Следственный комитет Российской Федерации

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Следственный комитет
Российской Федерации
СК России
Investigative Committee Russia Emblem.png
Страна: РоссияFlag of Russia.svg Россия
Создана: 15 января 2011 года
Юрисдикция: Президент Российской Федерации
Средняя численность: 21 156
Предшествующая
служба:
Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации
Руководство
Руководитель: Александр Бастрыкин[1]
Сайт
sledcom.ru

след.ком.рф

Здание Следственного комитета на Бауманской улице

Сле́дственный комите́т Росси́йской Федера́ции (СК России) — следственный орган в России, образованный вместо Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Начал свою деятельность 15 января 2011 года[2].

История создания Следственного комитета России[править | править вики-текст]

Впервые в России идея создания следственного ведомства, организационно и функционально независимого от иных органов государственной власти, была реализована Петром I в ходе судебной реформы, одним из направлений которой стало разделение уголовного процесса на стадии предварительного расследования и судебного разбирательства.

25 июля 1713 г. был учрежден первый специализированный следственный орган России — следственная канцелярия гвардии майора Семеновского полка Михаила Ивановича Волконского (Указ Петра I «О создании следственной канцелярии гвардии майора М.И. Волконского» от 25 июля 1713 года)[3]. Данный документ позволил обосновать и учредить ежегодный профессиональный праздник — День сотрудника органов следствия Российской Федерации[4].

В соответствии с Наказом «майорским» следственным канцеляриям от 9 декабря 1717 г. были подчинены непосредственно Петру I. К подследственности этих органов были отнесены дела о наиболее опасных деяниях, посягающих на основы государственности, в первую очередь о преступлениях коррупционной направленности, совершаемых высокопоставленными должностными лицами органов государственной власти (взяточничество, казнокрадство, служебные подлоги, мошенничество). В тот же день, 9 декабря 1717 года по приговору военного суда был расстрелян изобличенный в «неправдах» глава первой «майорской» следственной канцелярии Михаил И. Волконский[5][6].

В феврале 1718 года в Петербурге была учреждена для следствия по делу царевича Алексея Петровича Тайная канцелярия. Затем ведомству были переданы другие политические дела и оно слились с Преображенским приказом. Управлялась Тайная канцелярия И. Ф. Ромодановским, руководство же Тайной канцелярией, также как и Преображенским приказом, осуществлялось Петром I, который нередко присутствовал при допросах и пытках политических преступников. Располагалась Тайная канцелярия в Петропавловской крепости[7][8].

Указом Александра I от 29 августа 1808 г. в г. Санкт-Петербурге была учреждена должность следственных приставов. Эти приставы состояли в штате городской полиции, входившей в систему Министерства внутренних дел (в 1810—1819 гг. — Министерства полиции).

В 1864 г. Судебным уставом была учреждена должность судебного следователи при окружных судах. В 1917 году декретом о суде они были упразднены.

Положением о судоустройстве СССР 1922 г. создавались должности участковых народных следователей, старших следователей при губернских судах, следователей по особо важнейшим делам при Верховном Суде РСФСР, следователей по особо важнейшим делам при Народном Комиссариате Юстиции, однако в 1928 году эти должности были упразднены, а их функции перешли к следственному отделу Прокуратуры РСФСР.

Современный правовой статус[править | править вики-текст]

В результате в апреле 1990 г. на I съезде народных депутатов СССР Комитету Верховного Совета СССР по законодательству и Совету Министров СССР было поручено подготовить и внести предложения о создании «союзного Следственного комитета».

После всех доработок и согласований в первом полугодии 1993 г. проект закона «О Следственном комитете Российской Федерации» был внесен на рассмотрение Верховного Совета России и одобрен в первом чтении. Однако роспуск Верховного Совета помешал принятию этого закона.

