Внешняя политика Украины

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Политика — Портал:Политика
Украина
Lesser Coat of Arms of Ukraine.svg

Эта статья — часть серии:
Политическая система
Украины

Государственный строй


Конституция Украины


Президент Украины


Кабинет Министров


Верховная рада


Судебная система


Административное деление


Политическая система


С приходом к власти на Украине в начале 2005 года президента Виктора Ющенко разработка и осуществление внешней политики Украины были поручены политикам прозападной ориентации. Основным направлением внешней политики Украины была объявлена евроинтеграция — сближение с НАТО и Евросоюзом и, в дальнейшем, вступление в эти организации, вопреки намерению стать постоянно нейтральным государством [1]. Одновременно происходил постепенный отход от идеи экономической интеграции в рамках постсоветского пространства, сопровождавшийся обострением разногласий в экономической и политической сфере с Россией.

Поворот во внешней политике Украины наметился в августе-сентябре 2006 года после того, как на очередных парламентских выборах наибольшее число голосов получила Партия регионов и после длительного парламентского кризиса правительство возглавил политический соперник Виктора Ющенко Виктор Янукович. К концу 2006 года в правительстве не осталось ни одного представителя пропрезидентского блока «Наша Украина». Внешнеполитические заявления Виктора Януковича противоречат курсу Ющенко.

Уже в сентябре 2006 Янукович сделал программные заявления о неготовности Украины к вступлению в НАТО и о намерении «стремиться к вступлению в Евросоюз». Одновременно правительства Украины и России договорились разморозить работу межгосударственной комиссии по сотрудничеству. Позднее, однако, в связи с развитием внутриполитического кризиса, налаживание отношений с Россией застопорилось, а в 2008 год Украина вступила с новым кабинетом министров, который возглавила Юлия Тимошенко.

Начало 2005 — середина 2006[править | править вики-текст]

В правительстве Юлии Тимошенко внешнюю политику определяли, в первую очередь,

  • вице-премьер Украины по вопросам европейской интеграции Олег Рыбачук (в сентябре 2005, после отставки Тимошенко, назначен госсекретарём Украины — начальником Секретариата президента Украины),
  • министр иностранных дел Украины Борис Тарасюк (сохранил свой пост при смене кабинетов в сентябре 2005 и августе 2006). В августе 2006, после очередной смены Кабинета министров, Борис Тарасюк заявил, что если кабинет министров Виктора Януковича совершит «кардинальный поворот во внешней политике» и, в частности, откажется от идеи вступления Украины в НАТО, то он подаст в отставку. В конце 2006 Виктор Янукович сам отправил Бориса Тарасюка в отставку.

Евроинтеграция[править | править вики-текст]

ЕС[править | править вики-текст]

Борис Тарасюк заявил сразу же после своего назначения, что первоочередной целью Украины является получение статуса страны с рыночной экономикой, подготовка соглашения о зоне свободной торговли с ЕС и вступление во Всемирную торговую организацию. По его мнению, путь в Евросоюз проходит через НАТО, но руководство страны должно учитывать и общественное мнение.

Президент Ющенко, выступая перед студентами Киевского национального университета имени Тараса Шевченко, заявил в этой связи: «Все понимают, что без национального референдума никто не пойдёт в НАТО, никто не пойдёт в Европейский Союз, никто не пойдёт в любой международный институт, которому необходим акцепт населения».

21 февраля 2005 Украина и Евросоюз подписали трёхлетний план действий по приближению Украины к стандартам европейских стран. Этим документом были предусмотрены 270 неотложных мер, которые украинская сторона должна осуществить при проведении реформ. В первую очередь это вступление в ВТО, а также усиление роли органов, отвечающих за обеспечение демократии и верховенства права. Особый упор был сделан на обеспечение демократичности предстоящих в 2006 году парламентских выборов, гарантии свободы слова, проведение налоговой реформы и улучшение инвестиционного климата.

1 декабря 2005 года Евросоюз заявил, что признаёт Украину страной с рыночной экономикой.[2]

6 апреля 2006 года на сессии Европарламента в Страсбурге была принята резолюция, в которой Европарламент призвал Еврокомиссию начать переговоры с Украиной об ассоциированном членстве в ЕС.[3]

НАТО[править | править вики-текст]

Взаимоотношения Украины и НАТО официально были установлены в 1991 году, когда Украина после получения независимости присоединилась к Совету североатлантического сотрудничества, позднее переименованному в Совет евроатлантического партнёрства.[4] Несколько лет спустя, в 1994 году, государство присоединилось к «Партнёрству ради мира» и вскоре продемонстрировало готовность участвовать в системе евроатлантической безопасности, поддержав операции НАТО на Балканах в 1990-х.[4] (Согласно заявлению советника президента США Энтони Лейка во время визита Клинтона на Украину в 1995 году, "украинский президент Кучма приветствовал «эволюционное расширение» НАТО к границам бывшего Советского Союза"[5].) В 1997 году взаимоотношения Украины и НАТО перешли на качественно новый уровень.[6] Наряду со встречами Украины и НАТО на уровне Североатлантического совета, встречами с отдельными органами НАТО, взаимными визитами на высшем уровне и механизмами военной кооперации для максимально продуктивного развития взаимоотношений была создана Комиссия Украина-НАТО, которая должна была собираться не менее 2 раз в год [7] и Центр информации и документации НАТО в Киеве.[4] С принятием в ноябре 2002 года Плана действий НАТО-Украина, который поддерживал украинские реформы на пути евроатлантической интеграции [4] взаимоотношения ещё более укрепились и в рамках этого плана стали разрабатываться ежегодные Целевые планы Украина-НАТО.

21 апреля 2005 в Вильнюсе в рамках неформальной встречи глав МИД стран НАТО прошло заседание комиссии «Украина-НАТО», открывшее новый этап в отношениях Украины с альянсом — «интенсивный диалог», который призван был стать первым шагом на пути вхождения Украины в НАТО. Глава МИД Украины Борис Тарасюк заявил после встречи, что «к 2008 году Киев завершит все реформы, необходимые для вступления в альянс».

Во время первого официального визита президента Виктора Ющенко в США президент Джордж Буш заявил: «Я являюсь сторонником идеи членства Украины в НАТО». А в совместном официальном заявлении президентов Украины и США было сказано, что Вашингтон поддерживает предложение о начале интенсивного диалога о присоединении Украины к Плану действий относительно членства в НАТО.

Ещё при президенте Кучме, 6 апреля 2004, был принят закон о свободном доступе сил НАТО на территорию Украины. А 9 июля 2002, в рамках программы «Партнёрство во имя мира», Украина и НАТО подписали меморандум о поддержке операций НАТО со стороны Украины.

«За время моей работы председателем администрации президента Кучмы не было сделано ни одного реального шага по вступлению Украины в НАТО. Была политика маневрирования во время, когда Украине угрожала международная изоляция. Тогда были осуществлены действия, которые устанавливали политический баланс между Востоком и Западом, но ни одного реального шага, как это было в действиях „помаранчевых“ в 2005 году, на вступление в НАТО не было» (В. В. Медведчук в программе «Иду на Вы» на телеканале «1+1» 06.03.2006).

Тогда Украина, сделав два шага вперёд, сделала и шаг назад — в июле 2004, в преддверии президентских выборов, чтобы успокоить Россию, Кучма выпустил указ, в котором говорилось о том, что вступление в НАТО больше не является целью страны — необходимо лишь «существенное углубление отношений с НАТО и ЕС как гарантами безопасности и стабильности в Европе».

В апреле 2005 Виктор Ющенко вернул упоминание о стратегической цели Украины — «полноправном членстве в НАТО и Европейском союзе» — в военную доктрину Украины. Новый текст звучал так: «Исходя из того, что НАТО и ЕС являются гарантами безопасности и стабильности в Европе, Украина готовится к полноправному членству в этих организациях». Как и в прежнем варианте, задача «глубокого реформирования оборонной сферы государства в соответствии с европейскими стандартами» называлась «одним из важнейших приоритетов внутренней и внешней политики».

  • Экс-глава Комитета Верховной Рады Украины по вопросам национальной безопасности и обороны Г. К. Крючков: «О характере сотрудничества [Украины] с НАТО красноречиво говорит и такой факт. За период с 1 октября 2001 года по 1 ноября 2005 года воздушное пространство Украины пересекали в рамках выполнения заданий международными силами содействия безопасности в Афганистане 3686 раз боевые самолёты США. За предоставленное Украиной аэронавигационное обслуживание самолётов были выставлены счета США на сумму 5752347 долларов. Американцы не уплатили ни цента. Вот вам и „стратегическое партнёрство“».[8]

20 января 2006 в Будапеште по итогам встречи министров обороны восточноевропейских стран-членов НАТО — Венгрии, Чехии, Польши и Словакии (в которой участвовал министр обороны Украины Анатолий Гриценко) — было объявлено, что эти государства готовы поддержать вступление Украины в НАТО. Как было заявлено, необходимым условием для этого должна быть поддержка этого шага украинским обществом и достижение внутренней стабильности на Украине.

