Муниципальное образование

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск

Муниципа́льное образова́ние — часть территории Российской Федерации, в границах которой наряду с государственным управлением осуществляется местное самоуправление для решения только местных вопросов. Местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения[1]. На территории муниципальных образований властные полномочия распределены между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

С мая 2014 года законодательство Российской Федерации предусматривает возможность создания семи видов муниципальных образований. Муниципальные образования учреждаются, упраздняются или изменяются законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные образования одних видов входят в состав муниципальных образований других видов. Муниципальные образования существуют по всей территории Российской Федерации.

Виды муниципальных образований[править | править вики-текст]

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существовало 5 видов муниципальных образований:

  • сельское поселение — один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[2]; соответствует сельсоветам советских времён и земствам досоветского периода. Сельское поселение входит в состав муниципального района.
  • городское поселение — небольшой город или посёлок городского типа, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[2]; Городские поселения, не являющиеся городскими округами, входят в состав муниципальных районов.
  • муниципальный район — несколько поселений (сельских и/или городских) и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации[2];
  • городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом вопросов местного значения[2];

Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136−ФЗ введено два новых вида муниципальных образований[3]:

В связи с проводимой муниципальной реформой в России складывается двухуровневая система местного самоуправления. По смыслу законодательства о местном самоуправлении территория всех субъектов Российской Федерации поделена на территории муниципальных районов и городских округов, а территория муниципальных районов — на территории городских и сельских поселений, причем в малонаселенных местностях могут образовываться межселенные территории. В городских округах не может быть других муниципальных образований, такие муниципальные образования упразднены с 2006 года. Территории городов федерального значения разделяются на территории внутригородских территорий (внутригородских муниципальных образований).

Территории муниципальных образований в большинстве субъектов Российской Федерации совпадают с административно-территориальным делением, при этом городскому округу соответствует город республиканского, краевого, областного, окружного значения, городскому поселению — город или посёлок городского типа районного значения, сельскому поселению — сельсовет или сельский округ, но во многих регионах имеются расхождения.

В гражданских правоотношениях муниципальные образования выступают наравне с другими участниками гражданских правоотношений — гражданами, юридическими лицами, а также Российской Федерацией и ее субъектами. От имени муниципального образования выступают уполномоченные органы местного самоуправления.

Количество муниципальных образований в России[править | править вики-текст]

Данные о количестве муниципальных образований в Российской Федерации постоянно меняются, так как во многих регионах происходят преобразования состава муниципальных образований.

по состоянию на муниципальные образования примечания
всего в том числе по типам
муниципальные районы городские округа внутригородские территории городов федерального значения поселения
всего в том числе
городские сельские
1 января 2008 года 24151 1799 521 236 21595 1734 19861 По данным Росстата
1 января 2009 года 24161 1810 507 236 21608 1745 19863 По данным Росстата
1 января 2010 года 23907 1829 512 236 21330 1739 19591 По данным Росстата[4]
1 января 2011 года 23304 1824 515 236 20729 1733 18996 По данным Росстата[5]
1 января 2012 года 23118 1821 517 236 20544 1711 18833 По данным Росстата[6]
1 января 2013 года 23001 1817 518 257 20409 1687 18722 По данным Росстата[7]
1 января 2014 года 22777 1815 520 257 20185 1660 18525 По данным Росстата[8]


