Реформа милиции в Кыргызстане 2013 года

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
(перенаправлено с «Реформа милиции в Киргизии»)
Перейти к навигации Перейти к поиску

Реформа милиции в Кыргызской Республике 2013 года (Киргизии) — это комплекс мер, направленный на совершенствование работы органов внутренних дел Кыргызской Республики (Киргизской Республики), повышение уровня доверия к милиции, усиление взаимодействия с институтами гражданского общества и др.

Попытки реформирования милиции в Кыргызстане инициировались в 1998, 2005 и 2012 годах. Очередная программа реформы была запущена Правительством 30 апреля 2013 года[1][2].

Попытки реформы милиции[править | править код]

23 июля 1998 года постановлением № 490 Правительство одобрило «Концепцию развития системы Министерства внутренних дел Кыргызской Республики»[3] , которая являлась официальной позицией МВД КР по основным направлениям и принципам совершенствования оперативно-служебной деятельности в переходный период. Концепция была призвана обеспечить комплексный подход к развитию системы ОВД на тот период (до конца 1998 года), ближайшую (до 2000 года) и отдаленную (до 2003 года) перспективы.

В рамках этой административной реформы в период с 1999 года по 2005 годы, штатная численность МВД сократилась на 50 % за счет оптимизации организационно-штатной структуры. Также был реорганизован ряд служб в ведомстве.

18 марта 2005 года Указом Президента № 76 утверждена «Концепция реформирования органов внутренних дел Кыргызской Республики на период до 2010 года»[4].

В 2008 году приказами МВД КР от 7 марта и 16 апреля утверждена «Программа реформы органов внутренних дел на период 2008—2010 годы». В рамках той попытки реформы проводилось структурно-функциональное преобразование системы МВД с учётом демократических принципов и действующих реальных угроз безопасности общества и государства[5].

Был также инициирован и распространялся опыт работы Общественно-профилактических центров (ОПЦ), которые повсеместно были открыты на территории сельских управ в соответствии с Приказом МВД КР № 162 от 28.02.2008 года "О реализации Закона «О профилактике правонарушений в Кыргызской Республике»[6].

По оценке экспертов, реформы 1998 и 2005 года были провальными, поскольку ощутимых результатов не принесли[7].

Реформа милиции 2013 года[править | править код]

В 2011 году была создана межведомственная комиссия по реформе органов внутренних дел Кыргызстана, призванная разработать концепцию преобразований для министерства на ближайшие годы. В состав комиссии вошли представители правительства, депутаты Жогорку Кенеша (парламента), эксперты[8].

Параллельно работу над концепцией реформирования милиции начинала группа гражданских активистов. Ими был инициирован сбор идей по реформе от населения, которые легли в основу «Альтернативной концепции реформы ОВД»[9]. 20 февраля 2012 года эта группа активистов создала сеть Гражданский союз «За реформы и результат», в которую впоследствии вошли 24 общественные организации.

В октябре — ноябре 2012 года гражданские активисты начинали кампанию по сбору подписей граждан страны в поддержку реформы милиции и идей «Альтернативной концепции»[10]. Было собрано более 10 тысяч подписей, которые были переданы депутатам Жогорку Кенеша, президенту и премьер-министру Кыргызстана[11].

13 февраля 2013 года премьер-министр Кыргызстана Жанторо Сатыбалдиев провел рабочее совещание с участием представителей общественности, на котором отметил, что все предложения Гражданского Союза «За реформы и результат» будут учтены в официальном проекте концепции реформирования милиции[12].

Это подстегнуло Правительство к принятию 30 апреля 2013 года «Мер по реформированию ОВД»[13]. Согласно этому документу определены дальнейшие шаги реформы милиции. В «Мерах по реформированию ОВД» содержатся также предложения разработчиков Альтернативной концепции, включая: конкурсный набор сотрудников милиции, внедрение на базе Академии МВД курсов подготовки для вновь поступающих на службу в ОВД, изменение подходов взаимодействия милиции и населения, создание коллегиального органа по управлению реформой, изменение критериев оценки сотрудников ОВД с учётом общественного мнения и другие[14].

В сентябре 2013 года создан Совет по реформированию и развитию системы правопорядка при Правительстве Кыргызской Республики, который возглавил вице-премьер-министр по обороне, безопасности и вопросам границ[15].

При Совете были созданы 11 подсекций по заявленным направлениям реформы, которые детально прорабатывают и выносят на обсуждение коллегиального органа механизмы преобразований. Представители гражданского общества также принимают участие в заседаниях и работе Совета по реформированию и развитию системы правопорядка.

