Государство Палестина

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Государство Палестина
دولة فلسطين
(Да́улят Филасты́н)
Flag of Palestine.svg Герб Государства Палестина
Флаг Герб
Гимн: «Билади»
LocationPalestine.svg
Провозглашение независимости 15 ноября 1988 (от Израиля)
Дипломатическое признание частичное
Официальный язык Арабский
Столица Рамалла[1][2]
Крупнейший город Газа
Форма правления Демократическая парламентская республика[3]
Президент
Премьер-министр
Спикер парламента
Махмуд Аббас
Рами Хамдалла
Абдель Азиз Дуэйк
Территория
• Всего

6020[4] км²
Население
• Оценка (2013)
Плотность

4 394 323[5] чел. (125-е)
734[6] чел./км²
ИРЧП (2013) 0,670[7] (средний) (110-й)
Валюта Новый израильский шекель
Интернет-домен .ps
Код ISO PS
Код МОК PLE
Телефонный код +970
Часовой пояс +2

Координаты: 31°53′ с. ш. 35°12′ в. д. / 31.883° с. ш. 35.200° в. д. / 31.883; 35.200 (G) (O)

Госуда́рство Палести́на (араб. دولة فلسطين‎‎, англ. State of Palestine)[8][9] — частично признанное государство[10] на Ближнем Востоке, находящееся в процессе создания.

Формирование палестинского государства предусматривается на территории Западного берега реки Иордан (или его части, в том числе на территории Восточного Иерусалима) и сектора Газа. Существуют различные предложения по его созданию в зависимости от мнения о палестинской государственности, а также различные его определения как территории.

Провозглашение Государства Палестина состоялось 15 ноября 1988 года в Алжире на сессии Палестинского национального совета — высшего совещательного органа Организации освобождения Палестины (ООП) — 253 голоса «за», 46 — «против» и 10 человек воздержались от голосования. При этом, ООП не контролировала какой-либо территории, на которую претендовала.

В 1994, в результате Соглашений в Осло между Израилем и ООП от 13 сентября 1993[11] была создана Палестинская национальная администрация (ПНА). Вопрос создания будущего государства Соглашениями не предусматривался; при этом, «обе стороны взяли на себя конкретное обязательство не принимать никаких односторонних действий по изменению статуса Западного берега реки Иордан и сектора Газа»[12].

Фактически Государство Палестина по сегодняшний день не создано и не обладает реальным суверенитетом. Государственные структуры сформированы только частично (например, нет армии, хотя есть многочисленная полиция и при этом активно действуют всевозможные полувоенные организации). Значительная часть территории Западного берега реки Иордан контролируется израильской армией, a Восточный Иерусалим аннексирован Израилем. Израиль контролирует также практически все границы Палестинских территорий, за исключением границы сектора Газа с Египтом[13], но при этом препятствует морскому сообщению сектора Газа с внешним миром. Палестинские территории, несмотря на существование палестинского управления на них, все равно рассматриваются ООН как оккупированные Израилем[14]. Представители ООП называют Палестину «страной под израильской оккупацией»[15]. Сектор Газа и Западный берег реки Иордан представляют собой два эксклава, разделённые территорией Израиля, первый контролируется сторонниками ХАМАС, признанного в ряде стран террористической организацией, а второй — сторонниками ФАТХ, организации, которая формирует основу ООП. Организации находятся в состоянии конфликта между собой. В каждом эксклаве образовано своё правительство.

29 ноября 2012 г. по итогам голосования в Генеральной Ассамблее ООН (138 голосов «за», 9 — «против», 41 страна воздержалась) «предоставила Палестине статус государства-наблюдателя при Организации Объединенных Наций, не являющегося её членом, без ущерба для приобретенных прав, привилегий и роли Организации Освобождения Палестины в Организации Объединенных Наций как представителя палестинского народа согласно соответствующим резолюциям и практике»[16][17][18].

5 января 2013 года был издан указ председателя ПНА Махмуда Аббаса, предписывающий впредь вместо названия «Палестинская национальная администрация» использовать в официальных целях исключительно название «Государство Палестина»[19][20]. Ряд таких стран, как Израиль, Испания, Норвегия, США, Швеция и некоторые другие[уточнить], это решение не признали[21][22].

В странах, уже признавших Государство Палестина, дипломатические представительства ООП действуют под вывеской посольств Государства Палестина.

Историческая справка[править | править вики-текст]

При распаде Османской империи после Первой мировой войны победившие европейские государства разделили многие из её составляющих областей в политические единицы — согласно мандатам Лиги Наций — для их собственных целей, и, до намного меньшей степени, согласно соглашениям, которые были достигнуты с другими заинтересованными сторонами. На Ближнем Востоке Сирия (включая Османский автономный христианский Ливан и окружающие территории, которые стали Ливанской Республикой) перешла под французский контроль, в то время как Месопотамия и Палестина (включая Трансиорданию) были переданы Англии.

Большинство этих территорий достигло независимости в течение следующих трех десятилетий без больших затруднений, хотя в небольшом количестве режимов колониальное наследство продолжалось предоставлением исключительных прав на продажу и добычу нефти и сохранением вооруженных сил, чтобы защитить их. Однако случай Палестины оставался проблематичным.

После войны возникли два новых движения, основанные на Европейском национализме: Арабский национализм, который основан на культурной общности всех арабских народов, и Панарабизм, который призывает к созданию объединенного государства для всех арабов.

Борьба за создание арабского государства на территории исторической Палестины[править | править вики-текст]

Период Британского мандата[править | править вики-текст]

По результатам Первой мировой войны на Конференции в Сан-Ремо (1920) было принято решение об установлении на территории Палестины, до войны входившей в состав распавшейся Османской империи, режима управления Великобритании по мандату Лиги Наций. Помимо территории современного Израиля в состав Мандата входили территории современных Иордании, Иудеи и Самарии (Западного берега реки Иордан) и сектора Газа. Одной из целей мандата было «установление в стране политических, административных и экономических условий для безопасного образования еврейского национального дома»[23].

