Военное министерство США
| Военный департамент США | |
|---|---|
| англ. United States Department of War | |
| Печать военного департамента США | |
| | |
| Административный центр | |
| Государство | |
| Тип | исполнительный департамент |
| Основание | |
| Утверждено: | 1778 |
| Распущено: | 1947 |
| Ликвидация | |
| Дата ликвидации | 18 сентября 1947 |
Военный департамент Соединенных Штатов Америки (англ. Department of War или War Office) — исполнительный департамент правительства США, отвечающий за управление вооружёнными силами США[1]. Впервые появился в 1778 году как Военная комиссия при Втором Континентальном конгрессе. До создания Военно-морского министерства в 1798 году также нёс ответственность за военно-морской флот США. Руководитель департамента именовался военным министром США (англ. Secretary of War).

В 1947 году согласно Закону о национальной безопасности Военное министерство было разделено на департамент сухопутных войск и департамент военно-воздушных сил, которые вместе с Военно-морским департаментом стали частью Национального военного ведомства (получившего в 1949 году название Министерство обороны).
История
[править | править код]XVIII век
[править | править код]Военное министерство ведёт своё начало от комитетов, созданных Вторым Континентальным конгрессом в 1775 году для надзора за Войной за независимость . Для каждого вопроса были сформированы отдельные комитеты, включая комитеты по обеспечению боеприпасами, по сбору средств на порох и по организации национального ополчения. Эти комитеты были объединены в Совет по войне и артиллерии в 1776 году, которым управляли члены Конгресса под руководством Председателя[2]. Второй совет был создан в 1778 году — Совет по войне. Он работал отдельно от Конгресса[3]. В его структуре было всего пять должностей: военный министр, его помощник, секретарь и два клерка[4].
Вскоре после создания правительства под руководством президента Джорджа Вашингтона в 1789 году Конгресс США учредил Военное министерство как гражданское агентство для управления действующей армией под руководством президента (как главнокомандующего) и военного министра[5]. Отставной старший генерал Генри Нокс, тогда уже гражданский, был первым военным министром Соединенных Штатов[6]. Когда было создано министерство, президент был уполномочен назначить двух инспекторов для надзора за войсками. В свою очередь, Конгресс создал несколько дополнительных должностей в течение 1790-х годов, включая должности генерал-майора (начальник штаба), бригадного генерала, генерального квартирмейстера, капеллана, генерального хирурга, генерального адъютанта, суперинтенданта военных складов, генерального казначея, военного прокурора, генерального инспектора, генерального врача, генерального аптекаря, поставщика и бухгалтера[7].
Формирование и организация департамента и армии были возложены на министра Нокса, в то время как непосредственное полевое командование небольшой регулярной армией было возложено на президента Вашингтона. [ требуется ссылка ] В 1798 году Конгресс уполномочил президента Джона Адамса создать вторую временную армию под командованием бывшего президента Вашингтона в преддверии Квази-войны, но эта армия так и не была использована[8]. Министерство войны также отвечало за надзор за взаимодействием с коренными американцами в первые годы своего существования[9].
8 ноября 1800 года здание военного министерства вместе с его записями и архивами сгорело в пожаре[10].
XIX век
[править | править код]Военная академия США в Вест-Пойнте и Инженерный корпус армии были основаны в 1802 году[11]. Министерство войны было сокращено в размерах после окончания Квази-войны в 1802 году, но впоследствии было расширено в годы, предшествовавшие войне 1812 года[12]. Чтобы обеспечить это расширение, в министерстве были созданы подотделы, каждый из которых возглавлял офицер генерального штаба[13]. Эти подотделы были преобразованы в современную систему бюро военным министром Джоном К. Кэлхуном в 1818 году[14]. Министр Кэлхун создал Бюро по делам индейцев в 1824 году, которое служило основным агентством в рамках военного министерства для решения вопросов, касающихся коренных американцев, до 1849 года, когда Конгресс передал его в недавно созданное Министерство внутренних дел[15][16]. Дом солдат США был создан в 1851 году. [17]
Во время Гражданской войны в США полномочия Военного министерства расширились. Оно занималось набором, обучением, снабжением, медицинским обслуживанием, транспортировкой и выплатой денежного довольствия двум миллионам солдат, как регулярной армии, так и значительно более многочисленной временной добровольческой армии. Отдельная командная структура взяла на себя управление военными операциями.
На поздних этапах войны министерство взяло на себя заботу о беженцах и вольноотпущенниках (освобождённых рабах) на американском Юге через Бюро по делам беженцев, вольноотпущенников и покинутых земель[18]. В эпоху Реконструкции это бюро сыграло важную роль в поддержке новых республиканских правительств в южных штатах. Когда в 1877 году военная Реконструкция закончилась, армия США вывела последние войска с оккупационных территорий американского Юга, и последние республиканские правительства штатов в регионе прекратили своё существование.
