Собрание депутатов Ненецкого автономного округа

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Собрание депутатов Ненецкого автономного округа

Coat of Arms of Nenetsia.png
Председатель Анатолий Васильевич Мяндин
--- из партии Единая Россия
Депутатов 11
Политические группы (фракции) Единая Россия
КПРФ
ЛДПР
Родина
Гражданская сила
Год основания 1994
Последние выборы 1 марта 2009
Адрес зала заседаний Нарьян-Мар ,ул. Смидовича , 20
Веб-сайт www.sdnao.ru

Собрание депутатов Не́нецкого автономного округа (окружное собрание) — высший и единственный, постоянно действующий законодательный (представительный) орган государственной власти Ненецкого автономного округа. Правопреемник Окружного Совета народных депутатов (до 1977 года — Окружной Совет депутатов трудящихся, создан в 1930 году)[1]. 11 сентября 1995 года Собранием депутатов НАО принят Устав Ненецкого автономного округа[2].

Пятый созыв (2009-2014 гг.) состоял из 11 депутатов. Собрание депутатов Шестого созыва состоит из 19 депутатов, избираемых на 4 года. Выборы депутатов состоялись 14 сентября 2014 года.

Образование Собрания депутатов[править | править вики-текст]

Образование Собрания депутатов округа было составной частью поэтапной конституционной реформы, проводимой Президентом РФ Борисом Ельциным. Вскоре после трагических событий 21 сентября - 5 октября в Москве глава администрации округа Юрий Комаровский издал постановление от 11 ноября 1993 г. N 590 "О принятии администрацией Ненецкого автономного округа, администрациями поселков и сельсоветов исполнительно-распорядительных функций Советов". Следующим постановлением от 13.10.93. N 595 глава администрации взял на себя осуществление функций Ненецкого окружного Совета народных депутатов. Роспуск представительных органов власти выходил за рамки конституционных норм. Это было вопиющим нарушением демократического принципа разделения властей. В большинстве субъектов этот процесс происходил болезненно. Малый Совет окружного Совета народных депутатов, взвесив соотношение сил, смирился с таким поворотом событий, председатель Совета Борис Слезкин устранился от какого-либо сопротивления произволу исполнительной власти и занялся собственными проблемами. Аппарат окружного Совета, который в то время состоял из пяти человек, остался без работы. Согласно указу президента исполнительным органам государственной власти было предписано сохранить имущество бывших Советов народных депутатов и их аппараты до сформирования новых органов представительной (законодательной) власти субъектов Российской Федерации. Для принятия Временного положения о представительном органе власти Ненецкого автономного округа постановлением Главы администрации была создана представительная комиссия в составе 15 человек из работников администрации округа, бывших окружного и городского Советов, федеральных структур в округе, а также представителей общественности. Каким быть новому органу власти, как его назвать? Вот вопросы, которые горячо обсуждались на заседаниях комиссии. Было принято название "Собрание депутатов Ненецкого автономного округа" хотя были и иные предложения. Разработчиком было предложено создать двухпалатный законодательный орган. В составе Собрания депутатов была выделена Палата законодательных предположений. Глава администрации утвердил предложенный комиссией вариант Временного положения и назначил выборы Собрания депутатов на 20 марта 1994 года. Они проводились по одному общеокружному пятимандатному избирательному округу (Палата законодательных предположений) и десяти одномандатным избирательным округам[2].

Выборы в законодательный орган власти Ненецкого автономного округа проходили в два этапа. Первые выборы состоялись 20 марта 1994 года, по их итогам было избрано 9 депутатов из 15 возможных. На выборах в марте 1994 года в Собрание депутатов НАО баллотировалось 457 кандидатов по 11 избирательным округам. Большинство - самовыдвиженцы. Повторные выборы 15 мая прошли в городе Нарьян-Маре и посёлке Искателей. По этим округам выдвинули свои кандидатуры 20 человек, среди которых были представители геологической отрасли, юристы, медицинские работники, авиаторы, предприниматели, учителя, руководители организаций и учреждений.

Первая организационная сессия Собрания депутатов НАО состоялась 30 мая 1994 года, на ней же были признаны полномочия всех 15 депутатов. В результате проведения тайного голосования председателем Собрания депутатов был избран Вячеслав Алексеевич Выучейский, заместителем председателя - Леонид Иванович Саблин[3].

