Федеральный список экстремистских материалов

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск

Федеральный список экстремистских материалов составляется Министерством юстиции России (ранее — Росрегистрацией) на основе судебных решений. В него включаются различные материалы, признанные судом экстремистскими. Впервые он был опубликован 14 июля 2007 года и сначала состоял из 14 пунктов. С тех пор список регулярно обновляется и по состоянию на 19 июля 2014 года содержит 2345 пунктов (часть из которых исключена в связи с повтором содержания ранее внесенных пунктов).

В список входят статьи, листовки и брошюры («Бал сатаны на обломках России» за подписью «Протоколы сахалинских мудрецов», брошюра «Протоколы сионских мудрецов»), книги («Картинки из жизни сподвижников посланника Аллаха» Абдуррахмана Раафата аль-Баши), номера газет и журналов (многочисленные номера журнала «Аль-Ваъй», а также издания радикального русского национализма), кинофильмы (фильм «Россия с ножом в спине. Еврейский фашизм и геноцид русского народа»), видеороликиКазнь таджика и дагестанца»[1]), музыкальные произведения (альбом «Музыка белых» группы Order, некоторые песни Тимура Муцураева) и произведения изобразительного искусства.

Правовой режим[править | править вики-текст]

Понятие «Федеральный список экстремистских материалов» было введено федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года. Закон определяет экстремистские материалы как

предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

— 114-ФЗ, Статья 1 п. 3[2]

При этом, к экстремистской деятельности закон относит, помимо прочего, «массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения», а также финансирование и «иное содействие» этим действиям (Статья 1 п. 1)[2].

Закон запрещает распространение, производство и хранение в целях распространения экстремистских материалов на территории РФ; предусматривает признание материалов экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или производства, их конфискацию, и включение материалов в Федеральный список, который подлежит «размещению в международной компьютерной сети „Интернет“», а также опубликованию в СМИ (Статья 13).[2] Изначально предполагалось, что список будет обновляться два раза в год; на практике, он обновляется значительно чаще.[3]

Согласно статье 20.29 КоАП РФ («Производство и распространение экстремистских материалов»), массовое распространение, производство либо хранение в целях массового распространения материалов, включенных в опубликованный список, которая влечет штраф или административный арест на 15 суток. Возможны и обвинения по различным уголовным статьям (например, ст. 280 «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности» или ст. 282 «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»). Согласно статье 15 Закона «О противодействии экстремистской деятельности», автор экстремистских материалов признаётся «лицом, осуществлявшим экстремистскую деятельность». Также, статья 13 предусматривает такие меры обеспечения исполнения, как «предупреждение о недопустимости распространения экстремистских материалов» через СМИ, и приостановка или прекращение деятельности СМИ в случае неисполнения предупреждения (Статьи 8 и 11).[2]

Запрещенные материалы в Интернете[править | править вики-текст]

За распространение запрещённых материалов в Интернете несут ответственность авторы и распространители материала. В марте 2008 года Алексей Жафяров, представитель Генпрокуратуры, предложил возложить ответственность также и на провайдеров и хостинг-компании.[4] В апреле Вячеслав Сизов, другой представитель Генпрокуратуры, описал план более конкретно. Согласно Сизову, в список запрещённых материалов следует включать и конкретные сайты; все российские провайдеры должны будут заблокировать доступ к запрещённому сайту в течение месяца после публикации списка[5]. В поддержку идеи выступают некоторые законодатели, например, Сергей Миронов.[6]

10 мая 2011 г. Верховный суд РФ в своем определении № 58-Впр11-2 по иску прокурора г. Хабаровска к ЗАО «Транстелеком-ДВ» (интернет-провайдеру) об ограничении доступа к странице сайта, на которой были размещены признанные экстремистскими материалы об НБП указал, что, несмотря на отсутствие законов, предусматривающих конкретный порядок и условия ограничения доступа к интернет-сайтам, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сайтам, содержащим экстремистский материал и техническая возможность это сделать у провайдера имелась. Верховный суд отменил решения нижестоящих судебных инстанций, отказавших прокурору в удовлетворении иска, и направил дело на новое рассмотрение.[7]

Критика[править | править вики-текст]

