Реституция

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск

Реститу́ция (от лат. restitutio — восстановление, отозвание, возвращение прежних прав и преимуществ).

  1. В международном праве — форма материального возмещения ущерба в результате неправомерного международного акта путём восстановления состояния, существовавшего до его совершения. Может осуществляться различными способами.
  2. В гражданском праве — последствие недействительности сделки, заключающееся в возврате сторонами всего полученного по сделке. При невозможности вернуть товарные ценности в натуральном виде возвращается их стоимость в денежном выражении.

Реституция национализированного имущества[править | править вики-текст]

После образования СССР западные державы поставили перед правительством СССР вопрос о выплате компенсаций и реституции имущества иностранных государств, иностранных компаний и иностранных подданных, национализированного после Октябрьской революции 1917 года.

После окончания Второй мировой войны был поставлен вопрос о реституции собственности, принадлежавшей жертвам нацистов.

  • так, действовавшая в США общественная организация American Federation of Jews from Central Europe поставила вопрос о реституции еврейской собственности, а в мае 1947 года была создана специальная организация Jewish Restitution Successor Organization.

В 1946 году США, Великобритания и Франция создали трёхстороннюю комиссию по вопросам реституции золота, реквизированного Третьим рейхом в период Второй мировой войны в оккупированных государствах Европы (Tripartite Commission for the Restitution of Monetary Gold).

В 1948 году была создана международная организация United Restitution Organization, задачей которой было оказание помощи и реституция собственности жертв преследований нацистов[1].

В 1951 году начала деятельность организация Claims Conference (Conference on Jewish Material Claims Against Germany), задачей которой было решение вопросов о реституции еврейской собственности и выплате компенсаций жертвам нацизма еврейской национальности.

В 1992 году США остановили оказание экономической помощи Никарагуа (начатое после прихода к власти проамериканского правительства В. Чаморро в 1990 году) и потребовали от правительства В. Чаморро "возвратить никарагуанским и американским владельцам" собственность, национализированную после победы Сандинистской революции в период с 1979 по 1990 год[2].

В 1990-е годы в Прибалтике (Литва, Латвия, Эстония) и ряде стран Восточной Европы (Чехия, Болгария[3], Венгрия) были приняты законы о реституции национализированного в 1940-е годы имущества. В соответствии с ними бывшие собственники или их наследники вправе претендовать на передачу им государством в собственность объектов недвижимости. Отношение к этим законам в обществе неоднозначно.

В Литве основные принципы реституции введены двумя законами: «О процедуре и условиях восстановления прав собственности на существующую недвижимость» и «О земельной реформе».

В Латвии основные принципы реституции введены двумя законами: «О денационализации домовладений в Латвийской Республике» и «О возврате собственности религиозным организациям». Несмотря на завершение процесса денационализации[4], еврейские общественные организации продолжают поднимать вопрос о реституции еврейской собственности[5][6][7][8] при поддержке со стороны Израиля[9] и США[10][11][12].

В Польше законопроект о реституции был подготовлен к 2001 году, но президент наложил на него вето, и взыскание собственности производится в судебном порядке. Только за десять лет государство выплатило по 734 искам бывших собственников и их наследников около 962 млн злотых[13].

В Сербии закон о реституции и компенсации был принят 27 сентября 2011 года как одно из предварительных условий перед вступлением Сербии в состав Евросоюза[14][15] и вступил в силу 6 октября 2011 года. Рассмотрение исков о реституции имущества, национализированного после 9 марта 1945 года[16] было прекращено за истечением сроков давности 3 марта 2014 года[17].

В Украине представителями еврейской общины неоднократно поднимался вопрос о реституции собственности, принадлежавшей евреям в период до 1917 года. 1 июля 1993 г. был составлен меморандум-соглашение между ВЕРО и представителями еврейских организаций и общин Украины о совместных действиях по вопросу реституции, в начале 1994 г. ВЕРО и Ассоциация еврейских организаций и общин Украины подписали договор о совместной деятельности по описанию и возвращению еврейской общинной собственности[18]. Вопрос сохраняет актуальность[19] и в 2014 году[20], реституция еврейской собственности рассматривается как необходимое условие евроинтеграции Украины[21][22]. Кроме того, вопрос о реституции собственности поднимали Украинская греко-католическая церковь[23] и крымскотатарские организации[24][25].

До настоящего времени граждане США[26] и кубинские эмигранты в США[27] ставят вопрос о реституции собственности, национализированной после победы Кубинской революции в 1959 году. Принятый в 1996 году закон Хелмса - Бертона предоставляет гражданам США и компаниям США право преследовать в судебном порядке лиц, использующих американскую собственность, национализированную после Кубинской революции, в порядке реституции и на основании судебного решения, принятого судом США[28].

В России также имеются сторонники реституции национализированного имущества, однако в связи с продолжительным периодом, прошедшим со времени национализации в 1917 году, эта идея значительной популярностью не пользуется и соответствующие законопроекты органами законодательной власти не рассматривались. Другим вариантом реституции в России рассматривается признание недействительным итогов приватизации 1993-94 гг., и возвращения приватизированной собственности государству.