В начале 1920-х гг. в рамках этого мандата Великобританией было создано зависимое от неё княжество Трансиордания, получившее около 3/4 от территории подмандатной Палестины[24]. При этом из мандатного соглашения были исключены пункты, разрешавшие евреям селиться на территории княжества[23][25]. 25 мая 1946 года оно получило независимость.

За 25 лет британского управления оставшейся частью Палестины её население резко возросло: с 750 тыс. человек по переписи 1922 года, до около 1 млн. 850 тыс. человек по состоянию на конец 1946 года (прирост — почти 250 процентов). При этом численность еврейского населения возросла с 84 тыс. в 1922 году до 608 тыс. в 1946 году (прирост — почти 725 процентов). Значительная часть этого прироста приходится на родившихся в Палестине, однако только легальная иммиграция дала прирост в 376 тыс. человек, а число нелегальных иммигрантов оценивается ещё в 65 тыс. человек, что в совокупности составляет 440 тыс. человек. Примерно 70-75 % еврейского населения проживало в таких городах, как Иерусалим, Яффа, Тель-Авив, Хайфа и в их пригородах[26]. По окончании Второй мировой войны еврейское население Палестины составило 33 % по сравнению с 11 % в 1922 году[27][28].

Рост еврейского населения подмандатной Палестины сопровождался активным противодействием палестинских арабов, включающим террористические нападения и погромы, в результате мандатные власти ограничивали иммиграцию евреев в Палестину. Таким образом, Великобритания оказалась вовлечена в арабо-еврейский конфликт[29], и в 1947 году её правительство заявило о своём желании отказаться от мандата, аргументируя это тем, что оно не способно найти решение, приемлемое для арабов и евреев[30].

План ООН 1947 года[править | править вики-текст]

Созданная незадолго до того Организация Объединённых Наций на Второй сессии своей Генеральной Ассамблеи 29 ноября 1947 года приняла Резолюцию № 181 о плане раздела Палестины на арабское и еврейское государства с предоставлением особого статуса району Иерусалима под управлением ООН. В отличие от руководства еврейского ишува, принявшего резолюцию, Верховный арабский комитет Палестины и Лига арабских государств (ЛАГ) в целом её отвергли[31][32][33].

Арабо-израильская война 1947—1949 гг.[править | править вики-текст]

14 мая 1948 года, в день окончания Мандата было провозглашено создание Государства Израиль, а 15 мая началась вторжение в Израиль регулярных частей армий пяти стран ЛАГ с целью уничтожения нового еврейского государства и, согласно декларации ЛАГ при вторжении, для защиты арабского населения и создания в Палестине «единого (арабского[33]) государственного образования», «где все жители будут равны перед законом»[34][35][36].

В результате этой войны арабское государство создано не было, Израиль увеличил территорию, планировавшуюся под создание еврейского государства, Иерусалим был разделен между Трансиорданией и Израилем, сектор Газа и весь Западный берег реки Иордан перешли под контроль соответственно Египта и Трансиордании.

В сентябре 1948 года Лигой арабских государств в Газе было создано Всепалестинское правительство в изгнании. При этом в декабре того же года на Иерихонской конференции (англ.)русск. король Трансиордании Абдалла ибн Хусейн был провозглашён «королём арабской Палестины»[37]. На конференции, призвавшей объединить арабскую Палестину и Трансиорданию, Абдалла объявил о своем намерении аннексировать Западный берег реки Иордан. Несмотря на возражения других членов ЛАГ, в 1950 году Абдалла в одностороннем порядке аннексировал Западный берег реки Иордан, включая Восточный Иерусалим[38], после чего Трансиордания была переименована в Иорданию.

Противоречия между Иорданией, Египтом и другими членами ЛАГ привели к тому, что вопрос о создании арабского государства в Палестине практически был снят с повестки дня, а бо́льшая часть территории, выделенной ООН под его создание, была разделена между Иорданией и Египтом вплоть до их поражения в Шестидневной войне (1967), когда она перешла под контроль Израиля[39][40].

«Всепалестинское правительство» в Газе было распущено Насером в 1959 году после объединения Египта и Сирии.

Шестидневная война[править | править вики-текст]

6 июня 1967 года Армия обороны Израиля разгромила египетские войска, удерживающие сектор Газа, и заставила их отступить вглубь Синайского полуострова.
7 июня иорданские войска были отброшены Израилем за р. Иордан.

Последующие события[править | править вики-текст]

Созданная в 1964 году «Организация освобождения Палестины» (ООП) и её союзники не признавали создания государства Израиль и вели против него террористическую войну. Арабские страны, принявшие в августе 1967 года на арабском саммите в Хартуме (англ.)русск. решение, называемое «тремя „НЕТ“»: нет миру с Израилем, нет признанию Израиля и нет переговорам с ним[41], поддерживали ООП.

Программный документ ООП — Палестинская хартия, принятая в Каире в 1968 году, предусматривала ликвидацию Израиля, устранение сионистского присутствия в Палестине, и рассматривала её как «неделимое региональное образование в границах Британского мандата»[42][43].

Военно-политические организации, входившие в состав ООП, ответственны за убийство многих израильтян и граждан других государств[44], и были признан рядом стран террористическими. Сама она также считалась таковой до 1988 года.

30 марта 1989 на 20-й сессии Палестинского национального совета в Тунисе было утверждено решение Центрального совета Палестины[что?] об избрании Ясира Арафата президентом Государства Палестина [1](недоступная ссылка) .

Ситуация начала меняться в конце 1980-х — начале 1990-х гг. после заключения мирного договора между Израилем и Египтом и соответствующих переговоров между Израилем и Иорданией.

