Сити-менеджер

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск

Городской управляющий, сити-менеджер (англ. City manager — городской управляющий) — должность в сфере муниципального управления.

Полномочия[править | править исходный текст]

Городской управляющий — глава муниципальной администрации, занимающийся решением текущих задач и работающий по контракту с городским советом. При этом разработка длительной стратегии развития, церемониальные функции и связь с вышестоящими органами остаются за мэром. В англоязычных странах такой способ управления называется советно-управленческим (council-manager). Обычно городских управляющих сравнивают с генеральными директорами крупных корпораций[1][2].

История[править | править исходный текст]

Впервые должность городского управляющего была учреждена в 1908 году в американском городе Стаунтон. С тех пор советно-управленческий способ распространился во многих странах Западной Европы, Америки и Океании[3].

В России такая форма управления была разрешена федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.[4] Как полагают, это было связано с укреплением вертикали власти[1]. К 2006 г. новый порядок приняли в 4000 муниципальных образований[3], а к 2009 — в 9000[1].

Критика[править | править исходный текст]

Эксперты видят как плюсы, так и минусы советно-управленческого способа перед традиционным мэрско-советным (англ. mayor-council). Среди положительных сторон — освобождение главы администрации от церемониальных обязанностей, аполитичность управляющего, его подотчётность городскому совету, снижение расходов на выборы. Среди отрицательных — неподотчётность управляющего населению, его оторванность от разработки долгосрочных планов[5]. Кроме того, для России не характерна аполитичность таких работников, отмечается их зависимость от губернаторов и городских советов, часты случаи противостояния с главами администраций[3][1]. По данным (на 2010 год) политика Л. Волкова, только в Уральском федеральном округе около 30 городских управляющих досрочно прекратили выполнение обязанностей[6].

Практика[править | править исходный текст]

  • Тюмень. Должность городского управляющего введен в 2005 году[7].
  • Курган. Должность городского управляющего введен в апреле 2005 года[8].
  • Пермь — должность городского управляющего введена в мае 2006 года
  • Тула — должность городского управляющего введена в 2006 году
  • Приозерск — должность городского управляющего введена в 2009 году.
  • Мурманск — должность городского управляющего введена в июле 2010 года после отрешения Сергея Субботина
  • Барнаул — должность городского управляющего введена в ноябре 2010 года
  • Нижний Новгород — должность городского управляющего введена в декабре 2010 года (в настоящее время её занимает Олег Кондрашов).
  • Нефтеюганск — должность городского управляющего введена в апреле 2011 года.
  • Екатеринбург. Должность городского управляющего введен осенью 2010 года[9].
  • Челябинск. Должность городского управляющего введен в мае 2010 года[10]
  • Норильск — должность городского управляющего введена в 2010 году.
  • Благовещенск — должность городского управляющего введена в 2010 году.
  • Орел — должность городского управляющего введена в 2010 году[11].
  • Тамбов — должность городского управляющего введена в 2010 году[12].
  • Тобольск — в настоящее время её занимает Мазур Владимир.
  • Кострома — должность городского управляющего введена в 2011 году.
  • Братск — должность городского управляющего введена весной 2011 года.
  • Улан-Удэ — должность городского управляющего введена в 2011 году.
  • Элиста — должность городского управляющего введена в 2011 году.

Другие значения[править | править исходный текст]

Примечания[править | править исходный текст]

  1. 1 2 3 4 Дмитриев И. Кризисный мэреджмент. Версия (14 сентября 2009). Проверено 10 июня 2010. Архивировано из первоисточника 29 апреля 2012.
  2. ФедералПресс: Интервью
  3. 1 2 3 Жегулев И., Сейранян Т. Градоначальник по найму. SmartMoney (26.06.2006). Проверено 10 июня 2010. Архивировано из первоисточника 29 апреля 2012.
  4. Информационно-правовое издание Legis : Законы : Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
  5. Сможет ли сити-менеджер сделать жизнь благовещенцев лучше? // KP.RU — Благовещенск
  6. Леонид Волков — три ножа в спину Сити-менеджера " Вечерние ведомости
  7. Андрей Соловьев. Нанять лидера. Российская газета (24 июня 2010). Проверено 14 августа 2010.
  8. Сити-менеджер " gov.cap.ru
  9. Депутаты Гордумы Екатеринбурга одобрили введение поста сити-менеджера " E1.RU
  10. В Челябинске введен пост сити-менеджера " Федерал Пресс
  11. Официальный сайт администрации города Орла
  12. Официальный сайт администрации города Тамбова
  13. City-менеджер
  14. Муниципальный менеджер 2.0: Сторонник эффективных решений