Мониторинг и первые результаты реформы[править | править код]

За ходом преобразований в милиции Кыргызстана наблюдала группа гражданских активистов из всех регионов республики[16]. Первые результаты мониторинга были опубликованы Гражданским союзом «За реформы и результат» в марте 2014 года, документ содержит рекомендации для органов власти по усилению некоторых компонентов реформы[17].

Примечания[править | править код]

  1. ↑ Руководство МВД Киргизии борется с землячеством. Российская газета. Дата обращения: 25 сентября 2020.
  2. ↑ Реформа милиции в Кыргызстане: что нужно, чтобы она состоялась? (рус.). CABAR.asia (28 июня 2019). Дата обращения: 25 сентября 2020.
  3. ↑ Постановление Правительства Кыргызской Республики № 490 от 23 июля 1998 г.
  4. ↑ Указ Президента Кыргызской Республики № 76 от 18 марта 2005 года
  5. ↑ [1] Архивировано 14 ноября 2015 года.? http://www.mvd.kg/index.php?option=com_content&view=article&id=196&Itemid=313&lang=ru,История (недоступная ссылка) министерства внутренних дел Кыргызской Республики. Милиция Кыргызстана на современном этапе, официальный сайт МВД КР
  6. ↑ [2] Архивная копия от 14 мая 2014 на Wayback Machine, http://svodka.akipress.org/news:463 Архивная копия от 14 мая 2014 на Wayback Machine, В Кыргызстане создано 317 общественно-профилактических центров, ИА «АКИpress»
  7. ↑ [3] Архивная копия от 14 мая 2014 на Wayback Machine, http://www.24kg.org/community/172462-.html Архивная копия от 14 мая 2014 на Wayback Machine, Милиция.kg. Реформа против кулаков, Бишкек — ИА «24.kg», Махинур НИЯЗОВА
  8. ↑ [4] Архивная копия от 14 мая 2014 на Wayback Machine, http://vof.kg/?p=4862 Архивная копия от 14 мая 2014 на Wayback Machine, Калича Умуралиева: Успех реформ — в объединении усилий всех заинтересованных сторон, Бишкек, Voice of freedom, Илья Лукаш
  9. ↑ [5] Архивная копия от 13 мая 2014 на Wayback Machine, http://www.advocacy.kg/htdocs/news/2012/24_10_12_3.htm Архивная копия от 13 мая 2014 на Wayback Machine, Новая милиция в Кыргызстане: «Чтобы не было страшно», АНПО «Эдвокаси Центр по Правам Человека»
  10. ↑ [6] Архивная копия от 14 мая 2014 на Wayback Machine, http://k-news.kg/society/22871/ Архивная копия от 14 мая 2014 на Wayback Machine, Активисты начали сбор подписей в поддержку альтернативной концепции реформы МВД, Бишкек, ИА «K-news», Адилет Макенов
  11. ↑ Архивированная копия. Дата обращения: 3 июля 2014. Архивировано 13 мая 2014 года., Архивированная копия. Дата обращения: 3 июля 2014. Архивировано 13 мая 2014 года., 10 тысяч граждан подписались в поддержку альтернативной реформы МВД, Бишкек, ИА «K-news», Юрий Копытин
  12. ↑ [7] Архивная копия от 14 мая 2014 на Wayback Machine, http://www.gov.kg/?p=19027 Архивная копия от 14 мая 2014 на Wayback Machine, Премьер-министр Ж.Сатыбалдиев: В реформировании МВД гражданское общество должно принять самое активное участие, официальный сайт Правительства КР
  13. ↑ Постановление Правительства Кыргызской Республики (Киргизии) «О мерах по реформированию органов внутренних дел» № 220 от 30 апреля 2013 года
  14. ↑ [8] Архивная копия от 23 апреля 2014 на Wayback Machine, http://reforma.kg/articles/view/81 Архивная копия от 23 апреля 2014 на Wayback Machine, Альтернативная и официальная концепции реформы МВД, Бишкек, REFORMA.KG
  15. ↑ Распоряжение Правительства Кыргызской Республики № 359-р по образованию Совета по реформированию и развитию системы правопорядка при Правительстве Кыргызской Республики от 6 сентября 2013 года
  16. ↑ [9],http://www.vb.kg/252468, В КР запускают кампанию по гражданскому мониторингу МВД, Интернет-редакция издательского дома «Вечерний Бишкек», Светлана Моисеева
  17. ↑ [10] Архивная копия от 23 апреля 2014 на Wayback Machine, http://reforma.kg/articles/view/127 Архивная копия от 23 апреля 2014 на Wayback Machine, Первый анализ реформы милиции в Кыргызстане опубликован гражданским союзом, REFORMA.KG

Ссылки[править | править код]

Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Реформа_милиции_в_Кыргызстане_2013_года&oldid=136484109