13 сентября 1993 года председатель ООП Ясир Арафат и премьер-министр Израиля Ицхак Рабин после длительных переговоров подписали в Вашингтоне «Декларацию принципов о временных мерах по самоуправлению» (так называемое «соглашение Осло-1»), по условиям которого ООП признала право Израиля на мир и безопасность и отказалась от терроризма и других видов насилия, а Израиль дал согласие на создание «Палестинской национальной администрации» (ПНА) на части территорий, находившихся под его контролем[45][46]. Соглашение предусматривало переходный период, не превышающий 5 лет, в течение которого должна была быть достигнута договорённость об окончательном урегулировании конфликта. Отсчёт переходного периода начался с Каирской Декларации «Газа-Иерихон» от 4 мая 1994[47][48] [2](недоступная ссылка).

На 20-й сессии Центрального совета Палестины[что?], проходившей в Тунисе 10-12 октября 1993, было дано поручение исполкому ООП сформировать Совет Палестинской национальной администрации на переходный период, а Я. Арафат был избран президентом ПНА [3](недоступная ссылка) .

4 мая 1994 года в официальном письме И. Рабину[49][50](недоступная ссылка) Я. Арафат обязался после прибытия на палестинские территории не использовать титул «Президент (араб.:раис) Палестины», а именовать себя «Председателем (араб.: раис) Палестинской администрации» или «Председателем ООП»[49]. В совместных российско-палестинских дипломатических документах последних лет также упоминается Палестинская национальная администрация, а не Государство Палестина.

28 сентября 1995 в Вашингтоне было заключено Временное соглашение между ООП и Израилем по Западному берегу р. Иордан и сектору Газа («Осло-2»), предусматривавшее, в частности, избрание Палестинского законодательного совета в составе 82 человек на пятилетний переходный период.

4 сентября 1999 в египетском городе Шарм-эль-Шейх Эхуд Барак и Ясир Арафат подписали Меморандум, предусматривавший достижение договорённости об окончательном статусе спорных территорий к сентябрю 2000.

После создания ПНА проект «Государство Палестина» был в некотором смысле «заморожен». Об этом свидетельствует и тот факт, что в августе 2000 Я. Арафат заявил о намерении вновь провозгласить независимость государства 13 сентября того же года (по истечении 7 лет со дня подписания Вашингтонской «Декларации принципов…»). Россия и США призвали ПНА не делать этого до урегулирования территориального спора с Израилем, и 9-10 сентября на сессии в Газе «Центральный совет Палестины» отложил решение вопроса о независимости до 15 ноября, а потом и вовсе на неопределённый срок — из-за провала переговоров в Кэмп-Дэвиде (2000) и последующих сентябрьских переговоров, на которых Я. Арафат отверг предложенные Э. Бараком значительные уступки[51], и начавшейся 29 сентября 2000 Интифады аль-Аксы.

Усиление террора против граждан Израиля в ходе интифады привело к внеочередным выборам премьер-министра Израиля, назначенным на 8 февраля 2001 год[51][52].

Тем не менее 28 января 2001 в ходе переговоров в Табе (Египет), состоявшихся уже в канун выборов, была достигнута предварительная палестино-израильская договорённость об окончательном урегулировании, включая проблему Иерусалима и беженцев, но в связи с тем, что 8 февраля 2001 на прямых выборах израильского премьер-министра Ариэль Шарон нанёс поражение действующему премьер-министру Эхуду Бараку, и продолжавшимися терактами против граждан Израиля переговоры были прерваны и в дальнейшем не возобновились[51].

В декабре 2001 года Правительство Израиля объявило администрацию ПНА, возглавляемую Я. Арафатом, «организацией, поддерживающей терроризм». Военные подразделения при возглавляемом Арафатом движении ФАТХ, включая «Подразделение 17» и «Танзим», были объявлены «террористическими организациями» и целями для военных акций[53][54].

Волна террора в 2001—2002 гг.[55] привела к проведению операции «Защитная стена», ходе которой была зачищена инфраструктура террора на территории ПНА на Западном берегу р. Иордан. Документы, захваченные в ходе операции, явно свидетельствовали о том, что «… Палестинская автономия во главе с Арафатом обеспечивала поддержку и была активным участником террора. Арафат и его близкое окружение прямо отвечают за хладнокровное убийство мирных жителей Израиля»[56].

Дальнейшие попытки проведения переговоров, как правило, перемежались очередным усилением терактов против израильтян. В результате в 2005 году А. Шарон принял решение об отказе от двухсторонних переговоров и об одностороннем выводе израильских войск и ликвидации поселений в сектора Газа. Принятие решения Кнессетом и его реализация привели к практическому расколу в правящей партии Ликуд и протестом значительной части израильского общества, считавшего, что оно приведёт к усилению террора[57][58].

В конечном счёте уход из Газы в значительной мере привёл к росту популярности движения Хамас: когда в феврале 2006 года в ПНА прошли выборы в Палестинский законодательный совет, оно получило 73 из 133 мест[59]. Через месяц правительство, сформированное Хамасом во главе с Исмаилом Ханией было приведено к присяге[60]. В том же месяце по приглашению Президента Владимира Путина делегация Хамас во главе с Халедом Машалем посетила Москву, что многими было расценено как шаг по пути признания организации, признанной в ряде других стран террористической. Один из министров правительства Эхуда Ольмерта назвал приглашение Россией делегации ХАМАС «ударом ножом в спину Израиля». «Кроме того, израильтяне обнародовали данные о связях ХАМАСа и чеченских боевиков»[61].

Поскольку программа Хамаса предполагает уничтожение государства Израиль и его замену на исламскую теократию[62], то его руководство, придя к власти, отказалось признать ранее заключённые ПНА соглашения с Израилем и разоружить своих боевиков. В результате ряд государств, ранее финансировавших автономию, начали экономический бойкот ПНА.

Успехи Хамаса привели, с одной стороны, к конфликту с Фатх, уже успевшему сформировать легальные силовые структуры, пользующиеся поддержкой США и Европы, а с другой стороны — к обострению конфронтации с Израилем. Похищение израильского солдата Гилада Шалита в июле 2006 года спровоцировало операцию «Летние Дожди», а непрекращающиеся обстрелы Израиля из сектора Газа привели к экономической блокаде последнего (2007)[63].

