Верховная рада Украины

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Верховная Рада Украины
Верховна Рада України

Верховная рада Украины 7 созыва

Герб или эмблема.

Тип
Тип

однопалатный парламент

Руководство
Председатель

Александр Турчинов,
ВО «Батькивщина»
с 22 февраля 2014 года

Структура
Членов

450[1]

Фракции
Выборы
Последние выборы

28 октября 2012 года

Зал заседаний

Зал заседаний Верховной Рады Украины

Сайт

rada.gov.ua

Верхо́вная Ра́да Украи́ны (укр. Верховна Рада України; дословно — Верховный Совет Украины) — состоящий из 450 народных депутатов однопалатный парламент Украины, который является единственным органом в государстве, наделённым законодательной властью. Также Верховная Рада отвечает за формирование правительства страны - Кабинета министров - и осуществляет контроль за его деятельностью.

Название[править | править вики-текст]

Политика — Портал:Политика
Украина
Lesser Coat of Arms of Ukraine.svg

Эта статья — часть серии:
Политическая система
Украины

Государственный строй


Конституция Украины


Президент Украины


Кабинет Министров


Верховная рада


Судебная система


Административное деление


Политическая система


«Рада» в переводе с украинского языка означает «совет» и восходит к казачьим радам (Переяславская Рада). В советское время высший законодательный орган Украинской ССР именовался на русском языке как Верховный Совет. После обретения независимости в августе 1991 года, в русском языке получило распространение название Верховная Рада. После принятия 28 июня 1996 года Конституции Украины, парламент государства стал официально называться — «Верховная Рада Украины». Слово «рада» в названии парламента Украины традиционно не переводится на русский язык.

Состав и порядок формирования[править | править вики-текст]

В состав Верховной Рады входит 450 депутатов, избираемых на пятилетний срок на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права путём тайного голосования (список депутатов по итогам последних выборов см. в статье «Народные депутаты Украины»). Для полномочности Верховной Рады должны быть избраны не менее двух третей от её конституционного состава (т.е. 300 народных депутатов). Депутатом может быть избран гражданин Украины не моложе 21 года, который имеет право голоса и в течение 5 последних лет проживал на территории Украины. Народные депутаты осуществляют свои полномочия на постоянной основе и не могут иметь какого-либо другого представительского мандата, находиться на государственной службе или занимать какие-либо другие оплачиваемые должности или вести предпринимательскую деятельность (исключением является издательская, научная и творческая работа).

Очередные выборы в парламент проводятся, согласно конституции, в последнее воскресенье октября пятого года полномочий парламента.

Досрочные выборы[править | править вики-текст]

Досрочные выборы в парламент могут быть объявлены Президентом Украины при досрочном прекращении полномочий парламента в следующих случаях:

  • если в течение одного месяца в Верховной Раде Украины не сформирована коалиция депутатских фракций;
  • если в течение шестидесяти дней после отставки Кабинета Министров Украины не сформирован персональный состав Кабинета Министров Украины;
  • если в течение тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться;

Возможность роспуска парламента в вышеупомянутых случаях является правом Президента, но не обязанностью. Перед принятием решения о роспуске глава государства обязан провести консультации со спикером парламента и его заместителями, а также с руководителями депутатских фракций.

Императивный мандат[править | править вики-текст]

Полномочия народного депутата, избранного от политической партии или избирательного блока политических партий, прекращаются досрочно в случае его невхождения или выхода из состава фракции соответствующей политической партии или блока партий.

Присяга народного депутата[править | править вики-текст]

Перед вступлением в должность народные депутаты приносят перед Верховной Радой следующую присягу (отказ от принесения присяги влечёт утрату мандата).

Присягаю на верность Украине. Обязуюсь всеми своими действиями защищать суверенитет и независимость Украины, заботиться о благе Отчизны и благосостоянии Украинского народа. Присягаю придерживаться Конституции Украины и законов Украины, исполнять свои обязанности в интересах всех соотечественников.

Конституционные полномочия Верховной Рады[править | править вики-текст]

Полномочия Верховной Рады были значительно расширены после принятия конституционной реформы в 2004 году. Соответствующие поправки к основному закону страны были отменены Конституционным судом Украины в 2010 году, но признаны Верховной Радой вновь действующими в феврале 2014 года.

