Внешняя политика Грузии

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск

Внешняя политика Грузии после обретения независимости ориентирована на вступление в НАТО и в ЕС. Грузия также играет роль страны-транзитера между Арменией и Россией, между Азербайджаном и Европой. По состоянию на 2013 год ведущими торговыми партнерами Грузии являются Турция и Азербайджан. Отношения с Россией в 2008 году были разорваны и остаются напряженными.

Общая характеристика[править | править вики-текст]

Иностранные отношении Грузии:     Дипломатические отношения      Нет дипломатические отношения      Дипломатические отношения прекращены

Внешнеполитическое значение Грузии в значительной степени сводится к ее выгодному положению страны-транзитера. Именно через Грузию идет транзит азербайджанских углеводородов в Турцию и в ЕС. Армения из-за конфликта с Азербайджаном также вынуждена вести свою внешнюю торговлю с Россией и Европой через Грузию. Наконец, через Грузию проходит транзит товаров из ЕС в Китай в обход России. На внешнюю политику Грузии сильно влияет ее напряженные отношения с Россией, связанные с проблемой признания Москвой независимости Абхазии и Южной Осетии. В силу этого Грузия поддерживает теплые отношения с Украиной, а также с Азербайджаном, которые выступают за сохранение границ. Вместе с ними Грузия входит в региональный блок ГУАМ. Также грузинские власти разрывают дипломатические отношения со всеми странами, кто признает независимость Абхазии и Южной Осетии. Грузия входит в ООН и Совет Европы. Это единственное государство, которое вышло из СНГ.

Отношения с Турцией и Азербайджаном[править | править вики-текст]

По итогам 2013 года Турция и Азербайджан заняли соответственно первое и второе места во внешнеторговом обороте Грузии. Для Турции Грузия является рынком сбыта (в 2007 году вступило соглашение о свободной торговле между двумя странами). В 2013 году турецкий экспорт в Грузию составил 1,34 млрд долларов, а грузинский экспорт в Турцию только 182,8 млн долларов[1]. Также Анкара рассматривает Грузию как транзитную территорию, прежде всего для азербайджанских углеводородов. Уже в 1994 году заключен контракт на строительство нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан (пущен в 2006 году), в 1999 году был пущен газопровод Баку — Супса, в 2007 году открыт трубопровод Баку-Тбилиси-Эрзерум, в том же 2007 году начато строительство железной дороги Баку — Тбилиси — Карс[2]. Торговля Грузии с Азербайджаном отличается большей сбалансированностью и примерно равной долей каждой стороны двустороннего товарооборота. В 2013 году торговый оборот с Азербайджаном в 2013 году составил 1,34 млрд долларов: экспорт из Грузии в Азербайджан — 710,3 млн долларов США, а импорт — 638,1 млн долларов[3].

Отношения с Россией[править | править вики-текст]

Отношения с Россией напряжены из-за проблемы Абхазии и Южной Осетии. В 2008 году российские военнослужащие отразили грузинское вторжение в Южную Осетию, а вскоре Москва признала независимость Абхазии и Южной Осетии. В ответ Грузия разорвала дипломатические отношения с Россией и вышла из СНГ[4]. Во внешнеэкономическом плане Россия первые годы независимости Грузии занимала ведущую позицию в грузинской внешней торговле, являясь крупным покупателем, в частности грузинских вин и минеральной воды. Однако в 2006 году Роспотребнадзор запретил ввоз в РФ вина и виноматериалов из Грузии. Также под запрет попали поставки минеральной воды «Боржоми» и «Набеглави» как не отвечающей российским требованиям по качеству. В ответ делегация Грузии заблокировала продолжение переговоров по вступлению России в ВТО. Также грузинские спецслужбы задержали нескольких российских военнослужащих, проходивших службу в Группе российских войск в Закавказье, по подозрению в шпионской деятельности (вскоре они были отпущены). Также постепенно снизилась зависимость Грузии от поставок российских энергоносителей. До 2006 года Россия была единственным поставщиком природного газа в Грузию, но ввод в эксплуатацию газопровода Баку-Тбилиси-Эрзерум изменил эту ситуацию. В 2006 году в связи с завершением ремонтных работ и реконструкции на Ингурской ГЭС стало возможным прекратить импорт электроэнергии из России в летнее время. Ослаблению двустороннего сотрудничества способствовал вывод из Батуми и Ахалкалаки российских военных баз. С 2010 года грузинско-российские отношения стали улучшаться. 11 октября 2010 года президент Грузии Михаил Саакашвили подписал указ по которому при пересечении границы гражданами России, которые прописаны в Чечне, Ингушетии, Северной Осетии, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Адыгее, будет задействован 90-дневный безвизовый режим[5]. МИД России решение грузинских властей объявить в одностороннем порядке о введении безвизового режима для проживающих на Северном Кавказе граждан РФ расценил как провокацию[6]. В 2014 году отношения вновь ухудшились, так как Грузия присоединилась к антироссийским санкциям.