Некоторые эксперты считают, что из-за непрофессиональной работы судебной экспертизы и закрытых процессов в список попадают материалы, которые не следует считать экстремистскими, произведения известных авторов, не запрещенные ни в одной другой стране мира.[8] Например, уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин в свое время предупреждал об абсурдности отнесения трудов Саида Нурси к экстремизму в России.[9]

Некоторые пункты списка сформулированы способом, который делает заведомо невозможной идентификацию самого материала, см. пункты списка 449, 392-401, 428 (и другие описания листовок только по цитатам без указания на время и место распространения листовки), 674. В некоторых пунктах сетевые адреса указаны некорректно (пункт 300). В некоторых случаях (пункт 414) использованные неточные описания ведут к курьезным следствиям.[10] Такие формулировки порождают сомнение в компетентности судов, вынесших соответствующие решения.

Также возникает вопрос, не может ли пункт 414, где приведены пространные цитаты из запрещаемых материалов, сам быть признан экстремистским материалом.

Европейский суд по правам человека коммуницировал жалобы на внесение в список ряда мусульманских изданий.[11][12]

Пункт 1081 содержит IP-адрес сайта, размещавшегося в 2011 году на хостинге Blogger, который использовал для всех (до 1,3 млн) размещаемых блогов всего несколько IP-адресов, различая запросы по доменному имени. В результате в 2012 году часть запросов к любым блогам, размещённым на этом хостинге, блокировалась отдельными российскими Интернет-провайдерами.[13][14][15]

Содержание Федерального списка экстремистских материалов[править | править вики-текст]

По состоянию на 19 июля 2014 года список включает 2345 пунктов.

Религиозная литература[править | править вики-текст]

Церковь саентологии
  • Книги (п. 1170-1176), в том числе книга «Что такое саентология?»
Свидетели Иеговы
Ислам
Фалуньгун

Произведения руководителей НСДАП и фашистской партии Италии[править | править вики-текст]

Музыкальные произведения[править | править вики-текст]

Произведения отдельных авторов[править | править вики-текст]

Открытые письма[править | править вики-текст]

Лозунги[править | править вики-текст]

  • «Православие или смерть!» (п. 865). При этом следует отметить, что два суда приняли по поводу данного лозунга противоположные решения.[18][17]
  • «Россия для русскихъ» (п. 866). Как отмечает доклад центра «Сова», «непонятно, запрещен ли лозунг в своем обычном написании или только с буквой „ъ“».[17]

Веб-сайты[править | править вики-текст]

Энциклопедические статьи[править | править вики-текст]

Статьи[править | править вики-текст]

  • Текст, определённый в списке как «Статья „БЭС см.: ВИРУСЫ (от лат. Virus — яд)“» (п. 952). В решении суда данная статья определена подробнее: «Микеев Н. А., находясь у себя дома …изготовил и распространил … статьи … „БЭС см.: ВИРУСЫ (от лат. virus — яд)“. Микеев Н. А. .. разместил … на интернет-сайте „TATARLAR.ru“ текст статьи начинающийся словами „БЭС см.: ВИРУСЫ (от лат. virus — яд)“»[20]

Произведения изобразительного искусства[править | править вики-текст]

Энциклопедия «Терра»[править | править вики-текст]

В марте 2010 года Уполномоченный по правам человека в Чеченской Республике Нурди Нухажиев обратился к председателю Совета Федерации Федерального собрания России Сергею Миронову, председателю Государственной думы ФС РФ Борису Грызлову, генеральному прокурору РФ Юрию Чайке, президенту Академии наук РФ Юрию Осипову и министру культуры России Алексею Авдееву с требованием изъять из обращения 58-й том Большой энциклопедии «Терра» и привлечь к ответственности главного редактора[22].

По мнению Нурди Нухажиева, в статье о Чеченской Республике «преднамеренно собран весь набор негативных стереотипов о чеченцах»[22]. События, происходящие в Чечне, освещаются «без соблюдения принципа историзма»[22], а о чеченском народе говорится с «ненавистью и пренебрежением»[22].

В экспертном заключении Института Востоковедения РАН также подвергли резкой критике «намеренную фальсификацию» при изложении истории чеченского народа, содержащуюся в статье «Чеченская Республика»[23].

