Договор о ликвидации ракет средней и малой дальности

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Президент США Р. Рейган и Генеральнй секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачёв подписывают Договор в Белом Доме, 1987 год.

Марка СССР, Договор между СССР и США о ликвидации ракет средней и меньшей дальности декабрь 1987 г.

7 декабря 1987 года в Вашингтоне состоялась советско-американская встреча на высшем уровне, в ходе которой Михаил Горбачёв и Рональд Рейган подписали бессрочный Договор о ликвидации ракет средней и малой дальности (РСМД), вступивший в силу 1 июня 1988 года. Участники договора обязались не производить, не испытывать и не развёртывать баллистические и крылатые ракеты наземного базирования средней (от 1000 до 5500 км) и малой (от 500 до 1000 км) дальности.

Следует, однако, отметить, что окончательно эта классификация была введена только договором 1987 года. До его подписания в США баллистические ракеты делились на межконтинентальные (свыше 5000 км), средней (от 5000 до 500 км) и меньшей (от 150 до 500 км.) дальности. В СССР до середины 1980-х выдалялись и оперативно-тактические ракеты (от 1 до 500 км). В США такитческие (оперативно-тактические) ракеты имели дальность полета от 1 до 150 км. В 1987 г. была окончательно установлена новая классификация. Поэтому применительно к периоду до середины 1980-х гг. в исторических работах правомерно использование обеих классификации.

В соответствии с договором стороны в течение трёх лет должны были уничтожить все пусковые установки и ракеты наземного базирования с радиусом действия от 500 до 5500 километров, включая ракеты как на европейской, так и на азиатской территории СССР. Это был первый в истории случай договорённости о реальном сокращении имевшихся вооружений. Договор также предусматривал процедуры проверки инспекторов, которым надлежало следить за уничтожением ракет противоположной стороны.

Согласно ст. 3 Договора, уничтожению подлежали:

ракеты средней дальности
- СССР — «РСД-10», «Р-12», «Р-14» (по классификации НАТО, «СС-20», «СС-4» и «СС-5» соответственно) и крылатые ракеты наземного базирования РК-55 (по классификации НАТО — SSC-X-4 «Slingshot»);
- США — «Першинг-2» и «BGM-109G» (крылатая ракета Tomahawk наземного базирования);
ракеты малой дальности
- СССР — «ОТР-22» и «ОТР-23» («СС-12» и «СС-23»);
- США — «Першинг-1А».

К июню 1991 договор был выполнен полностью: СССР уничтожил 1846 ракетных комплексов (из них около половины — произведённые ракеты, не находившиеся на боевом дежурстве); США — 846 комплексов.

[править] Предыстория

В середине 1970-х гг. сначала в США, а затем в СССР были созданы системы лазерного, инфракрасного и телевизионного наведения ракет на цели. Это позволило достичь большой точности их попадания в цели(по разным оценкам - до 30 метров). Эксперты заговорили о возможности нансенения нового типа ядерного удара - обезглавливающего или ослепляющего, который позволял бы уничтожнить элиту противоположной стороны до того, как будет принято решение о приведении в действие механизма ответно-встречного удара. Это возродило представления о возможности победы в "ограниченной ядерной войне" на базе выигрыша в подлетном времени. В 17 августа 1973 г. министр обороны США Джеймс Шлессинджер объявил концепцию обезглавливающего (иначе - контрэлитного) удара новой основой ядерной политики США. С этой целью предполагалось достижение выгирыша в подлетном времени. Упор в средствах сдерживания смещался со стратегической триады на средства средней и меньшей дальности. В 1974 г. этот подход был закреплен включевых документах по ядерной стратегии США.

В целях реализации доктрины США начали модифицировать расположенную в Западной Европе систему передового базирования (Forwad Based System). Эти действия вызвали тревогу в СССР. В 1976 г. министром обороны СССР стал Д.Ф. Устинов, который склонялся к жесткому ответу на действия США. В 1977 г. СССР под предлогом модификации устаревших комплексов РСД-4 и РСД-5 (SS-4 и SS-5) приступил к развертыванию на западных границах ракет средней дальности РСД-10 «Пионер» (SS-20). Всего было развернуто около 300 ракет подобного класса, каждая из которых была оснащена тремя боевыми блоками индивидуального наведения на цели. Это позволяло СССР в считанные минуты уничтожить военную инфраструктуру НАТО нато в Западной Европе - центры управления, командные пункты и, особенно, порты (последнее в случае войны делало невозможным высадку американских войск в Западной Европе). На фоне тотального превосходста СССР в обычных вворужениях, это давало Варшавскому договору полное военное превосходство на Европейском ТВД