Согласно Конституции Украины, Верховная Рада является единственным органом законодательной власти в государстве. Её основными задачами являются принятие законов, а также формирование и контроль за деятельностью исполнительной власти в лице Кабинета министров Украины.

К ведению Верховной Рады относятся, в частности:

  • внесение изменений в Конституцию Украины в порядке, установленном самой Конституцией;
  • принятие законов;
  • утверждение государственного бюджета и внесение в него изменений, а также контроль за его выполнением;
  • определение основ внутренней и внешней политики государства;
  • назначение референдума по вопросу изменения территории Украины;
  • утверждение общенациональных программ экономического, научно-технического, социального, национально-культурного развития и охраны окружающей среды;
  • назначение и увольнение главы и других членов Счётной палаты Украины, а также Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека;
  • назначение и увольнение половины состава совета Национального банка Украины, а также половины состава Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания (вторая половина двух этих органов назначается и увольняется Президентом Украины);
  • назначение и увольнение трети состава Конституционного суда Украины;
  • принятие по представлению Президента решения об объявлении состояния войны или заключении мира и в случае вооружённой агрессии против Украины - решения об использовании Вооружённых Сил Украины и других образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований;
  • утверждение общей структуры, численности и определений функций Службы безопасности Украины, Министерства внутренних дел, Вооружённых сил Украины и прочих вооружённых формирований;
  • установление государственных символов Украины;
  • избрание судей бессрочно;
  • назначение очередных и внеочередных выборов в органы местного самоуправления;
  • принятие решения о допуске иностранных вооружённых подразделений на территорию Украины;

Отношения с Президентом Украины[править | править вики-текст]

  • принимаемые Верховной Радой законы после подписания спикером парламента направляются на подпись Президенту Украины, который имеет в их отношении право вето (кроме законов об изменении Конституции Украины). В случае, если глава государства откажется подписывать принятый Верховной Радой закон и вернёт его в течение 15 дней с момента получения для повторного рассмотрения, парламент может либо согласиться с мотивированными предложениями Президента, либо преодолеть вето, повторно приняв закон в той же редакции большинством голосов не менее двух третей от конституционного состава. В случае преодоления вето Президент обязан будет в течение 10 дней подписать и официально обнародовать такой закон. Поправки к конституции от 2004 года предусмотрели дополнительный защитный механизм - если Президент откажется подписать закон даже в случае преодоления парламентом президентского вето, он будет опубликован за подписью спикера парламента в обход главы государства и вступит в силу;
  • глава государства имеет право самостоятельно вносить законопроекты в парламент (право законодательной инициативы), а также право право определять законопроекты как неотложные (такие законопроекты должны рассматриваться Верховной Радой Украины вне очереди);
  • по представлению главы государства Верховная Рада назначает и увольняет следующих должностных лиц: премьер-министра Украины (соответствующее представление вносится Президентом по предложению коалиции депутатских фракций), министра иностранных дел, министра обороны, председателя Национального банка Украины, членов Центральной избирательной комиссии, председателя Службы безопасности Украины;
  • Верховная Рада даёт главе государства согласие на назначение и увольнение генерального прокурора Украины, парламент может по своей инициативе выразить недоверие генеральному прокурору, что влечёт за собой его отставку;
  • прерогативой Верховной Рады является назначение выборов Президента Украины, к ведению главы государства, в свою очередь, относится объявление очередных и внеочередных выборов в Верховную Раду, а также досрочное прекращение полномочий парламента (роспуск) в предусмотренных Конституцией случаях;
  • глава государства имеет право требовать созыва внеочередной сессии Верховной Рады;
  • Верховная Рада заслушивает ежегодные и внеочередные послания Президента Украины о внутреннем и внешнем положении Украины;
  • вступление в должность новоизбранного Президента Украины (инаугурация) происходит на торжественном заседании Верховной Рады;
  • Верховная Рада имеет право сместить Президента Украины с должности в порядке особой процедуры импичмента[3];
  • некоторые указы Президента требуют утверждения парламентом - в частности, указы о введении военного или чрезвычайного положения, о всеобщей или частичной мобилизации, а также об объявлении отдельных местностей зонами чрезвычайной экологической ситуации;

