Государственный долг США

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
(перенаправлено с «Внутренний и внешний долги США»)
Перейти к: навигация, поиск

Государственный долг США (англ. The United States government debt), национальный долг США (англ. national debt) — задолженность федерального правительства США перед своими кредиторами. К государственному долгу США не относятся долги отдельных штатов, корпораций или физических лиц, даже гарантированные государством, а также будущие обязательства перед получателями социальной помощи и здравоохранение. В 2011 году государственный долг США, по данным справочника ЦРУ, находился на 36-м месте в мире с точки зрения его соотношения с ВВП[1][2].

По состоянию на 17 ноября 2011 года, общий объём национального долга США составил 15,03 трлн долларов[3][4]. Вскоре объём долга превысил 100 % ВВП США[5]. На 21 октября 2013 года — 17,08 трлн долл.[6] На 11 ноября 2014 года — 17,9285 трлн долларов. Около 5 трлн составляет долг перед иными государствами, из которых по 1,3 и 1,1 трлн — перед Китаем и Японией соответственно[7]. На 8 февраля 2016 года госдолг США составлял 19,010 трлн долларов[8]. На 1 сентября 2016 года 19,500 трлн долларов. На 12 сентября 2017 года превысил 20 трлн долларов[9].

Статьи расходов годового бюджета США превышают доходы (что приводит к т. н. дефициту бюджета) с конца 1960-х годов (с 1970 года профицит годового бюджета США был зафиксирован только 4 раза — в 19982001 гг.).

Соотношение госдолга США с ВВП достигло максимума в 1946 году, что стало следствием массивных военных расходов в период Второй мировой войны. Тогда данный показатель составил 121,2 % ВВП.
Однако опережающая динамика роста экономики над ростом госдолга (с середины 1940-х по начало 1980-х годов) позволила сократить данный показатель до уровня 33—36 %.[10]

С 1980-х годов, однако, объём государственного долга стал расти намного быстрее экономики. Разрыв между динамикой роста ВВП и роста госдолга увеличился в 2000-х годах.

В последний раз законодательный предел госдолга США был поднят 30 января 2012 года до нового максимума 16,394 трлн долларов. Однако к концу года долг достиг 16,432 трлн долларов, и 31 декабря, если бы демократы и республиканцы в конгрессе не договорились о снижении дефицита бюджета США на 1,2 триллиона долларов в течение ближайших 10 дней, мог произойти фискальный обрыв. Но в ночь на 1 января 2013 года Конгресс США одобрил Закон «О фискальном обрыве», тем самым отсрочив падение.

На март 2013 года госдолг США на душу населения составлял около 53 тыс. долл./чел., в то время как ВВП на душу населения составлял 51749 долл. (2012 г.) Данные экономические показатели свидетельствуют о ненулевой вероятности дефолта, но поскольку государство США имеет самый высокий кредитный рейтинг ААА (по оценкам международных рейтинговых агентств Fitch и Moody’s), то соответственно платит маленькие проценты по своему государственному долгу. Также стоит отметить, что гос. долг США на 70 процентов является внешним долгом и номинирован в долларах США — первой в мире валюте по объёму валютных резервов и денежных операций. Благодаря этим и другим факторам вероятность дефолта США практически равна 0, за исключением чисто технического дефолта[11].

На сентябрь 2017 года госдолг США достиг отметки в 20,000 трлн долларов, что превышает 100% ВВП страны[12].

