Активное долголетие

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Национальные проекты 2019—2024
Government.ru logo.png
Человеческий капитал:
Здравоохранение
Образование
Демография
Культура
Комфортная среда для жизни
Безопасные и качественные автомобильные дороги
Жильё и городская среда
Экология
Экономический рост
Наука
Малое и среднее предпринимательство и поддержка
индивидуальной предпринимательской инициативы
Цифровая экономика
Производительность труда и поддержка занятости
Международная кооперация и экспорт
Комплексный план модернизации и расширения
магистральной инфраструктуры
Национальные проекты

Проект активное долголетие — проект, реализуемый в Приморском крае (начиная с 2015 года), а также в других субъектах Российской Федерации[1] в рамках федерального и регионального проектов «Старшее поколение», который в свою очередь входит в национальный проект «Демография»[2].

Целью проекта является формирование и развитие мотивации граждан пожилого возраста на продление активного образа жизни[3].

Возникновение и развитие понятия активного долголетия[править | править код]

Впервые понятие активного долголетия было сформулировано в 2002 г. в Рамочной стратегии активного долголетия ВОЗ. Оно определялось как «процесс оптимизации возможностей для обеспечения здоровья, участия в жизни общества и защищенности человека с целью улучшения качества его жизни в ходе старения».(ВОЗ, Сто пятнадцатая сессия, 4 апреля 2002 г., Международный план действий по проблемам старения: доклад об осуществлении[4]).

Основные принципы активного долголетия были включены в итоговый документ второй Всемирной ассамблеи по проблемам старения — Мадридский международный план действий по проблемам старения 2002 года. (Принят второй Всемирной ассамблеей по проблемам старения, Мадрид, 8-12 апреля 2002 года[5]).

В соответствии с рамочной стратегией ВОЗ залогом качественного продления периода активного долголетие является одновременная реализация мероприятий по трём основным направлениям:

  1. здоровье — увеличение продолжительности здоровой жизни, а также обеспечение доступа к медицинским и социальным услугам для всех нуждающихся в заботе и уходе;
  2. участие — содействие полноценному участию граждан старшего поколения в социально-экономической, культурной и духовной деятельности в соответствии с их основными правами человека, способностями, потребностями и предпочтениями;
  3. защищенность — по мере старения обеспечение прав человека и потребностей людей в социальной, финансовой и физической сферах, включая гарантии защиты, сохранения достоинства и заботы для тех, кто больше не может поддерживать и защищать себя сам.

Многоуровневый характер политики активного долголетия означает осуществление соответствующих мер политики на местном, региональном, национальном и международном уровнях. Дальнейшее развитие Рамочная стратегия активного долголетия получила в 2012 г. в ходе второго цикла обзора и оценки осуществления Мадридского международного плана действий по проблемам старения 2002 года и проведения Европейского года активного старения и солидарности поколений. Результаты проведения Европейского года активного старения и солидарности поколений показали, что политика содействия активному долголетию должна осуществляться параллельно в трех основных областях:

  1. занятость — создание лучших возможностей для трудоустройства работников из числа граждан старшего поколения;
  2. участие в жизни общества — борьба с их социальной изоляцией путем поощрения добровольной деятельности;
  3. автономная жизнь — в основе автономной (самостоятельной и независимой) жизни лежит здоровое старение, которое обеспечивается развитием профилактического, реабилитационного и сопровождающего принципов и подходов в области здравоохранения и социального обслуживания, доступностью транспорта, благоприятной для граждан старшего поколения окружающей средой.

Концепция политики активного долголетия в России[править | править код]

Единая концепция активного долголетия была впервые сформулирована в научно-методологическом докладе[6] рабочей группы НИУ ВШЭ, который был представлен в Москве в 2020 году на XXI Апрельской международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества.

Концепция разработана на период до 2034 года. Ключевая мысль концепции — четкое видение того, что условия для качественной жизни граждан старшего возраста закладываются в молодые годы: это касается здорового образа жизни, физической активности, профилактики заболеваний, непрерывного образования, стратегий формирования доходов и сбережений. Концепция определила основополагающе приоритеты развития активного долголетия в Российской Федерации[7]

1.Здоровье граждан старшего поколения — обеспечение граждан всех возрастов на протяжении всей жизни максимально полным потенциалом здоровья, понимаемым в соответствии с определением ВОЗ как «состояние полного физического, психического и социального благополучия, а не просто отсутствие болезней». Для этого предполагается реализация комплексных мер на всех уровнях государственного управления по следующим направлениям:

  • Продвижение здорового образа жизни для людей всех возрастов.
  • Развитие медицинских услуг для граждан старшего поколения.
  • Борьба с хроническими неинфекционными заболеваниями.
  • Расширение профилактического подхода для граждан старшего поколения.