Отношения с Кабинетом министров Украины[править | править вики-текст]

Согласно действующей редакции Конституции Украины, Верховная Рада играет ключевую роль в процессе формирования Кабинета министров или правительства Украины. Именно к компетенции парламента относится назначение премьер-министра Данное назначение производится формально по представлению Президента, но глава государства при внесении данного представления обязан принять кандидатуру, предложенную коалицией депутатских фракций, в которую входит большинство депутатов Верховной Рады. Президент не может отвергнуть кандидатуру от коалиции по политическим соображениям, а только лишь, если нарушены установленные Конституцией Украины и законодательством условия внесения кандидатуры, или же предложенная кандидатура не соответствует требованиям к члену Кабинета Министров, установленным законодательством.

  • Помимо премьер-министра, Верховная Рада назначает и увольняет всех остальных членов правительства (министров обороны и иностранных дел - по представлению Президента, остальных членов Кабинета министров - по представлению премьер-министра), по представлению премьер-министра - также председателя Антимонопольного комитета Украины, председателя Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, председателя Фонда государственного имущества. Увольнение всех названных должностных лиц Верховная Рада может осуществлять и по своей инициативе без представлений Президента или премьер-министра;
  • Верховная Рада принимает решение об утверждении программы деятельности Кабинета министров Украины, а также осуществляет контроль за его деятельностью;
  • принятие парламентом резолюции недоверия по отношению к Кабинету министров влечёт за собой его отставку;

В отношении к Автономной Республике Крым[4][править | править вики-текст]

К полномочиям парламента Украины относится:

  • утверждение в форме закона Украины Конституции Автономной Республики Крым;
  • досрочное прекращение полномочий Верховной Рады Автономной Респубдлики Крым и назначение её досрочных выборов при наличии вывода Конституционного суда о нарушении ей Конституции или законодательства Украины;

Порядок работы[править | править вики-текст]

Верховная Рада работает сессионно. Решения Верховной Рады, как коллегиального органа, принимаются исключительно на её пленарных заседаниях путём голосования. Депутаты Верховной Рады обязаны участвовать в голосованиях лично и не имеют права делегировать свой голос кому-либо[5].

Руководство деятельностью парламента[править | править вики-текст]

Верховная Рада избирает из своего состава Председателя (Голову) Верховной Рады (в повседневной речи также называется спикером), а также двух его заместителей (по традиции, первый заместитель обычно представляет парламентское большинство, а второй заместитель - оппозицию). Председатель Верховной Рады ведёт её заседания, организует её работу, подписывает принятые парламентом акты, а также представляет парламент в отношениях с другими органами власти и иностранными государствами. В установленных Конституцией Украины случаях Председатель Верховной Рады временно исполняет полномочия Президента Украины.

История[править | править вики-текст]

1-я сессия первого созыва Верховного Совета Украинской Советской Социалистической Республики состоялась в 1938 году.

Верховный Совет Украинской ССР двенадцатого созыва 16 июля 1990 года принял Декларацию о государственном суверенитете Украины, а 24 августа 1991 года — Акт о государственной независимости, объявив о создании независимого государства Украина. В 2001 году был изменен порядок нумерации созывов. Первым созывом был объявлен созыв 1990-1994 годов.

Верховная Рада четвёртого созыва 8 декабря 2004 года внесла изменения в Конституцию Украины, передав парламенту часть президентских полномочий.

Верховная Рада шестого созыва 2 февраля 2011 года внесла изменения в Конституцию Украины, продлив срок своих полномочий до 5 лет.

Выборы Созыв Начало Конец Коалиции Коалиционные правительства
1990 года I созыв 15 мая 1990 22 апреля 1994
1994 года II созыв 11 мая 1994
1998 года III созыв 12 мая 1998
2002 года IV созыв 14 мая 2002
2006 года V созыв 25 мая 2006
2007 года VI созыв 6 ноября 2007
2012 года VII созыв 12 декабря 2012

Парламентские выборы[править | править вики-текст]

В 1997 и 2002 годах на Украине действовала смешанная система парламентских выборов, согласно которой 225 депутатов избирались по округам, а 225 — от партий на пропорциональной основе.

