Губернатор Московской области

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Губернатор Московской области
Coat of arms of Moscow Oblast (large).svg
Andrei Vorobiev.jpg
Должность занимает
Воробьёв, Андрей Юрьевич
Возглавляет

Московскую область

Официальная резиденция

Красногорск, бульвар Строителей, д. 1
(Дом Правительства)

Назначается

избирается прямым голосованием населения

Срок полномочий

5 лет

Должность появилась

1996 год

Первый в должности

Анатолий Тяжлов

Сайт

mosreg.ru

Губерна́тор Моско́вской о́бласти — высшее должностное лицо Московской области. Возглавляет высший исполнительный орган государственной власти области — администрацию.

История[править | править вики-текст]

До 1995 года высшим должностным лицом Московской области являлся глава администрации Московской области.

4 октября 1995 года Московская областная Дума приняла Закон Московской области «О выборах Главы Администрации Московской области 17 декабря 1995 года» (12 октября и 7 декабря были внесены поправки)[1]. 17 декабря 1995 года прошли выборы главы региона, совмещённые с общероссийскими. Хотя официально избирали главу администрации, но в агитационных материалах слово губернатор использовалось[2]. На выборах во втором туре победил Анатолий Тяжлов.

11 декабря 1996 года Анатолий Тяжлов подписал принятый Московской областной Думой Устав Московской области, который среди прочего установил должности губернатора и вице-губернатора Московской области. Подписывая документ он указал свою должность уже как «губернатор Московской области».

Следующие выборы губернатора и вице-губернатора Московской области состоялись 19 декабря 1999 года. Ни одна пара не набрала более 50 % голосов избирателей. Во второй тур вышли Геннадий Селезнёв — Владимир Кашин (27,52 %) и Борис Громов — Михаил Мень (20,91 %). Голосование второго тура выборов состоялось 9 января 2000 года. Пара Громов — Мень получила поддержку СПС и набрала 48,09 %, пара Селезнёв — Кашин набрала 46,39 %.[3] Губернатором Московской области сроком на четыре года был избран депутат Госдумы Борис Громов (блок «Отечество»).

В апреле 2001 года срок полномочий губернатора Московской области был увеличен с 4 до 5 лет[4]

Срок полномочий губернатора Громова истекал в феврале 2004, однако в августе 2003 года Борис Громов просил Московскую областную думу сократить срок его полномочий (эта процедура предусмотрена в законе «О выборах губернатора Московской области») и назначить следующие выборы на 7 декабря 2003 года, совместив их с выборами депутатов Госдумы. Это решение объяснялось стремлением сэкономить бюджетные средства, необходимые для проведения голосования. 17 сентября депутаты Московской областной думы удовлетворили просьбу Громова[5]. В октябре Громов заявил, что намерен повторно баллотироваться на пост губернатора как независимый кандидат. Для регистрации кандидатом требовалось до 6 ноября собрать 80 тысяч подписей избирателей. 7 декабря 2003 года в один день состоялись выборы депутатов Государственной Думы третьего созыва и выборы губернатора Московской области. На выборах в Государственную Думу Громов был избран депутатом, но отказался от мандата. На выборах губернатора он также одержал победу в первом туре, набрав 83 % голосов. На втором месте оказался кандидат «против всех» (9,69 %), на третьем — Алексей Митрофанов (4,12 %).

В декабре 2004 года по инициативе президента России Владимира Путина избрание высших должностных лиц путём прямого голосования граждан было заменено на назначение законодательными органами (Думой Московской области) по представлению Президента Российской Федерации[6]. 28 марта 2005 года Мособлдума внесла соответствующую поправку в Устав Московской области.

Полномочия второго пятилетнего срока губернатора истекали, в соответствии с законом, лишь в 2008 году, однако уже 18 апреля 2007 года, докладывая Владимиру Путину о ситуации в регионе, Громов обратился к президенту РФ с вопросом о доверии. 2 мая 2007 года Владимир Путин внёс в Мособлдуму (избранную в марте) кандидатуру Бориса Громова для утверждения его в должности главы правительства Московской области.[7] 4 мая 2007 года президентом РФ Владимиром Путиным был назначен губернатором Московской области на третий срок с формулировкой «в связи с успехами в развитии региона». Кандидатура Громова на посту губернатора была единогласно поддержана депутатами Московской областной думы IV созыва, за него проголосовали все 50 парламентариев[8].

В мае 2012 года в Устав Московской области были внесены поправки. Изменения коснулись статьи, определяющей полномочия Московской областной Думы по организационным вопросам и осуществлению контрольных функций. Согласно внесенным изменениям структуру Правительства Московской области устанавливает не Московская областная Дума, а Губернатор Московской области. В связи с введением должностей Вице-губернатора Московской области и Вице-губернатора — Председателя Правительства был определён порядок согласования назначения их на должности, а также введены положения, определяющие порядок взаимодействия Думы и Вице-губернатора — Председателя Правительства.

