Конституция Германской империи

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Конституция Германской империи
нем. Die Verfassung des Deutschen Kaiserreichs
Издание
Первая и последняя страницы Конституции с подписью Вильгельма I
Отрасль права:

Конституционное право

Вид:

Конституция

Принятие:

Рейхстагом 16 апреля 1871 года

Подписание:

Вильгельмом I

Утрата силы:

14 августа 1919 года в связи с принятием Веймарской конституции

Wikisource-logo.svg Полный текст в Викитеке

Конституция Германской империи — конституция Германской империи, действовавшая с 1871 по 1919 год; основана на конституции Северогерманского союза. Предусматривала большое влияние короля Пруссии, по должности являвшегося также президентом союза, или германским императором. Предусматривала также наличие бундесрата (представительства государств-участников империи, а с 1911 г. и Эльзаса-Лотарингии, с правом вето Пруссии на изменения конституции) и рейхстага (избираемого всеобщим голосованием граждан мужского пола, согласно изначальной редакции конституции на 3 года, с 1888 г. на 5 лет).

История[править | править вики-текст]

Отто фон Бисмарк — инициатор разработки и принятия конституции, первый Имперский канцлер

В результате Франко-Прусской войны 1870—1871 годов Пруссия стала не только основой федеративного Северогерманского союза, но и центром консолидации северогерманских и южно-германских княжеств в новое общегерманское государство. После триумфальной победы в битве при Седане, в ходе которой был пленен французский император Наполеон III, южногерманские государства начали с Пруссией переговоры о вступлении в Северогерманский союз. 23 ноября 1870 года подписан договор между Северогерманским союзом и Баварией, оговорившей её военную автономию в мирное время. 25 ноября в союз вступил Вюртемберг, армия которого составила отдельный корпус в вооружённых силах Германии. 10 декабря 1870 года рейхстаг Северогерманского союза по предложению канцлера Северогерманского союза Бисмарка от 9 декабря 1870 года переименовал Северогерманский союз в Германскую империю (Deutsches Reich), конституцию Северогерманского союза — в конституцию Германской империи, а пост президента Северогерманского союза — в пост германского императора (der Deutsche Kaiser)[1]. В связи с данными событиями возникла необходимость модификации конституции Северогерманского союза, с учетом положений договоров, заключенных с южно-германскими княжествами.21 марта 1871 собралось первое заседание Германского рейхстага, а 16 апреля была принята конституция Германской империи — по сути, модифицированная версия конституции упразднённого Северогерманского союза.

Структура[править | править вики-текст]

Конституция 1871 года состояла из следующих частей:

  • Преамбула — провозглашает создание на основе договоренностей между Северогерманским союзом, Баварией, Вюртембергом и иными немецкими княжествами нового союзного государства — Германской империи.
  • I Отдел — Территория государства, субъекты, входящие в союз
  • II Отдел — Распределение компетенции между Империей и землями, входящими в ее состав
  • III Отдел — Союзный совет (Бундесрат)
  • IV Отдел — Полномочия Президента Империи (Императора)
  • V Отдел — Рейхстаг
  • VI Отдел — Вопросы таможенного и торгового регулирования
  • VII Отдел — Железные дороги
  • VIII Отдел — Почта и телеграф
  • IX Отдел — Флот и мореплавание
  • X Отдел — Консульства и представительства империи за рубежом
  • XI Отдел — Военное дело
  • XII Отдел — Государственные финансы
  • XIII Отдел — Устав о конфликтах и наказаниях

Распределение компетенции[править | править вики-текст]

В соответствии с конституцией, нормы федерального законодательства (имперских законов) обладали верховенством по оношению к нормам местных законов субъектов империи. При этом компетенция разделялась на имперскую (федеральную) и совместную. В сферу исключительного регулирования федерации путём надзора входили:

  • Определения, касающиеся свободы переселения, отношений к месту рождения и к месту жительства, права гражданства, паспортов, полиции иностранцев, а также касающиеся ремесла и страхования, поскольку эти предметы не определены уже ст. 3-й этой конституции, за исключением отношений к месту рождения и жительства в Баварии; сверх того, определения о колонизации и о переселении в иностранные, негерманские земли.
  • Законодательство таможенное и торговое и установление налогов, необходимых для нужд империи.
  • Определение системы мер весов и монет, а также основные положения о выпуске бумажных денег, гарантированных движимыми или недвижимыми ценностями.
  • Общие определения о банках.
  • Патенты на изобретения.
  • Охрана авторской собственности.
  • Организация общей зашиты германском торговли за границей, германского мореплавания и его морского флага и распределение общего консульского представительства, установленного на счет империи.
  • Железные дороги (в Баварии придерживаясь определения ст. 46) и пути сообщения, водные и сухопутные, установленные в интересах защиты страны и всеобщего оборота.
  • Сплавка и судоходство по водным путям, общим нескольким государствам, и состояние этих путей, речные и иные таможни, а также сигнализация судоходства (огни, бакены и другие дневные сигналы).
  • Почта и телеграф (но в Баварии и Вюртемберге в той мере, как определяла ст. 52).
  • Определения о взаимном исполнении приговоров в гражданских делах и об удовлетворении исков вообще.
  • Предписание относительно доказательной силы подлинных актов.
  • Общее законодательство в гражданском праве, уголовное право и судопроизводство.
  • Армия и военный флот в империи.
  • Правила медицинской и ветеринарной помощи.
  • Определения о прессе и о праве общения (союзов).

