Паспорт

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Различные типы латвийских паспортов

Па́спорт (фр. passeport, итал. passaporto от латинского passus (движение) и porta (врата)) — разрешение на проход через городские ворота в средние века; государственный документ, удостоверяющий личность и гражданство владельца при пересечении границ государств и пребывании за границей. Паспорт означает принадлежность к гражданству государства, но не обязательно указывает на проживание на его территории.

Различают собственно паспорт (в России также неофициально называемый заграничным паспортом), и удостоверение личности (в России его аналог — внутренний паспорт). Внутренние паспорта в настоящее время существуют (из признанных государств) в России, Северной Корее и на Украине. Во многих странах паспорт является основным удостоверением личности внутри государства (например в Белоруссии). В некоторых странах удостоверение личности выполнено в форме пластиковой карты (например, в Бельгии, Словакии, Литве, Франции, Китае, Грузии, Казахстане), а паспорт выдаётся по желанию.

Паспорт выполняется в форме брошюры, в которой проставляются (если не заключено соглашение о безвизовом режиме) визы, дающие право въезда в другую страну. Также он содержит идентификационную информацию: фотографию владельца, его имя, дату рождения, пол, место рождения и гражданство (название страны, выдавшей паспорт). Паспорт предназначен для использования по всему миру, и поэтому паспорта всех стран до некоторой степени унифицированы, а надписи на национальных языках, как правило, дублируются на английском и/или французском языке. В 21 веке многие страны мира переходят на паспорта, содержащие биометрическую информацию.

Государство, как правило, не разрешает въезд на свою территорию по паспорту непризнанного им государства. Таким образом, граждане непризнанных и частично признанных государств могут быть затруднены в перемещениях, если не имеют одновременно гражданство ещё одного государства и его паспорт.

История[править | править вики-текст]

Пожалуй, первое упоминание о паспорте приводится в Ветхом Завете. В Книге Неемии, завершённой около 443 г. до н. э., есть следующие слова: «7. И сказал я царю: если царю благоугодно, то дал бы мне письма к заречным областеначальникам, чтоб они давали мне пропуск, доколе я не дойду до Иудеи, 8. и письмо к Асафу, хранителю царских лесов, чтоб он дал мне дерев для ворот крепости, которая при доме Божием, и для городской стены, и для дома, в котором бы мне жить. И дал мне царь, так как благодеющая рука Бога моего была надо мною.»[1]

Здесь Библия описывает события в Персидской империи во времена царя Артаксеркса I, когда служащий этому царю Неемия просит его разрешить проследовать по Персии до Иудеи и закрепить это разрешение в письменном виде, выдав документ, выполняющий функции современного паспорта.

В Египте, ещё на заре ислама господствовал строгий паспортный режим. Никто не имел права покинуть свой округ без разрешения властей. «Кто где-либо, в пути, или при переезде с места на место, или при пересадке на берег, или при посадке на корабль будет обнаружен без паспорта (сиджил), того следует задерживать, судно и его содержимое должно быть конфисковано и сожжено», так по имеющимся сведениям, распорядился правитель в 720 г. Такие паспорта сохранились в виде папирусов. При Тулунидах, для того что бы покинуть Египет, необходимо было иметь паспорт (джаваз), в котором должны были быть отмечены даже отъезжающие рабы.

В Исламском Халифате паспортом служил чек об уплате специальных налогов: закят для мусульман или джизья для немусульман. Таким образом, путешествовать в другие районы Халифата разрешалось только послушным налогоплательщикам. В принципе аналогичная система применяется во многих современных странах, в том числе в России, когда должникам ограничивают выезд за границу по решению суда или отзывают паспорт.[2]

Обычно считается,[источник не указан 1653 дня] что слово «паспорт» итальянского или французского происхождения и обозначает старинный документ для прохода через морской порт. На самом деле точнее говорить, что это документ для прохода через дверь или ворота в городской стене, так как французское слово porte означает именно дверь. В Средневековой Европе подобные документы выдавались путешественникам местными властями и обычно содержали список городов и посёлков, в которые обладателю такого паспорта разрешался въезд. Аналогичная система до сих пор сохранилась в системе российских виз, выдаваемых иностранным гостям, где имеется поле с перечислением городов, куда путешественник намеревался ехать. В Средние века для прохода в порт документы не требовались, поскольку порт был открытой зоной для торговли, однако паспорт требовался для путешествия по земле и проникновения в города через городские стены и заставы.