Лишь в 2007 г. были приняты федеральные законы от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

В соответствии с этими нормативными правовыми актами из компетенции прокурора были исключены полномочия по процессуальному руководству следствием. Однако самым главным новшеством было то, что следственный аппарат органов прокуратуры стал относительно самостоятельным ведомством. Перечисленные меры создали условия для дальнейшей полной организационной и функциональной независимости следственного органа. Однако на этом этапе вновь созданный Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации ещё входил в систему органов прокуратуры, председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в связи с занимаемой должностью являлся первым заместителем генерального прокурора Российской Федерации, а работники Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации — прокурорскими работниками.

Вместе с тем в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «О прокуратуре» председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации назначался на должность и освобождался от должности Советом Федерации Федерального собрания Российской Федерации по представлению президента Российской Федерации. Первый заместитель и заместители председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации назначались на должность и освобождались от должности президентом Российской Федерации по представлению председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Остальные работники назначались на должность и освобождались от должности председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации утверждал структуру и штатное расписание ведомства, а также определял полномочия его подразделений.

В настоящее время Следственный комитет Российской Федерации не входит ни в структуру какого-либо органа государственной власти, ни в какую-либо из ветвей государственной власти[источник не указан 165 дней].

Руководство[править | править вики-текст]

Председатель[править | править вики-текст]

15 января 2011 года исполнявший (с 4 октября 2010 г.[9]) обязанности председателя Следственного комитета Российской Федерации Александр Иванович Бастрыкин был назначен Указом президента Российской Федерации от 14 января 2011 года № 39 председателем Следственного комитета Российской Федерации[10][11][12].

Согласно распоряжению президента Российской Федерации от 15 января 2010 г. № 24-рп, председатель Следственного комитета имеет допуск к государственной тайне.

Первые заместители председателя[править | править вики-текст]

После даты назначения или освобождения от должности стоит номер соответствующего указа президента Российской Федерации

Заместители председателя[править | править вики-текст]

После даты назначения или освобождения от должности стоит номер соответствующего указа президента Российской Федерации (у первых пяти назначенных заместителей председателя первой стоит дата начала исполнения обязанностей до назначения Указом Президента РФ после создания СК России)[14].

Структура СК России[править | править вики-текст]

В структуру Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации входят:

  • Главное следственное управление
    • Управление по расследованию особо важных дел о преступлениях против личности и общественной безопасности
    • Управление по расследованию особо важных дел о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики
    • Управление методико-аналитического обеспечения
    • Отдел информационно-технического и документационного обеспечения
  • Главное военное следственное управление
  • Главное управление процессуального контроля
    • Управление процессуального контроля за следственными органами
    • Управление процессуального контроля в сфере противодействия коррупции
    • Управление процессуального контроля за расследованием особо важных дел
    • Организационно-аналитический отдел
    • Отдел документационного обеспечения
  • Главное организационно-инспекторское управление
    • Организационно-контрольное управление
    • Информационно-методическое управление
    • Управление собственной безопасности
    • Управление оперативных служб
    • Отдел документационного обеспечения и корректуры
  • Главное управление криминалистики
    • Методико-криминалистическое управление
    • Технико-криминалистическое управление
    • Управление организации экспертно-криминалистической деятельности
    • Отдел документационного обеспечения
  • Главное управление обеспечения деятельности Следственного комитета Российской Федерации
    • Финансово-экономическое управление
    • Управление материально-технического обеспечения
    • Управление делами
    • Контрольно-ревизионное управление
    • Отдел обеспечения деятельности по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам
    • Отдел организационного и документационного обеспечения
  • Главное следственное управление по Северо-Кавказскому федеральному округу
    • Управление по расследованию особо важных дел
    • Контрольно-криминалистическое управление
    • Отдел межведомственного взаимодействия и физической защиты
    • Организационно-аналитический отдел
    • Отдел документационного обеспечения
  • Следственное управление по Центральному федеральному округу
  • Следственное управление по Северо-Западному федеральному округу
  • Следственное управление по Приволжскому федеральному округу
  • Следственное управление по Уральскому федеральному округу
  • Следственное управлениепо Сибирскому федеральному округу
  • Следственное управление по Дальневосточному федеральному округу
  • Следственное управление по Южному федеральному округу
  • Управление кадров
  • Правовое управление
  • Управление взаимодействия со средствами массовой информации
  • Управление международно-правового сотрудничества
  • Управление по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению
  • Управление по защите государственной тайны
  • Управление физической защиты
  • Отдел процессуального контроля за расследованием особо важных дел в федеральных округах

Численность сотрудников[править | править вики-текст]

Штатная численность Следственного комитета (кроме военных следственных органов СК России) составляет с 1 января 2012 года — 21 156 сотрудников.