Субъект РФ Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации по состоянию на 1 января 2014 года[8]
всего в том числе по типам
муниципальные районы городские округа внутригородские территории городов федерального значения поселения
всего в том числе
городские сельские
Российская Федерация 22777 1815 520 257 20185 1660 18525
Центральный федеральный округ 4885 416 105 146 4218 483 3735
Белгородская область 311 19 3 - 289 25 264
Брянская область 289 27 6 - 256 30 226
Владимирская область 127 16 5 - 106 26 80
Воронежская область 507 31 3 - 473 28 445
Ивановская область 155 21 6 - 128 24 104
Калужская область 303 24 2 - 277 26 251
Костромская область 179 24 6 - 149 12 137
Курская область 355 28 5 - 322 27 295
Липецкая область 315 18 2 - 295 6 289
Московская область 360 36 36 - 288 111 177
Орловская область 267 24 3 - 240 17 223
Рязанская область 315 25 4 - 286 30 256
Смоленская область 350 25 2 - 323 23 300
Тамбовская область 287 23 7 - 257 13 244
Тверская область 385 36 7 - 342 44 298
Тульская область 134 22 5 - 107 31 76
Ярославская область 100 17 3 - 80 10 70
г. Москва 146 - - 146 - - -
Северо-Западный федеральный округ 1652 157 42 111 1342 217 1125
Республика Карелия 126 16 2 - 108 22 86
Республика Коми 194 15 5 - 174 15 159
Архангельская область 247 20 8 - 219 21 198
в том числе Hенецкий автономный округ 21 1 1 - 19 1 18
Архангельская область без АО 226 19 7 - 200 20 180
Вологодская область 283 26 2 - 255 22 233
Калининградская область 75 13 9 - 53 17 36
Ленинградская область 220 17 1 - 202 61 141
Мурманская область 40 5 12 - 23 13 10
Новгородская область 149 21 1 - 127 21 106
Псковская область 207 24 2 - 181 25 156
г. Санкт-Петербург 111 - - 111 - - -
Южный федеральный округ 1727 143 30 - 1554 93 1461
Республика Адыгея 60 7 2 - 51 3 48
Республика Калмыкия 127 13 1 - 113 2 111
Краснодарский край 426 37 7 - 382 30 352
Астраханская область 176 11 2 - 163 11 152
Волгоградская область 475 32 6 - 437 29 408
Ростовская область 463 43 12 - 408 18 390
Северо-Кавказский федеральный округ 1712 114 30 - 1568 43 1525
Республика Дагестан 757 41 10 - 706 8 698
Республика Ингушетия 45 4 4 - 37 - 37
Кабардино-Балкарская Республика 132 10 3 - 119 7 112
Карачаево-Черкесская Республика 100 10 2 - 88 5 83
Республика Северная Осетия- Алания 111 8 1 - 102 5 97
Чеченская Республика 237 15 2 - 220 3 217
Ставропольский край 330 26 8 - 296 15 281
Приволжский федеральный округ 5985 449 77 - 5459 346 5113
Республика Башкортостан 895 54 9 - 832 14 818
Республика Марий Эл 149 14 3 - 132 16 116
Республика Мордовия 387 22 1 - 364 17 347
Республика Татарстан 955 43 2 - 910 38 872
Удмуртская Республика 341 25 5 - 311 1 310
Чувашская Республика 317 21 5 - 291 7 284
Пермский край 339 40 8 - 291 29 262
Кировская область 371 39 6 - 326 52 274
Нижегородская область 414 43 9 - 362 62 300
Оренбургская область 582 35 9 - 538 4 534
Пензенская область 325 27 3 - 295 24 271
Самарская область 341 27 10 - 304 12 292
Саратовская область 402 38 4 - 360 39 321
Ульяновская область 167 21 3 - 143 31 112
Уральский федеральный округ 1345 93 110 - 1142 77 1065
Курганская область 458 24 2 - 432 13 419
Свердловская область 94 5 68 - 21 5 16
Тюменская область 480 37 24 - 419 32 387
в том числе: Ханты-Мансийский автономный округ — Югра 106 9 13 - 84 26 58
Ямало-Hенецкий автономный округ 55 7 6 - 42 6 36
Тюменская область без АО 319 21 5 - 293 - 293
Челябинская область 313 27 16 - 270 27 243
Сибирский федеральный округ 4105 319 77 - 3709 248 3461
Республика Алтай 103 10 1 - 92 - 92
Республика Бурятия 290 21 2 - 267 18 249
Республика Тыва 143 17 2 - 124 4 120
Республика Хакасия 100 8 5 - 87 4 83
Алтайский край 735 59 11 - 665 6 659
Забайкальский край 412 31 4 - 377 45 332
Красноярский край 578 44 17 - 517 27 490
Иркутская область 472 33 9 - 430 67 363
Кемеровская область 220 18 16 - 186 22 164
Новосибирская область 490 30 5 - 455 26 429
Омская область 424 32 1 - 391 26 365
Томская область 138 16 4 - 118 3 115
Дальневосточный федеральный округ 1366 124 49 - 1193 153 1040
Республика Саха (Якутия) 445 34 2 - 409 48 361
Камчатский край 66 11 3 - 52 5 47
Приморский край 171 22 12 - 137 25 112
Хабаровский край 233 17 2 - 214 23 191
Амурская область 303 20 9 - 274 15 259
Магаданская область 48 8 1 - 39 18 21
Сахалинская область 22 1 18 - 3 2 1
Еврейская автономная область 33 5 1 - 27 10 17
Чукотский автономный округ 45 6 1 - 38 7 31

После создания новых субъектов РФ (город федерального значения Севастополь и Республика Крым) были образованы новые муниципальные образования, в частности, 10 внутригородских муниципальных образований в составе Севастополя[9][10], а также 14 муниципальных районов, 11 городских округов, 4 городских поселения и 250 сельских поселений в составе Республики Крым.[11][12]

Субъект РФ Число муниципальных образований по субъектам Крымского федерального округа РФ по состоянию на 6 июня 2014 года
всего в том числе по типам
муниципальные районы городские округа внутригородские территории городов федерального значения поселения
всего в том числе
городские сельские
Крымский федеральный округ 289 14 11 10 254 4 250
Республика Крым 279 14 11 - 254 4 250
г. Севастополь 10 - - 10 - - -

Примечания[править | править вики-текст]

  1. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. — М.: Велби, 2006. — 672 c. — ISBN 5-482-00718-9. — С. 301—302.
  2. 1 2 3 4 5 Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
  3. Федеральный закон от 27.05.2014 № 136−ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“»
  4. Росстат. База данных показателей муниципальных образований. Характеристика субъектов Российской Федерации по типам муниципальных образований и видам муниципальных учреждений на 1 января 2010 года.
  5. Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2011 года.
  6. Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2012 года.
  7. Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2013 года.
  8. 1 2 Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2014 года.
  9. Закон города Севастополя №19-ЗС от 03 июня 2014 года «Об административно-территориальном устройстве города Севастополя» (рус.). Принят Законодательным Собранием города Севастополя 02 июня 2014 года. Проверено 13 июня 2014.
  10. Закон города Севастополя №17-ЗС от 03 июня 2014 года «Об установлении границ и статусе муниципальных образований в городе Севастополе» (рус.). Принят Законодательным Собранием города Севастополя 02 июня 2014 года. Проверено 13 июня 2014.
  11. Закон Республики Крым № 18-ЗРК от 06 июня 2014 года «Об административно-территориальном устройстве Республики Крым» (рус.). Принят Государственным Советом Республики Крым 28 мая 2014 года. Проверено 15 июня 2014.
  12. Закон Республики Крым № 15-ЗРК от 05 июня 2014 года «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым» (рус.). Принят Государственным Советом Республики Крым 04 июня 2014 года. Проверено 15 июня 2014.

Ссылки[править | править вики-текст]