В 1873 г. была внесена поправка (de:Lex Miquel-Lasker), относящая к имперской компетенции всё гражданское право.

Вильгельм I стал первым императором Германской империи по конституции 1871 года

Статус императора[править | править вики-текст]

По своей сути, конституция определяла форму правления как конституционную дуалистическую монархию: власть монарха разделялась им с парламентом, его полномочия были строго прописаны в конституции. Как президент Союза, император выступал от имени всей империи в отношениях с другими государствами: от имени империи объявлял войну и заключал мир, вступал в союзы и другие договоры. Однако данные полномочия реализовались им только при согласии Бундесрата, который играл роль органа, представляющего интересы всех субъектов федерации. В соответствии с конституцией, император, являясь главой исполнительной власти, назначал должностных лиц империи, и прежде всего канцлера. Ему принадлежало право созывать, закрывать и распускать Со­юзный совет и рейхстаг, а также право «разработки и пуб­ликации» имперских законов и надзора за их исполнением[2].

Законодательная власть[править | править вики-текст]

Законодательная власть принадлежала парламенту Германской империи, состоявшему из двух палат: Рейхстага (парламента) и Бундесрата (союзного совета, представительного органа субъектов федерации).

Рейхстаг[править | править вики-текст]

Рейхстаг состоял из 382 членов. Члены Рейхстага избирались посредством всеобщих и прямых выборов с тайным голосованием. Срок полномочий созыва составлял 3 года. Решение о роспуске Рейхстага раньше законом установленного срока должно было быть принято Бундесратом и одобрено Императором. Законы принимались Рейхстагом простым большинством, при кворуме также составлявшем простое большинство от общего числа членов.

Бундесрат[править | править вики-текст]

Бундесрат, в отличие от Рейхстага, играл роль представительного органа земель в составе Германской империи и не считался (вопреки традиции русского перевода) верхней палатой парламента. В него входили представители каждой области Германии, голоса между которыми разделялись следующим образом:

Земли
Примечание
Голоса
Пруссия
(включая территории, аннексированные в 1866 году)
17
Бавария
6
Саксония
4
Вюртемберг
4
Баден
3
Гессен
3
Мекленбург-Шверин
2
Брауншвейг
2
другие 17 земель
каждая по одному голосу
17
Эльзас-Лотарингия
после 1911 года
3
Всего
61

В структуре Бундесрата выделялись постоянные комитеты:

  • по делам армии и крепостей,
  • морских дел,
  • таможенных дел и налогов,
  • по делам торговли и обмена,
  • по делам железных дорог, почт и телеграфов,
  • юстиции,
  • счетный комитет

Не обладая в полной мере законодательной властью, Бундесрат принимал простым большинством решения:

  • о законопроектах, вносимых в парламент и законах, им изданных (по сути, утверждал законы, принятые Рейхстагом).
  • об административных предписаниях и инструкциях, необходимых для реализации имперских законов
  • о недостатках, выявленных в результате реализации имперских законов, административных предписаний и инструкций о реализации имперских законов.

Исполнительная власть[править | править вики-текст]

Главой исполнительной власти являлся император. Он назначал имперского канцлера и ряд должностных лиц империи. Однако реальной властью обладал имперский канцлер (рейхсканцлер). Канцлер председательствовал на заседаниях Бундесрата и руководил его деятельностью. Его голос был ре­шающим на заседаниях Бундесрата при равенстве голосов его членов, если он выступал «за сохранение существующих предписаний и установлений», касающихся административ­ных положений, регулирующих исполнение общего законо­дательства о таможенных тарифах, о ряде важнейших косвенных налогов, а также если в Бундесрате не достигалось соглашения по военным вопросам. Любые императорские указы и решения для вступления в законную силы нуждались в его подписи. Тем самым рейхсканцлер играл важную роль как в законодательной, так и в исполнительной ветви власти, по сути, являясь единственным членом правительства.

Права и обязанности гражданина[править | править вики-текст]

За гражданином закреплялось право на:

  • постоянное проживание
  • занятие ремёслами
  • доступ к общественным должностям
  • приобретение недвижимости
  • защиту закона

На территории Германской империи вводилась всеобщая воинская повинность длительностью в семь лет (с 20 до 27 лет).

Недостатки[править | править вики-текст]

Конституция 1871 года должным образом не закрепила статус исполнительной власти, ограничившись регулированием роли рейхсканцлера. Кроме того, в ней вообще не была упомянута судебная власть. Конституция не содержала перечня прав человека и элементов прямой демократии.

Ссылки[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. перевод с http://www.documentarchiv.de/ksr/dtrdtk.html
  2. История государства и права зарубежных стран — Учебник для студентов юридических вузов и факультетов Часть 2 под ред. О. А. Жидкова, Н. А. Крашенниковой