Полномочия[править | править вики-текст]

Собрание депутатов Ненецкого автономного округа:

  • принимает Устав округа и поправки к нему;
  • осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения округа и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий округа;
  • заслушивает ежегодный отчёт Губернатора округа о своей деятельности и деятельности Администрации округа;
  • заслушивает ежегодный доклад губернатора округа о социально-экономическом положении в округе,включающий основные направления бюджетной и налоговой политики округа;
  • осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом и законами Ненецкого автономного округа[4].

Сессии[править | править вики-текст]

Основной формой работы Собрания депутатов является сессия. Сессия правомочна, если в её работе принимают участие не менее двух третей от установленного числа депутатов парламента. Депутаты обязаны принимать участие в работе каждой сессии. В случае невозможности принять участие в заседании по уважительной причине депутат заблаговременно письменно информирует об этом председателя Собрания депутатов с указанием причин отсутствия. Отсутствие депутата без уважительных причин, несанкционированное прерывание своего участия в сессии расценивается как нарушение им правил депутатской этики и влечёт применение к нему мер воздействия.

Численный состав[править | править вики-текст]

С 1994 года по 2005 год собрание состояло из 15 депутатов.

Четвёртый созыв (2005-2009) состоял из 18 депутатов.

Пятый созыв состоит всего из 11 депутатов. Большинство экспертов и политологов настаивают, что количество депутатов должно быть увеличено. Считается, что небольшое число парламентариев выгодно исполнительной власти - чем меньше депутатов, тем легче их контролировать. Кроме того, столь малое количество мандатов практически исключает возможность попадания оппозиции в парламент. Весьма показательным является тот факт, что на последних выборах Единая Россия набрала всего 42%, но при этом получила 6 из 11 мандатов (54%) в заксобрании. В округе для распределения всего 11 мандатов используется метод делителей империали.

С 1 августа 2011 года в соответствии с федеральным законодательством минимальное количество региональных парламентариев не может быть менее 15.

В конце 2013 года в Устав НАО были внесены изменения, в соответствии с которыми заксобрание Шестого созыва будет состоять из 19 депутатов, избираемых на 4 года[5]:

1) 8 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат)
2) 11 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за партийные списки

Порядок рассмотрения проектов федеральных законов[править | править вики-текст]

Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения РФ и регионов, внесённые в ГосДуму и направленные в Собрание депутатов для представления в ГосДуму отзывов и поправок на указанные законопроекты, в течение тридцати дней рассматриваются Собранием депутатов. Отзыв Собрания депутатов на проект федерального закона по предметам совместного ведения принимается постановлением Собрания депутатов.

Здание администрации НАО в Нарьян-Маре, в котором располагается Собрание депутатов НАО

Собрание депутатов созыва 2009-2014 гг.[править | править вики-текст]

Срок полномочий:

  • Дата начала — 1 марта 2009 года.
  • Дата окончания — избрано сроком на 5 лет (до сентября 2014 года).

Численный состав депутатов — 11 депутатов ( из них 8 работают на постоянной основе ).

Окружной парламент впервые был полностью сформирован по пропорциональному принципу.

Фракции[править | править вики-текст]

Фракция Кол-во депутатов Процент от общего числа депутатов %
Единая Россия 6 54,54 %
КПРФ 2 18,18%
ЛДПР 2 18,18 %
Справедливая Россия 1 9 %

Сформирован один комитет, в который вошли все депутаты, и шесть постоянно действующих комиссий:

  • по бюджету и экономической политике,
  • по вопросам государственного устройства и местного самоуправления,
  • по делам ненецкого и других малочисленных народов Севера, экологии и природопользованию,
  • по общественной безопасности и противодействию коррупции,
  • по социальной политике,
  • по вопросам промышленности, транспорта и связи.

Председатель Собрания депутатов НАО- Коткин С.Н.(избран 2 марта 2012 года).
Первый заместитель председателя - Мяндин А. В..

Собрание депутатов созыва 2014-2018 гг.[править | править вики-текст]

Срок полномочий:

  • Дата начала — 8 октября 2014 года.
  • Дата окончания — избрано сроком на 4 года (до сентября 2018 года).