27 апреля 2006 на встрече министров иностранных дел стран НАТО представитель генерального секретаря НАТО Джеймс Аппатурай заявил, что все члены альянса поддерживают скорейшую интеграцию Украины в НАТО. Россия, со своей стороны, выразила обеспокоенность этим развитием событий. Как заявил официальный представитель российского МИДа Михаил Камынин, «де-факто речь пойдёт о серьёзном военно-политическом сдвиге, затрагивающем интересы России, который потребует значительных средств на соответствующую переориентацию военных потенциалов, реорганизацию системы военно-промышленных связей. Могут быть затронуты договорённости в сфере контроля над вооружениями».

Отношение населения Украины[править | править вики-текст]

Отношение населения Украины к вступлению в НАТО по данным общеукраинских опросов общественного мнения[9]:

Дата Отношение Агентство
За Против
2011.04 25% 60 % IFAK Ukraine[10]
2012.04 15% 62 % фонд "Демократические инициативы"[11]
2012.10 19% 66 % группа Рейтинг[12]
2012.12 15% 60 % фонд "Демократические инициативы"[13]
2013.10 20% 66 % Социологическая группа «Рейтинг»[14]
2014.03 44% 47 % "1+1"[15]
2014.04 36% 48 % Центр Разумкова и социологическая группа «Рейтинг»[16]
2014.05 37% 42 % Центр Разумкова[17]
2014.06 47 % 36 % Институт Горшенина[18]
2014.06 41 % 40 % Центр Разумкова[19][20]

Украина — США[править | править вики-текст]

Соединённые Штаты входят в первую пятёрку торговых партнёров Украины и находятся на втором месте по объёмам прямых зарубежных инвестиций. По данным Госкомстата Украины, в 2005 году товарооборот между Украиной и США составил 2233 млн долл. США, а прямые американские инвестиции — 1225 млн. На конец 2005 года на украинском рынке работало свыше 1300 компаний с американским капиталом.

Экс-премьер-министр Валерий Пустовойтенко свидетельствовал об украинско-американских отношениях: "в 1995–1999 годах была очень активная фаза работы между нашими странами. Я несколько раз был с официальным визитом в Вашингтоне и это были встречи на самом высоком уровне. Прием был просто шикарный – с тем же Биллом Клинтоном, с его женой моя жена встречалась, с вице-президентом Гором. Гор приезжал сюда на Чернобыльскую АЭС"[21].

В начале апреля 2005 Виктор Ющенко посетил с пятидневным визитом США. На Украине этот визит характеризовали как «исторический» и «триумфальный». Первый после обретения страной независимости визит украинского лидера за океан вывел её отношения с Америкой на качественно новый уровень.

В первый же день визита Ющенко провёл переговоры с президентом США Джорджем Бушем, по их итогам подписано совместное заявление «Повестка нового века для украинско-американского стратегического партнёрства». В нём сказано, что США поддерживают предложение официально пригласить Украину к участию в «расширенном диалоге» по вступлению в НАТО. Официально этот вопрос может быть решён только в декабре 2005 года, во время саммита НАТО в Брюсселе.

В то же время США оставили без ответа просьбу Украины поспособствовать её вступлению в ЕС, считая это чисто европейским вопросом. Буш также поддержал планы Украины вступить в ВТО уже в 2005 году.

Буш и Ющенко объявили и о начале энергетического диалога, цель которого — «диверсифицировать источники обеспечения Украины энергией, снизить её энергетическую зависимость и стимулировать конкуренцию в энергетических секторах [стран] Евразии».

Президенты договорились изучить возможности сотрудничества американского и украинского ВПК в разработке систем противоракетной обороны (ПРО).

Наконец, было заявлено, что США и Украина будут сотрудничать в деле мирного разрешения конфликтов в Грузии и Молдавии и продвижении демократии «в таких странах, как Беларусь и Куба».

Как национального героя встретили Ющенко в Конгрессе США. Ющенко выступил перед полным составом двух палат конгресса с речью, которая продолжалась 40 минут. В ней он заверял, что новая Украина разделяет евроатлантические ценности, и убеждал, что вступление его страны в ЕС и НАТО «укрепит стабильность во всём стратегически важном для США регионе — от Варшавы до Тбилиси и Баку». Кроме чешского президента Вацлава Гавела, ни один восточноевропейский политик, включая российских лидеров, не удостаивался чести выступить перед двумя палатами конгресса.

Конгресс США встретил почти все озвученные Ющенко инициативы с энтузиазмом. Выступление прерывалось аплодисментами 28 раз. При этом восемь раз зал вставал и устраивал ему овации. Ющенко поблагодарил Конгресс за поддержку вековой борьбы Украины за независимость и недавней «оранжевой революции».

Высокие почести и беспрецедентный уровень приёма гостя обеспечили влиятельные организации украинской диаспоры, которые к приезду Ющенко объединились в рамках специального оргкомитета.

Тысячи людей с оранжевой символикой встречали украинского президента у входа в Джорджтаунский университет, где он прочитал лекцию, и в Бостоне, возле Библиотеки им. Кеннеди, где дочь и младший брат Джона Кеннеди вручили украинскому президенту специальную премию «За мужество».

Масштабнейшая украинская акция была организована в Вашингтоне у памятника Тарасу Шевченко, открытому в 1964 году как символ будущей независимости Украины от СССР. На встречу с Ющенко в Вашингтон приехали тысячи украинцев из всех американских штатов.

17 февраля 2006 после девяти лет напряжённых переговоров США присвоили Украине статус страны с рыночной экономикой, который Россия и Казахстан получили ещё в 2002 году. Евросоюз присвоил Украине рыночный статус 21 декабря 2005 года.

6 марта 2006 Украина подписала с Соединёнными Штатами протокол о взаимном доступе на рынки, в частности, об отмене пошлин на торговлю разными видами техники и оборудования, что должно значительно ускорить вступление Украины в ВТО.

18 ноября 2005 года сенат США поддержал отмену для Украины поправки Джексона-Вэника. 9 марта 2006 года действие поправки Джексона-Вэника в отношении Украины отменила палата представителей конгресса США, после чего произошло повторное переутверждение сенатского решения (необходимость чего была обусловлена процедурными причинами), а с подписанием законопроекта президентом США он вступил в силу.

Украина — Россия — ЕЭП — СНГ[править | править вики-текст]

См. также Внешняя политика России

По мнению президента Ющенко, которое он высказал 17 апреля 2005, у России и Украины есть три главные проблемы: Черноморский флот РФ, вопросы границ и развитие сотрудничества в энергетической сфере.

По заявлению вице-премьера Украины по вопросам европейской интеграции Олега Рыбачука, сделанному сразу же после назначения, Украина не намерена отказываться от сближения с Россией в смысле снятия торговых барьеров, но принципиально поменяет политику в отношении России: «Мы станем двумя народами, каждый из которых отстаивает свои интересы… Мы будем говорить с Москвой на равных. Это показал первый президентский визит Ющенко в Россию. Надо сказать россиянам: мы ваши партнёры, но намерены делать только то, что нам выгодно». Что касается Единого экономического пространства, то если документы о создании ЕЭП будут противоречить конституции Украины и стратегическому курсу на евроинтеграцию, Украина откажется их исполнять. Последнее время всё чаще звучат заявления из госструктур Украины, о том что они не признают границ Российской Федерации. В частности требуют им вернуть Белгородскую область, которая якобы входила в состав Украины.

Черноморский флот[править | править вики-текст]

Черноморский флот ВМФ России образован на основе Черноморского Флота ВМФ СССР и временно базируется на территории Украины в соответствии с целым рядом межправительственных договоров, заключённых в 1991—1997.