2. Обеспеченная и достойная жизнь в старшем возрасте — создание условий для обеспеченной и достойной жизни для граждан старшего поколения независимо от их пола, возраста, состояния здоровья и способности обслуживать себя. Среди основных задач в этом направлении:

  • борьба в эйджизмом (дискриминацией по возрасту);
  • продвижение нового понимания старения, основанного на отказе от прежнего, отжившего восприятия граждан старшего поколения как обузы;
  • развитие финансовой грамотности, навыков финансового планирования среди молодежи, лиц среднего и старшего возраста, разработка и реализация бесплатных образовательных программ для граждан старшего возраста;
  • сохранение и расширение посильной оплачиваемой занятости и удлинение её сроков;
  • регулярная индексация пенсионных выплат и увеличение размера пенсий в реальном выражении;
  • поддержание предпринимательских инициатив граждан старшего поколения, особенно в социальном предпринимательстве, создание системы налоговых стимулов для предпринимательской деятельности граждан старшего поколения.
  • построение качественной системы заботы и ухода, охватывающей всех нуждающихся в уходе независимо от возраста и наличия ухаживающих родственников;
  • переход от заявительного к выявительному принципу оказания социальных услуг, особенно в системе долговременного ухода;

3. Активность и участие в жизни общества — вовлечение граждан старшего возраста в общественную жизнь посредством их экономической, трудовой, социальной и политической активности. Среди основных задач по данному направлению:

  • сохранение и увеличение занятости в старшем возрасте: разработка и внедрение мер государственной политики, способствующих росту предложения труда со стороны работников старшего возраста и стимулирующих спрос на работников старшего возраста, в том числе путем предоставления субсидий;
  • развитие системы непрерывного образования и повышения профессиональной квалификации: предложение широкого спектра образовательных программ для взрослого населения, разработка и внедрение механизмов стимулирования работников к повышению квалификации;
  • укрепление межпоколенных взаимодействий: создание площадок для общения и отдыха лиц разных возрастов с учётом их интересов и потребностей; клубов для всех возрастов, развитие волонтерства в школах для помощи гражданам старшего поколения, внедрение практики комфортного совмещения оплачиваемой занятости и ухода не только за детьми, но и за внуками, а также за больными родственниками или гражданами старшего поколения с ограничениями в жизнедеятельности (введение гибкого графика работы, сокращенного рабочего дня, дополнительных отгулов, выходных или отпускных дней для лиц, осуществляющих уход);
  • расширение каналов распространения информации о возможности включения граждан старшего поколения в общественную и досуговую деятельность, развитие различных форм социальных коммуникаций, в том числе путем участия граждан в проводимых конкурсах и фестивалях для демонстрации своих достижений, развитие транспортной и финансовой доступности общественных и досуговых мероприятий для граждан старшего поколения;
  • развитие волонтерского движения: организация грантовых конкурсов для НКО, занимающихся волонтерством в отношении граждан старшего поколения и/или работающих с волонтерами старшего возраста;
  • улучшение качества жизненной среды граждан старшего поколения: развитие транспортной инфраструктуры, в том числе общественного транспорта, междугороднего сообщения с удаленными районами, благоустройство территорий, совершенствование инфраструктуры имеющегося фонда жилья и социально значимых объектов, развитие и внедрение концепции «Умного дома».

В сентябре 2019 года вице-премьер РФ Татьяна Голикова заявила о создании рабочей группы совместно с экспертным сообществом по подготовке Концепции политики активного долголетия. По ее словам, «термин «активное долголетие» стал устойчивым, но тем не менее, нигде пока это нормативно не определили, что мы к нему относим, и какова наша целостная политика в этой части». Проректор Высшей школы экономики Лилия Овчарова отметила, что Концепция должна решить две цели – продление достойной жизни пожилых граждан, а также адаптацию общества к демографическим изменениям, а приоритетными задачами должны стать здоровье в старшем возрасте, достойная жизнь в старшем возрасте и активное участие в жизни общества[8].