Краткая история долга[править | править код]

Государственный долг США в процентном отношении к ВВП с 1790 по 2009
Исторические показатели соотношения госдолга США с ВВП.
Госдолг США по годам на 31 декабря[13][14][15]
Год Госдолг США, млрд. $ ВВП, млрд. $ Госдолг/ВВП %
1910 2,653 - 8,0
1920 26,0 - 29,2
1930 16,2 98,4 16,5
1940 50,7 98,2 52,4
1950 256,9 279,0 94,0
1960 290,5 535,1 54,3
1970 380,9 1049,1 36,3
1980 909,0 2796,8 32,5
1990 3206,3 5914,6 54,2
2000 5628,7 10148,2 55,5
2001 5769,9 10564,6 54,6
2002 6198,4 10876,9 57,0
2003 6760,0 11332,4 59,7
2004 7354,7 12088,6 60,8
2005 7905,3 12888,9 61,3
2006 8451,4 13684,7 61,8
2007 8950,7 14322,9 62,5
2008 9986,1 14752,4 67,7
2009 11875,9 14414,6 82,4
2010 13528,8 14798,5 91,4
2011 14764,2 15379,2 96,0
2012 16050,9 16026,4 100,2
2013 16719,4 16581,6 100,8
2014 17794,5 17244,0 103,2
2015 18627,6 17985,0 103,6
2016 19949,9 18752,7 106,4
Изменения национального долга США при президентах
Президент Партия Президентство,

лет

Президентство Долг при

инаугурации, млрд $

Долг при сдаче

полномочий, млрд $

Увеличение

долга, млрд $

Увеличение

долга, %

Годовое

увеличение, млрд

Годовое

увеличение, %

Долг/ВВП при сдаче

полномочий, %

Джимми Картер Демократ. 4 20.01.1977 — 20.01.1981 629,0 909,0 280,0 44,5 70,0 11,1 33,3
Рональд Рейган Республик. 8 20.01.1981 — 20.01.1989 909,0 2601,1 1692,1 186,1 211,5 23,3 52,6
Джордж Буш ст. Республик. 4 20.01.1989 — 20.01.1993 2601,1 4001,8 1400,7 53,9 350,2 13,5 65,9
Билл Клинтон Демократ. 8 20.01.1993 — 20.01.2001 4001,8 5628,7 1626,9 13,7 203,4 1,7 57,7
Джордж Буш мл. Республик. 8 20.01.2001 — 20.01.2009 5628,7 9986,1 4357,4 77,4 544,7 9,7 70,2
Барак Обама Демократ. 8 20.01.2009 — 20.01.2017 9986,1 19961,9 9975,8 99,9 1247,0 12,5 106,3
Дональд Трамп Республик. - 20.01.2017 19961,9 - - - - -

Структура[править | править код]

Структура госдолга США, по состоянию на 10 октября 2013 года (отмечается, что эти данные не изменялись на тот момент уже 4 месяца, реальный госдолг может быть больше[16]):

  • Общий госдолг составил — 17 219 110 204 136,29 долл.
  • Долг перед частными юридическими и физическими лицами (в том числе, перед иностранными государствами) — 12,263 трлн долл. (71,21 % от общего объёма)
  • Внутригосударственный долг — 4,957 трлн долл. (28,79 % от общего объёма)

На ноябрь 2014 года:

  • Общий госдолг: 17966 миллиардов[17]
  • Долг перед различными лицами: 12889 миллиардов
  • Внутригосударственный долг: 5076 миллиардов
Основные зарубежные держатели Казначейских ценных бумаг США
Данные на сентябрь 2009 года
Иностранные кредиторы США (февр. 2015)[18]
Страна Млрд. долларов %
Япония 1224,4 19,86 %
Китай 1223,7 19,85 %
Карибские банковские центры 350,6 5,68 %
Бельгия 345,3 5,60 %
ОПЕК 296,8 4,81 %
Бразилия 259,9 4,21 %
Швейцария 201,7 3,27 %
Великобритания 192,3 3,12 %
Люксембург 179,2 2,90 %
Гонконг 175,4 2,84 %
Тайвань 165,9 2,69 %
Ирландия 138 2,23 %
Сингапур 109,7 1,78%
Индия 101,7 1,77 %
Россия 96,9 1,65 %
Мексика 82,2 1,33 %
Турция 79,5 1,28 %
Норвегия 73,2 1,18 %
Канада 70,9 1,15 %
Франция 70,2 1,13 %
Германия 68,6 1,11 %
Корея 63,8 1,03 %
Филиппины 39,8 0,64 %
Швеция 38,7 0,62 %
Нидерланды 36,6 0,59 %
Колумбия 36 0,58 %
Австралия 34,8 0,56 %
Таиланд 34 0,55 %
Казахстан 32 0,51 %
Италия 31,7 0,51 %
Испания 29,4 0,47 %
Польша 29,3 0,47%
Чили 25,7 0,41 %
Израиль 23,5 0,38 %
Дания 16,6 0,26 %
Вьетнам 13,9 0,22 %
Перу 10,8 0,17 %
Остальные 187,3 3,03 %
Всего 6162.8

