Бейниш, Дорит

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Дорит Бейниш
ивр. דורית ביניש‏‎‎
Flickr - Government Press Office (GPO) - The swearing-in ceremony for incoming supreme court president Dorit Beinish.jpg
Дорит Бейниш (2006)
Флаг
Государственный прокурор Израиля
1989 — 1995
Предшественник: Йона Блатман
Преемник: Эдна Арбель
Флаг
Председатель Верховного суда Израиля
14 сентября 2006 — 28 февраля 2012
Предшественник: Аарон Барак
Преемник: Ашер Грунис
 
Вероисповедание: иудаизм
Рождение: 28 февраля 1942(1942-02-28) (73 года)
Тель-Авив, Палестина

Дори́т Бе́йниш (ивр. דורית ביניש‏‎‎‎; родилась 28 февраля 1942, Тель-Авив, Палестина (ныне Израиль)) — 9-я Председательница (Президент) Верховного Суда Израиля (с сентября 2006 года по февраль 2012 года).

Судья Верховного суда Израиля с 1995 года. С 1989 по 1995 год — Государственный прокурор Израиля.

Биография[править | править вики-текст]

Ранние годы[править | править вики-текст]

Дорит Бейниш (урождённая Верба (ивр. ורבה‏‎‎‎)) родилась в Тель-Авиве 28 февраля 1942 года в семье Аарона и Хавы Верба, приехавших в Палестину из Польши в 1933 году со старшей дочерью Пниной[1].

Отец Бейниш, Аарон Верба (1905—1980), уроженец города Камень-Каширский (ныне Украина), был активистом левой сионистской партии «Поалей Цийон Смоль» (ивр. פועלי ציון שמאל‏‎‎‎) в Варшаве, и по приезде семьи в Палестину работал секретарём компании «Эль Ха-Хар» (ивр. אל ההר‏‎‎‎)[2], а затем в организации по сбору пожертвований «Магбит Ха-Хитгайсут» (ивр. מגבית ההתגייסות‏‎‎‎). После основания Государства Израиль работал с министром транспорта Давидом Ремезом, а затем в фискальном отделе «Гистадрута», а также был одним из ведущих активистов партии «МАПАЙ» в районе Тель-Авива[3].

Мать Бейниш, Хава Верба (1909—1969), уроженка польского города Цехановец, заведовала детским садом в Тель-Авиве[4].

В возрасте шести лет Бейниш провела год в Нью-Йорке, США, куда была направлена на обучение её мать[5].

Окончила школу «Тихон Хадаш» (ивр. תיכון חדש‏‎‎‎) в Тель-Авиве[6]. Во время учёбы в школе была членом «Ха-тнуа Ха-меухедет» (ивр. התנועה המאוחדת‏‎‎‎), молодёжной организации партии «МАПАЙ»[7].

С 1960 по 1962 год Бейниш прошла службу в в Управлении кадров (ивр. אכ"א‏‎‎‎) Армии обороны Израиля, дослужившись до звания лейтенант (ивр. סגן‏‎‎‎).

По окончании службы в армии собиралась изучать литературу, но записалась на факультет юриспруденции Еврейского университета в Иерусалиме[8], где получила степень бакалавра в 1966 году и степень магистра в 1968 году.

В 1964 году вышла замуж за Йехезкеля Бейниша (род. 1941), адвоката из Иерусалима. В 1975 году у Дорит и Йехезкеля Бейниш родилась дочь Даниэла, в 1977 году — дочь Михаль.

Служба в Министерстве юстиции[править | править вики-текст]

По получении степени бакалавра, по рекомендации Аарона Барака[9], Бейниш поступила на практику в Министерство юстиции Израиля, сперва в Отдел уголовного законодательства, а затем в офис заместителя Государственного прокурора[10] Габриэля Баха.

В 1967 году получила лицензию на право занятия адвокатской деятельностью и до 1970 года работала прокурором в Прокуратуре Иерусалимского округа. Затем была переведена в Отдел уголовного права Государственной прокуратуры.

