Сити-менеджер

Сити-менеджер (англ. City manager — городской управляющий) — должность в сфере муниципального управления.

Полномочия

Сити-менеджер — глава муниципальной администрации, занимающийся решением текущих задач и работающий по контракту с городским советом. При этом разработка длительной стратегии развития, церемониальные функции и связь с вышестоящими органами остаются за мэром. В англоязычных странах такой способ управления называется советно-менеджерским (council-manager). Обычно сити-менеджеров сравнивают с генеральными директорами крупных корпораций.

История

Впервые должность сити-менеджера была учреждена в 1908 году в американском городе Стаунтон. С тех пор советно-менеджерский способ распространился во многих странах Западной Европы, Америки и Океании.

В России такая форма управления была разрешена федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. Как полагают, это было связано с укреплением вертикали власти. К 2006 г. новый порядок приняли в 4000 муниципальных образований, а к 2009 — в 9000.

Критика

Эксперты видят как плюсы, так и минусы советно-менеджерского способа перед традиционным мэрско-советным (англ. mayor-council). Среди положительных сторон — освобождение главы администрации от церемониальных обязанностей, аполитичность менеджера, его подотчётность городскому совету, снижение расходов на выборы. Среди отрицательных — неподотчётность менеджера населению, его оторванность от разработки долгосрочных планов. Кроме того, для России не характерна аполитичность таких работников, отмечается их зависимость от губернаторов и городских советов, часты случаи противостояния с мэрами. По данным (на 2010 год) политика Л. Волкова, только в Уральском федеральном округе около 30 сити-менеджеров досрочно прекратили выполнение обязанностей.

Практика

• Тюмень. Пост сити-менеджера введен в 2005 году.
• Курган. Пост сити-менеджера введен в апреле 2005 года.
• Пермь — должность сити-менеджера введена в мае 2006 года
• Тула — должность сити-менеджера введена в 2006 году
• Приозерск — должность сити-менеджера введена в 2009 году.
• Мурманск — должность сити-менеджера введена в июле 2010 года после отрешения Сергея Субботина
• Барнаул — должность сити-менеджера введена в ноябре 2010 года
• Нижний Новгород — должность сити-менеджера введена в декабре 2010 года (в настоящее время её занимает Олег Кондрашов).
• Нефтеюганск — должность сити-менеджера введена в апреле 2011 года.
• Екатеринбург. Пост сити-менеджера введен осенью 2010 года.
• Челябинск. Пост сити-менеджера введен в мае 2010 года
• Норильск — должность сити-менеджера введена в 2010 году.
• Благовещенск — должность сити-менеджера введена в 2010 году.
• Орел — должность сити-менеджера введена в 2010 году.
• Тамбов — должность сити-менеджера введена в 2010 году.
• Тобольск — в настоящее время её занимает Мазур Владимир.
• Кострома — должность сити-менеджера введена в 2011 году.
• Братск — должность сити-менеджера введена весной 2011 года.

Другие значения

• В сентябре 2011 года в Новосибирске стартовал молодежный проект областного управления по делам молодежи под названием City-менеджер направленный на подготовку молодых управленцев для городского хозяйства. Проект получил старт в рамках федеральной программы "Муниципальный менеджер 2.0", реализующейся с мая 2010 года под руководством сопредседателя по проектной деятельности Ассоциации молодежных правительств Российской федерации, экс-молодежного мэра г. Новосибирска Максима Останина.