Голубая карта

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск

Голубая карта (также синяя карта) — удостоверение личности, подтверждающее наличие вида на жительство и права на трудоустройство на территории большинства стран ЕС у граждан других стран[1]. Проект был представлен Президентом Европейской Комиссии Мануэлем Баррозу. 23 октября 2007 г. Директива 2009/50/ЕС о введении голубой карты была окончательно принята Евросоюзом 25 мая 2009 года. Срок трансформации (включения в законные и подзаконные акты) данной директивы странами-членами ЕС истёк 19 июня 2011 года.[2]

О предложенном проекте[править | править вики-текст]

Лицевая и обратная стороны Синей карты выданной Германией

Подобная идентификационная карта без права предоставления гражданства была предложена главой Европейской комиссии Мануэлем Баррозу на пресс-конференции 23 октября 2007 года в городе Страсбурге, Франция по аналогии с зелёной картой (гринкартой), уже используемой в США для подобных же целей. Предложенный для карты цвет — синий или голубой — по цвету флага ЕС. По плану, «голубая карта» должна будет удовлетворить потребности ЕС в квалифицированной рабочей силе ввиду сильного старения населения, хотя три страны — Ирландия, Дания и Великобритания от участия в проекте отказались[3]. Как ожидается, большинство заявителей будут подавать заявки на получение синей карты из развивающихся стран Азии и Африки, в первую очередь из Индии и Китая, но количество заявителей из Турции, Украины, России также может быть довольно значительным.

Проектируемая голубая карта, представленная Еврокомиссией, предлагает стандартную процедуру подачи рабочего заявления для лиц, не являющихся гражданами ЕС. Согласно проекту, документ будет действителен в течение двух лет, но может быть продлен. Тем лицам, которые получат «голубую карту», будут предоставлена определенная группа прав, таких, например, как право на воссоединение с семьёй. Предложенный проект также стимулирует передвижение упомянутых граждан по ЕС между странами-членами проекта. Законным основанием для такого предложения является Статья 63(3)(a) и (4) Римского договора, которая утверждает, что Совет примет меры в области развития иммиграционной политики, применительно к…[4]

« conditions of entry and residence and standards on procedures for the issue by Member States» and measures «defining the rights and conditions under which nationals of third countries who are legally resident in a Member State may reside in other Member States. »

Предложенный проект был представлен Президентом Европейской Комиссии Мануэлем Баррозу 23 октября 2007 года на пресс-конференции, совместно с Комиссаром по делам Юстиции, Свободы и Безопасности Франко Фраттини. Баррозу мотивировал свое предложение предполагаемой нехваткой в ЕС квалифицированных рабочих кадров, сложностью для лиц-представителей стран т. н. «третьего мира» в передвижении между странами ЕС, проблематикой конфликтующих между собой законодательств стран ЕС в области въезда иммигрантов и «расхождением в правах» (англ. rights gap) между гражданами ЕС и легальными иммигрантами [5]. Проект голубой карты был предложен наряду с другим проектом, COM(2007)638, который предлагает упрощение в документах и принятие общего свода прав для легальных иммигрантов из третьих стран.

Принятие[править | править вики-текст]

20 ноября 2008 года Европарламент поддержал введение синей карты, однако рекомендовал некоторые меры против утечки мозгов и выступил за большую гибкость для стран-членов ЕС[6], многие из которых были проигнорированы в последующем законе, принятом 25 мая 2009 года. Однако, некоторые компромиссы были сделаны, например государствам разрешено устанавливать квоты на количество выдаваемых карт или при необходимости запретить их совсем[источник не указан 48 дней].

Внедрение[править | править вики-текст]

Германия приняла закон о Синей карте уже в апреле 2012, фокусируясь на знании языка и востребованных областях — инженерия, математика и информационные технологии[7]. На начало 2014 года Германией было выдано 7 тысяч карт, 4 тысячи из которых выданы иностранцам уже проживающим в Германии[8].

Требования[править | править вики-текст]

Для подачи заявления на получение Синей карты заявитель должен предоставить:

  • рабочий контракт или предложение о работе с зарплатой минимум в полтора раза превышающей средний уровень зарплаты в данном члене ЕС (страна член ЕС вправе снизить зарплатные требования до 1.2 для особо востребованных профессий),
  • действующее удостоверение личности и разрешение на пребывание (загранпаспорт и виза),
  • страховку,
    • документы, подтверждающие соответствие требованиям, для регулируемых профессий (например, для врачей), или
    • документы, подтверждающие наличие соответствующего высшего образования, для нерегулируемых профессий[9].

Дополнительно от заявителя может требоваться документ, подтверждающий знание языка.

Зарплатные требования[править | править вики-текст]

Различные страны предъявляют различные требования к зарплате. Последующие данные (если не указано иначе) отражают размер брутто (до вычета налогов) годовой зарплаты, в 1.5 раз превышающей средний уровень по рассматриваемой стране.