В 1976 году была назначена на должность главы Отдела петиций в Высший суд справедливости (ивр. מחלקת הבג"צים‏‎‎махле́кет hа-бага́цим) в Государственной прокуратуре[11] и исполняла эту должность до 1982 года.

С 1982 по 1988 год была заместителем Государственного прокурора (ивр. המשנה לפרקליט המדינה‏‎‎‎).

С октября 1982 по февраль 1983 исполняла должность уполномоченного представителя Комиссии Кахана по сбору информации в рамках расследования обстоятельств резни в Сабре и Шатиле.

Также, помимо прочего, представляла обвинение в делах «Еврейского подполья» (ивр. המחתרת היהודית‏‎‎‎), совершившего ряд антиарабских терактов в начале 80-х годов и планировавшего дополнительные теракты, в том числе теракт на Храмовой горе в Иерусалиме[12].

Стала одной из ключевых фигур в раскрытии «Дела о маршруте номер 300», дела об убийстве задержанных палестинских террористов сотрудниками службы безопасности «Шабак»[13].

После того, как Верховный суд утвердил решение об амнистии сотрудников «Шабака», замешанных в деле, Бейниш собиралась выйти в отставку, но Государственный прокурор Йона Блатман убедил Бейниш остаться в прокуратуре, чтобы сменить его со временем на посту[14]. Однако вскоре министр юстиции Авраам Шарир, изначально согласившийся на кандидатуру Бейниш, заявил, что предпочитает видеть на посту Государственного прокурора главу отдела гражданского права прокуратуры Плию Альбек. На фоне душевного стресса Бейниш вышла в отпуск по болезни и вернулась на должность накануне выборов 1988 года, с целью координации позиции об отстранении партии Меира Кахане от участия в выборах[15].

В должности Государственного прокурора Израиля[править | править вики-текст]

В 1989 году на должность министра юстиции был назначен Дан Меридор, сменивший Авраама Шарира, и уже в начале 1989 года Бейниш была назначена на должность Государственного прокурора Израиля, став первой женщиной, назначенной на эту должность.

В этой должности была ответственна за принятие многих решений, связанных с уголовным преследованием за коррупцию, в том числе по делу министра внутренних дел Арье Дери, по делу министра религии Авнера Шаки и по делу Председателя «Еврейского агентства» Симхи Диница, а также за ведение других видных процессов, как то процесс против Мордехая Вануну, передавшего в прессу информацию о ядерной программе Израиля.

Также была одной из инициаторов основания подразделения Министерства юстиции, ответственного за расследование жалоб, направленных против действий службы безопасности «Шабак», и активно сопровождала процесс основания Отдела по расследованию правонарушений со стороны полиции (ивр. מח"ש‏‎‎‎) в Министерстве юстиции.

В течение событий интифады неоднократно возникали разногласия между Бейниш и министром безопасности Ицхаком Рабином в отношении правил ведения боя, стрельбы по демонстрантам и административных арестов[16].

Известна также своим отказом представлять в Верховном суде позицию Государства Израиль о депортации 415 активистов группировок «Хамас» и «Исламский джихад» в Ливан.

В 1994 году Бейниш получила поддержку министра юстиции Давида Либаи на представление своей кандидатуры на пост судьи Верховного суда. Однако на тот момент кандидатура Бейниш не была представлена, как сообщалось, из-за возражения Председателя Верховного суда Меира Шамгара[17].

Период судебной практики[править | править вики-текст]

В декабре 1995 года, вскоре после назначения Аарона Барака на пост Председателя Верховного суда, Дорит Бейниш была назначена на должность судьи Верховного суда Израиля.

В 2004 году возглавляла комиссию, назначенную с целью проверки возможности позволить трансляцию судебных заседаний[18].