Реституция перемещенных культурных ценностей[править | править вики-текст]

Одним из видов реституции является возвращение имущества, неправомерно захваченного и вывезенного одним из воюющих государств с территории другого государства, являющегося его военным противником. В случае невозможности возвратить всё неправомерно изъятое имущество допускается передача по договоренности такого же имущества или приблизительно равноценного вывезенному имуществу (субституция, или компенсаторная реституция).

Компенсаторная реституция — вид материальной международно-правовой ответственности государства-агрессора, применяемой в случаях, если осуществление ответственности данного государства в форме обычной реституции невозможно, и заключающейся в обязанности данного государства компенсировать причинённый другому государству материальный ущерб путём передачи потерпевшему государству (или путем изъятия потерпевшим государством в свою пользу) предметов того же рода, что и разграбленные и незаконно вывезенные государством-агрессором с территории потерпевшего государства.

Любые сделки в отношении неправомерно изъятого имущества, передача и вывоз его в третьи страны считаются недействительными, а само имущество подлежит возвращению государству, в чьём владении оно находилось до совершения международного правонарушения.

Международно-правовые акты, принятые в период и после окончания Второй мировой войны 1939—45, предусматривали возвращение в порядке реституции государствам, подвергшимся нападению и оккупации со стороны гитлеровской Германии и её союзников, огромных материальных ценностей, захваченных и незаконно вывезенных с временно оккупированных территорий. Вопрос о реституции ставился в 1947 в мирных договорах СССР с Финляндией, Италией, Венгрией, Румынией и Болгарией.

В конце XX века началось обсуждение вопроса о реституции в отношении ценностей, вывезенных СССР из побеждённой Германии в качестве трофеев и не оформленных как собственность советского государства в соответствии с нормами международного права. Мнения экспертов и политиков по поводу возможности возврата этих ценностей Германии разделились.