Меры, направленные на сокращение долга[править | править код]

Резкое увеличение государственного долга США во время уже первого президентского срока Рональда Рейгана (почти в 2 раза, с 834 млрд $ в 1980 до 1525 млрд $ в 1986 (в ценах 1982 года))[19] вызвало озабоченность Конгресса, результатом которой стало принятие в 1985 году Закона о сбалансированном бюджете и контроле за дефицитом в чрезвычайных условиях (Акт Грэмма-Рудмана-Холлингса). Закон предусматривал ежегодные меры по уменьшению дефицита и достижению сбалансированного бюджета к 1991 году (в дальнейшем этот срок несколько раз продлевался).

Превышение госдолга США 20 триллионов долларов в 2017 году[править | править код]

За время первого месяца правления Дональда Трампа государственный долг США сократился на 12 миллиардов долларов[20][значимость факта?]. Об этом в Twitter написал сам Трамп, однако американские СМИ не сочли эту информацию достойной внимания. Президент отметил, что за этот же срок правления Барака Обамы, который только-только занял пост главы государства, госдолг увеличился на 200 миллиардов долларов. Решение проблемы огромного национального долга США было одним из предвыборных обещаний избирательной кампании Дональда Трампа[21]. В штабе заявляли, что для этого потребуется два президентских срока. Республиканец уверен: после необходимых реформ и пересмотров торговых договоров наступит время экономического подъема, что позволит США оплатить долги наличными средствами.

В конце августа 2017 на штат Техас обрушился ураган Харви, а на Флориду - ураган Ирма, которые имели разрушительные последствия. На их ликвидацию потребовалось выделить немалые деньги. Конгрессу с Белым домом пришлось срочно принимать закон о повышении лимита, который позволил американцам продолжить заимствования. 8 сентября 2017 года госдолг США впервые в истории превысил отметку в $20 трлн[22]. В этот день американский лидер Дональд Трамп подписал закон о временном повышении порога государственного долга страны, который разрешил неограниченные федеральные займы[23]. Таким образом, Америка набрала в долг 10 триллионов долларов всего за восемь лет. Для предыдущих 10 триллионов потребовалось более 200 лет. Несмотря на большой долг, благодаря экстремально низким ставкам, Штаты тратят на процентные платежи по своим бумагам не более 300 миллиардов долларов в год и, при сложившихся условиях, могут копить долг неопределенно долго. Но если же ставка по 10-летним облигациям вырастет с нынешних 2% до 4,5% (базовый прогноз конгресса), то это увеличит стоимость обслуживания до 800-900 миллиардов долларов в год через 7-10 лет, и на купонные платежи будет уходить до половины налоговой выручки правительства[24]. На фоне данного прогноза, феноменальная скорость роста задолженности говорит о полной утере контроля и порождает разговоры о возможном дефолте крупнейшей экономики мира.

С июня по октябрь 2016 года суммарные вложения стран мира в гособлигации Америки сократились почти на 242 миллиарда долларов [25][26]. Общий объем госдолга, принадлежащий другим странам, опустился до 6038 миллиардов долларов. Основными продавцами являются Китай, Бельгия, Россия и Норвегия[27].