Реализация проекта «Активное долголетие» в Приморском крае[править | править код]

Проект «Активное долголетие» реализуется в Приморском крае с 2015 года. Он включает в себя ряд программ спортивно-оздоровительного, туристического направления, программы профессиональной переподготовки, систему долговременного ухода. С целью продления активного долголетия, преодоления социальной изоляции для граждан старшего поколения в крае организованы специальные клубы по интересам спортивных и творческих направлений.[9]

Клубы по интересам для граждан старшего поколения[править | править код]

Большинство клубов организованы социальными работниками и действуют на базе Краевого государственного автономного учреждения социального обслуживания «Приморский центр социального обслуживания населения» (далее — КГАУСО «ПЦСОН»). В рамках проекта в учреждении осуществляют деятельность порядка 50 клубов по интересам («Добрые встречи», «Школа безопасности», «Школа православия», «Академия здоровья», «Путешественник», «Долгожитель», «Гармония», «Уют», «Оптимист» и т. д.). Ряд клубов и кружков открыты в крае при поддержке общественных некоммерческих организаций. Полный перечень клубов и мероприятий, реализуемых в Приморском крае для граждан пожилого возраста в рамках проекта «Активное долголетие» можно найти на сайте «Активное долголетие в Приморском крае»].[10]

Бесплатные образовательные программы для граждан старшего поколения[править | править код]

Одно из важных направлений проекта, которое реализуется в крае наряду с организацией досуга и вовлечения граждан старшего поколения в социальную жизнь — обеспечение возможности профессионального обучения граждан старшего поколения.

С 2014 года на базе КГАУСО «ПЦСОН» реализуется национальная социальная программа «Бабушка и дедушка онлайн», которая предусматривает бесплатное обучение пенсионеров основам компьютерной грамотности, способствует преодолению социальной изоляции и одиночества, сохранению трудового и интеллектуального потенциала пожилых людей, восстановлению связи поколений. В план обучения включено не только ознакомление с основами работы в текстовых и табличных редакторах, но и пользование всемирной сетью «Интернет», электронной почтой, социальными сетями, программой Skype, порталом государственных услуг http://www.gosuslugi.ru/ и ГИС ЖКХ([11]). В рамках проведения компьютерных курсов специалистами «Сбербанка» проводятся занятия по финансовой грамотности пожилых слушателей.[12]

Обучение проводится совместно с Приморской региональной общественной организацией содействия развитию экологических и культурных программ «Восток» при поддержке Фонда президентских грантов. Для граждан старшего поколения на базе КГАУСО «ПЦСОН» бесплатно действует также «Школа безопасности». Занятия в «Школе безопасности» направлены на повышение стрессоустойчивости пожилых людей, обучение практическим навыкам поведения в экстремальных ситуациях и методам защиты, позволяющим минимизировать возможный ущерб личности и обществу в опасных и чрезвычайных ситуациях.[13]

С 2019 года на базе КГБУ «Приморский центр занятости населения» в рамках регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» началась реализация специальных программ профессиональной подготовки и переобучения граждан предпенсионного возраста. В 2020 году охват категорий, которые могут бесплатно получить новую специальность или повысить квалификацию, был значительно расширен — в него вошли не только граждане предпенсионного возраста, но и жители края старшего поколения в возрасте 50 лет и старше. В настоящее время реализация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному образованию по линии КГБУ «Приморский центр занятости населения» приостановлена и перенесена на 2021 год в связи со сложной эпидемиологической ситуацией распространения новой коронавирусной инфекции.

Волонтёрская деятельность граждан старшего поколения[править | править код]

Проект Активное долголетие направлен также на привлечение граждан пенсионного возраста на добровольческую волонтерскую деятельность.[14] В Приморском крае развивается уникальное направление «Cеребряный волонтер», которое позволяет гражданам старшего поколения проявить себя, реализовать свой потенциал в общении и стремлении быть социально полезными, оказывать безвозмездную помощь людям, нуждающимся в ней, обрести новые смыслы жизни, получить новые знания и почувствовать себя в новых социальных ролях.[15]

Система долговременного ухода в Приморском крае[править | править код]

Одним из главных направлений, входящих в структуру национального проекта «Демография» является программа системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения. В рамках программы организована работа по обеспечению доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельских местностях, в медицинские организации для проведения дополнительного скрининга на выявление отдельных социально-значимых неинфекционных заболеваний, оказывающих вклад в структуру смертности населения. В рамках программы в планах проведение профилактики ранних когнитивных нарушений у лиц пожилого возраста и профилактики падений и переломов.