В России согласно Соборному уложению 1649 года аналогом загранпаспорта служила «проезжая грамота». Для поездки в «иное государство» подданным требовалось «бить челом государю … (или) воеводам о проезжей грамоте»; в обязанности воевод входило выдавать эти проезжие грамоты «безо всякого задержания».[3]

Бессрочная паспортная книжка Российской империи, выданная в 1910 году

До начала XX века паспорта содержали только текстовые поля с перечислением антропометрических данных обладателя, позднее с распространением фототехнологии стала обязательной фотография владельца.

Временный паспорт Российской империи, выданный в 1916 году
Удостоверение личности, выданное в 1919 году Петроградской трудовой коммуной.
Удостоверение личности 1926 года со штампом о выдаче паспорта в 1933 году и отметками о прописке.

Начало паспортизации положено ещё в XV в. строгими мерами, принимавшимися в то время против бродяг и нищих. Так как последние составляли тогда наиболее значительную часть лиц, менявших своё местопребывание, то на обязанности путешественников, не желавших, чтобы с ними поступали как с бродягами, лежало доказать своё отличие от бродяг. С середины XVII в. значение паспорта, как разрешения на отлучку из местожительства, все более и более увеличивается: для воспрепятствования дезертирству появляются военные паспорта (Militärpass), от приезжающих из зараженных или зачумленных стран требуется так называемый чумный паспорт (Pestpass); затем появляются особые паспорта для евреев, для ремесленных учеников; в то же время возникает обязанность регистрации паспорта. Высшего развития паспортная система достигает в конце XVIII в. и начале XIX в., главным образом во Франции; воспрещалась всякая отлучка, даже внутри государства, без получения установленного паспорта. Паспортная система в руках политической полиции явилась средством легчайшего нахождения лиц, опасных для государства, и в особенности обнаружения шпионов во время тогдашних беспрерывных войн. После Наполеоновских войн паспортные стеснения остались прежние; сделаны были лишь некоторые облегчения для пограничных сношений, а бедным паспорта выдавались бесплатно, и также бесплатно производилась их регистрация (Германия и Франция). Долголетний опыт показал, что обязательная выдача паспорта и регистрация, с одной стороны, не достигают цели, так как при усилившемся передвижении людей регистрация обратилась в простую формальность, а с другой стороны, совершенно напрасно стесняют путешественников, большая часть которых совершенно безвредные люди. Наоборот, неблагонадежные люди легко могут проживать по подложным и чужим паспортам. Между тем, паспортная система, ограничивая свободу передвижения человека, вместе с тем задерживает и промышленное развитие страны. Поэтому в середине XIX-го столетия паспортные стеснения в государствах западной Европы постепенно смягчаются.

Первый японский паспорт (1866 год)

В конце XIX века и до начала Первой мировой войны паспорт не требовался для путешествий по Европе, и пересечение границ было простым. Поэтому довольно мало людей имели паспорта. Слом паспортной системы в начале XX века в Европе был результатом развитого железнодорожного движения. Железнодорожная система, резко выросшая в середине XIX века, позволяла перемещаться быстро огромному количеству пассажиров и пересекала множество границ. Это сделало традиционную паспортную систему в Европе слишком сложной, и от неё пришлось отказаться.[4] В Османской империи и в царской России паспортная система сохранилась в дополнение к системе внутренних паспортов, контролирующих передвижение внутри страны.