15 ноября 2012 года временно исполняющий обязанности главы Московской области Андрей Воробьев предложил внести изменения в устав и вновь объединить должности губернатора Подмосковья и председателя правительства.[9] Устав области прямо запрещает временно исполняющему обязанности губернатора выступать с такими инициативами, но способ не нарушать закон был найден: на бумаге автором инициативы об объединении постов стала группа депутатов Московской областной думы[10].

22 ноября 2012 года, следуя предложению исполняющего обязанности главы Московской области Андрей Воробьёва, депутаты Московской областной думы снова внесли поправки в устав Московской области. За принятие закона проголосовали 46 депутатов из 50.[11] Также в связи с объединением двух должностей были внесены изменения в законы «О Правительстве Московской области», «О Губернаторе Московской области», «О Московской областной Думе», «О системе исполнительных органов государственной власти Московской области». Был изменён и закон «О порядке согласования назначения на должности Вице-Губернатора Московской области, Вице-Губернатора — Председателя Правительства Московской области, первого заместителя Председателя Правительства Московской области, заместителя Председателя Правительства Московской области». В частности, были расширены полномочия временно исполняющего обязанности губернатора, для него были установлены только два ограничения: он не вправе распускать Мособлдуму и вносить предложения о поправках и пересмотре положений устава региона[12].

Порядок избрания и вступления в должность[править | править вики-текст]

Порядок наделения полномочиями губернатора Московской области устанавливается федеральным законом[13] и Уставом Московской области.

Выборы проводились в 1995, 1999, 2003 годах. В 2007 и 2012 годах губернатор Московской области был выбран президентом России и утверждён в должности областной думой. Вновь прямые выборы губернатора состоялись в единый день голосования 8 сентября 2013 года.

Прекращение полномочий[править | править вики-текст]

Порядок досрочного прекращения полномочий губернатора Московской области устанавливается федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Статья 19) и Уставом Московской области.

В июне 2012 года были внесены поправки в Устав Московской области, касающиеся избрания и досрочной отставки губернатора[14].

В случае, если полномочия губернатора Московской области прекращаются досрочно после состоявшихся выборов губернатора Московской области, вновь избранный губернатор Московской области вступает в должность в день досрочного прекращения полномочий губернатора Московской области.

В случае проведения повторных выборов губернатора Московской области или проведения выборов губернатора Московской области в связи с досрочным прекращением полномочий губернатора Московской области избранный губернатор Московской области вступает в должность не позднее, чем на тридцатый день после его избрания.

Во всех случаях, когда губернатор не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет должностное лицо, установленное конституцией (уставом) или законом субъекта Российской Федерации. В случае прекращения полномочий губернатора Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности губернатора на период до вступления в должность вновь избранного губернатора[15].

Полномочия[править | править вики-текст]

Полномочия губернатора Московской области регламентированы статьёй 50 Устава Московской области.[16]

  1. Губернатор Московской области обеспечивает и защищает права и свободы человека и гражданина, законность и правопорядок в Московской области и осуществляет следующие полномочия:
    1. представляет Московскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Московской области;
    2. обнародует Устав, а также законы Московской области, удостоверяя их обнародование путем подписания, либо отклоняет законы, принятые Московской областной Думой, в течение 14 календарных дней с момента поступления указанных законов (обладает правом отлагательного вето);
    3. обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе;
    4. обеспечивает взаимодействие Московской областной Думы и исполнительных органов государственной власти Московской области;
    5. участвует в заседаниях Московской областной Думы с правом совещательного голоса;
    6. назначает своего постоянного представителя в Московскую областную Думу;
    7. представляет на утверждение Московской областной Думе бюджет Московской области и отчет о его исполнении;
    8. представляет на утверждение Московской областной Думе стратегию социально-экономического развития Московской области и государственные программы социально-экономического развития Московской области и отчеты об их исполнении;
    9. вносит в Московскую областную Думу проект закона о системе исполнительных органов государственной власти Московской области;
    10. определяет структуру исполнительных органов государственной власти Московской области;
    11. определяет исполнительные органы государственной власти Московской области, уполномоченные на осуществление регионального (Московской области) государственного контроля (надзора);
    12. является по должности Председателем Правительства Московской области, подписывает и опубликовывает постановления Правительства Московской области; обладает правом вето на постановления Правительства Московской области;
    13. назначает на должность Вице-губернаторов Московской области по согласованию с Московской областной Думой;
    14. освобождает от должности Вице-губернаторов Московской области в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Московской области;
    15. формирует Правительство Московской области в соответствии с Уставом Московской области и законами Московской области и принимает решение об отставке Правительства Московской области;
    16. представляет в Московскую областную Думу ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Московской области, в том числе по вопросам, поставленным Московской областной Думой;
    17. награждает наградами и премиями Московской области, присваивает почетные звания Московской области в случаях, установленных законом Московской области;
    18. распускает Московскую областную Думу в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
    19. обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Московской области с иными органами государственной власти Московской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Московской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
    20. осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством Российской Федерации, Уставом и законами Московской области.
  2. Губернатор Московской области в пределах своих полномочий издаёт постановления и распоряжения, имеющие юридическую силу на всей территории Московской области.