20 октября 2006 в секторе Газа было совершено покушение на премьер-министра Палестинской автономии Исмаила Ханию (ХАМАС) со стороны активистов ФАТХа. Кортеж был обстрелян боевиками из стрелкового оружия[64].

В феврале 2007 года между руководителями Фатх и Хамас было достигнуто соглашение и создано коалиционное правительство. Международное сообщество в очередной раз потребовало, чтобы новое правительство ПНА признало Израиль, разоружило боевиков и прекратило насилие. Трёхсторонние переговоры между США, ПНА и Израилем закончились безрезультатно.

В мае — июне 2007 года Хамас попытался отстранить от власти не подчиняющихся министру внутренних дел бывших полицейских — сторонников ФАТХа, которые сначала оказывались подчиняться правительству ФАТХа — ХАМАСа[65][66], а потом отказались увольняться с государственной службы. В ответ 14 июня председатель ПНА и лидер Фатх Махмуд Аббас объявил о роспуске правительства, ввёл на территории автономии режим чрезвычайного положения и взял всю полноту власти в свои руки. В результате вспыхнувшей кровопролитной гражданской войны за власть Хамас сохранил свои позиции лишь в секторе Газа, тогда как на Западном берегу р. Иордан власть сохранили сторонники М. Аббаса[67]. Махмуд Аббас создал на Западном берегу новое правительство и назвал боевиков Хамас «террористами». Тем самым ПНА раскололась на два враждебных образования: Хамас (сектор Газа)[67] и ФАТХ (Западный берег р. Иордан).

23 ноября 2008 «Центральный совет ООП» — неконституционный и недемократический орган — переизбрал М. Аббаса председателем ПНА (президентом Государства Палестина) на новый срок.

В 20072008 гг. правительство Израиля, уже под руководством Эхуда Ольмерта, в ходе активных переговоров с администрацией М. Аббаса, вновь предложило ПНА значительные уступки, «фактически предусматривающие отступление Израиля к границам 1967-го года», в том числе «протяженную границу с Иорданией по реке Иордан и выход к Мертвому морю» и обмен территориями. Как стало известно в 20092011 гг., по плану определения общих границ, ПНА «должно было отойти 93 процента территории Западного берега реки Иордан и часть израильской земли, примыкающей к сектору Газа. Кроме того, палестинцам предлагалось разрешить беспрепятственно перемещаться между сектором Газа и Западным берегом р. Иордан. Взамен Израиль требовал полной демилитаризации Палестинской автономии». Руководство ПНА эти предложения не приняло[68][69], а ХАМАС ответил усилением ракетных обстрелов территории Израиля[58], приведших к проведению операции Литой свинец.

Обострение ситуации в сфере безопасности оказало существенное влияние на результат выборов в Кнессет 2009 года, в результате которых новым премьер-министром Израиля стал Биньямин Нетаньяху.

Несмотря на то, что в своей речи в университете Бар Илан 14 июня 2009 года Б. Нетаньяху «вновь подтвердил приверженность Израиля решению конфликта на базе двух государств», а 25 ноября 2009 года правительство Израиля объявило односторонний мораторий на строительство на территориях сроком на 10 месяцев, руководство ПНА практически отказалось от продолжения прямых переговоров между сторонами, сделав ставку на односторонние шаги с целью достичь признания Государства Палестина (или повышения статуса ПНА — см. раздел «Международное признание») без каких-либо уступок со своей стороны. МИД Израиля также отмечает, что вместо борьбы с террором руководство ПНА прославляет террористов и ведет анти-израильскую пропаганду на международной арене[70].

При этом согласно опросу, проведенному в 2011 году Палестинским институтом общественного мнения, число жителей Западного берега р. Иордан, считающих, что «ведение переговоров предпочтительнее одностороннего обращения в ООН», составляло 60 % против 35 %, придерживавшихся противоположного мнения[71].

Руководство Израиля и ряд других источников считают такое решение руководства ПНА прямым нарушением «Соглашений Осло», в результате которых была создана сама ПНА и согласно которым вопрос о независимости нового государства «должен решаться исключительно на мирных переговорах между официальными представителями двух народов», и объясняют его стремлением М. Аббаса улучшить шаткое положение на внутриполитической арене, где ФАТХ значительно проигрывает ХАМАСу[58][70][70][71][72][72][73][74][75].

Международно-правовое признание[править | править вики-текст]

Признание независимости Государства Палестина:      государства, признающие его независимость и имеющие с ним дипломатические отношения      только признают его независимость, не имея с ним дипломатических отношений

Государство Палестина официально признано 134 государствами-членами ООН и входит в состав Лиги Арабских Государств, но не имеет статуса полноправного члена ООН, поскольку не признано тремя государствами-постоянными членами Совета Безопасности ООН: (США, Великобританией и Францией), а также большинством стран Евросоюза, Японией и некоторыми другими.

15 декабря 1988 года Генеральная Ассамблея ООН в своих резолюциях 43/176 и 43/177, «учитывая продолжающуюся с 9 декабря 1988 года» палестинскую интифаду и подтвердив резолюцию 181 (II) от 1947 года о разделе Палестины на два государства и резолюцию Совбеза ООН 242 1967 года, приняла к сведению заявление Исполкома ООП от 13 декабря 1988 года о провозглашении Государства Палестина Национальным Советом Палестины и постановила впредь именовать делегацию ООП, имеющую в ООН статус наблюдателя, делегацией «Палестины» «без ущерба для статуса наблюдателя и функций ООП в системе ООН»[76][77].

Для полноправного членства в ООН как государства Палестина должна пройти процедуру одобрения своего международно-правового признания — набрать 128 голосов(от 192 государств-членов ООН), а решение Генассамблеи принимается по рекомендации Совета Безопасности ООН[78].

Данная процедура предусматривает принятие Советом безопасности специальной декларации, после чего та передаётся на рассмотрение Генеральной Ассамблеи, где принимается или отклоняется простым большинством голосов.