Армия состояла из сотен небольших отрядов в фортах по всему Западу, которые боролись с индейцами, и из подразделений береговой артиллерии в портовых городах, которые отражали угрозу нападения с моря[19].
Армия США, насчитывавшая 39 000 человек в 1890 году, была самой малочисленной и слабой армией среди всех крупных держав конца XIX века. Для сравнения, армия Франции насчитывала 542 000 человек[20]. Временные добровольцы и отряды государственного ополчения в основном участвовали в испано-американской войне 1898 года. Этот конфликт продемонстрировал необходимость более эффективного контроля над министерством и его ведомствами. [21]
Министр обороны Элиху Рут (1899–1904) стремился назначить начальника штаба генеральным менеджером и создать генеральный штаб европейского типа для планирования, стремясь достичь этой цели деловым образом, но генерал Нельсон А. Майлз заблокировал его усилия. Рут расширил Военную академию США в Вест-Пойнте, штат Нью-Йорк, и основал Военный колледж армии США и Генеральный штаб. Он изменил порядок повышения по службе и организовал школы для специальных родов войск. Он также разработал принцип ротации офицеров из штаба в линейный. Обеспокоенный новыми территориями, приобретенными после испано-американской войны, Рут разработал процедуры передачи Кубы кубинцам, написал устав правительства для Филиппин и отменил пошлины на товары, импортируемые в США из Пуэрто-Рико.
Преемник Рута на посту военного министра, Уильям Говард Тафт, вернулся к традиционному союзу секретаря и начальника бюро, подчинив начальника штаба генерал-адъютанту – влиятельной должности с момента её создания в 1775 году. Действительно, у министра Тафта было мало полномочий; основные решения принимал президент Теодор Рузвельт . В 1911 году министр Генри Л. Стимсон и генерал-майор Леонард Вуд, его начальник штаба, возродили реформы Рута. Генеральный штаб помогал им в их усилиях по рационализации организации армии в соответствии с современными принципами и в контроле за бюро[22].
Первая мировая война
[править | править код]Конгресс отменил эти изменения в поддержку бюро и в Законе о национальной обороне 1916 года сократил размер и функции генерального штаба до нескольких человек, прежде чем Америка вступила в Первую мировую войну 6 апреля 1917 года. Президент Вудро Вильсон поддержал военного министра Ньютона Д. Бейкера, который выступал против попыток контролировать бюро и военную промышленность до тех пор, пока конкуренция за ограниченные поставки почти не парализовала промышленность и транспорт, особенно на Севере. Уступая давлению со стороны Конгресса и промышленности, министр Бейкер назначил Бенедикта Кроуэлла ответственным за боеприпасы и назначил генерал-майора Джорджа У. Геталса исполняющим обязанности генерал-квартирмейстера, а генерала Пейтона К. Марча начальником штаба. С помощью промышленных советников они реорганизовали систему снабжения армии и практически уничтожили бюро как квазинезависимые агентства. Генерал Марч реорганизовал генеральный штаб по аналогичным принципам и предоставил ему прямые полномочия по управлению операциями департаментов. После войны Конгресс снова предоставил бюро их прежнюю независимость. Комиссия по деятельности учебных лагерей рассмотрела моральные стандарты войск[23].
В 1920-х годах генерал Джон Дж. Першинг реорганизовал Генеральный штаб по образцу полевого штаба Американских экспедиционных сил (AEF), которым он командовал. В начале 1920-х годов Генеральный штаб практически не осуществлял эффективного контроля над бюро, но к 1939 году начальники штабов постепенно приобрели над ними значительную власть, когда генерал Джордж К. Маршалл занял пост начальника штаба армии.
Вторая мировая война
[править | править код]Во время Второй мировой войны генерал Маршалл был главным советником президента Франклина Д. Рузвельта по вопросам военной стратегии и мало работал в качестве генерального управляющего Военным министерством. Многие ведомства по-прежнему раздробляли полномочия, обременяя начальника штаба слишком большим количеством деталей, что делало всё Военное министерство плохо приспособленным к руководству армией в глобальной войне. Генерал Маршалл тогда охарактеризовал начальника штаба как «слабый командный пункт». Президент Рузвельт назначил Генри Л. Стимсона на должность военного министра; после нападения Японии на Перл-Харбор Стимсон поддержал Маршалла в реорганизации армии в соответствии с Законом о военных полномочиях 1941 года . Он разделил Армию Соединённых Штатов (АСШ) на три автономных компонента для проведения операций Военного министерства: Сухопутные войска армии (ССВ) обучали сухопутные войска; Военно-воздушные силы армии США (ВВС США) создавали независимые авиационные подразделения; а Службы снабжения (позднее ВС Армии ) руководили административными и логистическими операциями. Отдел операций выполнял функции штаба общего планирования для Маршалла. К 1942 году Военно-воздушные силы армии США обрели фактическую независимость от остальной армии во всех отношениях[24].