На выборах Собрания депутатов 11 мандатов распределялись в едином округе (по партийным спискам), еще 8 – по мажоритарной системе (в одномандатных округах).

Фракции[править | править вики-текст]

Фракция Кол-во депутатов Процент от общего числа депутатов по партийным спискам на выборах %
Единая Россия 13 45,6 %
КПРФ 3 19,2%
ЛДПР 1 10,7 %
Родина 1 5,5 %
Гражданская сила 1 5,1 %

От «Единой России» по партийным спискам депутатами стали экс-глава Заполярного района Александр Безумов, Евгений Алексеев - и.о. первого заместителя главы администрации Ненецкого автономного округа Евгений Алексеев, директор «ЛУКОЙЛ-Севернефтегаза» Игорь Шарапов, председатель комитета Собрания депутатов прошлого созыва Александр Лутовинов , начальник Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники НАО Сергей Хабаров и директор государственного бюджетного учреждения «Центр поддержки молодежных инициатив» Даниил Исполинов. От КПРФ депутатами стали: депутат горсовета Нарьян-Мара Александр Саблин и вице-спикер Собрания депутатов прежнего созыва Александр Белугин, депутат от ЛДПР – Андрей Смыченков - заместителем начальника Ненецкого регионального управления «Ростехнадзора». депутат от «Родины» - заместитель генерального директора ОАО «Мясопродукты» Андрей Ружников, «Гражданскую силу» представляет исполнительный директор некоммерческой организации «Фонд развития города Нарьян-Мара – столицы русской Арктики» Максим Малышев.

Выдвиженцы «Единой России» Татьяна Бадьян - Уполномоченный по правам человека в НАО, Ольга Каменева - советник губернатора Ненецкого округа по социальным вопросам, Наталья Кардакова - редседатель Совета Ненецкого Окрпотребсоюза , Виктор Кмить - управляющий делами Администрации Заполярного района, Сергей Коткин - Член Совета Федерации от Собрания депутатов Ненецкого автономного округа, Анатолий Мяндин - Первый заместитель председателя Собрания депутатов НАО созыва 2009-2014 гг. и Валерий Остапчук - генеральным директор Нарьян-Марского авиаотряда победили в семи из восьми одномандатных округов В одномандатном Печорском округе, победу одержал гендиректор ООО «Стройуниверсал» Александр Колыбин, выдвинутый КПРФ.[6][7][8]

8 октября 2014 года председателем Собрания депутатов избран Анатолий Васильевич Мяндин.[9]

Представитель в Совете Федерации (сенатор)[править | править вики-текст]

Сенатором - представителем от Окружного собрания депутатов с 2013 года может быть только депутат этого органа, не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории региона в течение пяти последних лет.

Кандидатуры для наделения полномочиями члена СовФеда могут вносится председателем, фракцией или группой депутатов регионального парламента численностью не менее одной пятой (20%) от общего числа депутатов.

Решение должно быть принято в течение месяца со дня первого заседания нового созыва большинством голосов от общего числа депутатов.

Кандидат в сенаторы обязан предоставить сведения о размере и об источниках своих доходов,сведения об имуществе ;а также доходов и имуществе своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за предыдущий год.

Полномочия сенатора начинаются со дня вступления в силу решения законодательного органа региона.

Полномочия сенатора прекращаются досрочно только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации наделение полномочиями нового члена Совета Федерации осуществляется не позднее чем через 1 месяц со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего сенатора.

Интересные факты[править | править вики-текст]