В марте 2002 года Совбез ООН, ссылаясь на свои предыдущие резолюции, в частности на резолюции 242 1967 года и 338 1973 года, подтвердил новой резолюцией 1397 (2002), что ООН стремится к созданию в регионе Палестины двух государств, Израиль и Палестина, которые бы жили бок о бок в пределах безопасных и признанных границ[79]. Следует отметить, что проект данной резолюции был представлен делегацией США, а постоянный представитель Израиля при ООН Иегуда Ланкри выразил удовлетворение в связи с принятием Советом данной резолюции, особо отметив, что «резолюция жестко отвергает терроризм и оговаривает необходимость скорейшего установления обеими сторонами режима прекращения огня»[80][81].

Начиная с Летних Олимпийских игр 1996 года Международный олимпийский комитет признал обособленный Палестинский Олимпийский Комитет, представляющий Палестинскую национальную администрацию (ПНА) в международном олимпийском движении.

С 1998 года, международная футбольная федерация (ФИФА) признала Палестинскую национальную футбольную команду. 26 октября 2008 года Палестина сыграла свой первый матч у себя дома со счётом 1-1 против Иордании на Западном берегу реки Иордан.

В сентябре 2010 года, выступая на саммите ООН, президент США Б. Обама заявил, если удастся разрешить арабо-израильский конфликт, «независимое палестинское государство войдет в состав ООН»[82].

В связи с предполагаемым намерением руководства ПНА обратиться в сентябре 2011 года к ООН с просьбой об одностороннем признании Государства Палестина десятки израильских юристов призвали Генерального секретаря ООН отклонить её, поскольку такое «признание полностью идет вразрез как с соглашениями, подписанными до сегодняшнего дня между ООП и Израилем, а также представителями ООН, США, ЕС, России, Норвегии, Иордании и Египта, так и с резолюциями 242 (1967) и 338 (1973), принятыми Советом Безопасности ООН»[72][83].

23 сентября 2011 г. лидер ПНА Махмуд Аббас передал генсекретарю ООН Пан Ги Муну официальную заявку на вступление Государства Палестина в ООН в качестве полноправного члена[84]. Совет Безопасности ООН такое решение не поддержал, и в сентябре 2012 г. руководство ПНА обратилось к Генеральной Ассамблее ООН с просьбой о признании ПНА «государством-наблюдателем»[85][86][87].

31 октября 2011 г. Государство Палестина была принята в ЮНЕСКО[88].

15 декабря 2011 г. независимость Государство Палестина признала Исландия, став фактически первой страной 3ападной Европы, сделавшей такой политический шаг[89].

29 ноября 2012 г. по итогам голосования в Генеральной Ассамблее ООН (138 голосов «за», 9 — «против», 41 страна воздержалась) «предоставила Палестине статус государства-наблюдателя при Организации Объединенных Наций, не являющегося её членом, без ущерба для приобретенных прав, привилегий и роли Организации освобождения Палестина в Организации Объединенных Наций как представителя палестинского народа согласно соответствующим резолюциям и практике»[16][17][18].

Руководители ведущих политических партий Израиля осудили содержание речи М. Аббаса на ГА ООН, назвав её

  • «возмутительной и искажающей историю» (лидер оппозиции Шели Яхимович),
  • «выступление, полное клеветы, лишь подтверждает тот факт, что пока Абу Мазен стоит во главе палестинцев, он не принесет своему народу никакого прогресса, а будет использовать его для удовлетворения личных интересов. Абу Мазен навлечет на палестинцев только лишние страдания, отдалив возможность мирного урегулирования» (Министр иностранных дел Авигдор Либерман).

Канцелярия премьер-министра Израиля заявила, что «речь идет о бессмысленном шаге, который не повлечет за собой никаких изменений»[90].

Ранее премьер-министр Израиля Б. Нетаньяху заявил, что[91]

Палестинское государство не будет создано без признания палестинцами права Израиля на существование, как еврейского государства, оно не будет создано без получения Израилем гарантий завершения конфликта, и оно не будет создано без обеспечения полной безопасности нашей страны.

Ряд экспертов также считают, что данное решение ГА ООН не будет способствовать реальному превращению ПНА в государство[75]. Об этом же ранее предупреждали руководство ПНА привлечённые ею же эксперты в своем докладе, подготовленном к ходе подготовки к подаче ПНА просьбы о предоставлении ей статуса государства — полноценного члена ООН в сентябре 2011 года: «одностороннее провозглашение независимости через обращение в ООН в сентябре скорее навредит палестинцам»[71][92], и другие специалисты[93].

Несмотря на широкое международное признание, безвизовый въезд на свою территорию обладателям палестинского паспорта предоставили лишь 36 стран. Для сравнения: жители США, Германии, Люксембурга и Дании, не имея визы, могут посетить 172 государства. Граждане с паспортами Бельгии, Италии и Голландии могут въехать в 171 страну. Израильтяне могут посетить 144 страны[94].

Границы и население[править | править вики-текст]

План ООН по разделу Палестины 1947 года
Еврейские поселения в Палестине (2006)

Согласно резолюции 181 Генеральной ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 года о разделе британской мандатной территории Палестина на её территории должны были быть созданы два независимых государства — еврейское (Государство Израиль) и арабское, а также Большой Иерусалим — территория, подконтрольная ООН. Каждое из государств должно было состоять из трёх территорий, граничащих друг с другом лишь углами. Арабы отказались принять план ООН и не признали факт самопровозглашения еврейского государства. 15 мая 1948 года армии шести арабских стран: Ливана, Сирии, Саудовской Аравии, Трансиордании, Ирака и Египта вторглись на территорию, отведённую ООН будущему еврейскому государству, с севера, востока и юга. В результате арабо-израильской войны 1948 года около половины территорий, выделенных под арабское государство, а также Западный Иерусалим оказались под контролем государства Израиль. Остальные арабские территории, а также Восточный Иерусалим оказались под контролем Иордании и Египта и оставались под их управлением до Шестидневной войны 1967 года, в результате которой Израиль захватил эти территории Палестины.

