Совет национальной безопасности и обороны Украины

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск

Совет национальной безопасности и обороны Украины (СНБОУ) — координационный орган по вопросам национальной безопасности и обороны Украины. В соответствии с Конституцией Украины является вспомогательным органом Президента Украины. Был образован указом президента Украины в 1996 году. Предшественниками СНБОУ были Совет обороны Украины, созданный по постановлению Верховной рады от 11 октября 1991 года, и Совет безопасности при президенте Украины, созданный в 1992 году.

Эмблема СНБОУ

История[править | править исходный текст]

Совет национальной безопасности и обороны Украины проводит свои заседания в здании Секретариата Президента Украины

Совет национальной безопасности Украины создан Указом Президента Украины в июле 1992 как консультативно-совещательный орган в системе органов государственной исполнительной власти при Президенте Украины. В таком качестве она просуществовала до 1994, когда опять же Указом Президента Украины за ней были закреплены функции организационно-координационной деятельности. Предоставление координационных полномочий параллельно с осуществлением мер по адекватному информационному обеспечению позволили совету и его аппарату действовать гораздо результативнее, касаться сложных и масштабных вопросов государственной жизни. Вместе с тем ощущались и соответствующие ограничения, поскольку статус совета определялся на уровне президентских указов, тогда как фактически ее деятельность влияла на действия Президента Украины, на деятельность правительства, силовых структур и т. п. и объективно требовала закрепления на конституционном и законодательном уровнях. Первой попыткой адекватно определить статус Совета национальной безопасности и место, которое она занимает в системе государственных органов Украины, было подписание в 1995 году Конституционного договора между Верховной Радой и Президентом Украины, в котором на Президента возлагались функции гаранта национальной безопасности Украины и председателя Совета национальной безопасности Украины.

В Конституции Украины 1996 года этот вопрос решен значительно глубже. Во-первых, в нем, по сути, конституирована новый государственный орган — Совет национальной безопасности и обороны Украины, унаследовавший функции бывших Совета обороны и Совета национальной безопасности. Во-вторых, Конституция определяет основные задачи этого органа — координацию и контроль деятельности органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны. В-третьих, непосредственно в тексте Конституции определены принципиальные основы формирования СНБОУ и, наконец, Конституция содержит прямое указание о разработке специального закона, который определял бы функции и полномочия Совета. Итак, на текущий момент Совет национальной безопасности и обороны Украины — это специализированный государственный орган с конституционным статусом, который является органической частью системы президентской власти и призван обеспечить одну из важнейших конституционных функций Президента — гарантировать государственную независимость и национальную безопасность государства.

Структура[править | править исходный текст]

Председателем Совета национальной безопасности и обороны Украины является Президент Украины. Он также формирует персональный состав Совета национальной безопасности и обороны Украины.

В состав Совета национальной безопасности и обороны Украины по должности входят Премьер-министр Украины, Министр обороны Украины, Председатель Службы безопасности Украины, Министр внутренних дел Украины, Министр иностранных дел Украины. Председатель Верховной Рады Украины не является членом СНБО, но может принимать участие в его заседаниях.

Членами Совета национальной безопасности и обороны Украины могут быть руководители других центральных органов исполнительной власти.

По приглашению Председателя Совета национальной безопасности и обороны Украины в ее заседаниях могут принимать участие председатели комитетов Верховной Рады Украины, другие народные депутаты Украины, руководители центральных органов исполнительной власти и другие лица.

Секретари СНБОУ[править | править исходный текст]

Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины назначается на должность и освобождается от должности Президентом Украины и непосредственно ему подчиняется.

Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины обеспечивает организацию работы и выполнения решений Совета национальной безопасности и обороны Украины.

Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Украины.

На должности Секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины и его заместителей могут назначаться как гражданские лица, так и военнослужащие.