  • В декабре 2009 года на сайте государственного заказа НАО размещено Объявление о проведении открытого аукциона на приобретение автомобиля стоимостью 2,2 млн руб. В документации указывалось, что желаемый автомобиль – полноприводный Audi A6 Facelift 3.0 T FSI QUATTRO Tc или эквивалент. Чёрный, 2009 года выпуска. В числе обязательных технических характеристик -скорость до 100 км/ч он должен развивать за 5,9 секунды. Чёрный «седан» должен иметь кожаный салон со вставками под дерево. Комплектация полная: в документах указаны даже подробные требования к аудиосистеме и «начинке» автомобиля, вплоть до зеркал для макияжа. Дорогое авто предназначено для спикера окружного собрания[12].
  • Политолог Александр Кынев считает,что В НАО заксобрание превратилось в фикцию, когда число депутатов там сократили с 18 до 11 человек.[источник не указан 409 дней]
  • В случае отзыва депутата Собрания из ежегодного оплачиваемого отпуска в связи с созывом внеочередной сессии окружного парламента депутату Собрания возмещаются расходы по проезду от места отдыха до места проведения сессии и обратно на территории РФ.
  • 14 октября 2010 года впервые Сессия ненецких депутатов транслировалась в Интернете в режиме он-лайн[13].
  • В 2012 году Собрание депутатов округа внесло 12 законопроектов в Госдуму ( по этому показателю собрание находится на 44 месте из 83 ). Два законопроекта в итоге были приняты.[14].
  • Окружное собрание депутатов в 2013 году набрало 0 из 6 возможных баллов в Рейтинге доступности деклараций о доходах и имуществе депутатов законодательных собраний,составленном Трансперенси Интернешнл[15].
  • Окружным парламентом в конце 2010 года принят закон «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Собрании депутатов НАО, при освещении их деятельности в СМИ». Он предусматривает, что освещение деятельности партий, представленных в Собрании депутатов НАО, осуществляет окружная телерадиовещательная организация. Документ регламентирует требования и контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий на теле и радиоэфире. В законе однако ничего не говорится о праве политических партий на равенство в печатных изданиях.
    При подготовке законопроекта, депутаты от КПРФ и Справедливой России неоднократно выступали за то, что в документе должно быть указано так же право политических партий на равенство в печатных изданиях. Однако их мнение услышано не было.

Информационное обеспечение деятельности Собрания депутатов[править | править вики-текст]

Собрание депутатов НАО является учредителем государственного учреждения "Окружная общественно-политическая газета "Выбор Ненецкого автономного округа" ("Выбор НАО"); соучредителем окружного государственного учреждения "редакция общественно-политической газеты Ненецкого автономного округа "Няръяна вындер" ("Красный тундровик") и соучредителем окружного государственного учреждения "Ненецкая телерадиовещательная компания".

Квота[править | править вики-текст]

В Ненецком автономном округе согласно закону округа «О дополнительных гарантиях избирательных прав ненецкого народа быть избранным в законодательный (представительный) орган государственной власти НАО» (принят в 2001, отменён в 2005) в местном парламенте была выделена квота из двух депутатских мест для ненецких депутатов . В избирательной кампании 2005 года, которая завершилась в феврале, на депутатские места по этой квоте претендовали двое — председатель Ассоциации ненецкого народа «Ясавэй» В. Песков и бывший председатель, член совета организации, председатель кооператива «Ерв» А.Выучейский[16].

См. также[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. Л. Ю. Корепанова Ненецкий автономный округ. Энциклопедический словарь. — М.: Н51 Дом Книги «Аванта+», 2001. — С. 304. — ISBN 5-8483-0040-2.
  2. 1 2 Как это было
  3. Это уже история
  4. Устав Ненецкого автономного округа Статья 25
  5. Обсуждение изменений в Устав округа, связанных с выборами
  6. С убедительным перевесом
  7. Евгений Алексеев переходит на работу в Собрание депутатов НАО, мандат Игоря Кошина достался Даниилу Исполинову
  8. Определен состав Собрания депутатов НАО
  9. Анатолий Мяндин избран председателем Собрания депутатов НАО
  10. Алексеев Евгений Георгиевич
  11. Совфед досрочно прекратил полномочия сенаторов Соловьева и Кошина
  12. Заксобранию НАО понадобился Audi за 2 млн. с зеркалами для макияжа.
  13. Сессия ненецких депутатов впервые прошла в режиме видеотрансляции. Архивировано из первоисточника 14 октября 2010.
  14. Анализ прохождения законопроектов, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ в период работы Госдумы 5 созыва. Архивировано из первоисточника 14 апреля 2012.
  15. Рейтинг доступности деклараций о доходах и имуществе руководителей субъектов федерации и депутатов законодательных собраний. Архивировано из первоисточника 14 апреля 2012.
  16. http://politnauka-komi.narod2.ru/publications/Shabayev_F-UN.doc

Ссылки[править | править вики-текст]