Постоянная дислокация иностранных военных баз на территории Украины запрещена украинской конституцией, (хотя согласно п.14 Переходных положений Конституции Украины, использование существующих военных баз на территории Украины для временного пребывания иностранных воинских формирований возможно на условиях аренды в порядке, определённом международными договорами Украины), поэтому срок пребывания ЧФ России на украинской территории ограничен и, по изначальным договорённостям, истекал бы в 2017 году. Стоимость аренды занимаемой территории и объектов составляет 97 млн долларов в год и с 1997 засчитывается в счёт погашения госдолга Украины перед Россией за газ, нефтепродукты и расщепляющиеся материалы. Ещё почти столько же (более 100 млн долл.) идёт на финансирование жизнедеятельности флота, а значит, и поддержку инфраструктуры украинских населённых пунктов, где он дислоцирован. В апреле 2010 года в Харькове заключены договоры, предусматривающие сохранение базы российского флота в Севастополе до как минимум 2042 года и скидки для Украины на российский газ.[22]

При этом существует несколько неурегулированных имущественных вопросов, связанных с тем, что ЧФ РФ занимает и использует ряд объектов, не включённых в договоры аренды. Украинская сторона рассматривает их как свою собственность, руководствуясь межправительственными договорами о разделе имущества СССР.

Министр иностранных дел Украины Борис Тарасюк в начале 2005 г. после своего вступления в должность заявил, что не думает, что пребывание в Крыму Черноморского флота (ЧФ) мешает европейской интеграции Украины, поскольку в ЕС и НАТО этот вопрос считают проблемой двусторонних отношений Украины и России. Обязательства Украины, касающиеся Черноморского флота, будут выполнены — но то же самое должна сделать и Россия.

Однако уже 17 апреля 2005 г. президент Украины Виктор Ющенко заявил, что статус Черноморского флота России в Севастополе нуждается в пересмотре, в то время как Борис Тарасюк сделал ещё более ясное заявление: пребывание российского флота в Севастополе, которое, согласно договорённостям, ограничено 2017 годом, продлеваться не будет. Тогдашний глава Службы безопасности Украины Александр Турчинов высказал мнение, что пребывание Черноморского флота России на украинской территории противоречит национальным интересам Украины. В середине мая 2005 г. Виктор Ющенко пообещал провести инвентаризацию всего украинского имущества, арендуемого ЧФ РФ, высказав при этом предположение, что реальная рыночная арендная плата может быть намного выше ранее установленной.

Ющенко считает, что необходимо также урегулировать вопрос собственности на «объекты береговой навигации, 70 земельных участков» и «более чем 170 объектов недвижимости», используемых российским флотом.

В декабре 2005 г. Украина объявила о необходимости проведения инвентаризации всех объектов, используемых российским ЧФ. Эти действия совпали по времени с обострением конфликта между Россией и Украиной в отношении цен на российский газ, поставляемый на Украину (см. Газовый конфликт между Россией и Украиной (2005—2006)), хотя украинские власти отказывались признавать наличие здесь какой бы то ни было связи.

13 января 2006 г. руководство ВМФ России обвинило Украину в захвате ялтинского маяка, используемого ЧФ. Главком ВМФ Владимир Масорин назвал события в Ялте провокацией, недружественным актом и нарушением соглашений по Черноморскому флоту, согласно которым, как заявил Масорин, ялтинский маяк является объектом ЧФ России.

МИД России потребовал немедленных разъяснений. В ответ Украина назвала российские обвинения Москвы дезинформацией, подчеркнув, что, в соответствии с межгосударственным договором 1993 года, все объекты бывшего СССР на территории Украины Россия признала собственностью Украины. Кроме того, по заявлению Украины, объекты навигационно-гидрографического назначения в список объектов, арендуемых ЧФ РФ (приложение № 2 и № 3), не включены и не существует никаких дополнительных соглашений о передаче их во временное пользование российской стороне. Военные формирования ЧФ РФ — и, в частности, его Гидрографическая служба — никоим образом не уполномочены обеспечивать безопасность мореходства в территориальных водах Украины, что, по мнению Украины, дополнительно подтверждает противозаконность удержания ими объектов навигационно-гидрографического обеспечения, а попытки ЧФ РФ взять на себя такие задачи граничат со вмешательством во внутренние дела Украины как суверенной державы.[23]

По заявлению Украины, юридически её собственность на маяки закреплена договором 1993 года, хотя фактически они находятся под контролем ЧФ РФ. Украинская сторона также указывала на неправомерность патрулирования украинских территорий, прилегающих к местам дислокации ЧФ, вооружёнными военными патрулями иностранных ВС, а также размещения информационных указателей «территория РФ» в местах дислокации ЧФ.

Развитие событий напоминало похожее российско-украинское противостояние 2003 года из-за Тузлинской косы в Керченском проливе, когда спор из-за острова площадью 3 км² едва не перерос в военное столкновение. В декабре 2003 года потребовалось «вмешательство» российского президента Владимира Путина, чтобы совместно с Леонидом Кучмой разрешить конфликт вокруг Тузлы.

Единое экономическое пространство[править | править вики-текст]

В апреле 2005, комментируя отношение к России и планам создания Единого экономического пространства (ЕЭП), президент Ющенко отметил, что «Украина поддерживает создание зоны свободной торговли с членами этой организации, но не допустит девальвации своего фискального, таможенного и бюджетного суверенитетов».

7 апреля 2005 на Первом интеграционном форуме по Единому экономическому пространству (ЕЭП) с участием министров экономики четырёх стран-участниц — Украины, России, Беларуси и Казахстана — министр экономики Украины Сергей Терёхин объявил, что Украина будет настаивать на пересмотре базового соглашения по формированию ЕЭП, подписанного в 2003 году. Согласно тексту соглашения, после поэтапной отмены ограничений в торговле, что должно было произойти до 2012 года, планировалось создание наднациональных органов, которые бы проводили скоординированную экономическую политику.

Как заявил Сергей Терёхин, Украина будет настаивать, чтобы уже в ближайшее время все четыре страны создали «зону свободной торговли без ограничений и изъятий», то есть отменили все квоты и пошлины. Если же тарифные ограничения не будут сняты до конца 2005 года, Украина может вообще выйти из ЕЭП. «Украина рассматривает своё участие в ЕЭП только в формате создания зоны свободной торговли и условий для перемещения капитала, услуг и рабочей силы», — заявил Терехин.

В конце августа 2005 на саммите глав стран — участников Соглашения по формированию Единого экономического пространства Виктор Ющенко подтвердил, что украинское руководство считает возможным подписать лишь 15 документов, регламентирующих создание зоны свободной торговли. Остальные документы по ЕЭП, в которых речь идёт о создании наднационального тарифного органа и таможенного союза, Украину не устраивают.

Отношение к СНГ[править | править вики-текст]

После визита Виктора Ющенко в США (2005) украинский МИД поставил под сомнение целесообразность существования СНГ. «Возложенные на СНГ во время его создания задачи на сегодня в целом выполнены», — считает украинский МИД.

Впервые на официальном уровне этот тезис прозвучал в феврале 2005, когда министр иностранных дел Украины Борис Тарасюк назвал СНГ «несерьёзной структурой» и напомнил, что формально Украина не является членом Содружества, поскольку не подписывала устав этой организации. После этого на Украине стали обсуждать вопросы о роспуске СНГ и о возрождении ГУУАМ.

21 апреля 2006 Борис Тарасюк, участвовавший в заседании Совета глав МИД стран СНГ в Москве, предложил внести в повестку дня заседания вопрос о признании Голодомора 1932—1933 годов актом геноцида украинского народа. Глава МИД России Сергей Лавров, однако, заявил, что «обсуждение этого вопроса уже проходило в узком составе, но консенсуса не было достигнуто», а поэтому «последствия коллективизации во времена СССР должны рассматривать историки». Внесение этого вопроса в повестку заседания помимо Украины поддержали члены ГУАМ — Грузия, Молдавия и Азербайджан, против высказались Россия, Беларусь, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан, воздержались Армения, Туркмения и Казахстан.

В связи с этим Борис Тарасюк заявил, что СНГ «показало свою неэффективность» и «не имеет перспективы в будущем» в нынешнем формате, поскольку «СНГ не реагирует на ситуации, являющиеся наиболее чувствительными для стран-участниц СНГ».

Комментируя позицию России, Борис Тарасюк заметил, что Россия, с одной стороны, пытается утвердить себя как государство-правопреемник СССР, а с другой стороны — «отказывается брать на себя ответственность за те преступления, которые совершала страна, правопреемницей которой она является».

Разграничение Азово-Керченской акватории[править | править вики-текст]

Между Россией и Украиной продолжаются переговоры экспертных групп по разграничению Азово-Керченской акватории и Чёрного моря.

МИД Украины считает позицию России по размежеванию Керченского пролива неправовой. Россия отказывается делить Керченский пролив по бывшей внутрисоветской административной границе, потому что в этом случае она теряет контроль над двумя третями Керченского пролива, что влечёт политические издержки. В настоящий момент формальный контроль над судоходной частью Керченского пролива остаётся за Украиной, однако российские суда не обязаны платить навигационные сборы.