Полномочия Секретаря СНБО следующие: он готовит предложения относительно перспективного и текущего планирования деятельности Совета национальной безопасности и обороны Украины. Представляет на рассмотрение Президента Украины проекты актов Президента Украины о введении в действие решений Совета национальной безопасности и обороны Украины, в том числе относительно предложений и рекомендаций по реализации основ внутренней и внешней политики в сфере национальной безопасности и обороны. Организует работу, связанную с подготовкой и проведением заседаний Совета национальной безопасности и обороны Украины и контролем за исполнением принятых ею решений. Информирует Президента Украины и членов Совета национальной безопасности и обороны Украины о ходе выполнения решений Совета. Координирует деятельность рабочих и консультативных органов Совета национальной безопасности и обороны Украины. По поручению Председателя Совета национальной безопасности и обороны Украины представляет позицию Совета национальной безопасности и обороны Украины в Верховной Раде Украины, в отношениях с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, с политическими партиями и общественными организациями и средствами массовой информации, с международными организациями.

За историю существования СНБО ее Секретарями были:

Ф. И.О. Период
1 Горбулин Владимир Павлович 30 августа 1994 — 10 ноября 1999
2 Марчук Евгений Кириллович 10 ноября 1999 — 25 июня 2003
3 Радченко Владимир Иванович 2 сентября 2003 — 20 января 2005
4 Порошенко Петр Алексеевич 8 февраля — 8 сентября 2005
5 Кинах Анатолий Кириллович 27 сентября 2005 — 16 мая 2006
и. о. Горбулин Владимир Павлович 24 мая10 октября 2006
6 Гайдук Виталий Анатольевич 10 октября 2006 — 12 мая 2007
7 Плющ Иван Степанович 12 мая 2007 — 26 ноября 2007
8 Богатырёва Раиса Васильевна 24 декабря 2007 — 14 февраля 2012
9 Клюев Андрей Петрович 14 февраля 2012 — 24 января 2014
10 Парубий Андрей Владимирович 27 февраля 2014 — настоящее время

Аппарат СНБОУ[править | править исходный текст]

Текущее информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Совета национальной безопасности и обороны Украины осуществляет его аппарат, который подчиняется Секретарю Совета национальной безопасности и обороны Украины.

Для обработки и комплексного решения проблем межотраслевого характера, обеспечение научно-аналитического и прогнозного сопровождения деятельности Совета национальной безопасности и обороны Украины по его решению, могут создаваться временные межведомственные комиссии, рабочие и консультативные органы.

Функции, структура, штатная численность аппарата Совета национальной безопасности и обороны Украины, а также функции заместителей Секретаря СНБО определяются Президентом Украины. Функции и полномочия вспомогательных органов СНБОУ также определяет Президент Украины.

Правовые основы деятельности СНБОУ[править | править исходный текст]

Деятельность Совета национальной безопасности и обороны основывается на Конституции Украины и Законах Украины, международными договорами Украины, ратифицированные Верховной Радой Украины, актами Президента Украины.

Основной организационной формой деятельности Совета национальной безопасности и обороны Украины является ее заседание. На заседаниях Совета национальной безопасности и обороны Украины ее члены голосуют лично. Делегирование ими обязанности присутствовать на заседании СНБО другим лицам не допускается. Решения Совета национальной безопасности и обороны Украины принимаются не менее чем двумя третями голосов ее членов. Эти решения вводятся в действие указом Президента Украины. Председатель Верховной Рады Украины не имеет права голоса, но может высказать свое мнение относительно принятых решений, которая протоколируется.

Функции и компетенция Совета национальной безопасности и обороны Украины[править | править исходный текст]

Функции[править | править исходный текст]

Согласно закону Украины «О Совете национальной безопасности и обороны Украины» функциями этого органа являются:

  • Внесение предложений Президенту Украины относительно реализации основ внутренней и внешней политики в сфере национальной безопасности и обороны.
  • Координация и осуществление контроля за деятельностью органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны в мирное время.
  • Координация и осуществление контроля за деятельностью органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны в условиях военного или чрезвычайного положения и при возникновении кризисных ситуаций, угрожающих национальной безопасности Украины.

