Официальный интернет-портал правовой информации

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Официальный интернет-портал правовой информации
Pravo.gov.ru - герб.png
Pravo.gov.ru - скриншот.png
Раздел «Официальное опубликование правовых актов»
URL:

pravo.gov.ru

Коммерческий:

нет

Тип сайта:

государственный

Регистрация:

необязательна

Язык(и):

русский

Расположение сервера:

РоссияFlag of Russia.svg Россия

Владелец:

ФСО России

Начало работы:

2010 год

Текущий статус:

Работает и развивается

Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) — в Российской Федерации орган официального опубликования федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания, указов и распоряжений Президента Российской Федерации.

Согласно статье 9.1 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» официальный интернет-портал правовой информации является сетевым изданием и входит в государственную систему правовой информации, функционирование которой обеспечивает Федеральная служба охраны Российской Федерации[1].

История[править | править вики-текст]

Официальный интернет-портал правовой информации был создан в 2010 году[2], а с 28 марта 2011 года он был введён в постоянную эксплуатацию в сети интернет[3].

22 июня 2011 года[4] в Государственную думу Российской Федерации президент Д. А. Медведев внёс законопроект № 568029-5, который к органам официального опубликования правовых актов помимо трёх печатных изданий (Парламентская газета, Российская газета, Собрание законодательства Российской Федерации) добавлял официальный интернет-портал правовой информации[5]. В пояснительной записке к законопроекту было написано[2]:

« Официальное опубликование правовых актов в электронном виде позволит повысить оперативность и достоверность официальных публикаций правовых актов, обеспечить свободный доступ государственных и муниципальных органов, организаций, юридических и физических лиц к официальным текстам правовых актов. »

Первоначально (в первом варианте законопроекта) планировалось публикацию на официальном интернет-портале правовой информации ввести с 1 октября 2011 года, но в ходе рассмотрения законопроекта, начало публикаций было перенесено на 10 ноября 2011 года[6].

22 июля 2011 года официальный интернет-портал правовой информации был зарегистрирован как федеральная государственная информационная система, а 10 ноября 2011 года был зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в качестве средства массовой информации (сетевое издание)[7].

10 ноября 2011 года, в день вступления Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания“»[8], на официальном интернет-портале правовой информации был опубликован 41 нормативно-правовой акт, в том числе 21 федеральный закон, 15 указов Президента РФ и 5 распоряжений Президента РФ[9].

Официальное опубликование[править | править вики-текст]

На официальном интернет-портале правовой информации осуществляется официальное опубликование[10]:

с 10 ноября 2011 года[9]:
с 13 июля 2012 года по 9 января 2013 года[11]:
  • временно применяемых международных договоров Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации[12];
с 9 января 2013 года (в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. № 254-ФЗ):
с 7 марта 2013 года (в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 2 февраля 2013 г. № 88):

Статистика[править | править вики-текст]

По состоянию на 27.09.2013 официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) занимает 181 638 место по популярности в мире, согласно рейтингу Alexa.com, при этом большинство посетителей из России, где он занимает 10 838 место по популярности[13].

Разделы портала[править | править вики-текст]

  • Официальное опубликование правовых актов, на котором осуществляется официальное опубликование (размещение) федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания, принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат частью 1 статьи 102 и частью 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, временно применяемых международных договоров Российской Федерации, международных договоров, вступивших в силу для Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, определений Конституционного Суда Российской Федерации о разъяснении постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, иных решений Конституционного Суда Российской Федерации[14].
  • Информационно-правовая система «Законодательство России». Информационно-правовая система «Законодательство России» является элементом государственной системы правовой информации, созданной в рамках реализации государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации. Тексты федеральных законов и правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также тексты правовых актов органов государственной власти, опубликованные в Собрании законодательства Российской Федерации и Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и распространяемые с использованием информационно-правовой системы «Законодательство России», являются официальными в соответствии с Указом Президента РФ от от 5 апреля 1994 года № 662 и Указом Президента РФ от 23 мая 1996 года № 763[15], но данное опубликование не является официальным опубликованием[14]. В разделе по данным на 27 сентября 2013 года содержится 2 063 062 документа (с 26.10.1917 по 19.09.2013 годы)[16].
  • Новые поступления законодательства, который носит справочный характер[17].
  • ПЦПИ, в котором содержится информация о пунктах свободного бесплатного доступа граждан к правовой информации в электронном виде. На территории Российской Федерации они получили название «публичные центры правовой информации» (ПЦПИ), в государствах СНГ и государствах дальнего зарубежья — «центры публичного доступа к правовой информации Российской Федерации».

Критика[править | править вики-текст]

По данным на конец 2011 года в связи малым сроком действия интернет-портала ни гражданская, ни экспертная оценка этому проекту на тот момент еще не была сформулирована[19].

20 июня 2012 года на сайте Фонда Свободы Информации была опубликована статья «Официальный интернет-портал правовой информации — pravo.gov.ru: взгляд пользователя», в которой подробно рассматриваются преимущества и недостатки официального интернет-портала правовой информации и делается вывод о том, что он «имеет большой потенциал в развитии и свои собственные сильные стороны»[20].