Украина обвиняет Россию в двойных стандартах, напоминая, что межгосударственной российско-эстонской границей в Нарвском и Финском заливах была признана по настоянию России именно бывшая внутрисоветская административная граница. Украина настойчиво требует поделить Керченский пролив аналогичным образом, в соответствии с международным правом.

Украина — ГУУАМ — СДВ[править | править вики-текст]

Активизация ГУУАМ (ГУАМ)[править | править вики-текст]

Виктор Ющенко почти сразу же после вступления в должность начал акцентировать внимание на развитии «зоны ГУУАМ», заявляя, что Украина готова к роли нового регионального лидера. В этом его поддерживают президент Польши Александр Квасьневский и новый румынский президент Траян Бэсеску, а также организация ОБСЕ и США.

Процесс активизации сотрудничества в рамках ГУУАМ начался в феврале-марте 2005 на уровне двусторонних встреч между лидерами Украины, Грузии и Молдавии. В начале марта, в преддверии парламентских выборов в Молдавии, Михаил Саакашвили побывал в Кишинёве, а до этого молдавский президент Владимир Воронин приехал в Киев, где подписал совместное заявление об украинско-молдавском сотрудничестве. По мнению московских политологов, Украина, Грузия и Молдавия нашли в лице ГУУАМ формальное политическое прикрытие для «дружбы против» России.

В мае 2005 Узбекистан официально заявил о своём выходе из ГУУАМ, и теперь организацию именуют просто ГУАМ. Виктор Ющенко, однако, не отказывается от намерения создать более широкую региональную организацию за счёт привлечения к работе ГУАМ других постсоциалистических и постсоветских государств — в частности, Польши, Румынии и Литвы.

Как ещё один шаг в этом направлении можно рассматривать международный экономический форум, состоявшийся 16 — 17 июня 2005 в Киеве с участием президентов Украины, Польши, Литвы, Молдавии, Эстонии, Грузии и Азербайджана, а также представителей около 200 коммерческих фирм. Заявленная цель форума — привлечение зарубежных инвестиций на Украину. Президент России Путин отказался от участия в форуме.

В сентябре 2006 Виктор Ющенко, побывав с визитом в Азербайджане, предложил услуги Украины в качестве посредника в урегулировании карабахского конфликта. При этом он изначально заявил, что урегулирование должно основываться на признании Нагорного Карабаха частью Азербайджана, и потребовал вывода с территории Азербайджана армянских «оккупационных» сил.

Азербайджан рассматривается Украиной как один из возможных источников энергоресурсов (нефти), который мог бы ослабить энергозависимость Украины от России. Пока, однако, предложения о поставках на Украину азербайджанской нефти на практический уровень не перешли.

Урегулирование в Приднестровье[править | править вики-текст]

В апреле 2005, выступая в Польше, президент Ющенко заявил, что Украина намерена стать региональным лидером на постсоветском пространстве. Первый шаг здесь — помощь в разрешении конфликта в Приднестровье.

Намётки своего плана по его урегулированию президент Украины представил 22 апреля в Кишинёве на саммите ГУУАМ. Он включает:

  • создание в Приднестровье условий для развития гражданского общества,
  • проведение по международным стандартам свободных многопартийных парламентских выборов,
  • размещение в зоне конфликта нового миротворческого контингента с украинским участием,
  • международные инспекции приднестровских предприятий ВПК и
  • мониторинг приднестровского участка молдавско-украинский границы с помощью сил спецмиссии ОБСЕ.

По мнению Ющенко, урегулирование проблемы Приднестровья должно осуществляться через проведение «прямых и демократических выборов» в Верховный совет ПМР.

В мае 2005 в украинском городе Винница состоялись консультации по проблеме Приднестровья с участием представителей Молдавии, Приднестровья, России, Украины и миссии ОБСЕ, на которых были рассмотрены инициативы Виктора Ющенко.

Согласно новому плану, до августа 2005 парламент Молдавии должен принять закон об особом статусе Приднестровья, по которому региону оставляют флаг, герб и три государственных языка — русский, украинский и молдавский. В случае если Молдавия перестанет быть самостоятельным государством, Приднестровье сможет выйти из её состава. К ноябрю ПМР под контролем международных наблюдателей должна провести досрочные выборы в парламент, а Молдавия обязуется признать их результаты. Затем Молдавия и Приднестровье при участии России, Украины и ОБСЕ проводят разграничение полномочий между сторонами в рамках закона о статусе Приднестровья. Молдавия подписывает международный договор, обязывающий её исполнять закон о Приднестровье. Гарантами являются Россия, Украина, ОБСЕ и — возможно — ЕС и США.

Эти инициативы выгодны в первую очередь для ПМР — в документе учтены почти все требования её руководства. «План Ющенко» допускает прямое общение представителей мирового сообщества с ПМР без участия Молдавии. Документ не содержит требований вывода российского воинского контингента с территории ПМР, на котором настаивает Молдавия. После этого активных действий для урегулирования проблемы Приднестровья украинская сторона не предпринимала.

Содружество демократического выбора[править | править вики-текст]

2 декабря 2005 в Киеве состоялся международный форум, на котором было учреждено Содружество демократического выбора (СДВ) — «сообщество демократий балто-черноморско-каспийского региона».

Содружество демократического выбора объединило государства балтийско-черноморско-каспийского региона — Украину, Молдавию, Латвию, Литву, Эстонию, Польшу, Словению, Македонию, Румынию и Грузию.

Впервые идея создания «коалиции, объединяющей бывшие республики, в которых людям удалось сбросить власть путём народных восстаний», была озвучена министрами иностранных дел Грузии (Саломе Зурабишвили) и Украины (Борисом Тарасюком) 31 марта 2005, когда они посетили Киргизию в качестве посредников по улаживанию отношений между отстранённым от власти президентом Аскаром Акаевым и новыми властями.

Состав новой коалиции ещё не был оформлен на бумаге, и у неё имелось только рабочее название — «Демократический выбор». Основателями организации выступали Украина и Грузия — страны, пережившие мирные революции. Предполагалось, что членами «Демократического выбора» станут все постсоветские республики, где оппозиция придёт к власти при поддержке народа, вышедшего на улицы. «Опыт Грузии и Украины сводится к тому, что мы смогли преодолеть внутриполитический кризис и сумели организовать передачу власти мирным путём», — пояснил министр иностранных дел Украины Борис Тарасюк. Третьим членом этой организации Тарасюк предложил стать Киргизии после нормализации ситуации в Бишкеке. «После легитимного процесса становления власти можно будет рассмотреть вопрос о её присоединении», — пояснил он.

Официальные цели нового объединения не объявлялись. Известно было лишь, что коалиция намерена поддерживать оппозицию в других государствах и «напоминать государствам-партнёрам о необходимости соблюдать демократические принципы». При этом организаторы коалиции всячески избегали словосочетания «экспорт революции». «Революции невозможно экспортировать, — говорилось в совместном обращении Ющенко и Саакашвили к киргизскому народу, которое привезли в Бишкек главы МИД. — В наших трёх государствах выборы были лишь поводом, последней каплей, которая переполнила чашу терпения народа и подтолкнула его к борьбе за свободу и демократию».

И вот 2 декабря 2005 в Киеве прошёл учредительный форум «Содружества демократического выбора» («сообщества демократий балто-черноморско-каспийского региона»).

В одобренной на форуме Декларации стран Содружества демократического выбора говорится, что его участники стремятся к Европе без разделительных линий, нарушений прав человека, «замороженных» конфликтов, какого-либо духа конфронтации, они намерены тесно сотрудничать для достижения прочного мира, демократии и процветания на европейском континенте, взаимодействовать ради развития и укрепления демократии, признавая, что разные страны, находящиеся в поле зрения Сообщества демократического выбора, находятся на разных этапах демократического развития.

По сообщениям СМИ, Виктор Ющенко направил Владимиру Путину приглашение персонально принять участие «в качестве наблюдателя» в этом форуме. Однако планы создания СДВ с самого начала вызвали в России негативную реакцию, поскольку его возникновение может ускорить распад СНГ на два лагеря — пророссийский и антироссийский. В декларации о создании организации государств Балто-Черноморско-Каспийского региона, подписанной ранее Виктором Ющенко и Михаилом Саакашвили, говорилось, что главной её целью является способствование продвижению демократии в странах региона. Из контекста заявлений было понятно, что государствами, мешающими продвижению демократии, как раз и являются Россия и Белоруссия.