До начала 1980-х годов арабские государства (за исключением[уточнить] Египта) не признавали права государства Израиль на существование и поддерживали претензии палестинских арабов на территорию Израиля. В конце 1980-х годов «Организация освобождения Палестины» (ООП) признала де-факто арабо-израильские границы по состоянию на 4 июня 1967 года. Это признание сделало возможным заключение в 1993 году в Соглашений Осло между Израилем и ООП и создание Палестинской национальной администрации (ПНА).

Тем не менее победившее на парламентских выборах в ПНА в январе 2006 года движение «Хамас», в ряде стран признанное террористическим, до сих пор отвергает право Израиля на существование. В последнее время появились сообщения о том, что некоторые представители ХАМАС всё же считают возможным говорить о вероятности длительного перемирия в случае отхода Израиля к границам 1967 года, освобождения Израилем всех палестинских заключенных (отбывающих сроки за террористическую деятельность и уголовные преступления) и предоставления возможности беженцам вернуться на свои земли. Подобного мнения придерживаются и некоторые представители ФАТХ.

В частности, временный поверенный в делах Государства Палестина в России Фаед Мустафа (представитель партии ФАТХ, проигравшей на парламентских выборах в Палестинской автономии в 2006 году, но удерживающией контроль над Западным берегом реки Иордан) утверждает[95]:

Это касается статуса Иерусалима, где позиция Палестины совпадает с точкой зрения международного сообщества: Восточный Иерусалим становится столицей Палестины, Западный — столицей Израиля. Это касается возвращения беженцев. Есть соответствующая резолюция Генассамблеи ООН 194 от декабря 1947 года, мы согласны с ней. Израилю остается только выполнить её — и вопрос будет решен. Если говорить коротко, то все зависит от воли Израиля — если Израиль прекратит оккупацию, разрешит эту главную проблему, думаю, все вопросы сразу решатся.

Следует отметить, что интервью содержит неточности — по указанной резолюции Иерусалим переходит под контроль ООН, а не Палестины и Израиля (с чем Фаед, как видно из текста интервью, не согласен). Более того, с утверждением Фаеда не согласны как законно избранные представители Палестины от ХАМАС (не признающие Израиль вообще), так и представители израильского правительства. При этом в Основном законе ПНА в качестве её столицы указан Иерусалим без указания на какую-либо его часть[2].

В июне 2009 года Президент России Дмитрий Медведев, выступая на встрече с постоянными представителями стран — членов Лиги арабских государств в Каире, заявил: «Непременным результатом такого урегулирования должно стать создание независимого, суверенного и жизнеспособного палестинского государства со столицей в Восточном Иерусалиме, сосуществующего в мире и безопасности со всеми странами региона, разумеется, и с Израилем.»[96]

При этом руководители ПНА неоднократно заявляли о том, что их целью является создание государства, «свободного от евреев», что вызывает неприятие и соответствующие исторические параллели с политикой Третьего рейха как в Израиле, так и за его пределами[97][98][99][100].

