Букмекерство в России

Букмекерство в России — один из элементов российской спортивной культуры и отрасль российской экономики. Ставки — крупнейший сегмент российской индустрии развлечений.

Данные о легальных букмекерских конторах публикуются в реестре ФНС РФ.

История

В России тотализаторы и букмекеры появились ещё во времена Российской Империи. В 1980-х годах в СССР учредили спортивный тотализатор «Спортпрогноз» государственного Управления лотерей СССР, ранее занимавшегося лишь лотереями (например, лотерея «Спринт») и кено под названием «Спортлото». В начале 1990-х, после распада СССР, в России появились первые букмекерские конторы.

Законодательное регулирование

Несмотря на то, что букмекерский рынок в РФ начал формироваться сразу после распада СССР, его системное регулирование началось только в 2006 году. В настоящее время в России работают множество букмекерских контор, их деятельность регулируется Федеральным законом № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

4 июля 2015 года, депутаты Госдумы РФ в третьем чтении большинством в 289 голосов приняли законопроект № 260152-6, который вносит изменения в игорное законодательство, легализуя онлайн-букмекеров в России.

28 марта 2017 года президент России Владимир Путин подписал закон об отчислениях букмекерских контор в интересах развития спорта в размере 5 % от базы расчёта целевых отчислений.

С октября 2020 года целевые отчисления распространяются, в том числе и на иностранный спорт в размере 5 % от доходов с событий, проходящих за рубежом.

30 декабря 2020 года принят федеральный закон, предусматривающий увеличение объёма целевых отчислений и создание публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр».

С октября 2021 года размер целевых отчислений составил 1,5% от суммы всех заключённых пари, но не менее 30 миллионов рублей в квартал.

Регулятором букмекерской отрасли России выступает Федеральная налоговая служба. В 2025 году ФНС представила законопроект о введении 5%-го оборотного налога для букмекеров. По мнению букмекеров он приведет к прекращению спонсорской деятельности букмекеров и разрыву контрактов со спортивными федерациями из-за оптимизации издержек.

Параллельно с принятием нового законодательства запустили работу единого регулятора азартных игр — ЕРАИ. Созданная структура функционирует вместе с проектом «Единый ЦУПИС», который является процессинговым центром для учёта перевода ставок букмекерских контор и тотализаторов, а также объектом налогообложения налога на игорный бизнес. Каждый новый зарегистрированный пользователь должен пройти дополнительную верификацию в ЦУПИС для получения возможности делать ставки в легальных букмекерских конторах на территории РФ. Также сервисом ЕЦУПИС был запущен механизм «Ответственная игра», позволяющий клиенту букмекерских контор сознательно ограничить себя в возможности делать ставки. За первые полтора года работы сервисом самоограничения воспользовались более 70 тысяч человек, из них 25 тысяч ограничили для себя возможность делать ставки навсегда.

29 декабря 2025 года президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон № 575-ФЗ, установивший механизм добровольного самоограничения (самозапрета) на участие в азартных играх. Согласно закону, гражданин может подать заявление о включении сведений о себе в перечень лиц, отказавшихся от участия в азартных играх, через портал «Госуслуги» или при обращении в МФЦ; минимальный срок самоограничения составляет один год. Перечень ведёт Единый регулятор азартных игр; организаторам азартных игр запрещается принимать ставки (допускать участие) таких лиц и направлять им рекламные сообщения. Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года; исключение из перечня возможно по заявлению либо по истечении указанного срока.

Годом ранее, в 2024 году первое чтение в Госдуме прошел законопроект об ограничении в приеме ставок от должников и недееспособных граждан, позже он был одобрен правительством однако Антон Силуанов попросил притормозить подписание законопроекта. По подсчетам издания The Bell бюджет получает более 38 млрд рублей целевых отчислений от букмекерской отрасли и введение законопроекта может снизить эту сумму на 40%. Ранее Силуанов также предложил Путину легализовать онлайн-казино.

Крупнейшие букмекерские компании

Среди крупнейших компаний Фонбет, Лига Ставок, Марафон, Winline, PARI и другие. Ряд специализированных ресурсов публикует актуальные списки и рейтинги российских букмекерских компаний, например:«Рейтинг букмекеров», «Легалбет», Odds.ru и пр.

Показатели деятельности

В 2017 году аналитический сервис «Рейтинг Букмекеров» опубликовал результаты масштабного исследования букмекерского рынка в России. Объем рынка, рассчитанный как сумма всех ставок составил 677 млрд рублей, объем легального сегмента рынка 403 млрд рублей (порядка 60 %). Доход компаний букмекеров был определен на уровне 47 млрд рублей, что составило 1,2 % от мирового оборота.

На текущий момент данные в разных источниках отличаются. По данным ЕЦУПИС, оператора платежей букмекерской деятельности в России, за неполный 2024 год россияне перевели букмекерам 835 млрд рублей. Всего зарегистрированных пользователей в России более 15 миллионов. Министерство Финансов РФ оценивает объем игроков российских букмекерских компаний в 2024 году в 6 млн человек, объем платежей в 1 триллион рублей. Согласно данным «Легалбет», по итогам 2024 года совокупная выручка легальных букмекноских конторв в России составила 1,7 трлн рублей, увеличившись почти на 40% относительно показателей 2023 года. По прогнозам, объем рынка к 2030 году достигнет 2,9 трлн рублей.

Ссылки

• Регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации — информационная брошюра Минфина России (PDF).
• Все ставки в одни руки

Литература

• Букмеккер // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
• Под ред. Эндрю Брокера. Искусство ставить на спорт: Первое пособие по ставкам на русском языке. — М.: Альпина Паблишер, 2016. — 167 с. — ISBN 978-5-9614-5484-0.
• Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 N 244-ФЗ