В ответ 12 декабря 1979 году Совет НАТО приняли «двойное решение. Оно предусматривало размещение в 1983 г. в Европе 572 ракет Pershing-2. Малое подлётное время ракет Pershing-2 (8-10 минут) давало США возможность нанести первый удар по командным пунктам и пусковым установкам советских МБР. (При этом размещаемые ядерные ракеты не учитывались в существовавших на то время советско-американских соглашениях об ограничении стратегических вооружений). Одновременно страны НАТО договорились начать переговоры с СССР, чтобы к 1983 г. решить проблему советских евроракет.

Администрация Дж. Картера колебалась, следует ли размещать в Европе "евроракеты". В октябре 1980 начались переговоры об ограничении ядерных вооружений в Европе. Однако в ноябре 1980 г. на президентсих выборах в США победил республиканец Рональд Рейган, который придержвался более жесткого подхода. В 1981 г. администрация Р. Рейгана предложила "нулевой вариант" - США не размещают в Европе ракеты средней и меньшей дальности и крылатые ракеты, а СССР ликвидирует свои ракеты СС-20. Однако СССР от такого подхода отказалася. Во-первых, американских ракет в Европе не было, и советское руководство считало "ликвидацию Пионеров" в обмен на пустоту" неравноценным обменом. Во-вторых, амеркианский подход не учитывал РСМД Британии и Франции, которые тоже представляли угрозу СССР. В противовес предложениям Р. Рейгана Л. Брежнев в 1982 г. объявил временный мораторий на развертываание СС-20 до подписания всеобъемлющего соглашения. Но этот шаг не вызвал понимания у США. Переговоры не принесли результатов, и в ноябре 1983 США начали развёртывать свои ракеты на территории ФРГ, Великобритании, Италии, Бельгии и Нидерландов.

В марте 1985 переговоры возобновились. После того как генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Горбачев провозгласил в январе 1986 программу поэтапной ликвидации ядерного оружия во всём мире, СССР пошёл на ряд серьёзных уступок — в договор не были включены ракеты авиационного базирования, по которым США имели превосходство; СССР отказался от требования учитывать аналогичные вооружения Великобритании и Франции, а также согласился уничтожить свои оперативно-тактические ракеты «Ока», которые по своей дальности действия (400 км) не попадали под новое определение ракет малой дальности.

[править] Перспективы

15 февраля 2007 начальник Генштаба ВС РФ генерал армии Юрий Балуевский заявил, что Россия может начать пересмотр всей договорно-правовой системы ядерного сдерживания в ответ на размещение элементов американской системы ПРО в Восточной Европе. В частности, по его словам, Россия может в одностороннем порядке выйти из Договора о ликвидации ракет средней и малой дальности: «Договор … имеет бессрочный характер, но возможность выхода из него существует, если одна из сторон предоставит убедительные доказательства о необходимости выхода. Сегодня они есть: многие страны разрабатывают и совершенствуют ракеты средней дальности, а Россия, выполнив договор о РСМД, потеряла многие системы этого оружия».

Аналогичное заявление о возможном выходе России из договора о РСМД ранее (в июне 2000) уже делал президент РФ Владимир Путин в ответ на объявление США о выходе из Договора об ограничении систем ПРО.

Сергей Иванов, в бытность министром обороны РФ, охарактеризовал Договор РСМД как «реликт холодной войны». Он заявлял, что Россия должна иметь на вооружении ракеты средней и малой дальности уже хотя бы потому, что они есть у Индии, Пакистана, Кореи, КНР, Ирана и Израиля: «Эти страны расположены недалеко от наших границ, и не учитывать этого мы не можем. Только две страны не имеют права обладать этими ракетами: Россия и США. Вечно так продолжаться не может».

В феврале 2007 командующий РВСН России генерал-полковник Николай Соловцов заявил на пресс-конференции, что Россия готова восстановить производство баллистических ракет средней дальности: «Как класс БРСД были уничтожены, но документация вся осталась, технология вся осталась. В кратчайшее время, если понадобится, производство этих комплексов будет восстановлено. Но уже с новыми технологиями, на новой элементной базе, с новой системой управления, с новыми возможностями». Это заявление было сделано в ответ на сообщения о том, что Польша и Чехия намерены принять предложение США о размещении элементов ПРО (РЛС наблюдения и ракет-перехватчиков) на их территории.