Технический регламент

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Экономическая интеграция
в Евразии
Евразия — многозначный термин. В данной статье не имеется ввиду весь континент Евразия.

Стадии интеграции

Институты интеграции

См. также
п·о·р

Технический регламент — документ (нормативный правовой акт), устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), в отличие от ИСО, ГОСТ, ТУ и других стандартов, имеющих добровольное применение.

История технических регламентов в России[править | править вики-текст]

Регламенты должны были прийти на смену прежней системе стандартизации и регулировать только вопросы безопасности. Устаревшие ГОСТы[неизвестный термин] не соответствовали[источник не указан 83 дня] современным требованиям[неизвестный термин] и были чрезвычайно запутаны[источник не указан 83 дня]. В результате обязательная сертификация всех товаров превратилась в формальность: сертифицирующие госорганы всегда имели возможность найти какие-либо «несоответствия» и товары, как правило, сертифицировались за взятку.[1]

Понятия "Регламент" и "Технический регламент" в России впервые введены изменением N 2 (1996 год) в ГОСТ Р 1.0-92. Согласно этим определениям Регламент — документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органами власти. Технический регламент — регламент, устанавливающий характеристики продукции (услуги) или связанных с ней процессов и методов производства. Он может также включать требования к терминологии, символам, упаковыванию, маркированию или этикетированию, либо быть целиком посвященным этим вопросам[2]

В 2003 вступил в действие закон «О техническом регулировании», предусматривающий замену десятков тысяч ГОСТов и СанПиНов несколькими сотнями технических регламентов. Подразумевалось, что регламенты будут вводиться законами прямого действия, что исключит возможность ведомств создавать дополнительные административные барьеры.[3][4]

В ряде федеральных законов установлены дополнительные требования к продукции и различным процессам. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности" принимаются федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, а в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" – требования пожарной безопасности. При этом требуется выполнять не только нормы технических регламентов, но и соблюдать технические требования, установленные иными нормативными актами, в том числе подзаконными.[5]

Оценка соответствия[править | править вики-текст]

В определении термина "техническое регулирование" указано, что оценка соответствия носит "правовой" характер, то есть требования к оценке соответствия являются обязательными.[6]:Ст. 2

Утверждение о соответствии техническому регламенту на коробке с кефиром

Оценка соответствия может проводиться в формах государственного надзора, испытаний, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода объекта в эксплуатацию и в иной форме.[6]:Ст. 7 Подтверждение соответствия является обязательной формой для всей продукции, к которой предъявляются требования технических регламентов, кроме зданий и сооружений.

Для зданий и сооружений оценка соответствия проводится в соответствии с техническим регламентом "О безопасности зданий и сооружений" в форме:

  • удостоверения соответствия результатов инженерных изысканий требованиям регламента;
  • удостоверения соответствия проектной документации перед началом строительства требованиям регламента;
  • удостоверения соответствия перед вводом в эксплуатацию характеристик здания или сооружения, строительство которых завершено, требованиям регламента;
  • периодического удостоверения при эксплуатации соответствия характеристик требованиям регламента и проектной документации.[7]

После вступления технического регламента Таможенного союза производитель может выбрать любой тип стандарта из входящих в перечень к регламенту: межгосударственные стандарты или национальные стандарты любого государства, входящего в Таможенный союз. Например, российское предприятие имеет право производить свою продукцию по стандартам Белоруссии и продавать в России.[8]

В перечнях к техническим регламентам в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента существуют стандарты позволяющие вместо выполнения конкретных решений приведенных в стандартах оценить риск:

  • ТР ТС 010/2011 О безопасности машин и оборудования — ГОСТ ЕН 1050-2002 Безопасность машин. Принципы оценки и определения риска, СТБ ЕН 13478-2006 Безопасность машин. Противопожарная защита, СТБ ИСО 13849-2-2005 Безопасность машин. Элементы безопасности систем управления. Часть 2. Валидация;
  • ТР ТС 011/2011 Безопасность лифтов — ГОСТ Р 53387-2009 (ИСО/ТС 14798:2006) Лифты, эскалаторы и пассажирские конвейеры. Методология анализа и снижения риска.