В соответствии с традицией, предписывающей назначение судьи с наибольшим стажем на пост Председателя Верховного суда при выходе действующего Председателя в отставку, Бейниш была изначально намечена в качестве преемницы Председателя Аарона Барака на посту при выходе последнего в отставку при достижении 70-летнего возраста. Однако накануне отставки Барака министр юстиции Хаим Рамон заявил о намерении поднять на обсуждение целесообразность сохранения данной традиции в отношении Бейниш[19]. В конце концов Рамон не воплотил это заявление, а в августе 2006 года он был вынужден выйти в отставку из-за скандала, связанного с его обвинением в сексуальных домогательствах, и исполняющий обязанности министра юстиции Меир Шитрит провёл назначение Бейниш на пост Председателя Верховного суда в Комиссии по назначению судей[16].

14 сентября 2006 года Бейниш принесла присягу Председателя (Президента) Верховного суда, сменив на посту Председателя Аарона Барака. Стала первой в истории Израиля женщиной на этом посту.

В должности Председателя Верховного суда находилась в тяжёлом конфликте с министром юстиции (с февраля 2007 по апрель 2009) Даниэлем Фридманом, планировавшего предпринять ряд коренных реформ в отношении судебной системы, в том числе законодательно ограничить полномочия Верховного суда и укрепить политический контроль над назначением судей[20].

27 января 2010 года во время заседания в суде на Бейниш было совершено нападение 52-летним Пинхасом Коэном, бросившим в Бейниш ботинки, один из которых попал ей в лицо[21].

В должности Председателя Бейниш предприняла ряд шагов по повышению эффективности судебной системы, в том числе введя инструкции, затрудняющие откладывание судебных заседаний по просьбе одной из сторон[22].

Бейниш оставалась на посту Председателя суда до 28 февраля 2012 года, после чего вышла в отставку по достижении предписанного законом 70-летнего возраста, передав пост Председателя судье Ашеру Грунису[23].

Характеристика судебной практики[править | править вики-текст]

При назначении в Верховный суд Бейниш, перешедшая на должность судьи из Государственной прокуратуры, была вынуждена воздержаться от участия в заседаниях, связанных с уголовным, административным и конституционным правом[24]. В гражданских же делах Бейниш предпочитала давать стандартные постановления, воздерживаясь от внесения правовых новшеств и установления заметных судебных прецедентов[25].

В дальнейшей практике Бейниш проявила себя явной последовательницей либеральной судебной философии Председателя Аарона Барака в области конституционного права, поддерживая своим голосом постановления Барака по вопросам активного вмешательства Верховного суда в сферы деятельности законодательной и исполнительной власти. При этом, однако, Бейниш воздерживалась от активистской риторики, характеризующей судебный подход Барака[26], и её последовательная поддержка постановлений Барака[27], при малом количестве собственных значимых постановлений[28], дала её критикам повод публично усомниться в её способности возглавить Верховный суд по окончании периода председательства Барака[29].

При этом, продолжая предпринятую ещё при службе в прокуратуре линию, Бейниш дала ряд значительных постановлений в области уголовного права, в особенности в сфере борьбы с коррупцией во власти[30] и охраны прав подозреваемых в процессе следствия[31]. Одним из известных судебных решений Бейниш стало также её постановление о недопустимости применения каких-либо физических средств наказания при воспитании детей[32].

В своих постановлениях, данных после вступления на пост Председателя Верховного суда, Бейниш продолжила развитие либеральных принципов судебного усмотрения, разработанных её предшественником. Помимо прочего, среди её наиболее известных решений — постановление отменить решение армии о запрете на въезд палестинских машин на шоссе 443 на Западном берегу реки Иордан из-за дискриминационного характера решения[33], а также постановление, отменяющее (по причинам конституционного несоответствия с правами человека) закон кнессета о возможности приватизации пенитанциарного учреждения[34].