См. также[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. временная столица Палестинской национальной администрации (ПНА). Палестинская национальная администрация провозгласила Иерусалим столицей Палестины, хотя не имеет над ним суверенитета
  2. 1 2 Основной закон Палестинского государства, Ст. 3.
    • Article (3) : Jerusalem is the Capital of Palestine.
  3. Основной закон Палестинского государства, Ст. 5.
  4. Данные Палестинского академического общества изучения международных отношений
  5. Счетчик населения Палестины (18.10.13.).
  6. Основные демографические показатели по всем странам мира в 2013 году
  7. Human Development Report 2013(недоступная ссылка — история). United Nations Development Programme (14 марта 2013). Проверено 14 марта 2013.
  8. По имени Палестины, названной так римским императором Адрианом после подавления в 135 году н. э. восстания евреев против Рима с целью стереть память об Иудейском царстве. «Palaestina» (латинский вариант греческого названия) происходит от «Филистия» (ивр. ארץ פלשת‎, [Э́рец-Пеле́шет]) — названия заселённой в древности филистимлянами части средиземноморского побережья нынешнего Израиля. Филистимляне, участвовавшие в движении «народов моря», в самом начале XIII века до н. э. осели на плодородной прибрежной полосе Ханаана — Саронской низменности. Их этническая принадлежность и язык неизвестны, но, возможно, они были родственны древнейшему доиндоевропейскому населению Балкан и Малой Азии. См. «История Древнего Востока. Часть вторая. М., 1988. С. 280—282.», статья Палестина.
  9. РИА Новости — Аббас велел переименовать ПНА в «Государство Палестина»
  10. Новый Регион 2. ООН наделила Палестину статусом государства-наблюдателя.
  11. Declaration of Principles On Interim Self-Government Arrangements (September 13, 1993). — на сайте «Еврейской виртуальной библиотеки» (JVL). Проверено 22 июля 2014.
  12. Опасность преждевременного признания Палестинского государства (рус.). МИД Израиля (15 Июня 2011). Проверено 2 декабря 2012. Архивировано из первоисточника 4 декабря 2012.
  13. Palestinians celebrate status upgrade at UN
  14. Status of Palestine in the United Nations
  15. U.N. Assembly, in Blow to U.S., Elevates Status of Palestine // nytimes.com
  16. 1 2 Генассамблея ООН повысила статус Палестинской автономии — euronews, 29/11/2012
  17. 1 2 Резолюция ГА ООН № 16/19 от 29.11.2012 «Статус Палестины в Организации Объединённых Наций».
  18. 1 2 Генеральная Ассамблея ООН 138 голосами «за» предоставила Палестине статус государства-наблюдателя при ООН, не являющегося ее членом. ООН (29.11.2012). Проверено 30 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 1 декабря 2012.
  19. Abbas replaces 'PNA' with Palestine
  20. Information Ministry to Use ‘State of Palestine’ on Press Cards. — WAFA, 8 января 2013 года.
  21. США не будут называть Палестинскую автономию «Государством Палестина». Русская служба «Голоса Америки» (08.01.2013). Проверено 13 января 2013. Архивировано из первоисточника 19 января 2013.
  22. State of Palestine Name Change Shows Limitations (англ.). Associated Press (Jan. 07, 2013). Проверено 13 января 2013. Архивировано из первоисточника 19 января 2013.
  23. 1 2 League of Nations: The Mandate for Palestine, July 24, 1922 (англ.). Modern History Sourcebook. Fordham University (24 июля 1922). Проверено 5 июля 2008. Архивировано из первоисточника 21 августа 2011.
  24. Уинстон Черчилль и сионизм: история метаний Станислав Кожеуров, Иван Фадеев, Алек Д. Эпштейн, «Лехаим» ноябрь 2009
  25. Государство Израиль. Израиль и палестинская проблема — статья из Электронной еврейской энциклопедии
  26. Исследование «Истоки и история проблемы Палестины», подготовленое Отделом по делам палестинцев Секретариата Организации Объединенных Наций для Комитета по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа и под его руководством
  27. The Population of Palestine Prior to 1948 (англ.). MidEastWeb. Проверено 5 июля 2008. Архивировано из первоисточника 21 августа 2011.
  28. Population Statistics (англ.)(недоступная ссылка — история). Israeli — Palestinian ProCon.org. Проверено 7 июля 2008. Архивировано из первоисточника 8 июля 2007.
  29. Fraser T. G. The Arab-Israeli conflict. — 2. — Palgrave Macmillan, 2004. — P. 27. — 190 p. — ISBN 9780333717066
  30. Background Paper No. 47 (ST/DPI/SER.A/47). United Nations (20 апреля 1949). Архивировано из первоисточника 21 августа 2011.
  31. Резолюция ГА ООН № 181/ІІ
  32. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 181, 12.10.2010.
  33. 1 2 EXPERIENCES IN ARAB AFFAIRS 1943—1958 Mohommed Fadhel Jamali (англ.)русск. (англ.)
  34. Документ S/745. Каблограмма Генерального секретаря Лиги арабских государств на имя Генерального секретаря ООН. 15 мая 1948 г. (рус.)
  35. Statement by the Arab League upon the Declaration of the State of Israel (May 15, 1948) (англ.)
  36. Arab League Declaration on the Invasion of Palestine, May 15, 1948
  37. См. Jericho Declaration Palestine Post, 14 декабря 1948 г.
  38. (эта аннексия была признана только Великобританией и Пакистаном)
  39. Danny Ayalon Israel Palestinian Conflict: The Truth About the West Bank на YouTube англ. 
  40. P. R. Kumaraswamy. Historical Dictionary of the Arab–Israeli Conflict. — Lanham, Maryland • Toronto • Oxford: The Scarecrow Press, Inc., 2006. — P. lix. — 341 p. — ISBN 978-0-8108-5343-0
  41. Abba Solomon Eban Personal witness: Israel through my eyes. — Putnam, 1992. — P. 446. — 691 p. — ISBN 0399135898
  42. Palestine Liberation Organization (PLO) britannica.com
  43. The Palestinian National Charter: Resolutions of the Palestine National Council July 1-17, 1968 Проект «Авалон»
  44. Организация освобождения Палестины в историческом справочнике «Терроризм и террористы»]
  45. Israel-PLO Recognition: Exchange of Letters between PM Rabin and Chairman Arafat (англ.). МИД Израиля (9 Sep 1993). Проверено 15 июля 2012. Архивировано из первоисточника 4 августа 2012.
  46. Declaration of Principles on Interim Self-Government Arrangements (англ.). МИД Израиля. Проверено 4 марта 2009. Архивировано из первоисточника 12 марта 2012.
  47. Соглашения в Осло (рус.). Еврейское агентство. Проверено 15 июля 2012. Архивировано из первоисточника 4 августа 2012.
  48. Main Points of Gaza-Jericho Agremeent (англ.). МИД Израиля (May 4, 1994). Проверено 15 июля 2012. Архивировано из первоисточника 4 августа 2012.
  49. 1 2 Gaza-Jericho Agreement - Letters (англ.). МИД Израиля (May 4, 1994). Проверено 15 июля 2012. Архивировано из первоисточника 4 августа 2012.
  50. http://www.palestine-un.org/peace/p_d.html
  51. 1 2 3 Израиль (страна) в энциклопедии «Кругосвет» (добавить к ссылке ?page=0,24)