Возможность дефолта в 2011[править | править код]

16 мая 2011 года министр финансов США Тимоти Гайтнер уведомил конгресс, что государственный долг страны достиг максимального установленного законом уровня. По словам министра, ему приходится использовать «различные бухгалтерские уловки» в качестве мер для предотвращения дефолта[28].

12 июля 2011 президент США Барак Обама заявил, что в скором времени в федеральной казне может оказаться недостаточно денег для своевременной выплаты пенсий 27 миллионам пенсионеров, если госдолг не будет увеличен[29].

15 июля того же года Обама заявил, что, если к утру 16 июля Конгресс не увеличит лимит госдолга, США могут объявить технический дефолт[30].

29 июля Палата представителей США отказалась голосовать по вопросу о долге США по законопроекту, предусматривавшему увеличение его планки до 15,2 триллионов долларов.

30 июля Сенат США отклонил республиканский законопроект по повышению потолка госдолга и сокращению бюджетного дефицита 59 голосами «против», 41 «за». Последним днём для законодательного повышения планки госдолга было 2 августа 2011, поскольку 3 августа были предусмотрены большие выплаты по государственным расходам, которые нечем было обслуживать[31].

2 августа 2011 года за 12 часов до возможного объявления дефолта Сенат США проголосовал за увеличение госдолга на 2,1 триллиона долларов — до 16,4 трлн долл., тем самым дефолт был отложен. Госдолг составил в тот день более 14,3 трлн долл.[32] В тот же день, 2 августа, президент успел подписать принятый закон о госдолге, предотвратив технический дефолт[33]. В тот же и на следующий день были размещены новые государственные облигации США на несколько сот миллиардов долларов. Несмотря на договорённость между республиканцами (большинство в Конгрессе) и демократами (президент), «подвешенная» с 16 мая по 2 августа ситуация с увеличением потолка долга привела к нестабильности фондовых рынков из-за опасений дефолта: цена золота ещё 18 июля установила мировой рекорд, превысив 1600 долларов за унцию[34].

3 августа 2011 в результате новых заимствований, согласно агентству S&P, государственный долг Соединённых Штатов Америки превысил валовый внутренний продукт США.

4 августа 2011 кредитный рейтинг США был понижен S&P с максимального «ААА» до «АА+» с прогнозом «негативный» на фоне проблем с госдолгом и ростом дефицита госбюджета[35][36].

Счётчики долга[править | править код]

Компанией Durst Organization в центральном районе Нью-Йорка в 1989 году на всеобщее обозрение был вывешен счётчик национального долга США. В 2000—2002 году счётчик периодически отключался во время уменьшения размера госдолга, так как техническая начинка прибора не была приспособлена к уменьшению отображаемой суммы. В 2004 году счётчик был демонтирован, и позже его обновленная версия была установлена поблизости.

В октябре 2008 года новый счётчик «зашкалило»[37] и он некоторое время не работал, поскольку там не оказалось места для числа с более чем тринадцатью знаками.

Существует множество сайтов, отображающих размер госдолга США, в том числе, созданные в правительственных органах[38].