Публикации[править | править вики-текст]

  • דורית ביניש יצחק זמיר — מורה, שופט וידיד משפט וממשל ו' (התשס"א—התשס"ב), 17 (Дорит Бейниш, «Ицхак Замир — учитель, судья и товарищ», Мишпат у-мимшаль 6 (2001—2002), 17).  (иврит)
  • דורית ביניש שלטון החוק בתקופת הלחימה משפט וצבא 17 (התשס"ד), 19 (Дорит Бейниш, «Верховенство закона в период военных действий», Мишпат ве-цава 17 (2004), 19).  (иврит)
  • דורית ביניש דברים בטקס הפרישה של הנשיא אהרן ברק משפטים לח (התשס"ח—התשס"ט), 13 (Дорит Бейниш, «Речь на церемонии выхода в отставку Председателя Аарона Барака», Мишпатим 38 (2008—2009), 13).  (иврит)
  • דורית ביניש דברים לכבודה של השופטת דליה דורנר, ספר דליה דורנר, הוצאת נבו (התשס"ט), 53 (Дорит Бейниш, «Речь в честь судьи Дальи Дорнер», в «Книге Дальи Дорнер» (ред. Шуламит Альмог, Дорит Бейниш и Яада Ротема), издательства «Нево» (2009), ISBN 978-965-442-057-0, с. 53).  (иврит)