Подтверждение соответствия[править | править вики-текст]

Если впервые выпускаемая в обращение продукция подлежит обязательной сертификации и в отношении неё отсутствуют или не могут быть применены документы в области стандартизации, применяемые на добровольной основе для обеспечения соблюдения требований технического регламента, изготовитель вправе осуществить декларирование соответствия на основании собственных доказательств.[6]:Ст. 25

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу.[6]:Ст. 23

В технических регламентах[править | править вики-текст]

Технические регламенты Евразийского экономического сообщества[править | править вики-текст]

В случае принятия технического регламента Евразийского экономического сообщества в отношении продукции, на которую принят технический регламент Таможенного союза, действие технического регламента Таможенного союза или соответствующей его части прекращается с даты вступления в силу технического регламента Евразийского экономического сообщества.[9]

Технические регламенты Таможенного союза[править | править вики-текст]

Знак обращения продукции на рынке Таможенного союза

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерации приступили к созданию единой системы технического регулирования. Правительственные инстанции трех стран передают свои полномочия по принятию технических регламентов Комиссии Таможенного союза. Одновременно с этим эта Комиссия осуществляет и координацию усилий трёх стран во всей сфере технического регулирования. В момент вступления в силу технических регламентов Таможенного союза национальные нормы прекращают своё действие. К 1 января 2012 года должны были функционировать только наднациональные нормы. Технические регламенты имеют прямое действие на территории трёх стран.[10]

В график разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза на 2011 были включены 47 регламентов.[11]

В целях формирования нормативной правовой базы Таможенного союза в области технического регулирования создан единый перечень продукции[12], в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза. Для продукции, включенной в единый перечень, в отношении которой не вступили в силу технические регламенты Таможенного союза или технические регламенты Евразийского экономического сообщества, действуют нормы законодательства Таможенного союза и законодательств Сторон в сфере технического регулирования. Не допускают установление в своем законодательстве обязательных требований в отношении продукции, не включенной в единый перечень.[13]

После вступления технического регламента Таможенного союза ранее действующий национальный государственный надзор в этой области перестает действовать. Новые надзорные органы должны определяться решением правительства. 15 февраля 2013 вступил в силу технический регламент Таможенного союза о безопасности лифтов, Ростехнадзор утратил право контроля над этой отраслью. [14] Право на надзор вернулось 13 мая после принятия постановления правительства.[15]



Тексты технических регламентов и сопутствующих документов доступны на официальном сайте Разработка технических регламентов Таможенного союза. Со справочной информацией по техническим регламентам можно ознакомиться в справочно-правовой системе.

Примечания:

Внутригосударственное согласование — проект технического регламента прошел публичное обсуждение и внесен на внутригосударственное согласование[49].
Публичное обсуждение — проект технического регламента внесен на публичное обсуждение[51].

Технические регламенты России[править | править вики-текст]

Со справочной информацией по техническим регламентам можно ознакомиться в справочно-правовой системе.