В КГАУСО «Приморский центр социального обслуживания населения» организовано обучение граждан в «Школе по обучению навыкам родственного ухода за инвалидами» с целью профилактики попадания пожилых граждан в дома-интернаты и обеспечения пребывания их в привычной среде с сохранением имеющейся коммуникации.[16]

К уходу за пожилыми гражданами и инвалидами активно привлекаются волонтерские и добровольческие движения, включая инклюзивное волонтёрство.

Сайт проекта «Активное долголетие в Приморском крае»[править | править код]

В 2020 году в Приморском крае запущен сайт проекта Активное долголетие[17]. На сайте можно найти полную информацию о мероприятиях, о клубах и кружках по интересам для граждан старшего поколения, которые действуют в различных населенных пунктах края, полезные статьи и не только. Отдельный раздел сайта посвящен движению, которое объединило инициативных пенсионеров во всем крае — «Серебряные добровольцы». Сегодня в их рядах насчитывается уже более 800 приморцев старшего возраста. При желании каждый может связаться со специалистом по указанному в разделе телефону и стать организатором движения в своем районе или присоединиться к уже существующему клубу.

Литература[править | править код]

  • Научно-методологический доклад НИУ ВШЭ. Концепция политики активного долголетия / Под ред. Л.Н. Овчаровой, М.А. Морозовой, О.В. Синявской. — М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2020. — ISBN 978-5-7598-2173-1.
  • Организация объединенных наций. Доклад второй всемирной ассамблеи по проблемам старения. — В продаже под № R.02.. — Нью-Йорк: Изд. ООН, 2002.

Примечания[править | править код]

  1. в Московской области (https://dolgoletie.mosreg.ru/), в Ульяновской области (http://www.sobes73.ru/assets/files/active_longevity_16.pdf), в Воронежской области (http://docs.cntd.ru/document/570806509)
  2. Национальный проект «Демография» https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/demography
  3. Концепция политики активного долголетия: научно-методологический докл. к XXI Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 2020 г. https://conf.hse.ru/mirror/pubs/share/360906541.pdf
  4. Международный план действий по проблемам старения: доклад // 115 сессия ВОЗ, 4 апреля 2002 г.
  5. Мадридский международный план действий по проблемам старения 2002 года, Принят второй Всемирной ассамблеей по проблемам старения, Мадрид, 8-12 апреля 2002 года.
  6. В докладе представлен проект Концепции политики активного долголетия, подготовленный мультидисциплинарной и межведомственной рабочей группой для экспертной разработки проекта концепции «Активное долголетие в Российской Федерации» на базе Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Проект прошел обсуждение на заседании Совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере 11 сентября 2019 г.
  7. Концепция политики активного долголетия, Презентация научно-методологического доклада НИУ ВШЭ, 28 апреля 2020 г. https://isp.hse.ru/data/2020/04/28/1544886334/01%20Siniavskaya%20Doklad%20KPAD_HSE_28-04-2020.pdf
  8. Вечная молодость: как Россия переходит на активное долголетие. Газета.Ru. Дата обращения: 28 ноября 2020.
  9. Проект «Активное долголетие» в Приморском крае http://www.pcson.ru/pcson/activity/detail.php?ID=548
  10. Клубы по интересам для граждан старшего поколения http://www.primdolgoletie.ru/activity/
  11. Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства
  12. Повышение компьютерной и финансовой грамотности приморцев старшего возраста — задача национального проекта «Демография» https://www.primorsky.ru/news/166144/?sphrase_id=5788974 «Бабушка и дедушка онлайн» http://www.primdolgoletie.ru/activity/list/computer-literacy/
  13. «Школа безопасности» http://pcson.ru/pcson/actual/index.php?ELEMENT_ID=720
  14. Распоряжение Правительства РФ от 27 декабря 2018 г. № 2950-р Об утверждении Концепции развития добровольчества (волонтерства) в РФ до 2025 г.
  15. «Серебряные добровольцы» в Приморском крае http://www.primdolgoletie.ru/silver-volunteers/
  16. Школа по обучению практическим навыкам ухода http://pcson.ru/pcson/about/info/news/1511/
  17. (http://www.примдолголетие.рф, http://www.primdolgoletie.ru)