Украина и Румыния[править | править вики-текст]

Проблемы, существующие и существовавшие в отношениях между Украиной и Румынией:

  • Разделение континентального шельфа Чёрного моря, богатого природным газом и нефтью. По инициативе Румынии вопрос делимитации морской границы и исключительных экономических зон передан на рассмотрение в Международный суд в Гааге. Этот конфликт уже решен Международным судом в Гааге 3 февраля 2009 года.
  • Разногласия в отношении задолженности Украины перед Румынией за румынское участие в строительстве Криворожского горнообогатительного комбината окисленных руд.
  • Территориальные претензии Румынии в отношении части Одесской и Черновицкой областей (вопрос урегулирован).
  • Дноуглубительные работы в дельте Дуная.
  • Отношение к российско-украинскому газовому конфликту. Президент Румынии Траян Бэсеску поддержал право России устанавливать цены на уровне рыночных, тем более что, по его словам, Румыния перешла на рыночную систему оплаты ещё в 1999 году.
  • Отношение Румынии к участию в «Сообществе демократического выбора» — Румыния, по всей видимости, приняла решение выйти из этой организации и намерена создать альтернативный форум причерноморских государств, в который войдёт Россия и, возможно, Украина.

В феврале 2006 года на встрече в Киеве главы Украины и Румынии договорились о создании межгосударственной комиссии Ющенко-Бэсеску. За прошедший год комиссия работу так и не не начала.

В январе 2007 в ходе встречи Виктора Ющенко и Траяна Бэсеску достигнуто соглашение о либерализации визового режима между Украиной и Румынией — по словам Ющенко, Украина введёт для граждан Румынии безвизовый режим, а румынская сторона для украинских граждан — режим бесплатной выдачи виз.

Украина и Белоруссия[править | править вики-текст]

По заявлениям украинских и белорусских политиков, Украину и Белоруссию объединяет очень многое — история, культура, родственные связи, отсутствие «имперских амбиций». Белорусы и украинцы веками жили бок о бок в мире и согласии.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко в ходе президентских выборов на Украине никак не проявлял своего отношения к основным кандидатам на пост президента, а после победы Виктора Ющенко попытался занять позицию подчёркнуто доброжелательного нейтралитета, прокомментировав итоги кампании следующим образом: «Я не стал бы драматизировать события. Украина выбрала проукраинского президента… Украина будет идти в правильном направлении» и сохранит свои традиционные рынки — Белоруссию и Россию. По словам Лукашенко, Виктор Ющенко оставил у него впечатление «здравомыслящего и понимающего» человека по его прежней работе в Национальном банке и правительстве Украины.

В то же время события на Украине вызвали самый живой интерес у представителей белорусской оппозиции, многие из которых побывали в Киеве и приняли участие в «оранжевой революции».

Однако Виктор Ющенко практически сразу после своей победы стал открыто заявлять о том, что «украинский опыт защиты своих прав может быть актуальным для каждой страны, где права человека растоптаны», имея в виду Белоруссию. В начале апреля Виктор Ющенко в Вашингтоне подписал совместное украинско-американское заявление «Повестка нового века для украинско-американского стратегического партнёрства», выразив готовность продвигать свободу в странах с недемократическими режимами: «Мы подтверждаем свою приверженность совместной работе … по поддержке продвижения свободы в таких странах, как Белоруссия и Куба».

Александр Лукашенко немедленно заявил в ответ: «Подписание соответствующего заявления — фактически вмешательство во внутренние дела суверенного государства». По его словам, Белоруссия намерена решать свои проблемы самостоятельно — кроме того, он напомнил о «государственном долге Украины», образовавшемся ещё в 1992 году в результате неисполнения украинскими компаниями коммерческих обязательств и, по разным оценкам, составляющем свыше 100 млн долларов.

Существует также проблема делимитации границы между двумя странами протяжённостью около 1000 километров, которая была проведена согласно советскому административно-территориальному делению и пока официально не узаконена. Эта проблема имеет существенное значение для Украины, желающей вступить в НАТО. Соглашение о делимитации белорусско-украинской границы было подписано ещё в 1997 году и уже ратифицировано украинской стороной. Белоруссия отказывается ратифицировать этот договор до урегулирования задолженности.

Министерство иностранных дел Украины утверждает, что неурегулированных государственных долгов Украины перед Республикой Беларусь не существует вообще с тех пор, как в 2001 году была проведена реструктуризация государственного долга Украины перед официальными кредиторами в рамках Парижского клуба кредиторов.

Положение усугубляется тем, что, как заявил МИД Украины Борис Тарасюк, украинское руководство намерено сохранить тесные связи с белорусской оппозицией, которые оно поддерживало ранее.

Что касается Александра Лукашенко, то он продолжает утверждать, что в Белоруссии «нет основы для „оранжевой“ или какой-либо другой революции», а «цветные» революции в странах СНГ он именует «бандитизмом под прикрытием демократии».

В ответ на это украинская гражданская организация «Пора» призвала запретить Лукашенко въезд на Украину и пересмотреть украинско-белорусские отношения, а молодёжная организация «Национальный альянс» заключила соглашение о сотрудничестве с оппозиционным белорусским «Молодым фронтом» и уже 26 апреля её представители приняли участие в оппозиционной акции в Минске, были задержаны милицией и приговорены к тюремному заключению за нарушение общественного порядка. Попытки украинского МИДа добиться их досрочного освобождения были безрезультатными. Инцидент перерос в серьёзный дипломатический скандал. Белоруссия пригрозила закрыть своё посольство в Киеве в связи с «резким обострением ситуации вокруг его деятельности».

7 мая 2005 президент Лукашенко ещё раз призвал Украину заниматься своими собственными экономическими проблемами и не вмешиваться во внутренние дела Белоруссии.

См. также Президентские выборы в Белоруссии (2006).

Украина и Ирак[править | править вики-текст]

В августе 2003 года Украина направила миротворческий контингент в Ирак. Основной контингент был выведен из Ирака 27 декабря 2005, оставшаяся часть — в декабре 2008. Потери украинского контингента в Ираке составили 18 военнослужащих убитыми и не менее 42 ранеными.


В то же время Украина намерена воспользоваться политическими и экономическими преимуществами, полученными в результате участия в антисаддамовской коалиции. Как заявил Ющенко, Ирак — «зона украинских интересов», а не только «американских или английских». По его мнению, Ирак может стать одним из источников поставок энергоносителей в Евросоюз, а Украина — главным маршрутом их транзита.

Предвидя вывод украинских войск, США предложили Украине сохранить своё присутствие в Ираке в иных формах — украинские военные могли бы продолжить работу в Ираке в качестве военных советников и наблюдателей.

Госсекретарь США Кондолиза Райс, встречаясь с главой МИД Украины Борисом Тарасюком, заявила: «Решение Украины вывести войска из Ирака не отразится на отношениях Киева и Вашингтона… Мы благодарны Украине за её участие в иракской операции. В то время как далеко не все страны изъявили такое желание, Украина присоединилась к тем государствам, которые обеспечивают стабильность в Ираке».

15 марта 2005 начался поэтапный вывод украинского контингента. 27 декабря 2005 Ирак покинули последние украинские миротворцы.

Посредничество в Киргизии[править | править вики-текст]

31 марта 2005 Борис Тарасюк совместно с министром иностранных дел Грузии Саломе Зурабишвили посетил Киргизию в качестве посредников по улаживанию отношений между отстранённым от власти президентом Аскаром Акаевым и новыми властями. Предложение посредников состояло в том, что Акаев должен подать в отставку, а предстоящие президентские выборы должны пройти под полным контролем ОБСЕ.

Борис Тарасюк и Саломе Зурабишвили заявили, что их страны «готовы оказать содействие в контактах между оппозицией и господином Акаевым».

Главы МИД Украины и Грузии заявили о создании коалиции, которая должна объединить бывшие республики, в которых людям удалось сбросить власть путём народных восстаний, — коалиции под рабочим названием «Демократический выбор». Предполагалось, что членами «Демократического выбора» станут все постсоветские республики, где оппозиция придёт к власти при поддержке улицы. Третьим членом этой организации Тарасюк предложил стать Киргизии после нормализации ситуации в Бишкеке.

Позднее исполняющая обязанности министра иностранных дел Киргизии Роза Отунбаева, посетившая Москву с визитом, заявила журналистам: «Вступление Киргизии в предлагаемую Украиной и Грузией коалицию „Демократический выбор“ — преждевременный шаг, так как ещё чётко не определены функции этой организации».

Украина и Польша[править | править вики-текст]

В начале апреля 2005 состоялся официальный визит Виктора Ющенко в Польшу. Ющенко поблагодарил поляков и особенно Александра Квасьневского за поддержку «оранжевой революции».