  • Германия: две трети (52% для востребованных профессий) от верхней границы годового пенсионного страхования[10].
Год Взносы 66% 52%
2012 67200 44800 34944
2013 69600 46400 36192
2014 71400 47600 37128
  • Франция: 52750.50 евро на 10 февраля 2014[11].

Примечания[править | править вики-текст]

  1. Jakob von Weizsäcker, Research Fellow at Bruegel. WELCOME TO EUROPE (англ.) (pdf). Bruege Policy Brief (April 2006). — …Many more people would like to migrate to the EU than the EU is ready to absorb. But who should be allowed to enter and who should not? The economic effects of high-skilled immigration are generally positive for the receiving country while low-skilled migration has more ambiguous effects. The economic and political complexity of low-skilled migration must not be used as an excuse for procrastination. The EU has already fallen behind in attracting high-skilled migrants. By contrast, Australia, Canada and Switzerland are particularly successful in attracting foreign graduates through “points” based immigration systems. Europe should follow suit to position itself in the global competition for talent…. Проверено 26 июня 2009. Архивировано из первоисточника 3 марта 2012.
  2. право Европейского Союза
  3. Proposal for the Directive
  4. EU/EC-Treaty text
  5. José Manuel Durão Barroso. President of the European Commission "Opening remarks of President Barroso – Legal Immigration" Press conference Strasbourg, 23 October 2007 (англ.). EUROPA — Rapid — Press Releases. Europa.eu. Проверено 26 июня 2009. Архивировано из первоисточника 3 марта 2012.
  6. MEPs support the European "Blue Card" proposal for highly-skilled immigrants (англ.). europarl.europa.eu. Проверено 20 ноября 2008.
  7. German 'Blue Card' to simplify immigration (англ.). dw.de (28 April 2012).
  8. BA-Chef Weise: Nur 7000 Zuwanderer mit Blue Card (нем.). Heise Online (1 January 2014).
  9. Access to European Union law: l14573 (англ.). EUR-Lex (5.11.2014).
  10. Gesetz zur Umsetzung der Hochqualifizierten-Richtlinie der Europäischen Union (HQRLUmsG) (нем.). buzer.de (5.11.2014).
  11. Carte bleue européenne (фр.). immigration-professionnelle.gouv.fr (5.11.2014).

Публикации по данной теме[править | править вики-текст]

  • Abdurrahman Aydemir and George Borjas, «A Comparative Analysis of the Labor Market Impact of International Migration: Canada, Mexico, and the United States», Working Paper, April 2006.  (англ.)
  • Michel Beine, Frédéric Docquier, and Hillel Rapoport, «Brain Drain and LDCs' Growth: Winners and Losers», IZA Discussion Paper 819, 2003.  (англ.)
  • Tito Boeri and Herbert Brücker, «Why are Europeans so tough on migrants?», Economic Policy — A European Forum, 44, 629—703, 2005.  (англ.)
  • Holger Bonin, «Wage and Employment Effects of Immigration to Germany: Evidence from a Skill Group Approach», IZA Discussion Paper 1875, 2005.  (англ.)
  • George Borjas, «The Labor Demand Curve Is Downward Sloping: Re-examining the Impact of Immigration on the Labor Market», Quarterly Journal of Economics, 118(4), 1335—1376, 2003.  (англ.)
  • Syvie Charlot, Carl Gaigné, Frédéric Robert-Nicoud, and Jacques-François Thisse, «Agglomeration and welfare: The core-periphery model in the light of Bentham, Kaldor and Rawls», Journal of Public Economics, 90, 325-47, 2006.  (англ.)
  • Jean-Christophe Dumont and Georges Lemaître, «Counting Immigrants and Expatriates: A New Perspective», OECD Social, Employment, and Migration Working Paper, 2004.  (англ.)
  • European Commission, «Policy Plan on Legal Migration», COM(2005) 669 final.  (англ.)
  • Simonetta Longhi, Peter Nijkamp, and Jacques Poot, «A Meta-Analytic Assessment of the Effect of Immigration on Wages», Journal of Economic Surveys, 19(3), 451—477, 2005.  (англ.)
  • Simonetta Longhi, Peter Nijkamp, and Jacques Poot, «The Impact of Immigration on the Employment of Natives in Regional Labour Markets: A Meta-Analysis», IZA Discussion Paper 2044, 2006.  (англ.)
  • Gianmarco Ottaviano and Giovanni Peri, «Rethinking the Gains from Immigration: Theory and Evidence from the US», Working Paper, January 2006.  (англ.)
  • Patrick Weil, «A Flexible Framework for a Plural Europe», in The Hampton Court Agenda: A Social Model for Europe, Policy Network, 2006.  (англ.)

См. также[править | править вики-текст]

Ссылки[править | править вики-текст]