В 1998 году в выборах приняли участие 49 партий и блоков. Избрано 225 депутатов по единому многомандатному округу от 8 списков политических партий и блоков. 225 депутатов избрано в одномандатных округах.

В 2002 году — 62 партии и блока. 225 депутатов по многомандатному округу от 6 списков политических партий и блоков. 225 депутатов избрано в одномандатных округах

С 2006 года, согласно изменениям в Конституции (отменены в 2010 году Конституционным Судом Украины), выборы всех 450 депутатов проводятся только по партийным спискам .

В 2006 году участие в выборах принимали 45 партий и блоков. В распределении мандатов приняли участие 5 партий и блоков.

Внеочередные парламентские выборы на Украине 30 сентября 2007 года — 20 партий и блоков. В распределении мандатов приняли участие 5 партий и блоков.

В 2012 году 225 депутатов избирались по пропорциональной системе, 225 — по одномандатным округам. Право на распределение мандатов в многомандатном округе получили 5 партий.

Председатель парламента (спикер)[править | править вики-текст]

Имя Дата избрания Дата освобождения от должности Созыв Примечания
Владимир Антонович Ивашко 4 июня 1990 9 июля 1990 1 (12) КПСС. Ушёл в отставку в связи с избранием заместителем генерального секретаря ЦК КПСС
Иван Степанович Плющ 9 июля 1990 23 июля 1990 1 (12) КПСС. Как «исполняющий обязанности председателя»
Леонид Макарович Кравчук 23 июля 1990 5 декабря, 1991 1 (12) КПСС (до августа 1991). Ушёл в отставку в связи с избранием Президентом
Иван Степанович Плющ 5 декабря 1991 11 мая 1994 1 (12) Беспартийный
Александр Александрович Мороз 18 мая 1994 12 мая 1998 2 (13) Социалистическая партия Украины
Александр Николаевич Ткаченко 7 июля 1998 21 января 2000 3 (14) Селянская партия Украины
Освобождён от должности за систематические нарушения регламента
Иван Степанович Плющ 1 февраля 2000 14 мая 2002 3 (14) Народно-демократическая партия
Владимир Михайлович Литвин 28 мая 2002 26 апреля 2006 4 Народная партия
Александр Александрович Мороз 6 июля 2006 23 ноября 2007 5 Социалистическая партия Украины
Арсений Петрович Яценюк 4 декабря 2007 12 ноября 2008 6 Беспартийный
Подал в отставку в связи с распадом коалиции.
Александр Владимирович Лавринович 12 ноября 2008 9 декабря 2008 6 Партия регионов
Исполняющий обязанности как Первый вице-спикер
Владимир Михайлович Литвин 9 декабря 2008 12 декабря 2012 6 Народная партия
04.07.2012 — Подал в отставку[6] Отставка не принята[7]
Владимир Васильевич Рыбак 13 декабря 2012 22 февраля 2014 7 Партия регионов
Подал в отставку
Александр Валентинович Турчинов 22 февраля 2014 действующий 7 ВО «Батькивщина»

Здание парламента[править | править вики-текст]

Верховная Рада заседает в Доме Верховного Совета Украины — здании неоклассической архитектуры в Киеве. Здание парламента соседствует с Мариинским дворцом, являющимся церемониальной резиденцией президента.



См. также[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. По состоянию на 18 июня 2014 года в составе Верховной Рады 445 депутатов
  2. Офіційний портал Верховної Ради України — Депутатські фракції і групи VII скликання  (укр.)
  3. Ни разу не проводилась в истории государства.
  4. По состоянию на середину 2014 года Автономная Республика Крым фактически не существует, её территория находится под контролем Российской Федерации, которая считает её неотъемлемой частью своей территории, что не признаётся самой Украиной, а также рядом других государств.
  5. В реальности в различные периоды времени в Верховной Раде имела место антиконституционная практика "кнопкодавства", когда один депутат мог проголосовать за другого или за нескольких депутатов сразу, и акты парламента могли приниматься при фактическом отсутствии кворума в зале заседаний.
  6. Литвин подал в отставку " Украина " Видео " Корреспондент
  7. Офіційний портал Верховної Ради України (ua)

Ссылки[править | править вики-текст]