Штатная численность военных следственных органов СК — 2 034 сотрудника.

Критика[править | править вики-текст]

По словам депутата Государственной думы и журналиста Александра Хинштейна, руководитель Следственного комитета РФ обладает особым правовым статусом. В случае совершения главой СК любого преступления, Прокуратура РФ не может даже начать его проверку.

«К сожалению, Александр Иванович у нас и с точки зрения человеческой, и с точки зрения правовой относится к разряду неприкасаемых. Он может позволять себе что угодно: вывозить журналистов в лес и угрожать им убийством, он может иметь бизнес в заграничном государстве. Он может творить все, что ему заблагорассудится, не неся за это никакой ответственности. Это обусловлено, в том числе, его особым правовым статусом»

Хинштейн предложил лишить Бастрыкина статуса «неприкасаемого» //Лента.ру 26.07.2012

6 ноября 2012 года Новая газета сообщила о конфликте сотрудников Первого управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета (ГСУ СК) по городу Москве, которое занимается расследованием случаев бандитизма и убийствами, с руководством. В публикации утверждается, что конфликт вызван тем, что «после декабрьских митингов протеста следственные управления всей страны были брошены на абсурдные политические дела. Самые громкие из них сначала стекались именно в непрофильное для подобных расследований „бандитское управление“, сотрудники которого сажали лидеров самых отмороженных российских ОПГ. Но именно им поручили доследственные проверки по Навальному, здесь ныне расследуются дела Божены Рынски, Аркадия Бабченко, здесь начиналось „болотное дело“». По мнению автора публикации, профессионализм сотрудников этого управления не позволил им состряпать политические дела, что вызвало неудовольствие начальника ГСУ СК Вадима Яковенко[16].

4 июня 2012 года утром Председатель Следственного комитета Российской Федерации Александр Бастрыкин отвёз журналиста «Новой газеты» Сергея Соколова, ранее написавшего материал с критикой следственных и судебных органов, на обочину леса, где, по утверждению журналиста, угрожал жизни и «шутливо заметил, что сам будет вести дело о таком убийстве»[17].

По сведениям автора «Русского журнала», 25 октября 2012 года 19-летний студент Филипп Долбунов, который решил дать показания по «болотному делу», противоречащие обвинениям следствия в отношении арестованного по этому делу Степана Зимина, был с угрозами вывезен из дому оперативниками, а затем подвёргся угрозам физическому насилию

— Случай из полицейской жизни Русский журнал 31.10.2012[18]

По словам журналиста «Новой газеты»,

Следственный комитет разработал особую тактику борьбы с адвокатами задержанных. Следователь, ведущий дело, просто не принимает ходатайство и ордер, а самому обвиняемому отказывает в праве на участие в следственных действиях со своим защитником. Чтобы соблюсти необходимые формальности, вызывается «бесплатный» адвокат из того списка, который всегда под рукой у любого «важняка». Иногда такому «защитнику» скидываются «на чай» сами члены следственной бригады. «Бесплатный» адвокат безропотно подписывает протоколы задержания, осмотра вещей, изъятых при этом, и сидит сиднем во время заседания суда по избранию меры пресечения. Это может подтвердить практически любой адвокат, чьи клиенты попадают в распоряжение ГСУ СК РФ.

— Юлия Полухина, специальный корреспондент «Новой Газеты»[19]

По мнению покинувшего Россию из-за давления, явно оказываемого на него со стороны Следственного комитета, экономиста Сергея Гуриева, «нет никаких причин думать, что деятельность Следственного комитета хотя бы в какой-то степени предсказуема»[20].