Самым крупным совместным предприятием в области экономики, обсуждавшемся в ходе визита, является продолжение трубопровода Одесса-Броды до Плоцка и Гданьска и использование его для транспортировки каспийской нефти. Данный проект не совпадает с интересами России. С лета 2004 года российские нефтяные компании используют украинский участок для транспортировки своей нефти в реверсивном режиме в направлении Одессы, а оттуда — на экспорт.

Польша была бы заинтересована в закупках туркменского газа на украинском рынке, чтобы ограничить зависимость от поставок из России, а Украина рассчитывает экспортировать свою электроэнергию через Польшу в Западную Европу. С 2006 года, однако, Украина перестала получать туркменский газ по прямым контрактам (см. Внешнеэкономическая политика Украины).

Польша поддерживает стремление Украины к евроинтеграции и, по словам Квасьневского, сделает всё, чтобы Украина стала членом Евросоюза.

24 июня 2005 Виктор Ющенко и Александр Квасьневский участвовали в церемонии на Лычаковском кладбище Львова, где были вновь открыты восстановленные мемориалы погибшим воинам армии Западно-Украинской народной республики и «Мемориал орлят» (см. статью Львовские орлята).

В феврале 2006 Польшу посетил премьер-министр Украины Юрий Ехануров, однако ни о каких существенных результатах переговоров сообщено не было.

1 марта 2006 г. Украину с официальным визитом посетил вновь избранный президент Польши Лех Качиньский, который подтвердил неизменность политики Польши в отношении Украины.

Середина 2006—2007[править | править вики-текст]

Поворот во внешней политике Украины наметился в августе-сентябре 2006 года после того, как правительство возглавил политический соперник Виктора Ющенко Виктор Янукович. К концу 2006 года в правительстве не осталось ни одного представителя пропрезидентского блока «Наша Украина». Внешнеполитические заявления Виктора Януковича противоречат курсу Ющенко.

Уже в сентябре 2006 Янукович сделал программные заявления о неготовности Украины к вступлению в НАТО и о намерении «стремиться к вступлению в Евросоюз». Одновременно правительства Украины и России договорились разморозить работу межгосударственной комиссии по сотрудничеству. Кроме того, правительству Виктора Януковича удалось обеспечить для Украины сравнительно низкую цену на российский газ — по мнению некоторых наблюдателей, в обмен на определённые уступки в политической области.

Евроинтеграция[править | править вики-текст]

11 августа 2006 пресс-служба нового правительства Виктора Януковича сообщила, что Украина откладывает принятие «плана действий по членству в НАТО». По мнению правительства, этому должно предшествовать повышение уровня информированности населения о НАТО и выяснение, готова ли страна к осуществлению ежегодных целевых планов Украина-НАТО. «Мы уверены, что окончательный ответ на диалог, который будет длиться на протяжении следующих нескольких лет в украинском обществе, о вступлении Украины в НАТО, даст всеукраинский референдум по этому вопросу»,- отметил Виктор Янукович.

Всего за неделю до этого министр иностранных дел Украины Борис Тарасюк заявлял, что если кабинет министров Виктора Януковича совершит «кардинальный поворот во внешней политике» и, в частности, откажется от идеи вступления Украины в НАТО, то он подаст в отставку. О возможности своей отставки в случае, если новое правительство откажется от курса на интеграцию Украины в НАТО, заявлял и министр обороны Украины Анатолий Гриценко.

14 сентября Виктор Янукович посетил с рабочим визитом Брюссель, где сделал программное заявление о неготовности Украины к вступлению в НАТО. Как он заявил, новое украинское правительство «намерено расширять сотрудничество с НАТО», не беря на себя никаких обязательств в рамках реализации так называемого «Плана действий относительно членства в НАТО». Янукович аргументировал это тем, что вступление в НАТО имеет поддержку лишь у небольшой части украинского общества — лишь 12-25 % населения, поэтому говорить о присоединении Украины к ПДЧ, а тем более рассуждать о перспективах вступления в альянс, преждевременно. Вместе с тем он подчеркнул важность дальнейшего углубления сотрудничества с альянсом.

План действий относительно членства в НАТО (ПДЧ) — национальная годовая программа подготовки к возможному членству в альянсе, включающая политические, экономические, военные вопросы, а также вопросы безопасности и права. Приглашение вступить в НАТО государство получает только после успешного выполнения ПДЧ.

Уже 15 сентября министр обороны Анатолий Гриценко назвал позицию Януковича «неоправданной, нелогичной и ошибочной». Он напомнил, что в развитии сотрудничества с НАТО необходимо исходить из закона «Об основах национальной безопасности», принятого ещё 19 июня 2003 года, а конечной целью этого сотрудничества является членство Украины в НАТО и ЕС. Гриценко, ссылаясь на украинскую конституцию, отметил, что лишь президент курирует вопросы национальной безопасности и обороны, а также определяет приоритеты внешней политики государства. Военная доктрина, утверждённая Ющенко в 2005 году, также предусматривает конечной целью вступление в НАТО. Гриценко подчеркнул, что Министерство обороны будет выполнять План действий относительно членства в НАТО независимо от заявлений Януковича: «Я буду и далее оставаться на этой должности и работать над Планом действий… Как член СНБО [Совета национальной безопасности и обороны], я намерен инициировать перед президентом рассмотрение вопроса о сотрудничестве с НАТО».

Анатолия Гриценко поддержал глава МИД Борис Тарасюк, а затем и сам Виктор Ющенко назвал позицию Януковича «ошибочной и не отвечающей национальным интересам государства».

19 сентября Верховная рада, в которой сторонники Виктора Януковича (Партия регионов, СПУ и КПУ) имеют большинство, приняла постановление, в котором поддержала его позицию. Согласно этому документу, дальнейшие действия в отношении вступления Украины в НАТО будут решаться только с учётом «воли украинского народа» и «по результатам всеукраинского референдума». Правительству поручено «способствовать распространению объективной информации о роли НАТО в современном мире и о направлениях его реформирования». Парламентскому комитету по вопросам национальной безопасности и обороны и комитету по иностранным делам поручено «до 1 ноября 2006 года подготовить и внести на рассмотрение Верховной рады законопроект, определяющий особенности вступления Украины в военные (военно-политические) союзы».

21 сентября Виктор Янукович вновь посетил Брюссель, где встретился с главой Европарламента Хосепом Боррелем и председателем Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу. Речь шла о возможности подписания нового расширенного соглашения о сотрудничестве Украины и ЕС.

5 октября 2006 министр обороны Анатолий Гриценко на встрече с генеральным секретарём НАТО Яапом де Хооп Схеффером подтвердил неизменность внешнеполитического курса Украины: «Украина будет делать всё, чтобы стать полноправным членом НАТО». Несмотря на такое заявление, Украина не была приглашена на саммит глав государств и правительств стран НАТО, состоявшийся 28-29 ноября 2006 в Риге (Латвия), даже в качестве наблюдателя.

17 октября Народный союз «Наша Украина» официально ушёл в оппозицию и призвал своих министров подать в отставку. Лидер парламентской фракции «Наша Украина» Роман Безсмертный, выступая в Верховной раде, подверг резкой критике политику Виктора Януковича: «В последние два месяца мы стали свидетелями того, как происходит слом внешнего курса Украины, который был поддержан украинским народом на выборах президента Виктора Ющенко… Разрушаются процессы интеграции в ВТО, фактически остановлены программы сотрудничества Украины и Евросоюза… Претерпевает коренную ломку вступление Украины в евроатлантическое сообщество… В таких условиях „Наша Украина“ вышла из переговорного процесса, мы в оппозиции, и наши министры покидают правительство».

20 октября Виктор Янукович встретился в Киеве с делегацией депутатов Европарламента, заверив их, что украинское правительство будет «последовательно и решительно отстаивать европейский выбор Украины».

В ходе переговоров Янукович заявил, что вступление Украины во Всемирную торговую организацию (ВТО) состоится не ранее февраля 2007. Комментируя впоследствии это заявление, министр иностранных дел Борис Тарасюк обвинил правительство в срыве графика подготовки и рассмотрения законопроектов по вступлению Украины в ВТО (ранее президент Виктор Ющенко неоднократно заявлял, что Украина намерена присоединиться к ВТО до конца 2006 года). Министр подчеркнул, что «в Универсале национального единства обусловлена необходимость завершения процесса вступления в ВТО до конца 2006 года. Если это не будет сделано, то это станет ещё одним подтверждением игнорирования положений Универсала».