Технические регламенты России
Статус Наименование технического регламента Введен документом Источник Примечание
Действует О безопасности зданий и сооружений Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ [58]
Действует О требованиях безопасности крови, её продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно - инфузионной терапии Постановление Правительства РФ от 26.01.2010 г. № 29 [59]
Действует О безопасности колесных транспортных средств Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 720 [60]
Действует Технический регламент на табачную продукцию Федеральный Закон от 22.12.2008 г. № 268-ФЗ [61]
Действует О требованиях пожарной безопасности Федеральный Закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ [62]
Действует О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ Постановление Правительства РФ от 12.10.2005 г. № 609 [63]
Действует О безопасности объектов морского транспорта Постановление Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 620 [64]
Действует О безопасности сетей газораспределения и газопотребления Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 г. № 870 [65] с изменениями от 23.06.2011 г. вступил в силу с 08.11.2011 г.
Действует О безопасности объектов внутреннего водного транспорта Постановление Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 623 [66] вступил в силу с 23.02.2012 г.
Вступил в силу технический регламент Таможенного союза О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту Постановление Правительства РФ от 27.02.2008 г. № 118 [67]
Вступил в силу технический регламент Таможенного союза Технический регламент на масложировую продукцию Федеральный Закон от 24.06.2008 г. № 90-ФЗ [68]
Вступил в силу технический регламент Таможенного союза Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей Федеральный Закон от 27.10.2008 г. № 178-ФЗ [69]
Вступил в силу технический регламент Таможенного союза Технический регламент на молоко и молочную продукцию Федеральный Закон от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ [70]
Утратил силу О безопасности низковольтного оборудования Федеральный закон от 27.12.2009 г. № 347-ФЗ [71]
Утратил силу О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 г. № 533 [72]
Утратил силу О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 г. № 525 [72]
Утратил силу О безопасности железнодорожного подвижного состава Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 г. № 524 [72]
Утратил силу О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2010 г. № 86 [73][74] утратил силу с 15.02.2013 г.
Утратил силу О безопасности средств индивидуальной защиты Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2009 г. № 1213 [75][76] утратил силу с 01.06.2012 г.
Утратил силу О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2009 г. № 307 [77][78] утратил силу с 25.08.2012 г.
Утратил силу О безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2009 г. № 1082 [79][80] утратил силу с 15.02.2012 г.
Утратил силу О безопасности лифтов Постановление Правительства РФ от 2 октября 2009 г. № 782 [81][82] утратил силу с 15.02.2013 г.
Утратил силу О безопасности машин и оборудования Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2009 г. № 753 [83][84] утратил силу с 15.02.2013 г.
Утратил силу О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2010 г. № 65 [85][86] утратил силу с 15.02.2013 г.

Технические регламенты Украины[править | править вики-текст]

На Украине в течение 2003—2010 гг. приняты 30 технических регламентов[87].

Примечания[править | править вики-текст]