Послевоенное время
[править | править код]После Второй мировой войны Министерство обороны отказалось от организации Маршалла, вернувшись к довоенной раздробленной модели, в то время как независимые службы постоянно отражали попытки восстановить жёсткий контроль над своей деятельностью. Закон о национальной безопасности 1947 года разделил Министерство обороны на Министерство армии и Министерство военно-воздушных сил, а министр армии и министр военно-воздушных сил стали оперативными руководителями нового министра обороны.
XXI век
[править | править код]5 сентября 2025 года президент США Трамп издал указ о ребрендинге Министерства обороны, которым вернул ему историческое название — Военное министерство[25]. На следующий день в Пентагоне начали менять вывески[26].
Примечания
[править | править код]- ↑ The establishment of the Department of War. Historical Highlights, Office of the Historian, US House of Representatives. Дата обращения: 23 ноября 2013. Архивировано 7 ноября 2017 года.
- ↑ Short, 2007, pp. 37–40.
- ↑ Short, 2007, pp. 61–62.
- ↑ Short, 2007, pp. 70–71.
- ↑ Chap. VII. 1 Stat. 49 from "A Century of Lawmaking for a New Nation: U. S. Congressional Documents and Debates, 1774–1875". Library of Congress, Law Library of Congress. Retrieved March 24, 2012.
- ↑ Richard H. Kohn, Eagle and Sword the Beginnings of the Military Establishment in America (1975) ch 6
- ↑ Short, 2007, pp. 119–122.
- ↑ Short, 2007, p. 121.
- ↑ Short, 2007, p. 125.
- ↑ ((United States War Dept Board on Business Methods)). Business Methods in the War Department: Report of the Board Appointed in Compliance with the Request of the Senate Select Committee to Investigate the Methods of Business in the Executive Departments. — U.S. Government Printing Office, 17 August 1889. — P. 184. — «War Department Building burn in 1814.».
- ↑ Short, 2007, p. 123.
- ↑ Short, 2007, p. 122.
- ↑ Short, 2007, p. 126.
- ↑ Short, 2007, p. 131.
- ↑ William S. Belko, "'John C. Calhoun and the Creation of the Bureau of Indian Affairs: An Essay on Political Rivalry, Ideology, and Policymaking in the Early Republic", South Carolina Historical Magazine 2004 105(3): 170–197. ISSN 0038-3082
- ↑ Francis P. Prucha, The Great Father: The United States Government and the American Indians (Abridged Edition 1986) excerpt and text search
- ↑ Short, 2007, p. 135.
- ↑ George R. Bentley, A History of the Freedmen's Bureau (1955)
- ↑ Robert Marshall Utley, Frontier Regulars: The United States Army and the Indian, 1866–1891 (1984)
- ↑ Paul Kennedy, The Rise and Fall of the Great Powers (1987) p. 154, 203
- ↑ Graham A. Cosmas, An Army for Empire: The United States Army and the Spanish–American War (1971)
- ↑ Warren Zimmermann, First Great Triumph: How Five Americans Made Their Country a World Power (2002)
- ↑ Moral Uplifting – World War I Centennial. www.worldwar1centennial.org. Дата обращения: 12 ноября 2022.
- ↑ Elting E. Morison, Turmoil and Tradition: A Study of the Life and Times of Henry L. Stimson (1960).
- ↑ Trump to Sign Order Renaming the Defense Department as the Department of War (англ.). 4 сентября 2025. Дата обращения: 8 сентября 2025.
- ↑ Trump order will rebrand Defense Department as Department of War (англ.). NBC News (5 сентября 2025). Дата обращения: 5 сентября 2025.
Литература
[править | править код]- Short, Lloyd Milton. The Development of National Administrative Organization in the United States, Issue 10. — Baltimore, Md. : Johns Hopkins Press, 2007. — ISBN 0598686584.
Ссылки
[править | править код]- Reconstruction of War Department Records from 1784—1800
- Official Reports of the War of the Rebellion {US Civil War} 1861—1865 {published 1880—1901}
- US Army General Orders for 1885
- U.S. War Department, Operations Division Diary, 1941—1946, Dwight D. Eisenhower Presidential Library Архивная копия от 2 мая 2019 на Wayback Machine