См. также[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. Norman Bentwich. United Restitution Organization / Jewish Virtual Library (2008)
  2. "Mr. Helms by himself has managed to freeze $116 million desperately needed by Nicaragua. Mr. Helms wants Ms. Chamorro's government to return to U.S. and Nicaraguan owners thousands of properties seized by the former Sandinista government during its 11-year reign... the Chamorro government has established commissions to handle property claims and investigate the deaths, and has removed some top Sandinistas. But that hasn't satisfied Mr. Helms, and the freeze remains in force."
    Feud between a widowed president, Jesse Helms snags U.S. aid to Nicaragua // "The Baltimore Sun" от 4 ноября 1992
  3. Закон за реституцията на 21 февруари 1992 г.
  4. Вопрос о реституции еврейской собственности остается без ответа (Латвия) // информагентство REGNUM.RU от 2 августа 2013
  5. "Ригу посетил глава по международным связям Еврейского комитета США Эндрю Бейкер. Вчера он встретился с премьер-министром Айгаром Калвитисом и обсудил вопрос реституции еврейской собственности в Латвии."
    Еврейскую собственность надо вернуть / официальный сайт представительства "Сохнут" в странах Балтии, 21 марта 2006
  6. Позиция Совета еврейских общин Латвии по проблеме реституции еврейской собственности
  7. "WJRO President Ronald S. Lauder, who is also the president of the World Jewish Congress. In response to the Immovable Property Review Conference (IPRC), which took place at the Czernin Palace... in Prague, Lauder... remarked that Poland, Latvia, and Romania were particular areas of concern... “WJRO calls for Latvia to finally enact appropriate legislation for the return of Jewish communal property, concluding many years of discussion"
    Jewish groups urge Poland, Latvia and Romania to deal with Holocaust-era property restitution / официальный сайт Всемирного еврейского конгресса от 28 ноября 2012
  8. "The New York-based organization Jewish Survivors of Latvia has urged the Baltic country’s President Andris Berzins “to return without further delay the communal property that legitimately, legally, and morally belong to the Jewish community of Latvia”"
    Latvian Holocaust survivors urge restitution of confiscated communal property / официальный сайт Всемирного еврейского конгресса от 23 января 2014
  9. "30 августа, министр по вопросам религии Израиля Ицхак Коэн во время встречи с зам. председателя Сейма Кариной Петерсоне попросил активнее помогать в процессе возвращения собственности евреев"
    Министр Израиля призывает помочь в возвращении имущества евреев / официальный сайт представительства "Сохнут" в странах Балтии, 31 августа 2007
  10. "США поддерживает реституцию собственности евреев, и скорейшее решение этого вопроса - в интересах всех сторон, заявила на совместной пресс-конференции с министром иностранных дел Эдгаром Ринкевичем госсекретарь США Хилари Клинтон"
    Клинтон: возврат еврейской собственности в интересах всех // TVNET от 28 июня 2012
  11. Представитель США: вернув собственность еврейской общине, Латвия закроет эту страницу истории // DELFI.LV от 4 июля 2013
  12. Госдепартамент США подгоняет Латвию с решением вопроса еврейской собственности ("Latvijas Avize", Латвия)
  13. "Tym bardziej że - jak podaje Ministerstwo Skarbu - w ciągu ostatnich dziesięciu lat państwo wypłaciło 734 odszkodowania o łącznej wartości ok. 962 mln zł."
    Marek Wielgo. Skutki reprywatyzacyjnych zaniechań // "Gazeta Wyborcza", 26.07.2012
  14. "The legislation is one of the pre-conditions for Serbia’s bid for European Union membership later this year."
    Vesna Peric Zimonjic. SERBIA: Mixed Feelings on Restitution Law for WWII Property // "IPS News" от 27 сентября 2011
  15. Реституция важный сегмент евроинтеграции // "Международное радио Сербии" от 21 января 2014
  16. текст закона
  17. Za vraćanje imovine 60.000 zahteva // "Вечерње новости", 2. mart 2014
  18. Иосиф Зисельс. Реституция еврейской собственности в Украине: постановка вопроса // "Евроазиатский еврейский конгресс", 16 октября 2009
  19. Своими рассуждениями с нами поделился адвокат, помощник главного раввина Киева и Украины Якова Дов Блайха Геннадий Белорицкий:... "В соответствии с европейским правом и правоприменительной практикой, каждое государство, претендующее на членство в ЕС, должно осуществить реституцию ранее национализированной собственности (как культового, так и общегражданского назначения)... Учитывая масштабы еврейского присутствия в Украине до 1917 года, следует предположить, что число объектов, потенциально подпадающих под европейское определение реституции только относительно национализированной еврейской собственности, измеряется не сотнями, а десятками тысяч объектов"
    Адвокат Геннадий Белорицкий: как Украине осуществить реституцию еврейской собственности // "Киев еврейский" от 13 августа 2013
  20. Израильский профессор: Порошенко вопит, как ограбленный казак
  21. "У евреев, безусловно, должна быть своя повестка дня в европротестном движении — например, совершенно очевидно, что общину не может не интересовать прогресс в области реституции недвижимого имущества, незаконно отнятого во время Холокоста или в период большевистской власти. Как ни странно, за последние полтора месяца я нигде в украинской еврейской среде не встречал, например, дискуссий о перспективе реституции незаконно отобранной еврейской общинной собственности — а ведь этот процесс был неотъемлемой частью евроинтеграции стран Восточной Европы. И возвращение даже одной десятой сохранившейся недвижимости могло бы кардинальным образом изменить весь характер еврейской общины страны — по приблизительным подсчетам, сохранилось до двух тысяч теоретически подлежащих возврату объектов!"
    Вячеслав Лихачев. Майдан. Еврейская повестка дня // "Хадашот", № 1 (200), январь 2014
  22. "Возможно ли, на ваш взгляд, включение в «пакет требований» к Украине в рамках евроинтеграции, требование реальной активизации процесса реституции? Не только можно, но и нужно. Давление со стороны международного сообщества вообще и европейских структур – в частности, это, пожалуй, единственный реальный фактор, способный сдвинуть дело с мертвой точки. Необходимо добиваться от европейских институций четкой привязки любых шагов в сторону интеграции, с процессом реституции"
    Максим Суханов. Реституция. Есть прогресс? НЕТ! // "Еврейский обозреватель", № 06 (246), июнь 2013
  23. Украинские греко-католики намерены вернуть храмы, принадлежащие сегодня Русской православной церкви // "Интерфакс" от 22 марта 2006
  24. "Четыре крымскотатарские общественные организации объявили о начале сбора подписей своих соплеменников под петицией о реституции земли, движимого и недвижимого имущества, конфискованных во время депортации 1944 года. Они надеются, что благодаря этому международное сообщество заставит Украину отдать либо компенсировать татарам 30-40 миллиардов долларов и 997 тысяч гектаров земли. Об этом представители организаций «Азатлыкъ», «Койдешлер», «Намус» и «Черкез Кермен» заявили сегодня на пресс-конференции в Симферополе"
    Крымские татары требуют реституции земли и имущества. Наследникам Голицыных, Дорошенко, Вишневецких и прочих «оккупантов» просьба не беспокоиться // "РИА Новый Регион – Крым" от 12 июля 2006
  25. Зарема Катушева. Дерибан земли в Крыму // "Рабочая газета" № 127 от 31 августа 2007 г.
  26. Before Lifting Cuban Ban, Settle Claims // "Los Angeles Times" от 28 мая 2000
  27. Tim Padgett. Cuba After Castro: Can Exiles Reclaim Their Stake? // "Time" от 5 августа 2006
  28. "The Helms-Burton Act allows U.S. citizens and companies to sue foreign companies that use property taken from them after Cuba's 1959 revolution for restitution in U.S. courts. The law, which has been widely denounced in Europe, also bans executives of such companies from entering the United States."
    Calvin Sims. Castro Rocks Latin Summit On Democracy. U.S. Embargo Becomes Issue At Gathering // "Sun Sentinel", November 11, 1996

Ссылки[править | править вики-текст]