Ссылки[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. В замужестве Харари (ивр. הררי‏‎‎‎)
  2. Компания под руководством Шмуэля Цви Хольцмана (ивр. שמואל צבי הולצמן‏‎‎‎), занимавшаяся скупкой земель в Палестине с целью основания еврейских поселений (в том числе основала поселение Кфар-Эцион).
  3. (נעמי לויצקי העליונים: בתוככי בית-המשפט העליון הוצאת הקיבוץ המאוחד (2006 (Наоми Левицки, «Верховные: внутри Верховного суда», книга издательства «Ха-Киббуц Ха-Мэухад» (2006)) (далее: «Левицки, „Верховные“»), с. 48—49.  (иврит)
  4. Левицки, «Верховные», с. 50.
  5. Левицки, «Верховные», с. 51.
  6. Левицки, «Верховные», с. 47, 52.
  7. Левицки, «Верховные», с. 53.
  8. Левицки, «Верховные», с. 55.
  9. В тот период Барак преподавал на факультете юриспруденции, на котором училась Бейниш. См. Левицки, «Верховные», с. 61.
  10. В дальнейшем Государственного прокурора и судьи Верховного суда Израиля.
  11. Отдел, представляющий позицию Государства Израиль в делах (в первую очередь, связанных с конституционным и административным правом), находящихся на рассмотрении в Высшем суде справедливости Израиля.
  12. Левицки, «Верховные», с. 66. В процессе ведения дела Бейниш получила многочисленные угрозы, и к ней был приставлен телохранитель:אפרת פורשר כך הפכה הפרקליטה המושמצת לנשיאה הראשונה מעריב-אן-אר-ג'י, 7.9.06 (Эфрат Форшер, «Так оклеветанная работница прокуратуры стала первой Председательницей», «Маарив-nrg» (7.9.06) (далее: «Форшер, „Так оклеветанная работница прокуратуры стала первой Председательницей“»)).  (иврит)
  13. В процессе выяснения деталей дела оказалось, что служба безопасности «Шабак», под руководством высших чинов службы, занималась направленной фальсификацией с целью сокрытия ответственности за убийство, передавая заведомо ложную информацию в различные инстанции. С целью нейтрализации Бейниш, проявившей активность в раскрытии дела, сотрудники службы распустили слухи о, якобы, романе Бейниш с заместителем Главы «Шабака» Реувеном Хазаком, признание которого привело к расследованию дела. Бейниш была также уверена, что «Шабак» прослушивает её телефонные разговоры и следит за ней. Отмечалось, что участие в деле кардинально повлияло на Бейниш, в том числе пробудив недоверие и критицизм в отношении властных структур и органов безопасности. См. Левицки, «Верховные», с. 48, 66—70; Форшер, «Так оклеветанная работница прокуратуры стала первой Председательницей».
  14. Левицки, «Верховные», с. 70—72.
  15. Левицки, «Верховные», с. 72—73.
  16. 1 2 אבירם זינו דורית בייניש נבחרה לנשיאת ביהמ"ש העליון (Авирам Зино, «Дорит Бейниш избрана Председателем Верховного суда», «Ynet» (7.9.06))  (иврит)
  17. Левицки, «Верховные», с. 77—78. Левицки предполагает, что Шамгар был глубоко оскорблён намёками Бейниш на то, что он позволил личным мотивам (в том числе дружбе с премьер-министром Ицхаком Рабином) повлиять на его судебные решения в отношении амнистии сотрудникам «Шабака» в «Деле о маршруте номер 300» и в отношении депортации активистов «Хамаса» и «Исламского джихада» в Ливан. См. также Форшер, «Так оклеветанная работница прокуратуры стала первой Председательницей».
  18. הדס מגן ועדת ביניש מציעה: לאפשר סיקור אלקטרוני בבג"ץ — לתקופת ניסיון גלובס, 4.11.04 (Хадас Меген, «Комиссия Бейниш предлагает: позволить электронную трансляцию из Высшего суда справедливости — на испытательный период», «Глобс» (4.11.04))  (иврит)
  19. נועם שרביט חיים חדשים (Ноам Шарвит, «Новая жизнь», «Глобс» (21.8.06))  (иврит). См. также Форшер, «Так оклеветанная работница прокуратуры стала первой Председательницей».
  20. «Судья Дорит Бейниш: в Израиле идет кампания против судебной системы», «NewsRu.co.il» (14.3.07)  (рус.) ; «Бейниш обвиняет Фридмана в попытке уничтожить независимость судов», «NewsRu.co.il» (17.2.08)  (рус.) ; «Бейниш не исключает, что Фридман действует из личных побуждений», «NewsRu.co.il» (11.3.08)  (рус.) ; ספי קרופסקי ביניש: פרידמן יביא לפוליטיזציה של העליון (Сефи Крупски, «Бейниш: Фридман приведёт к политизации Верховного суда», «Walla» (2.1.08))  (иврит) ; אביעד גליקמן דניאל פרידמן: מלחמת הרשויות הגדולה (Авиад Гликман, «Даниэль Фридман: Великая война ветвей власти», «Ynet» (25.2.09))  (иврит)
  21. Видеоролик, 2-й канал израильского телевидения  (иврит) ; «Обидчик судьи Бейниш — „жертва развода“», «Israelinfo.ru» (27.1.10)  (рус.) ;אביעד גליקמן נעל נזרקה על ביניש בביהמ"ש, משקפיה נשברו (Авиад Гликман, «Ботинок был брошен в Бейниш в суде, её очки сломались», «Ynet» (27.1.10))  (иврит) Таким образом Коэн собирался выразить протест против решения Иерусалимского суда по семейным вопросам по делу его развода.