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. Public Debt Reports (англ.). TreasuryDirect.gov. Проверено 5 февраля 2011. Архивировано 10 февраля 2012 года.
  2. Country comparison: Public debt (англ.). ЦРУ. Проверено 5 февраля 2011.
  3. U.S. Treasury Debt Position and Activity Report - January 2011PDF (англ.)
  4. The Debt to the Penny and Who Holds It (англ.). TreasuryDirect.gov. Проверено 5 февраля 2011. Архивировано 10 февраля 2012 года.
  5. Bureau of Economic Analysis: Gross Domestic Product (англ.). Bureau of Economic Analysis. Проверено 5 февраля 2011. Архивировано 10 февраля 2012 года.
  6. US debt surges $328 billion in single day, surpassing $17 trillion for first time, RT (October 21, 2013). Проверено 21 октября 2013.
  7. MAX FISHER. This surprising chart shows which countries own the most U.S. debt (англ.), The Washington Post (October 10, 2013). Проверено 2 января 2014.
  8. Долг Америки в реальном времени онлайн и линии возможного распада США
  9. US debt surpasses historic $20 trillion
  10. Federal Debt As Pct GDP (англ.). Government Spending in the United States of America. Проверено 5 февраля 2011. Архивировано 10 февраля 2012 года.
  11. Federal Debt: Answers to Frequently Asked Questions. Government Accountability Office. Проверено 29 сентября 2013.
  12. Трамп договорился с демократами поднять потолок госдолга США.
  13. FY 2010 Budget Historical Tables Pages 127-128PDF (англ.)
  14. FY 2011 Budget Historical Tables Pages 133-134PDF (англ.)
  15. FY 2016 Budget Historical Tables Pages 125-126, 184-185PDF (англ.)
  16. Дмитрий Мигунов. Между дном и потолком. Чем грозит миру возможный технический дефолт США. Lenta.ru (9 октября 2013). — «сумма задолженности составляет 16,747 триллиона долларов, что на 47 миллиардов больше допустимого объема. Эта сумма на принадлежащем американскому министерству финансов сайте Treasury Direct не менялась уже четыре месяца.». Проверено 10 октября 2013.
  17. The Debt to the Penny and Who Holds It.
  18. Major foreign holders of treasury securities (англ.). Министерство финансов США (2017). Проверено 12 сентября 2017.
  19. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М., ИНФРА-М, 1997. С. 59.
  20. Трамп заявил о снижении госдолга США за первый месяц его президентства (рус.). РИА Новости. Проверено 16 октября 2017.
  21. Трамп заявил о снижении госдолга США за первый месяц его президентства (рус.). АО «Газета.Ру». Проверено 16 октября 2017.
  22. National debt hits $20 trillion for first time in history (англ.). washingtonexaminer.com. Проверено 16 октября 2017.
  23. https://rg.ru/2017/09/06/tramp-otsrochil-defolt-ssha-vremenno-povysiv-potolok-gosdolga.html
  24. Госдолг США превысил $19 трлн (рус.). Finanzen.net GmbH. Проверено 3 января 2017.
  25. Инвесторы избавляются от гособлигаций США, предпочитая им акции (рус.). InvestBrothers.ru. Проверено 1 января 2017.
  26. Спрос на гособлигации США неуклонно падает (рус.). InvestBrothers.ru. Проверено 1 января 2017.
  27. Норвегия готовит распродажу госдолга США и ЕС (рус.). Finanzen.net GmbH. Проверено 1 января 2017.
  28. «Дефолт США разорит всех». Вести.ру, 12 июля 2011
  29. У США нет денег на пенсии, стране грозит дефолт. // «Новые Известия», 13 июля 2011
  30. «Дефолт США разорит Россию». Росбалт, 15 июля 2011
  31. «Дефолт США. Провалено голосование по госдолгу». «Сегодня» № 165 (3882), 30 июля 2011, стр.6
  32. Сенат США предотвратил дефолт
  33. МВФ приветствовал принятие США закона о госдолге, ВЗГЛЯД.РУ (3 августа 2011 года).
  34. http://www.vesti.ru/doc.html?id=512323&cid=6 «Золото бьет рекорды из-за угрозы дефолта в США.»] Вести.ру, 18 Июля 2011
  35. «Обвал на биржах предвещает вторую волну кризиса». Вести.ру, 8 августа 2011, 15:37
  36. «Понедельник откроет новую эру на финансовых рынках мира». Нью-Йорк, 7 августа, РИА Новости
  37. Счётчик государственного долга США зашкалило — РБК 2008-10-11
  38. The Debt to the Penny and Who Holds It Текущая информация по объёмам долга США на сайте TreasuryDirect (англ.)

Ссылки[править | править код]