Компетенция[править | править исходный текст]

В соответствии с функциями, определенными вышеперечисленных Законом, Совет национальной безопасности и обороны Украины:

  • разрабатывает и рассматривает на своих заседаниях вопросы, которые согласно Конституции и законов Украины, Концепции (основ государственной политики) национальной безопасности Украины, Военной доктрины Украины относятся к сфере национальной безопасности и обороны, и подает предложения Президенту Украины в соответствии со своими исследований.
  • текущий контроль деятельности органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны, подает Президенту Украины соответствующие выводы и предложения;
  • привлекает к анализу информации должностных лиц и специалистов органов исполнительной власти, государственных учреждений, научных учреждений, предприятий и организаций всех форм собственности;
  • инициирует разработку нормативных актов и документов по вопросам национальной безопасности и обороны, обобщает практику их применения и результаты проверок их выполнения;
  • координирует и контролирует перевод центральных и местных органов исполнительной власти, а также экономики страны на работу в условиях военного или чрезвычайного положения;
  • координирует и контролирует деятельность органов местного самоуправление в пределах предоставленных полномочий во время введения военного или чрезвычайного положения;
  • координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти по отражению вооруженной агрессии, организации защиты населения и обеспечению его жизнедеятельности, охране жизни, здоровье, коституцийних прав, свобод и законных интересов граждан, поддержанию общественного порядка в условиях военного и чрезвычайного положения и при возникновении кризисных ситуаций, угрожающих национальной безопасности Украины.

Состав[править | править исходный текст]

С марта 2014 года СНБО имеет следующий состав:[1]

  1. Турчинов Александр Валентинович — и. о. Президента Украины, Председатель Верховной Рады Украины, Председатель Совета национальной безопасности и обороны Украины
  2. Парубий Андрей Владимирович — Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины
  3. Яценюк Арсений Петрович — Премьер-министр Украины
  4. Ярема Виталий Григорьевич — Первый вице-премьер-министр Украины
  5. Коваль Михаил Владимирович — и. о. Министра обороны Украины
  6. Аваков Арсен Борисович — Министр внутренних дел Украины
  7. Махницкий Олег Игоревич — Генеральный прокурор Украины
  8. Наливайченко Валентин Александрович — Председатель Службы безопасности Украины
  9. Дещица Андрей Богданович — и. о. Министра иностранных дел Украины
  10. Кубив Степан Иванович — Председатель Национального банка Украины (по согласию)
  11. Петренко Павел Дмитриевич — Министр юстиции Украины
  12. Шлапак Александр Витальевич — Министр финансов Украины
  13. Гвоздь Виктор Иванович — Председатель Службы внешней разведки Украины
  14. Куцин Михаил Николаевич — начальник Генерального штаба – Главнокомандующий Вооруженными Силами Украины
  15. Литвин Николай Михайлович — Председатель Государственной пограничной службы Украины
  16. Пашинский Сергей Владимирович — временно исполняющий обязанности Главы Администрации Президента Украины

Литература[править | править исходный текст]

  • Закон Украины «О Совете национальной безопасности и обороны Украины» [1]
  • Закон Украины «Об основах национальной безопасности Украины» [2]
  • Конституция Украины. ст. 107
  • Судебные и правоохранительные органы Украины. / Сборник законодательных и нормативных актов .- М.: Издательство Паливода А. В., 2002.
  • Судебные и правоохранительные органы Украины: Учебник. / Басай В. Д. — К.: Век, 2001.

Примечания[править | править исходный текст]

  1. Склад Ради національної безпеки і оборони України. Рада національної безпеки і оборони України (9 декабря 2011).

Ссылки[править | править исходный текст]