Во время Первой мировой войны правительства европейских стран усилили пограничный контроль в целях безопасности (защиты от шпионажа) и для управления миграционными потоками квалифицированной рабочей силы. Такое управление сохранилось после Второй мировой войны и стало рутинной процедурой. Известно, что британские туристы 1920-х сетовали на «недемократическую» процедуру, особо много жалоб выпадало на требование фотографий и антропометрические данные.[5]

В 1920 году Лига Наций провела специальную конференцию по паспортам и проездным документам. Принципы паспортной системы были определены также на следующих конференциях в 1926 и 1927 годах.

ООН провела аналогичную конференцию в 1963 году, но об основных принципах глобальной паспортной системы договориться не удалось. В начале 1980-х под покровительством ИКАО такие рекомендации были в основном приняты. Например, в них был утверждён полиграфический формат современного паспорта: то, что это — многостраничный буклет размером 88,0 × 125,0 мм.

В текущем веке (с 1 апреля 2010 года) государства начинают выдавать только машиносчитываемые паспорта, содержащие биометрические и другие данные, (сведения о визах, цифровое фотографическое изображение лица, отпечатков пальцев и/или изображение(я) радужной оболочки глаза), хранящиеся на кристалле бесконтактной интегральной схемы.

Типы паспортов[править | править вики-текст]

Паспортная терминология в широкой степени стандартизирована по всей планете. Паспорта бывают следующих типов:

Обычный или туристический паспорт (Ordinary passport)
Выдаётся обычным гражданам, направляющимся за границу.
Служебный или официальный паспорт (Official passport)
Выпускается для избранной категории лиц, не претендующих на дипломатический иммунитет. Российское законодательство описывает круг граждан, которым выдаётся служебный паспорт: это сотрудники дипломатических миссий, не обладающие дипиммунитетом, депутаты муниципальных образований, сотрудники госкорпораций и некоторые другие лица.
Дипломатический паспорт (Diplomatic passport)
Выпускается для дипломатов и консульских сотрудников и членов их семей. Обладание дипломатическим паспортом не означает автоматического обладания дипломатическим иммунитетом. Наделение статусом дипломата и дипломатическим иммунитетом производится принимающим государством в соответствии со своим законодательством и международными дипломатическими конвенциями, если государство является их участником. Также обладание дипломатическим паспортом не означает права безвизового въезда в другую страну. Как правило, даже если въезд в страну производится в безвизовом для туристов и обычных граждан порядке, в дипломатический паспорт требуется получать дипломатическую визу. Однако в настоящее время в большинство стран Евросоюза безвизовый въезд граждан России возможен именно по дипломатическому паспорту. В соответствии с российским законодательством право на дипломатический паспорт имеют высшие государственные чиновники, включая президента России.

В исключительных обстоятельствах некоторые государства могут практиковать выдачу своих дипломатических паспортов иностранным VIP-гражданам, находящимся в ссылке за границей, с целью охраны и повышения статуса подобного политэмигранта. В Российской Федерации подобной практики нет.

Временный или «аварийный» паспорт
Выдаётся в случае утери или кражи основного паспорта. На территории России для граждан России таким документом является временное удостоверение личности. За границей России функцией подобного документа обладает свидетельство на возвращение.
Паспорт (удостоверение личности) моряка (Seaman’s passport)
Паспорт моряка является действительным документом для выезда и въезда в государство на судне, в судовую роль которого включен владелец паспорта моряка. В Российской Федерации Паспорт моряка отменяется с 1 января 2014 года. C 1 января 2009 г. заменяется постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 628 на удостоверение личности моряка[6].
Коллективный паспорт (Group passport)
Выдаётся определённой группе лиц, путешествующих вместе, например, группе школьников в сопровождении учителя. Должен признаваться страной-целью путешествия.
Семейный паспорт
Выдаётся для членов семьи путешественника — отца, матери, жены или жён, детей. Выдаётся на одно лицо. Это лицо может путешествовать в одиночку, с некоторыми или всеми указанными в паспорте родственниками. Вместе с тем сами эти родственники не могут путешествовать по этому паспорту без лица-владельца.
Laissez-passer (Лессе-пассе)
Проездной документ (travel document), который не является национальным паспортом, но выполняет функции паспорта. Выдаётся международными организациями (например, ООН(Паспорт ООН) и др.) своим сотрудникам.
Паспорт иностранца/негражданина (Alien’s passport)
Документ, не являющийся национальным паспортом, но выполняющий функции такового в некоторых обстоятельствах, например в случае безгражданства (частое явление в Латвии, Дании и Эстонии), или резидента-негражданина (паспорт негражданина Чехии).
Внутренний паспорт
Основной документ, удостоверяющий личность гражданина какого-либо государства на территории данного государства.
Паспорт почётного гражданина