Среди преимуществ официального интернет-портала правовой информации в данной статье отмечается[20]:

  • бесплатный доступ к информации;
  • постоянный он-лайн доступ ко всем документам в режиме 24/7;
  • статус официального источника информации;
  • наличие дополнительных сведений, таких как Законы Российской империи, периодика;
  • наличие у опубликованных документов уникального кода, представленного в виде «номера опубликования», так как до сих пор законодательные акты не имеют сквозной нумерации — от момента внесения на рассмотрение до принятия в окончательном виде.

Недостатками официального интернет-портала правовой информации по мнению авторов вышеуказанной статьи являются[20]:

  • сложность поисковой системы, например, проблемы при поиске кодексов, отсутствие в поисковом окне поля «тематика», нет возможности указать «любое окончание» в поиске, неудобная функция поиска по реквизитам;
  • отсутствие указания на то, что просматриваемая редакция документа является действующей;
  • неудобство сравнения двух редакций документа, так как обе они показывались в формате, когда текст выходит за границы экрана, при этом нет возможности увидеть отличия между документами, они не «подсвечиваются»;
  • формат текста, который может выходить за границы экрана в случае работы с небольшим ПК;
  • не работающая функция «структура документа»;
  • проблемы с регистрацией на портале.

Аналоги[править | править вики-текст]

Существуют аналоги официального интернет-портала правовой информации в других странах и в субъектах Российской Федерации, например[21]:

  • «Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь» (http://www.pravo.by/) создан в 2002 году, а с 2012 года — единственный источник официального опубликования правовых актов;
  • «Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан» (http://www.npa.bashkortostan.ru/) создан в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 21 октября 2011 года № УП-534 «О совершенствовании порядка официального опубликования правовых актов Республики Башкортостан».

Примечания[править | править вики-текст]

  1. Статья 9.1 Федерального закона от 14.07.1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»
  2. 1 2 В Госдуму внесён законопроект, направленный на совершенствование процесса официального опубликования текстов правовых актов. Президент.рф (23 июня 2011 года). Проверено 4 ноября 2012.
  3. От государственной системы распространения правовых актов к государственной системе правовой информации. Официальный сайт Федеральной службы охраны Российской Федерации. Проверено 4 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 23 ноября 2012.
  4. Законопроект № 568029-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания". Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности / Официальный сайт Государственной Думы Российской Федерации. Проверено 4 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 23 ноября 2012.
  5. Официальной публикацией законов будет считаться их размещение на сайте pravo.gov.ru. Право.ру (23 июня 2011 года). Проверено 4 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 23 ноября 2012.
  6. Госдума отсрочила официальную публикацию законов в Интернете на 1,5 месяца. Право.ру (27 сентября 2011 года). Проверено 4 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 23 ноября 2012.
  7. О портале. Официальный интернет-портал правовой информации. Проверено 4 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 23 ноября 2012.
  8. Статья 2 Федерального закона от 21.10.2011 г. № 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания“»
  9. 1 2 Официальной публикацией законов стало их размещение в Интернете - опубликован уже 21 закон. Право.ру (10 ноября 2011 года). Проверено 4 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 23 ноября 2012.
  10. Федеральный закон от 14.07.1994 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания“».
  11. Об опубликовании временно применяемых международных договоров Российской Федерации. Официальный интернет-портал правовой информации (13 июля 2012 года). Проверено 5 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 23 ноября 2012.
  12. Президент РФ обязал ФСО России опубликовать временно применяемые международные договоры. КонсультантПлюс (16 июля 2012 года). Проверено 5 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 23 ноября 2012.
  13. Pravo.gov.ru Site Info (англ.). Alexa.com. Проверено 4 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 23 ноября 2012.
  14. 1 2 Вниманию посетителей Официального интернет-портала правовой информации!. Официальный интернет-портал правовой информации. Проверено 4 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 24 ноября 2012.
  15. Информационно-правовая система «Законодательство России». Официальный интернет-портал правовой информации. Проверено 4 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 24 ноября 2012.
  16. Законодательство России. Расширенный поиск.. Официальный интернет-портал правовой информации. Проверено 4 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 24 ноября 2012.
  17. Новые поступления законодательства. Официальный интернет-портал правовой информации. Проверено 4 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 24 ноября 2012.
  18. Карта портала. Официальный интернет-портал правовой информации. Проверено 4 ноября 2012.
  19. Правовая утопия Рунета. РАПСИ (27 декабря 2011 года). Проверено 4 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 24 ноября 2012.
  20. 1 2 3 Иван Павлов и Михаил Поздняков. Официальный интернет-портал правовой информации - pravo.gov.ru: взгляд пользователя. Фонд Свободы Информации (20 июня 2012 года). Проверено 4 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 24 ноября 2012.
  21. «Официальный интернет-портал правовой информации». LegalNotes.Ru. Проверено 4 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 24 ноября 2012.

Ссылки[править | править вики-текст]