  52. Авода // Партии
  53. Администрация Арафата признана террористической организацией
  54. Special Cabinet meeting: Palestinian Authority is an entity that supports terrorism; Tanzim and Force 17 are terrorist organizations, and will be acted against accordingly, 3-Dec-2001
  55. Victims of Palestinian Violence and Terrorism since September 2000. lang=en. Проверено 1 декабря 2012. Архивировано из первоисточника 4 декабря 2012.
  56. The Involvement of Arafat, PA Senior Officials and Apparatuses in Terrorism against Israel, Corruption and Crime МИД Израиля, 6 May 2002 (англ.)
    • Table of Contents
    • Executive Summary
    • General
    • Chapter I — The Ideological Dimension — Education, Incitement, and Support by Senior PA officials
    • Chapter II — The Financial Dimension — The Financing of Terrorism by PA Elements
    • Chapter III — The Practical Dimension — PA and Fatah Security Apparatuses Support of Terrorism
    • Chapter IV — The Al Aqsa Martyrs Brigades and Fatah are One and the Same, and Yasser Arafat is their Leader and Commander
    • Chapter V — Arms Procurement by the PA in Violation of International Agreements
    • Chapter VI — Cooperation between the PA and Terror Sponsoring States
    • Chapter VII — Corruption in the PA
    • Appendix — (Partial) Characteristics of the Terrorist Infrastructure which developed in the PA:
      • Jenin — The Capital of the Palestinian Suicide Terrorists
      • Nablus — The Main Infrastructure of Palestinian Terrorism
      • Bethlehem — Mistreatment of the Christian Population
  57. Израиль (страна) в энциклопедии «Кругосвет» (добавить к ссылке ?page=0,25 , 0,26)
  58. 1 2 3 Ханин В. (Зеэв). Израиль и перспективы ликвидации «ХАМАСстана» в секторе Газа. iimes.ru (24 октября, 2011). Проверено 1 декабря 2012. Архивировано из первоисточника 4 декабря 2012.
  59. ХАМАС возглавил Палестину
  60. Аббас принял присягу нового палестинского правительства, сформированного «Хамасом»
  61. ХАМАС в Москве
  62. Israeli Official Says Hamas Has Made Abbas Irrelevant, By GREG MYRE, February 27, 2006
  63. Генсек ООН призвал Израиль снять блокаду сектора Газа
  64. Аббас напал на ХАМАС
  65. http://news.strana.co.il/text/4/2784
  66. В секторе Газа начались бои между активистами ФАТХа и ХАМАСа, May 19, 2006
  67. 1 2 Боевики «Хамас» добились господства в секторе Газа, 15 июня 2007 г.
  68. «Гаарец»: Ольмерт предлагал Аббасу «обмен территориями». newsru.co.il (17 декабря 2009 г.). Проверено 1 декабря 2012. Архивировано из первоисточника 1 декабря 2012.
  69. Кондолизза Райс рассказала о срыве палестино-израильского соглашения, lenta.ru (24.10.2011). Проверено 1 декабря 2012.
  70. 1 2 3 Палестинское руководство: курс на конфронтацию (рус.). МИД Израиля (1 Марта 2011). Проверено 1 декабря 2012. Архивировано из первоисточника 4 декабря 2012.
  71. 1 2 3 Ханин В. (Зеэв). Обращение ПНА в ООН: возможные издержки и перспективы. iimes.ru (17.09.2011). Проверено 1 декабря 2012. Архивировано из первоисточника 4 декабря 2012.
  72. 1 2 3 Израильские юристы призывают своих коллег поддержать обращение к генсеку ООН. — статья на сайте Zman.com (25.05.2011).
  73. Демарш Аббаса. mk.ru (13 ноября 2012). Проверено 2 декабря 2012. Архивировано из первоисточника 4 декабря 2012.
  74. Геворг Мирзаян. Аббасова победа. expert.ru (30 ноя 2012). Проверено 2 декабря 2012. Архивировано из первоисточника 4 декабря 2012.
  75. 1 2 Сергей Дузь. Повышение статуса Палестины в ООН не решает старых проблем. rus.ruvr.ru (30.11.2012). Проверено 2 декабря 2012. Архивировано из первоисточника 4 декабря 2012.
  76. Декабрьские резолюции 1988 года Генеральной Ассамблеи ООН.
  77. Резолюции A/RES/43/176 и A/RES/43/177 от 15 декабря 1988 года // Вопрос о Палестине
  78. Второй «туз» вряд ли обеспечит выигрыш
  79. Резолюция 1397 (2002), принятая Советом Безопасности ООН на 4489-м заседании, 12 марта 2002 года.
  80. По инициативе США Палестину назвали государством, 13 марта 2002 г. temadnya.ru
  81. СБ ООН признал Палестину государством. News.Ru. 13 марта 2002 года.
  82. Обама: через год Палестина может войти в ООН, 23.09.2010
  83. Израильские юристы попросили генсека ООН о помощи, 25.05.11
  84. Аббас передал генсекретарю ООН заявку на вступление Палестины
  85. СОВБЕЗ ООН НЕ ОПРЕДЕЛИЛСЯ СО СТАТУСОМ ПАЛЕСТИНЫ. obozrevatel.com (8 ноября 2011). Проверено 30 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 1 декабря 2012.
  86. Палестинские власти обратятся в ООН для получения особого статуса, newsru.com (8 сентября 2012 г.). Проверено 30 ноября 2012.
  87. Палестина наращивает государственность. Газета "Коммерсантъ" (№226 (5011), 29.11.2012). Проверено 30 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 1 декабря 2012.
  88. Палестину приняли в ЮНЕСКО. Вести. Ru
  89. Исландия официально признала независимость Палестины (35): Яндекс. Новости
  90. Реакция лидеров Израиля на решение ООН о признании арабской Палестины. newsru.co.il (30 ноября 2012 г.). Проверено 2 декабря 2012. Архивировано из первоисточника 4 декабря 2012.
  91. Нетаниягу огласил условия создания палестинского государства. cursorinfo.co.il (29 ноября 2012). Проверено 2 декабря 2012. Архивировано из первоисточника 4 декабря 2012.
  92. Автором отчета является профессор Оксфордского университета Гай Гудвин, «известный своим антисионизмом и активной пропалестинской деятельностью»
  93. Владимир Кара-Мурза - о приеме Палестины в ООН. Радио «Свобода» (27.09.2011). Проверено 9 декабря 2012. Архивировано из первоисточника 16 декабря 2012.
  94. С палестинским паспортом не попутешествуешь. Проверено 7 октября 2013.
  95. См. его интервью «Интерфаксу»: Временный поверенный Палестины в РФ: Основная помощь, которую мы ждем от международного сообщества, — давление на Израиль, 15 апреля 2008 года
  96. Выступление на встрече с постоянными представителями стран — членов Лиги арабских государств. 23 июня 2009 года.
  97. Абу-Мазен: «Никаких евреев на территории палестинского государства»; 01.08.2010
  98. Представитель ООП в США: «Наше государство будет свободно от евреев», 27 декабря 2011 г.
  99. Yori Yanover. Abbas: Palestinian State Will Be ‘Judenrein’ (англ.). jewishpress.com (July 30th, 2013). Проверено 28 августа 2013. Архивировано из первоисточника 15 сентября 2013.
  100. SARAH HONIG. Another Tack: Judenfrei is fine and dandy (англ.). jpost.com (08/08/2013). Проверено 28/08/2013. Архивировано из первоисточника 15 сентября 2013.

Литература[править | править вики-текст]

  • Густерин П. В. Города Арабского Востока. — М.: Восток—Запад, 2007. — 352 с. — (Энциклопедический справочник). — 2000 экз. — ISBN 978-5-478-00729-4

Ссылки[править | править вики-текст]