Награды[править | править вики-текст]

Приказом Следственного комитета России от 15 июля 2011 г. № 111 «О наградах Следственного комитета Российской Федерации», изданным в соответствии со ст. 27 ФЗ «О Следственном комитете РФ», были учреждены ведомственные награды Следственного комитета Российской Федерации.

Профессиональный праздник[править | править вики-текст]

День сотрудника органов следствия Российской Федерации как профессиональный праздник сотрудников следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (следственных подразделений) установлен в соответствии с Постановлением Правительства РФ и отмечается 25 июля ежегодно[21].

Примечания[править | править вики-текст]

  1. В России начинает работу самостоятельный Следственный комитет
  2. Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2011 года № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации»
  3. оригинал документа хранится в Российском государственном историческом архиве. Фонд 1329. Опись 1. Книга 27. Лист. 1.
  4. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2013 г. № 741 «О дне сотрудника органов следствия Российской Федерации
  5. Формирование стадии предварительного расследования в уголовном процессе России в 1717–1723 гг.
  6. Указ Петра I от 9 декабря 1717 г. о порядке деятельности и компетенции следственной канцелярии ведения Г. И. Кошелева и Ф. Д. Воронова // Сайт "Восточная литература"
  7. Преображенский приказ и канцелярия // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 86 томах (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
  8. Н.М.В. Тайная канцелярия в царствование Петра I. Очерки и рассказы по подлинным делам // Русская старина, 1885. – Т. 47. - № 8. – С. 185-208; № 9. – С. 347-364; Т. 48. - № 10. – С. 1-16; № 11. – С. 221-232; № 12. – С. 455-472.
  9. Указ президента Российской Федерации от 4 октября 2010 года № 1204 «Об исполнении обязанностей Председателя Следственного комитета Российской Федерации»
  10. Указ президента Российской Федерации от 14 января 2011 года № 39 «О председателе Следственного комитета Российской Федерации»
  11. Дмитрий Медведев сообщил о подписании Указа о назначении Александра Бастрыкина председателем Следственного комитета Российской Федерации.
  12. Александр Бастрыкин назначен председателем Следственного комитета Российской Федерации
  13. Указ Президента РФ от 09.04.2012 № 417 «О первом заместителе председателя Следственного комитета РФ»
  14. См.: Указы Президента Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 372 «О заместителе Председателя Следственного комитета Российской Федерации — руководителе Главного военного следственного управления», и от 8 апреля 2011 года № 422 «О заместителях Председателя Следственного комитета Российской Федерации»
  15. УКАЗ Президента РФ от 13.11.2012 N 1535 «О ЗАМЕСТИТЕЛЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
  16. Роман Анин. Нас предали!. Расследования. «Новая газета», № 126 (7 ноября 2012). — Следователи из Первого управления по расследованию особо важных дел СК Москвы, которые не захотели принимать политически мотивированные решения по уголовным делам, готовы уйти вслед за старшим товарищем, уже уволенным за принципиальность. Проверено 18 июня 2013. Архивировано из первоисточника 18 июня 2013.
  17. Дмитрий Муратов. Председателю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации генерал-полковнику юстиции А. И. Бастрыкину — о незаконченных делах. Авторские колонки. «Новая газета», № 64 (13 июня 2012). Проверено 18 июня 2013. Архивировано из первоисточника 18 июня 2013.
  18. Илья Матвеев. Случай из полицейской жизни. Логика реакции // Русский журнал 31.10.2012
  19. Юлия Полухина. Политический сыск переходит все границы. В том числе Украины с Россией. Политика. «Новая газета», № 121 (24 октября 2012). — Похищение и явка с повинной оппозиционера Леонида Развозжаева: факты, детали, версии и реакция. Проверено 18 июня 2013. Архивировано из первоисточника 18 июня 2013.
  20. «Я пострадал от режима, не будучи профессиональным политиком»
  21. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2013 г. № 741 «О дне сотрудника органов следствия Российской Федерации»

Ссылки[править | править вики-текст]