  1. Согласно мнению специалистов, например: [1] (недоступная ссылка) [2] (недоступная ссылка) [3] (недоступная ссылка) [4] (недоступная ссылка) и т. д.
  2. Закон о защите прав потребителей / преамбула
  3. Бизнес выступил против депутатских поправок // Новые известия, 13.03.07г.
  4. Госдума и правительство поделили техрегулирование // Коммерсантъ, 19.03.07г.
  5. Проекты актов, устанавливающих технические требования, должны будут размещаться на Едином портале - Lawfirm.ru
  6. 1 2 3 4 Федеральный закон "О техническом регулировании"
  7. Технический регламент "О безопасности зданий и сооружений" Статья 38
  8. Из первых уст о ТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования"
  9. СОГЛАШЕНИЕ о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации Статья 4
  10. Техническое регулирование и технический регламент таможенного союза:: Таможня.Ру
  11. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS22/Documents/P_492.pdf
  12. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS23/Documents/P_526.pdf
  13. http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/Oprincipah_texreg.aspx
  14. С 15 февраля лифты в подъездах и на производстве остались без контроля — Алексей Аронов — "Ожидается лифтопад" — Российская газета — С 15 февраля лифто …. Проверено 17 марта 2013.
  15. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 мая 2013 г. № 407 Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза
  16. http://www.tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/12z/Documents/P_102.pdf
  17. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS30/Pages/R_770.aspx
  18. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_878.aspx
  19. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS30/Pages/R_769.aspx
  20. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS31/Pages/R_797.aspx
  21. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS31/Pages/R_798.aspx
  22. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS31/Pages/R_799.aspx
  23. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_876.aspx
  24. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS32/Pages/R_826.aspx
  25. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_884.aspx
  26. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS32/Pages/R_823.aspx
  27. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS32/Pages/R_824.aspx
  28. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS32/Pages/R_825.aspx
  29. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_875.aspx
  30. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_879.aspx
  31. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_874.aspx
  32. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_880.aspx
  33. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_881.aspx
  34. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_882.aspx
  35. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_883.aspx
  36. http://www.tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK5/Pages/R_34.aspx
  37. http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_58.aspx
  38. СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ РЕШЕНИЕ от 2 июля 2013 г. N 41 О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГЛАМЕНТЕ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА "О БЕЗОПАСНОСТИ ОБОРУДОВАНИЯ, РАБОТАЮЩЕГО ПОД ИЗБЫТОЧНЫМ ДАВЛЕНИЕМ"
  39. http://www.tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK5/Pages/R_33.aspx
  40. http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_59.aspx
  41. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013 года N 67 О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции"
  42. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013 года N 68 О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции"
  43. http://www.tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK5/Pages/R_32.aspx
  44. http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_57.aspx
  45. 1 2 3 http://www.tsouz.ru/KTS/KTS29/Pages/R_710.aspx
  46. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_877.aspx
  47. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS32/Pages/R_827.aspx
  48. http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_60.aspx
  49. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Проекты технических регламентов Таможенного союза, внесенные на внутригосударственное согласование
  50. http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/deptexreg/tr/Pages/projectsVnutrigos.aspx
  51. 1 2 3 4 Публичное обсуждение проектов технических регламентов Таможенного союза
  52. ТР Аттрационы на ПО
  53. Тр-Тс-Тээф-На-По
  54. Тр-Тс-Дип-На-По
  55. Тр-Тс-Рохс-На-По
  56. Публичное-обсуждение-Питьевая-вода-Еликбаев-куаныш
  57. О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения
  58. Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ — Викитека. Проверено 4 марта 2013.
  59. Интернет-портал Правительства Российской Федерации / Правительство России. Проверено 7 апреля 2013. Архивировано из первоисточника 15 апреля 2013.
  60. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 720 г. Москва Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств &md …. Проверено 7 апреля 2013.
  61. Федеральный закон Российской Федерации от 22 декабря 2008 г. N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" — Российская Газета. Проверено 7 апреля 2013.
  62. Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" — Российская Газета. Проверено 7 апреля 2013.
  63. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. N 609 г. Москва Об утверждении специального технического регламента "О требованиях к выбросам автом …. Проверено 7 апреля 2013.
  64. Интернет-портал Правительства Российской Федерации / Правительство России. Проверено 7 апреля 2013. Архивировано из первоисточника 15 апреля 2013.
  65. Интернет-портал Правительства Российской Федерации / Правительство России
  66. Хоя "Гюйнм" - Опнялнрп Днйслемрю
  67. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 118 г. Москва "Об утверждении технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиа …. Проверено 7 апреля 2013.
  68. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 90-ФЗ "Технический регламент на масложировую продукцию" — Российская Газета. Проверено 7 апреля 2013.
  69. Федеральный закон Российской Федерации от 27 октября 2008 г. N 178-ФЗ "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей" — Российская Газета. Проверено 7 апреля 2013.
  70. Федеральный закон Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" — Российская Газета. Проверено 7 апреля 2013.
  71. [Федеральный закон от 02.11.2013 N 300-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"]
  72. 1 2 3 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 сентября 2013 г. № 827 О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
  73. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (РОССТАНДАРТ). Проверено 7 апреля 2013. Архивировано из первоисточника 15 апреля 2013.
  74. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 ноября 2012 г. N 1141 О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  75. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (РОССТАНДАРТ). Проверено 7 апреля 2013. Архивировано из первоисточника 15 апреля 2013.
  76. http://правительство.рф/gov/results/18921/
  77. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (РОССТАНДАРТ). Проверено 7 апреля 2013. Архивировано из первоисточника 15 апреля 2013.
  78. http://правительство.рф/gov/results/20420/
  79. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (РОССТАНДАРТ). Проверено 7 апреля 2013. Архивировано из первоисточника 15 апреля 2013.
  80. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 февраля 2012 г. N 90 О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ СОСТАВОВ И СОДЕРЖАЩИХ ИХ ИЗДЕЛИЙ
  81. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (РОССТАНДАРТ). Проверено 7 апреля 2013. Архивировано из первоисточника 15 апреля 2013.
  82. Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2012 г. N 1175 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам безопасности лифтов"
  83. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (РОССТАНДАРТ). Проверено 7 апреля 2013. Архивировано из первоисточника 15 апреля 2013.
  84. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2012 г. N 1124 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  85. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (РОССТАНДАРТ). Проверено 7 апреля 2013. Архивировано из первоисточника 15 апреля 2013.
  86. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2012 г. N 1120 "О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2010 г. N 65"
  87. Модель технического регулирования, введенная в ЕС, является наиболее эффективной для международного сотрудничества, - специалисты. - Комментарии экспертов на РБК-Украина

Ссылки[править | править вики-текст]