  22. שמואל מיטלמן בייניש מציגה: נוהל המקשה על דחיית דיון (Шмуэль Мительман, «Бейниш представляет: инструкция, затрудняющая откладывание заседаний», «Маарив-Nrg» (5.1.10))  (иврит)
  23. При достижении возраста 70 лет судья обязан выйти на пенсию (пункт 13(а)(1) Закона о судах 1984 года).אביעד גליקמן אשר גרוניס נבחר לנשיא בית המשפט העליון (Авиад Гликман, «Ашер Грунис избран Председателем Верховного суда»), Ynet (10.2.12).  (иврит)
  24. Левицки, «Верховные», с. 81.
  25. Форшер, «Так оклеветанная работница прокуратуры стала первой Председательницей»; Левицки, «Верховные», с. 81—84.
  26. Левицки, «Верховные», с. 92—93.
  27. В период председательства Барака лишь в считанных случаях Бейниш выдвинула в постановлениях Верховного суда противоречащую мнению Барака аргументацию. Таким случаем было, например, дело Багац 89/01 Общественный комитет против пыток в Израиле против Комиссии по вопросам освобождения при тюрьме Маасийяху, Постановления Верховного суда 55(2) 838 (2001) — дело, в котором Бейниш осталась в меньшинстве, высказавшись против досрочного освобождения еврейского поселенца Йорама Школьника, обвинённого в расстреле палестинского боевика, после того как последний был обезврежен и связан. В другом деле — ИБ 83/03 Юридический советник правительства против Марзеля, Постановления Верховного суда 57(4) 1 (2003) — Бейниш вновь оказалась в меньшинстве, высказавшись против разрешения Центризбиркома на участие в выборах в кнессет крайне правого активиста Баруха Марзеля.
  28. В ответ на критику, связанную с отсутствием значимого личного вклада Бейниш в развитие конституционного права Израиля, приводится, например, постановление Бейниш в деле Багац 4885/03 Организация куропроизводителей Израиля против Правительства Израиля, Постановления Верховного суда 59(2) 14 (2004) — постановление, в котором Бейниш разработала критерии законности законотворческого процесса кнессета.
  29. Форшер, «Так оклеветанная работница прокуратуры стала первой Председательницей»; יובל יועז הנשיאה הבאה: חושבת כמו ברק, כמעט תמיד הארץ, 12.4.06 (Юваль Йоаз, «Следующая Председательница: думает как Барак, почти всегда», «Га-Арец» (12.4.06)).  (иврит) Высказывались также опасения в отношении способности Бейниш продолжать поддержку высокого профессионального престижа Верховного суда после выхода в отставку, в относительно короткий период, Аарона Барака и ряда других выдающихся судей того периода: Мишаэля Хешина, Теодора Ора, Ицхака Замира, Дальи Дорнер и других: см. также Левицки, «Верховные», с. 381—401. Подобная критика в отношении Бейниш высказывалась и после её вступления на пост Председателя Верховного суда: в опросе  (иврит), проведённом газетой «Глобс» среди 500 израильских адвокатов в феврале 2008 года, 63% респондентов выразили мнение, что престиж Верховного суда снизился после ухода Барака в отставку (26% посчитали, что уровень престижа не изменился, и 2% посчитали, что престиж суда возрос), при том, что 18% респондентов оценили деятельность Бейниш на посту оценкой «плохо», и 29% — оценкой «средне» (при 41% с оценкой «хорошо»).
  30. Например, дело ДНП 1397/03 Государство Израиль против Шимона Шевеса, Постановления Верховного суда 59(4) 385 (2004). В области административного права Бейниш также показывала строгое отношение в вопросах коррупции во власти, например, высказав мнение (в меньшинстве) о недопустимости назначения на пост министра внутренней безопасности (ответственного за Полицию Израиля) Цахи Ха-Негби, неоднократно обвинённого (хоть и не осуждённого в уголовном процессе) в коррумпированном поведении: дело Багац 1993/03 Движение за качество власти в Израиле против Премьер-министра, Постановления Верховного суда 57(6) 817 (2003).
  31. В своём постановлении в деле ИП 5121/98 Рядовой Иссахаров против Главного военного обвинителя (2006), Бейниш внедрила в израильское право доктрину конституционной недопустимости доказательств, полученных при нарушении прав подозреваемого, в данном случае недопустимости признания подозреваемого, не предупреждённого следователями о его праве обратиться к адвокату.
  32. Дело ИП 4596/98 Некто против Государства Израиль, Постановления Верховного суда 54(1) 145 (2000).
  33. Дело Багац 2150/07 Абу-Сафия против Министра безопасности (от 21.12.09).
  34. Дело Багац 2605/05 Отдел прав человека Академического центра права и бизнеса против Министра финансов (от 19.11.09).