Украина — США[править | править вики-текст]

После парламентских выборов 2006 года США проявляли озабоченность ходом формирования правительственной коалиции. В течение недели после утверждения Виктора Януковича на посту премьер-министра посол США на Украине Уильям Тэйлор встретился с Януковичем и посетил Донецкую область, где встретился с Ринатом Ахметовым, с которым «состоялся очень интересный разговор относительно внешней политики и внутренней экономической политики Украины». На пресс-конференции посол заявил, что США будут плодотворно сотрудничать с новым кабинетом. По словам Тэйлора, он не заметил у нового премьер-министра никаких проявлений антиамериканских настроений.

Украина — Россия[править | править вики-текст]

Поздно вечером 21 сентября 2006, едва прибыв в Москву из Брюсселя, Виктор Янукович был приглашён в Кремль на незапланированную двухчасовую встречу с российским президентом Владимиром Путиным, который всего на полдня прилетел в столицу из Сочи. На следующий день прошли встречи с председателем российского правительства Михаилом Фрадковым, руководителями министерств и топливно-энергетического комплекса России.

После переговоров Виктор Янукович заявил о планируемом скором начале работы межгосударственной комиссии Ющенко — Путин, которая за полтора года после объявления о её создании (март 2005) так ни разу и не собралась. Подобное внимание российской стороны позволило наблюдателям сделать вывод о том, что Янукович закрепляет за собой статус первого лица в украинской системе власти — эффективного, прагматичного и ответственного политика, которому в отличие от Виктора Ющенко удастся наладить нормальные отношения с российским руководством.

В течение следующего месяца проходили активные украинско-российские переговоры, в результате которых 24 октября 2006, в ходе визита российского премьер-министра Михаила Фрадкова в Киев в рамках первого заседания межправительственного комитета по вопросам экономического сотрудничества украинско-российской межгосударственной комиссии Ющенко-Путин, была объявлена цена газа для Украины в 2007 году — RosUkrEnergo и УкрГазЭнерго договорились о том, что Украина купит не менее 55 млрд кубометров среднеазиатского газа по цене 130 долларов за тысячу кубометров. Большинство наблюдателей сходится в мнении, что это приемлемая цена для украинской экономики (кроме того, это практически самая низкая цена газа на постсоветском пространстве). Успех переговоров позволил Виктору Януковичу ещё раз продемонстрировать свои способности в налаживании конструктивных отношений с Россией.

Существует мнение, что для этого Виктору Януковичу пришлось принять некоторые политические условия российского руководства:

  • проведение на Украине общенационального референдума о вступлении в НАТО;
  • отказ от пересмотра существующих договорённостей об условиях базирования в Севастополе российского Черноморского флота как минимум до 2017 года и, возможно, о пролонгировании этих договорённостей;
  • гарантия продолжения сотрудничества с RosUkrEnergo не менее чем на пять лет;
  • гарантия осуществления закупок туркменского газа исключительно через Россию;
  • гарантия неизменности фиксированных ставок транзита российского газа через Украину.

Высказывается также предположение, что в обмен на ценовые уступки «Газпром» сможет претендовать на участие в приватизации украинских газораспределительных сетей, а Россия — рассчитывать на то, что Украина замедлит движение в сторону вступления в ВТО с целью синхронизации его с Россией.

Со своей стороны, российское правительство также согласилось предпринять следующие шаги:

  • возобновить импорт украинской электроэнергии (прерванный 1 июля 2005 года),
  • осуществлять совместные поставки электроэнергии в Молдавию,
  • продолжить работы по объединению энергосистем СНГ и Балтии с европейской UCTE,
  • отменить ограничения на импорт украинской мясной и молочной продукции и возобновить транзит животноводческой продукции в Россию через Украину,
  • возобновить серийное производство самолётов Ан-124 и сотрудничество в космических отраслях.

Достигнутые соглашения дали возможность российскому премьеру Михаилу Фрадкову объявить о возникновении нового «стратегического партнёрства» России и Украины, которое «будет развиваться и в дальнейшем».

Секретариат президента Украины потребовал от правительства обосновать договорённость с Россией о повышении цены на природный газ с $95 (в 2006) до $130. Правительственный комитет по ТЭК в своём заключении заявил, что данное повышение цены не только оправданно, но и является фактическим субсидированием экономики Украины.

Отмена визита Ющенко в Россию[править | править вики-текст]

По сведениям российской газеты «Коммерсант» (21 марта 2007), на 21-22 марта планировался полномасштабный визит в Россию президента Виктора Ющенко, который был в последний момент отложен по настоянию российской стороны. Как сообщает газета, причиной стало обострение внутриполитической ситуации на Украине и нежелание российского руководства в этой ситуации способствовать укреплению позиций одной из сторон конфликта, тем более что за неделю до предполагаемого визита Виктор Ющенко открыто поддержал планы США по размещению элементов системы ПРО на территории Восточной Европы и выступил с заявлением о роли НАТО во внешней политике его страны.

2008—2012[править | править вики-текст]

Украина — НАТО[править | править вики-текст]

В начале 2008 года произошёл скандал, поводом для которого стало заявление генсека НАТО о том, что организация получила письмо с подписями Президента Украины, премьер-министра и спикера с просьбой присоединить Украину к Плану действий по членству в НАТО (ПДЧ).

Скандал парализовал работу украинского парламента на 2 месяца. Оппозиция блокировала трибуну с воздушными шариками с надписями «Нет НАТО». В марте 2008 года спикер Арсений Яценюк сумел достичь компромисса в парламенте, и по договоренностям ведущих политических сил, парламент возобновил свою работу.

В апреле 2010 года В. Ф. Янукович подписал указы, которыми ликвидировал межведомственную комиссию по вопросам подготовки Украины к вступлению в НАТО и национальный центр по вопросам евроатлантической интеграции, заявив, что отношения Украины с НАТО будут сохранены на уровне, достигнутом при президенте Викторе Ющенко.[24]

Украина — Европейский союз[править | править вики-текст]

25 февраля 2010 года Европейский парламент проголосовал за резолюцию в отношении Украины, в которой, в частности, содержится пункт о возможности Украины запросить членство в Европейском Союзе.[25]

В апреле 2010 года президент Виктор Янукович в очередной раз подтвердил внеблоковую и проевропейскую стратегическую направленность внешней политики украинского государства. Для Януковича не существует дискуссии о союзном государстве с Россией и Белоруссией.

В феврале 2011 года посол ЕС на Украине Жозе Мануэль Тейшейра заявил, что в настоящее время Украина не соответствует минимальным условиям для обсуждения вопроса членства в ЕС.[26]

30 марта 2012 года Украина и ЕС парафировали Соглашение об ассоциации, включающее положения о создании углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли.[27]

21 марта 2014 года Украина и ЕС подписали политическую часть ассоциации.

Украина — Черногория[править | править вики-текст]

15 июня 2010 года заместителем министра иностранных дел Украины Виктором Майкой и заместителем министра иностранных дел Черногории Драганом Джуровичем подписано соглашение про взаимные поездки граждан (безвизовый режим).[28]

18 ноября 2011 года министр экономического развития и торговли Украины Андрей Клюев и министр экономики Черногории Владимир Каварич подписали Договор про свободную торговлю.[29]

Украина — Израиль[править | править вики-текст]

21 июля 2010 года министр иностранных дел Украины Константин Грищенко и министр иностранных дел Израиля Авигдор Либерман подписали межправительственное соглашение об отмене виз для граждан, которые пользуются паспортами гражданина или служебными паспортами обоих государств.[30]

Товарооборот между странами за 2011 год достиг почти 860 млн долл.[31]

Украина в Кот-д'Ивуаре[править | править вики-текст]

4 февраля 2011 года Верховная рада Украины поддержала проект Закона Украины «Об одобрении решения Президента Украины о направлении миротворческого контингента для участия Украины в предоставлении поддержки Операции ООН в Кот-д’Ивуаре». Решение поддержали 177 депутатов от Партии регионов, 24 — от блока «Наша Украина — Народная самооборона», 20 — от Народной партии и 33 внефракционных депутата. От фракций «БЮТ-Батькивщина» и КПУ не проголосовал ни один из народных депутатов.