Отношения с США[править | править вики-текст]

США в 1992 году одни из первых признали независимость Грузии. В 1999 году Конгресс США одобрил законопроект «Стратегия Шелкового пути». США проводят в Грузии множество программ, нацеленных на помощь региону в экономической, военной, государственной сферах. Еще до ухода российских пограничников из Грузии США начали оказывать помощь в создании дееспособной пограничной охраны, была разработана специальная программа по техническому оснащению грузинских погранвойск. Всего в 1998—2001 годах на обеспечение охраны грузинских границ США предоставили 72 млн долл. Это значительная сумма, если сравнивать её, например, с военным бюджетом Грузии, который в 1998 году составил около 41 млн долларов, а в 1999 году — 24 млн долларов. В 2002 финансовом году США предоставили Грузии в качестве помощи около 187 млн долларов, из них 91 млн долларов на обеспечение «Акта в поддержку свободы» (FSA), 31 млн долл. на иностранное военное финансирование (FMF), в том числе 20 млн долл. дополнительных средств в фонд чрезвычайного реагирования; Министерству сельского хозяйства США (USDA) выделили 9 млн долларов в качестве продовольственной помощи и 12 млн долл. на другую правительственную помощь, а также оцененные в 45 млн долл. частные пожертвования и избыточное гуманитарное продовольствие министерства обороны США. Действуют программы по улучшению грузинских ВС. Первая программа — «Обучи и оснасти», с помощью которой для службы в Ираке была подготовлена 1-я бригада, осуществлялась с 2002 по 2004 года. В 2005 году Пентагон начал новую, стоимостью в 60 млн долл. «Программу по сохранению стабильности» для подготовки 2-й грузинской бригады с целью её дальнейшей дислокации в Ираке и в помощь 1-й бригаде. Деятельность по распределению и использованию американской помощи в Грузии осуществляет Агентство международного развития США (USAID), при помощи которого проходит обучение государственных чиновников, выработка годового бюджета, налогового законодательства, информационные программы, оказываются различные виды гуманитарной помощи. Грузия в ответ приняла участие в возглавляемой США операции коалиционных сил в Ираке после падения режима С. Хусейна. Тем не менее, доля США во внешней торговле Грузии в начале 2010-х годов остается небольшой.

Грузия и Никарагуа[править | править вики-текст]

Грузинско-никарагуанские отношения были установлены 19 сентября 1994 года. 29 ноября 2008 года Министерство иностранных дел Грузии сообщило, что прекращает дипломатические отношения с Никарагуа в связи с признанием этим государством независимости Южной Осетии и Абхазии.[7]

Грузия и НАТО[править | править вики-текст]

Грузия ведёт переговоры с НАТО о возможном вступлении в эту организацию. С 1999 года осуществляется программа «Партнерство во имя мира», благодаря которой Грузия приняла участие в 120 мероприятиях (в основном, военных учениях). В 2008 году на референдуме большинство граждан Грузии проголосовало за вступление страны в НАТО. Тем не менее, говорить о конкретных сроках вступления Грузии в Североатлантический альянс по состоянию на 2016 год рано, в том числе из-за нерешенности проблемы Абхазии и Южной Осетии. 20 августа 2008 года глава Федеральной службы иностранных дел Бельгии Карел де Гюхт по поводу дальнейшего сотрудничества НАТО и Грузии заявил, что принимать в члены НАТО «страну, которая иногда проявляет себя путём не очень контролируемых действий, это само по себе рискованно».[8].

Грузия и Европейский союз[править | править вики-текст]

Грузия давно стремится стать членом ЕС. В 2014 году было заключено с Грузией Соглашение о стабилизации и ассоциации, в том же году Грузия стала 40-м членом Европейской организации безопасности аэронавигации (Eurocontrol)[9].

См. также[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. Бахтуридзе З. З. Внешняя политика Грузии в контексте развития международных отношений на постсоветском пространстве. Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук. — СПб., 2016. — С. 207. Режим доступа: https://disser.spbu.ru/disser/dissertatsii-dopushchennye-k-zashchite-i-svedeniya-o-zashchite/details/12/791.html
  2. Бахтуридзе З. З. Внешняя политика Грузии в контексте развития международных отношений на постсоветском пространстве. Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук. — СПб., 2016. — С. 205—206. Режим доступа: https://disser.spbu.ru/disser/dissertatsii-dopushchennye-k-zashchite-i-svedeniya-o-zashchite/details/12/791.html
  3. Бахтуридзе З. З. Внешняя политика Грузии в контексте развития международных отношений на постсоветском пространстве. Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук. — СПб., 2016. — С. 211. Режим доступа: https://disser.spbu.ru/disser/dissertatsii-dopushchennye-k-zashchite-i-svedeniya-o-zashchite/details/12/791.html
  4. 18 августа завершается формальный процесс выхода Грузии из СНГ
  5. Грузия устанавливает безвизовый режим жителям северокавказских республик // Civil Georgia, Тбилиси / 11 окт. 2008
  6. МИД России считает отмену Грузией виз для жителей Северного Кавказа провокацией. Новости. Интернет-СМИ «Кавказский Узел» (14 октября 2010). Проверено 5 июня 2013. Архивировано из первоисточника 5 июня 2013.
  7. Georgia Cuts Ties with Nicaragua over S.Ossetia, Abkhazia Recognition (англ.)
  8. Принимать в НАТО страну, которая иногда не очень себя контролирует, рискованно: МИД Бельгии // Regnum, 20 августа 2008
  9. Бахтуридзе З. З. Внешняя политика Грузии в контексте развития международных отношений на постсоветском пространстве. Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук. — СПб., 2016. — С. 312. Режим доступа: https://disser.spbu.ru/disser/dissertatsii-dopushchennye-k-zashchite-i-svedeniya-o-zashchite/details/12/791.html

Ссылки[править | править вики-текст]