Срок полномочий[править | править вики-текст]

Срок полномочий губернатора Московской области — 5 лет.

Список губернаторов и вице-губернаторов[править | править вики-текст]

Губернатор Способ получения должности Срок губернаторства Партийность Вице-губернаторы
1 Анатолий Степанович Тяжлов Tyazhlov.jpg выборы 17 декабря 1995 (первый тур)
выборы 30 декабря 1995 (второй тур)
24 декабря 19952 февраля 2000[17][18] Беспартийный в 1993[19]
ранее КПСС
Василий Голубев (Март 1999 — апрель 2000)
2 Борис Всеволодович Громов Gromov boris 8.06.2010.jpg
выборы 19 декабря 1999 (первый тур 20,65 %)
выборы 9 января 2000 (второй тур 48,09 %)
выборы 7 декабря 2003 (83 %)
4 мая 2007 наделён полномочиями Мособлдумой
по представлению президента РФ Владимира Путина
(единогласно)
2 февраля 20006 ноября 2003
18 декабря 2003[20] — май 2007 (досрочно)
11 мая 2007[21]11 мая 2012
Единая Россия
ранее КПСС
Михаил Мень (февраль 2000 года — 6 ноября 2002[22][23])

Алексей Пантелеев (24 декабря 2003 — июнь 2009)

Константин Седов (2 июля 2009 — май 2012)
3 Сергей Кужугетович Шойгу Sergey Shoigu.jpg 5 апреля 2012 наделён полномочиями Мособлдумой
по представлению президента РФ Дмитрия Медведева[24]
(единогласно)
11 мая 20126 ноября 2012 Единая Россия
ранее КПСС
вице-губернатор Руслан Цаликов,
председатель правительства Андрей Шаров
(оба с 17 мая 2012[25])
4 Андрей Юрьевич Воробьёв Andrei Vorobiev.jpg 8 ноября 2012 назначен президентом РФ Владимиром Путиным
как исполняющий обязанности губернатора.

выборы 8 сентября 2013 (78,94 %)[26]
8 ноября 201214 сентября 2013 (и.о.)

14 сентября 2013[27]
Единая Россия вице-губернатор Руслан Цаликов,
председатель правительства Андрей Шаров
(оба до ноября 2012)

в правительстве Воробьёва должность упразднена

Примечания[править | править вики-текст]

  1. Закон Московской области «О выборах Главы Администрации Московской области 17 декабря 1995 года»
  2. Агитационная листовка Анатолия Тяжлова на выборах 17 декабря 1995
  3. Губернаторские выборы — 2000
  4. Закон Московской области от 09.04.2001 N 61/2001-ОЗ
  5. http://lawrussia.ru/texts/legal_490/doc490a328x939.htm Постановление Мособлдумы от 17.09.2003 № 1/67-П о назначении даты выборов губернатора московской области
  6. Отмена прямых губернаторских выборов в России
  7. Владимир Путин внес в Мособлдуму кандидатуру Бориса Громова, «Российская газета» — Федеральный выпуск № 4355 от 3 мая 2007
  8. Борис Громов останется на посту Губернатора Подмосковья на третий срок
  9. Воробьев хочет объединить пост губернатора и главы кабмина Подмосковья.
  10. 33 заседание Думы (22 ноября 2012 года)
  11. Мособлдума объединила посты губернатора и председателя правительства
  12. Мособлдума объединила посты губернатора и главы кабмина Подмосковья | РИА Новости
  13. Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
  14. О поправках к Уставу Московской области. 4.06.2012 N 69/2012-ОЗ
  15. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
  16. Устав Московской области
  17. с 19 ноября в отпуске без сохранения содержания в связи с началом своей предвыборной кампании на пост губернатора Подмосковья
  18. Навстречу выборам, газета «Коммерсантъ», № 215 (1859), 20.11.1999
  19. Список депутатов Совета Федераций Федерального Собрания, 1993
  20. Борис Громов приступит к работе, «Коммерсантъ», 18.12.2003
  21. Бориса Громова благословили на третий срок, газета «Коммерсантъ», № 80 (3656), 12.05.2007
  22. Вице-губернатор Московской области ушел в отставку. «Коммерсантъ», 1.11.2002
  23. Бывший вице-губернатор Мень назначен вице-мэром Москвы. «Коммерсантъ», 12.11.2002
  24. Мособлдума утвердила кандидатуру С. Шойгу на пост губернатора Московской области
  25. Мособлдума утвердила руководство регионального правительства

  26. Выборы Губернатора Московской области.Избирательная комиссия Московской области
  27. Инаугурация Андрея Воробьева пройдет 14 сентября

Ссылки[править | править вики-текст]