Предусматривается направить для участия Украины в предоставлении поддержки Операции ООН в Кот-д’Ивуаре миротворческий контингент общей численностью до 60 человек из числа миротворческого контингента Украины, который действует в составе Миссии ООН в Либерии, в сроки, определённые Советом Безопасности ООН, на период до трёх месяцев. В состав авиационной группы для предоставления поддержки Операции ООН в Кот-д’Ивуаре планируется также дополнительно привлечь три боевых вертолёта Ми-24.[32][33]

Председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам национальной безопасности и обороны Анатолий Гриценко заявил о следующих нарушениях закона при принятии данного решения:

  • согласно правовым основам, определёнными резолюцией Совета безопасности ООН, миротворцев можно отправлять в страну только на период до четырёх недель, а «направление на три месяца — это будет незаконно»;
  • «Совет безопасности принял решение, которое нарушило суверенитет страны — он дал разрешение Генсеку перебазировать наши вертолёты, не отмечая в скобках — при согласии Украины или по согласованию с Украиной».[34]

Украина — Сербия[править | править вики-текст]

31 мая 2011 года министр иностранных дел Украины Константин Грищенко и министр иностранных дел Сербии Вук Еремич подписали двухсторонний договор об отказе от визового режима.[35]

10 ноября 2011 года в присутствии Президента Украины Виктора Януковича и Президента Республики Сербии Бориса Тадича были подписаны:

  • Межправительственный договор о сотрудничестве в сфере обороны
  • Межправительственный договор о международных автомобильных перевозках
  • Протокол о сотрудничестве между МИД Украины и МИД Сербии
  • Протокол четвёртого заседания Межправительственной украинско-сербской Комиссии по вопросам торгово-економического и научно-технического сотрудничества[36]

15 мая 2012 года Министром образования и науки, молодёжи и спорта Украины Дмитрием Табачником и Государственным секретарём Сербии Иваной Ковачевич был подписан меморандум о сотрудничестве в сфере молодёжной политики, физической культуры и спорта.[37]

См. также[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. Намерение Украины стать нейтральным внеблоковым государством провозглашено в «Декларации о государственном суверенитете Украины», принятой Верховным Советом Украинской ССР 16 июля 1990 года и подтверждённой республиканским референдумом 1 декабря 1991 года, проведённым в сооветствии с Постановлением Верховного Совета Украинской ССР от 24 августа 1991 года «О провозглашении независимости Украины» (укр.).
    В преамбуле Конституции Украины сказано:

    Верховная Рада Украины от имени Украинского народа — граждан Украины всех национальностей,

    выражая суверенную волю народа,
    < . . . >
    руководствуясь Актом провозглашения независимости Украины от 24 августа 1991 года, одобренным 1 декабря 1991 года всенародным референдумом,
    принимает настоящую Конституцию — Основной Закон Украины.

    Конституция Украины (укр.)
    (Ведомости Верховной Рады Украины, 1996, № 30, стр. 141)

    Исходя из смертельной опасности, нависшей было над Украиной в связи с государственным переворотом в СССР 19 августа 1991 года,

    < . . . >
    — осуществляя Декларацию о государственном суверенитете Украины, Верховный Совет Украинской Советской Социалистической Республики торжественно
    п р о в о з г л а ш а е т

    н е з а в и с и м о с т ь У к р а и н ы   и создание самостоятельного украинского государства — УКРАИНЫ.

    Акт провозглашения независимости Украины (укр.)
    (Ведомости Верховной Рады Украины, 1991, № 38, стр. 502)

    Украинская ССР торжественно провозглашает о своём намерении стать в будущем постоянно нейтральным государством, которое не принимает участия в военных блоках и придерживается трёх неядерных принципов: не принимать, не производить и не приобретать ядерного оружия.

    Декларация о государственном суверенитете Украины (укр.), раздел IX
    (Ведомости Верховной Рады Украины, 1990, № 31, стр. 429)

  2. EU Grants Ukraine 'Market Economy' Status — Radio Free Europe / Radio Liberty © 2010
  3. Европарламент призвал начать переговоры с Украиной об ассоциированом членстве " Новости политики Украины — Корреспондент
  4. 1 2 3 4 NATO’s relations with Ukraine, NATO official cite
  5. ЭНТОНИ ЛЕЙК: «КУЧМА ВЕДЕТ СВОЮ ПОЛИТИКУ С РОССИЕЙ КАК РАЗ ВЕРНО» - Газета - Зеркало недели. Украина
  6. Манекин Р. В., Корнилов Д. В.Украина в системе международных отношений — Русский журнал, 23 Января 2001
  7. Charter on a Distinctive Partnership between the North Atlantic Treaty Organization and Ukraine, Madrid, 9 July 1997, NATO official cite
  8. Газета «Коммунист» " Политика " Георгий КРЮЧКОВ: «Украину выталкивают на задворки Европы»
  9. Обозначения: светлый цвет — больше чем альтернативное мнение, темный цвет — больше или равно 50 %
  10. DW-Trend: Большинство украинцев - против вступления в НАТО | Репрезентативный опрос DW | DW.DE | 24.05.2011
  11. Большинство граждан Украины против членства страны в НАТО — Опрос - Новини | Офіційний сайт партії «Велика Україна»
  12. Украинцы все меньше хотят в НАТО, - опрос
  13. Опитування / 2013 / ЄС чи Митний союз? Куди хочуть іти громадяни? - загальнонаціональне опитування - Фонд «Демократичні ініціативи»
  14. Независимое бюро новостей | Большинство украинцев выступили против членства в НАТО – опрос
  15. Опрос: За вступление в НАТО 44% украинцев, против – 47% / Гордон
  16. Большинство украинцев – против НАТО: опрос
  17. п·п©я─п╬я│: я┐п╨я─п╟п╦п╫я├я▀ п╫п╣ я┘п╬я┌я▐я┌ п╡я│я┌я┐п©п╟я┌я▄ п╡ п²п░п╒п· :: п²п╬п╡п╬я│я┌п╦ :: п╒п▓ п╕п╣п╫я┌я─ - п·я└п╦я├п╦п╟п╩я▄п╫я▀п╧ я│п╟п╧я┌ я┌п╣п╩п╣п╨п╬п╪п©п╟п╫п╦п╦
  18. Украина после революции: украинцы хотят в Европу и НАТО и требуют полной люстрации власти - iPress.ua
  19. Экономика военного времени | Газета «День»
  20. Политика: Социалоги зафиксировали максимальный уровень поддержки идеи членства Украины в НАТО - Odnako.su
  21. Штатные отношения — Главком
  22. Тексты соглашений Украины и России опубликованы
  23. МИД Украины
  24. Янукович ликвидировал комиссию по подготовке Украины к вступлению в НАТО // Gazeta.Ru, 3 апреля 2010
  25. Европарламент закрепил за Украиной право на заявку на членство в ЕС. Интерфакс (25 февраля 2010). Проверено 13 августа 2010.
  26. Посол Евросоюза: Членство Украины в ЕС обсуждать не приходится | Новости. Новости дня на сайте Подробности
  27. МИД: Украина и ЕС парафировали соглашение об ассоциации  (рус.), «УНИАН» (30 марта 2012). Проверено 2 апреля 2012. «Сегодня руководители переговорных делегаций Украины и Евросоюза парафировали текст Соглашения об ассоциации, неотъемлемой составной частью которой будут положения о создании углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли (ЗСТ).».
  28. Україна і Чорногорія домовилися про безвізовий режим. pravda.com.ua. 15 червня 2010, 22:00
  29. Україна і Чорногорія підписали угоду про вільну торгівлю. news.dt.ua. 18 листопада 2011, 17:09
  30. 21 июля 2010г. министр иностранных дел Украины Константин Грищенко и министр иностранных дел Израиля Авигдора Либермана подписали соглашение с об отмене виз. Архивировано из первоисточника 23 августа 2011.
  31. РЭУВЕН ДИН ЭЛЬ: «АРАБСКУЮ ВЕСНУ» ЗАДУМЫВАЛИ ВОВСЕ НЕ ИДЕАЛИСТЫ» | Еврейский Обозреватель
  32. Поіменне голосування про проект Закону про схвалення рішення Президента України щодо направлення миротворчого контингенту для участі України в наданні підтримки Операції ООН у Кот-д'Івуарі (№ 8057) — за основу та в цілому
  33. Верховная Рада отправила украинских миротворцев в Кот-д’Ивуар. unian.net (04.02.2011). Проверено 2 апреля 2011. Архивировано из первоисточника 23 августа 2011.
  34. Гриценко говорит, что сегодня нардепы послали украинских военных на войну. unian.net (04.02.2011). Проверено 2 апреля 2011. Архивировано из первоисточника 23 августа 2011.
  35. Україна і Сербія домовились про безвізовий режим. tsn.ua. 31 травня 2011 р.
  36. У присутності Президентів України та Сербії підписано двосторонні документи. Прес-служба Президента України Віктора Януковича. 10.11.2011 17:31
  37. Підписано меморандум про співробітництво у сфері молодіжної політики, фізкультури та спорту між Україною та Сербією. Прес-служба МІНІСТЕРСТВа ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ. 16.03.2012 16:12

Источники информации[править | править вики-текст]