Военное положение в России

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Политика — Портал:Политика
Россия
Coat of Arms of the Russian Federation.svg

Эта статья — часть серии:
Политическая система
России

Государственный строй России


Конституция России


Президент России




Правительство


Федеральное собрание


Судебная система



Федеративное устройство


Выборы


Русская армия в Варшаве во время военного положения в связи с беспорядками, 1861 год.

Военное положение — особый правовой режим, который вводится в условиях внешней агрессии или ее угрозы. Этим оно отличается от чрезвычайного положения, которое вводится в случае внутренней угрозы - попытки переворота, беспорядков или катастроф.

Военное положение также следует отличать от состояния войны (военного времени) - термина, который обозначает период между началом военных действий и их завершением.

Порядок введения и отмены военного положения в России определён в федеральным конституционном законом «О военном положении» (2002).

В современной России военное положение не вводилось ни разу.

История[править | править код]

Русское законодательство различало военное положение и состояние охраны, усиленной или чрезвычайной. В юридической литературе имперской России (также СССР в 20-е годы XX века) военное положение часто определяли через полицейское (милицейское) понятие «охрана», которое рассматривалось в контексте государственного управления как охраны государственного порядка.

В Российской империи военное положение объявлялось в военное время в пограничных областях государства, прилегающих к театру войны. В мирное время на таком же положении могли быть объявляемы области или города, возмутившиеся против установленного порядка правительством, или в которых для поддержания порядка были признаны необходимыми особые строгие меры. Пример: Польское царство 1905 год[1], Сумской уезд (Харьковская губерния)[2].

В СССР военное положение мог объявить, в соответствии с пунктом «т» статьи 49 Конституции, только Президиум Верховного Совета СССР как сказано в статье «в интересах обороны СССР или обеспечения общественного порядка и государственной безопасности». В соответствии с этим при объявлении военного положения все функции органов государственной власти по вопросам обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности переходили к органам военного управления — военным советам и командованию формирований ВС СССР.

Военное положение в годы Великой Отечественной войны 19411945 годов было последовательно объявлено, на основании статьи 49 пункта «п» Конституции СССР, Указами Президиума Верховного Совета СССР и не отменялось до конца войны с:

Введение и отмена[править | править код]

Военное положение в России или в отдельных её местностях вводится указом президента, который должен быть немедленно обнародован по радио и телевидению и официально опубликован. Кроме того, президент должен немедленно сообщить о введении военного положения Совету Федерации и Государственной думе.

Совет Федерации в течение 48 часов решает, утвердить ли президентский указ - и если указ не утвержден, он теряет силу.

Основанием для введения военного положения считается агрессия против России или ее непосредственная угроза. Закон относит к агрессии:

  • вторжение иностранных войск или нападение иностранных войск на российские, где бы они ни находились;
  • бомбардировка иностранными войсками или другое применение оружия против России;
  • засылка иностранными государствами агрессивных вооруженных групп в Россию;
  • блокада российских портов или берегов иностранными войсками;
  • разрешение иностранного государства использовать свою территорию для атаки на Россию.

Непосредственной угрозой агрессии закон считает действия иностранного государства в нарушение международного права, которые непосредственно указывают на подготовку к агрессии. В качестве примера закон приводит объявление войны.[5]

Введение военного положения предполагает также мобилизацию и организацию территориальной обороны.

После отражения агрессии или устранения ее угрозы военное положение отменяется.

Допустимые ограничения[править | править код]

Закон предполагает две группы ограничений, которые могут быть введены в условиях военного положения (а при необходимости и до него).

1. Ограничения в зоне военного положения:

  • особый режим работы критической инфраструктуры и опасных объектов;
  • эвакуация важных объектов и людей;
  • усиление охраны общественного порядка, критической инфраструктуры и других важных объектов;
  • ограничение въезда, выезда и свободы передвижения, досмотр, ограничение выборы места жительства;
  • комендантский час;
  • военная цензура в сфере коммуникаций;
  • усиление секретности в государственных и местных органах;
  • ограничение продажи оружия, опасных веществ, наркотиков, лекарств и алкоголя, их временное изъятие у граждан;
  • запрет митингов и забастовок;
  • запрет общественных, международных или иностранных организаций, подрывающих безопасность страны;
  • принудительные работы для нужд обороны, по восстановлению разрушенных объектов и борьбе с пожарами и эпидемиями;
  • изъятие частного имущества с последующей компенсацией;
  • интернирование граждан стран-агрессоров (применяется только непосредственно в случае агрессии).[6]

2. Всеобщие ограничения, которые могут быть введены даже там, где военное положение не действует:

  • ограничение экономической деятельности, в том числе оборота имущества;
  • ограничение поиска и распространения информации;
  • изменение форм собственности организаций;
  • изменение режима трудовой деятельности.[7]

Порядок управления[править | править код]

При введении военного положения не проводятся выборы и референдумы, а полномочия выборных органов власти, органов местного самоуправления и должностных лиц автоматически продлеваются.

Основные полномочия по обеспечению военного положения сосредоточены в руках президента. Правительство осуществляет в основном технические функции, кроме того на время действия военного положения президент может изменить его структуру. Парламент принимает необходимые для обеспечения военного положения законы и растрогает договоры с государствами-агрессорами.

Судебная система и прокуратура в условиях военного положения действуют в прежнем виде, создание чрезвычайных судов в России запрещено.[8]

Если военное положение установлено на части территории России, там может быть введено военное управление, ответственное за применение наложенных ограничений.[9]

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. Газета «Начало» № 6, 19 (2 декабря) ноября 1905 год, Л. Троцкий, «Военное положение в Польше сброшено!»
  2. Ответ на запрос Государственной думы о Щербаке 8 июня 1906 года (Столыпин)
  3. Указ Президиума ВС СССР от 22.06.1941 об объявлении в отдельных местностях СССР военного положения.
  4. 1 2 3 4 5 «Военное положение» в БСЭ.
  5. ФКЗ "О военном положении" (2002), статья 3
  6. ФКЗ "О военном положении" (2002), статья 7
  7. ФКЗ "О военном положении" (2002), статья 8
  8. ФКЗ "О военном положении" (2002), глава III
  9. ФКЗ "О военном положении" (2002), статья 10

Литература[править | править код]

  • Газета «Начало» № 6, 19 (2 декабря) ноября 1905 год, Л. Троцкий, «Военное положение в Польше сброшено!»
  • Ответ на запрос Государственной думы о Щербаке 8 июня 1906 года (Столыпин)
  • Военная энциклопедия. — 1911 — 1914 годов.
  • Указ Президиума ВС СССР от 22.06.1941 об объявлении в отдельных местностях СССР военного положения.
  • Контрразведывательный словарь. — Высшая краснознаменная школа Комитета Государственной Безопасности при Совете Министров СССР им. Ф. Э. Дзержинского, 1972 год.
  • Большой Энциклопедический словарь, 2000 год.
  • Юридический словарь, 2000 год.
  • Политика. Толковый словарь. — М.: ИНФРА-М, Издательство «Весь Мир». Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Бернем, и др. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И. М., 2001 год.
  • Толковый Военно-морской Словарь, 2010 год.
  • Политическая наука: Словарь-справочник. составитель профессор политических наук Санжаревский И. И.. 2010 год.

Ссылки[править | править код]