5 апреля 2010 года Заводской районный суд Грозного признал статью «Чеченская Республика» экстремистской и постановил конфисковать 58-ой том Большой энциклопедии[24]. 25 мая 2010 года Верховный суд Чечни отклонил кассационную жалобу издательства[25]

В соответствии с решением суда, 58-й том энциклопедии был полностью изъят из продажи.[26].

См. также[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. В Великом Новгороде суд признал экстремистским видеоролик со сценой националистического убийства (17 марта 2008). Проверено 18 июля 2008. Архивировано из первоисточника 27 февраля 2012.
  2. 1 2 3 4 Федеральный закон РФ «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года (в ред. Федеральных законов от 27.07.2006 № 148-ФЗ, от 27.07.2006 № 153-ФЗ, от 10.05.2007 № 71-ФЗ, от 24.07.2007 № 211-ФЗ, от 29.04.2008 № 54-ФЗ)
  3. В России запретили «Вечного жида» и «Музыку белых». Проверено 18 июля 2008. Архивировано из первоисточника 15 марта 2012.
  4. Генпрокуратура предложила провайдерам разделить вину с экстремистами. Проверено 18 июля 2008. Архивировано из первоисточника 15 марта 2012.
  5. Генпрокуратура предлагает механизм борьбы с экстремизмом в глобальной Сети. Проверено 18 июля 2008.
  6. Миронов назвал ответственных за интернет-экстремизм. Проверено 18 июля 2008. Архивировано из первоисточника 15 марта 2012.
  7. Определение Верховного суда РФ № 58-Впр11-2 от 10.05.2011
  8. Хомейни ответил за Елюзань(недоступная ссылка — история). Проверено 18 июля 2008. Архивировано из первоисточника 12 июня 2008.
  9. Прочтя книги Саида Нурси, Владимир Лукин обратился в суд
  10. Минюст объявил вне закона Андреевский флаг и православные хоругви. Архивировано из первоисточника 15 марта 2012.
  11. http://www.openinform.ru/fs/j_photos/openinform_294.pdf
  12. http://www.openinform.ru/fs/j_photos/openinform_295.pdf
  13. Султан Сулейманов, Денис Дмитриев. Полосатый тормоз. Лента.Ру (27 июля 2012). — О блокировке Билайном одного из IP‐адресов Blogger. Проверено 3 августа 2012. Архивировано из первоисточника 4 октября 2012.
  14. Постатейный комментарий и предложения по поправкам к законопроекту №89417-6. РАЭК. Архивировано из первоисточника 14 октября 2012.
  15. Алла Забровская. Новый закон угрожает свободному Интернету (рус.). Google (12 июля 2012). Проверено 4 августа 2012. Архивировано из первоисточника 4 августа 2012.
  16. 1 2 Григорий Туманов. Антинародное творчество. Как Кришна и Микки-Маус становятся экстремистами. статья. Газета.Ru (31.08.2011). Проверено 4 сентября 2011. Архивировано из первоисточника 15 марта 2012.
  17. 1 2 3 Мария Розальская, под ред. А. Верховского Неправомерный антиэкстремизм. Доклад информационно-аналитического центра «Сова». Первая половина 2011 г. 22 сентября 2011
  18. Решения двух судов в Москве по поводу лозунга «Православие или смерть!» оказались противоположными
  19. Lenta.ru: Интернет: Журнал «Самиздат» сменил домен из-за претензий Минюста
  20. Засвияжский районный суд города Ульяновска
  21. В список экстремистских материалов внесли неправильную ссылку на «Невинность мусульман» // Lenta.ru, 26.12.2012
  22. 1 2 3 4 Недопустимо искажать историю
  23. Новости Интерфакс «В РАН критикуют попытку авторов „Большой энциклопедии“ представить чеченцев разбойниками и бандитами»
  24. Грозненский суд признал экстремисткими материалы «Большой энциклопедии» издательства «Терра»
  25. Статья на сайте РИА Новости
  26. Статья в газете коммерсант «Экстремистскую энциклопедию изымают из продажи»

Ссылки[править | править вики-текст]