Документ, не являющийся национальным паспортом, выдаваемый страной или организацией за исключительные заслуги, как правило, не-гражданам. Например паспорт почётного гражданина США (en:Honorary citizen of the United States) или Паспорт гражданина мира.

Камуфляжный паспорт
Камуфляжный паспорт — это хорошо полиграфически выполненный документ, подтверждающий своему обладателю гражданство государства, которое уже не существует, или никогда не существовало. В некоторых странах, например, США, несколько фирм занимаются изготовлением камуфляжных паспортов. Службы безопасности разных государств нередко обвиняют их в помощи преступникам и террористам. Однако поскольку камуфляжный паспорт не приписывает своему обладателю гражданство никакого из существующих государств, изготовление, оформление, продажа и покупка таких паспортов законодательно не запрещена.[источник не указан 1653 дня] Однако попытка пересечения государственной границы по такому паспорту, как правило, наказуема в любой стране мира. Одним из видов камуфляжного паспорта является фантастический паспорт.
Фантастический паспорт (Fantasy passport)
Также не признаётся государствами и не подходит для пересечения границ. Фантастический паспорт отличается от камуфляжного тем, что его выпускает от своего имени реально существующая неправительственная организация, группа или фонд. В некоторых случаях выпуск фантастического паспорта имеет цель рекламы этой организации. В других случаях — это всего лишь шутка или сувенир.

Стандарты Международной организации гражданской авиации[править | править вики-текст]

Международная организация гражданской авиации (ИКАО) установила стандарт, носящий рекомендательный характер, который регламентирует требования к удостоверениям личности. Однако во многих странах (включая Россию), существуют внутренние законы, требующие использовать стандарты ИКАО там, где отсутствуют национальные стандарты.

3.9 Рекомендуемая практика. Договаривающимся государствам следует включать биометрические данные в свои машиносчитываемые паспорта, визы и другие официальные проездные документы, используя одну или несколько факультативных технологий хранения данных в дополнение к машиносчитываемой зоне, технические требования к которой указаны в документе Doc 9303 «Машиносчитываемые проездные документы»[7][8]. Требуемые данные, хранящиеся на кристалле интегральной схемы, аналогичны напечатанным на странице данных; то есть это данные, содержащиеся в машиносчитываемой зоне, плюс цифровое фотографическое изображение лица. Изображение(я) отпечатков пальцев и/или изображение(я) радужной оболочки глаза являются факультативной биометрией для Договаривающихся государств, решивших дополнить изображение лица ещё одним биометрическим параметром в паспорте. Договаривающиеся государства, включающие биометрические данные в свои машиносчитываемые паспорта, хранят данные на кристалле бесконтактной интегральной схемы, соответствующей стандарту ИСО/МЭК 14443 и программируемой в соответствии с логической структурой данных, определённой ИКАО.

3.10 Договаривающиеся государства начинают выдавать только машиносчитываемые паспорта в соответствии с техническими требованиями части 1 документа Doc 9303 не позднее 1 апреля 2010 года.

Примечание. Данное положение не имеет целью препятствовать выдаче немашиносчитываемых паспортов с ограниченным сроком действия в экстренных случаях.

3.10.1 Для паспортов, выданных после 24 ноября 2005 года, не являющихся машиносчитываемыми, Договаривающиеся государства должны обеспечить, чтобы дата окончания их срока действия была ранее 24 ноября 2015 года.

3.15 Договаривающиеся государства должны выдавать индивидуальный паспорт каждому гражданину, независимо от его возраста.

