Волость

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
(перенаправлено с «Волость (Россия)»)
Перейти к: навигация, поиск
Термин волость, на русском языке, также используется для обозначения нижних административно-территориальных единиц в сельской местности в некоторых других странах.
Здание волостного правления в селе Вятское Даниловского уезда Ярославской губ. (1900-е гг.) Справа ― бюст Александра II

Во́лость — нижняя единица административно-территориального деления в России в сельской местности. Образована в 1797 году, первоначально для казённых крестьян; после реформы 1861 года волости были образованы также для бывших владельческих и удельных крестьян.

В СССР волости были упразднены в ходе административно-территориальной реформы 19231929 годов: уездно-волостное деление было заменено районным.

История[править | править вики-текст]

В Древней Руси волость — вся территория земли (княжества); полусамостоятельный удел; сельская территория, подчинённая городу.

До XVIII века в России не было единого административно-территориального деления, Россия делилась на уезды, станы и т. д., которые в свою очередь делились на дороги, доли, волости, сотни и др. Пётр I провёл реформу верхнего уровня, были образованы губернии, позднее в правление Екатерины II количество губерний было увеличено, а сами губернии разделены на уезды. При Павле I продолжается унификация административно-территориального деления, для управления казёнными крестьянами утверждены волости. Таким образом впервые в России сложилась единая система «губерния — уезд — волость» (для казённых крестьян) и «губерния — уезд — помещичье имение» (для владельческих крестьян). В 1837—1841 годах волости разделены на сельские общества. После реформы 1861 года деление на волости и сельские общества было распространено на бывших владельческих крестьян.

Волостное управление согласно «Общему положению о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости»[править | править вики-текст]

Волость являлась низшей административной единицей крестьянского самоуправления, образуемой из смежных сельских обществ, с численностью населения от 300 до 2000 ревизских душ мужского пола. Наибольшее расстояние отдалённых селений волости от центра управления в среднем не должно было превышать 12 вёрст. При первоначальном образовании волостей за основу было принято разделение на приходы.

Каждое сельское общество имело сельский сход, выбиравший сельских должностных лиц: сельского старосту, сборщика податей, сотских, десятских и разрешавший некоторые поземельные дела (например, переделы общинных земель), раскладку налогов, мелкие полицейские дела. Гораздо большее значение имело волостное сословное крестьянское звено — волостной сход.

Волостное управление на основании Общего Положения о крестьянах 1861 года составляли:

  1. Волостной сход;
  2. Волостной старшина с волостным правлением;
  3. Волостной крестьянский суд.

Все эти крестьянские учреждения находились под управлением системы органов правительственно-дворянского надзора:

Год Участок Уезд Губерния
1861 Мировой посредник Уездный съезд мировых посредников Губернское по крестьянским делам присутствие
1874 Уездное по крестьянским делам присутствие Губернское по крестьянским делам присутствие
1889 Земский участковый начальник Уездный съезд Губернское присутствие

Волостной сход[править | править вики-текст]

Состоял из выборных сельских и волостных должностных лиц (волостного старшины, сельских старост, помощников старшины, сборщиков податей, заседателей волостных правлений и судей волостных судов) и из крестьян, избираемых от каждого селения или посёлка, принадлежащего к волости, по одному от каждых десяти дворов. Ведению схода подлежали: выборы волостных должностных лиц, все хозяйственные и общественные дела волости, меры общественного призрения, учреждение волостных училищ, распоряжения по волостным магазинам, принесение жалоб по делам волости и выдача доверенностей на ведение дел, раскладка волостных сборов, проверка и учёт дел по отправлению воинской повинности, утверждение приговоров сельских сходов.

Волостной старшина[править | править вики-текст]

Избирался волостным сходом на три года из крестьян, утверждался в должности и подчинялся с 1861 по 1874 год мировому посреднику, с 1874 года — уездному по крестьянским делам присутствию, а с 1889 по 1917 год — земскому начальнику. Окончательное удаление его от должности зависело от уездного съезда. Волостной старшина отвечал, по закону, за сохранение «общего порядка и спокойствия» в волости. Он доводил до населения законы и распоряжения правительства, наблюдал за исполнением паспортных правил и судебных приговоров, принимал меры к поимке преступников. Кроме полицейских, на нём лежали и административные обязанности — он созывал и распускал волостной сход, приводил в исполнение его приговоры, наблюдал за исправным содержанием путей сообщения, за отбыванием повинностей, заведовал волостными суммами.

Волостное правление[править | править вики-текст]

Состояло из старшины, всех сельских старост или помощников старшины, сборщиков податей, там, где они были, одного-двух заседателей и писаря. Обязательным в волостном правлении было присутствие только старшины и писаря. Писарь назначался мировым посредником, а впоследствии — земским начальником и играл в волостном правлении немаловажную роль. Волостное правление имело характер контрольно-совещательного учреждения для некоторых административных дел, подлежащих коллегиальному обсуждению и сопряжённых с материальной ответственностью. В его деятельности сочетались элементы административного управления и сословного самоуправления, и оно вело довольно значительное делопроизводство.

Волостной суд[править | править вики-текст]

Представлял собой коллегию из 4 — 12 судей, выбираемых ежегодно сельскими сходами. Этот сословный крестьянский суд рассматривал споры и тяжбы между крестьянами (если сумма иска не превышала 100 рублей, в 1889 году сумма была повышена до 300 рублей), а также мелкие уголовные проступки.

Волостные правления были ликвидированы постановлением Совнаркома от 30 декабря 1917 года «Об органах местного самоуправления».

Национальные волости[править | править вики-текст]

Российская Империя[править | править вики-текст]

В Российской Империи существовали, так называемые, «Национальные волости» (инородческие). Такие волости существовали в Сибири (Тобольская губерния и другие). Назывались по национальности коренного населения, таких как: татар, остяков, самоедов, бухарцев, киргизов, которые составляли практически 100 % населения волости. Так в Тарском уезде Тобольской губернии существовали: 1 Бухарская волость, 4 татарские волости, 1 финская. В XIX веке была ликвидирована Остяцкая волость. В Акмолинской области основу волостей составляли киргизские волости.

СССР[править | править вики-текст]

Россия[править | править вики-текст]

С 1994 по 2005 годы в Республике Карелия существовала Вепсская национальная волость на правах муниципального района.

В настоящее время в ряде регионов России (например, Псковской области) волостями называются сельские поселения.

См. также[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

Использованная литература[править | править вики-текст]

  • История государственных учреждений дореволюционной России. — М., 1968. — С. 233—235.