— Приложение №9 к Чикагской конвенции.[9]

Конвенция не требует от подписавших её стран безоговорочно следовать стандартам.

Машинно-читаемая зона[править | править вики-текст]

Стандартом ИКАО 9303 определяется машинно-читаемая зона паспорта (англ. Machine Readable Zone, MRZ), которая обычно расположена в нижней части страницы с идентификационной информацией[10]. Она присутствует на паспортах многих стран мира и представляет собой две строчки символов, предназначенных для автоматического считывания. Первая строка символов содержит в себе информацию о типе паспорта (если применяется), стране выдавшей паспорт, а также имя и фамилию владельца паспорта. Вторая строка содержит в себе номер паспорта, страну выдачи паспорта, дату рождения, пол владельца паспорта, срок окончания действия паспорта, а также идентификационный номер в форме принятой в той стране, которая выпустила паспорт.

Номер паспорта[править | править вики-текст]

Последовательность букв/цифр номера паспорта у многих стран уникальна. Например (С — латинская буква, D — цифра):

Страна
Россия DD DD DDDDDD 10D
Украина CCDDDDDD 2C6D
Белоруссия CCDDDDDDD 2C7D
Литва CCDDDDDD
DDDDDDDD
2C6D
8D
Латвия CCDDDDDDD
DDDDDDD
2C7D
7D
Эстония CDDDDDDD C7D
Армения CCDDDDDDD 2C7D
Казахстан CDDDDDDD
DDDDDDD
C7D
7D
Киргизия CCDDDDDDD 2C7D
Узбекистан CC DDDDDDD 2C7D
Туркмения DDDDDD 6D
Израиль DDDDDD
DDDDDDD
DDDDDDDD
6D
7D
8D
Индонезия CDDDDDD 1C6D

Последовательность DDDDDDDDD (9D) действует для загранпаспортов, выдаваемых посольствами России.

Паспорт России[править | править вики-текст]

Российский паспорт

В России внутренний паспорт «является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (код документа 21).Выписка из Положения о паспорте гражданина Российской Федерации. Кроме внутренних общегражданских паспортов документами удостоверяющие личность советских граждан за границей являются общегражданский заграничный, дипломатический паспорт, и (удостоверение личности) паспорт моряка. в России и ПМР (Приднестровье) помимо современной версии документа, имеет хождение паспорт гражданина СССР (код документа 01).

Российские внутренние паспорта выдаются гражданам, достигшим 14 лет. По достижении владельцем возраста 20 и 45 лет паспорт заменяется новым документом. В российском паспорте фиксируется фамилия, имя и отчество гражданина, дата и место его рождения, пол, семейное положение, регистрация, сведения о воинской обязанности, данные о выдаче заграничного паспорта. Иногда в паспорта также ставятся специальные отметки, например, группа крови и ИНН.

См. также[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. Ветхий Завет. Книга Неемии. Глава 2
  2. Frank, Daniel (1995), «The Jews of Medieval Islam: Community, Society, and Identity», Brill Publishers, с. 6, ISBN 9004104046 
  3. s:Соборное уложение 1649 года/Глава VI, Статья 1
  4. History of Passports (англ.). Passport Canada. Проверено 18 апреля 2008. Архивировано из первоисточника 26 марта 2012.
  5. Michael Marrus. The Unwanted: European Refugees in the Twentieth Century. New York: Oxford University Press, 1985. P. 92.
  6. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 628 г. Москва "О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки". "РГ" - Федеральный выпуск № 4737. "Российская газета" (27 августа 2008 г.). Проверено 15 февраля 2013.
  7. ИКАО. Док 9303. Машиносчитываемые проездные документы. Часть 1. Том 1.
  8. ИКАО. Док 9303. Машиносчитываемые проездные документы. Часть 1. Том 2.
  9. Документы ИКАО. Приложение 9 к Конвенции о международной гражданской авиации. Двенадцатое издание. Июль 2005 года
  10. Описание структуры машинно-читаемой зоны  (англ.)

Ссылки[править | править вики-текст]