Восточное партнёрство

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Восточное партнёрство
Eastern-Partnership-Summit-22-05-2015-2767.jpg
Адрес  Бельгия, Брюссель, 9A Rond Point Schuman 1046
Тип организации международная организация
Дочерние организации Civil Society Forum[d]
Сайт eeas.europa.eu/eastern/i…
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе
Восточное партнёрство

Восточное партнёрство — проект Европейского союза, имеющий основной заявленной целью развитие интеграционных связей Евросоюза с шестью странами бывшего СССР: Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной[1].

Из шести государств-членов этого объединения три — Украина, Грузия и Молдавия — объявили вступление в Евросоюз целью своей внешней политики и подписали соглашение об ассоциации с ЕС. Украина, Грузия и Молдова также пользуются безвизовым режимом с ЕС. 21 мая 2021 года они создали совместный формат для сотрудничества — Ассоциированное трио.

28 июня 2021 года Министерство иностранных дел Республики Беларусь сообщило о приостановлении своего участия в проекте в связи с невозможностью выполнять обязательства в условиях введённых Евросоюзом санкций и ограничений[2].

Идея[править | править код]

Рассматривается как своего рода региональное (восточное) измерение европейской политики соседства, которая была инициирована Евросоюзом в отношении своих «новых соседей» после очередного расширения в мае 2004 года, дополнение к «Северному измерению» и «Средиземноморскому союзу».

Идея проекта была представлена министром иностранных дел Польши Радославом Сикорским при участии Швеции на Совете ЕС по общим вопросам и внешним связям (англ.) 26 мая 2008 года[3]. Дискуссия о создании «Восточного партнёрства» состоялась 19—20 июня 2008 года на Европейском совете[4]. Чехия подписалась под предложением в полном объёме, в то время как Болгария и Румыния были гораздо осторожнее, полагая, что новая программа может свести на нет деятельность существующих Черноморского форума за диалог и сотрудничество (англ.) и Организации черноморского экономического сотрудничества[5]. Основными приоритетами реформ в странах-партнёрах и их сотрудничества с ЕС названы следующие области:

  • демократия, совершенствование системы управления и обеспечение стабильности;
  • экономическая интеграция и конвергенция с отраслевой экономической политикой ЕС, включая создание зон свободной торговли;
  • энергетическая безопасность;
  • развитие контактов между людьми (либерализация визового режима и усиление борьбы с незаконной миграцией)[6].

Новая инициатива также предусматривает заключение в перспективе двусторонних соглашений между ЕС и странами-партнёрами об ассоциации, что должно послужить важным шагом на пути их дальнейшей интеграции в европейское социально-экономическое и политическое пространство[7].

История[править | править код]

Пражская встреча в верхах[править | править код]

7 мая 2009 года в Праге прошла учредительная встреча в верхах, где была принята совместная декларация по вопросам «Восточного партнёрства» и состоялось его официальное учреждение. Главной целью новой инициативы было декларировано «создание необходимых условий для ускорения политической и экономической интеграции между Европейским союзом и заинтересованными странами-партнёрами» путём содействия политическим и социально-экономическим реформам в странах-участницах «Восточного партнёрства». При этом в Пражской декларации подчёркивалось, что в своей деятельности «Восточное партнёрство» будет руководствоваться принципом «кондициональности», то есть продвижения вперёд лишь при условии выполнения странами-участницами программы определённых требований ЕС[6]. Восточное партнёрство предполагает перспективу заключения соглашения об ассоциации нового поколения, глубокой интеграции в экономику ЕС, заключения всеобъемлющих соглашений о зонах свободной торговли, облегчения поездок в ЕС для граждан при условии реализации мер по повышению безопасности, внедрения мер энергобезопасности и увеличения финансовой помощи[8].

Варшавская встреча в верхах[править | править код]

В мае 2010 года Польша предложила создать в рамках программы «Восточное партнёрство» «группу друзей» и пригласила Россию участвовать в этой структуре. Министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский отметил, что, помимо России, в эту группу могли бы войти «Норвегия, Канада, США, Япония и другие страны»[9]. Предполагалось, что Россия будет приглашаться для обсуждения лишь некоторых местных инициатив, например, относящихся к Калининградской области[10]. Россия, однако, отказалась включить Калининград в сферу действия «Восточного партнёрства».

Брюссельская встреча глав МИД[править | править код]

В июле 2012 года встреча министров иностранных дел Евросоюза и стран-участниц Восточного партнёрства состоялась в Брюсселе и была посвящена Белоруссии[11]. Ранее Европарламент призвал министров обсудить на встрече ситуацию с правами человека в этой стране. Представители стран ЕС в очередной раз напомнили, что условием активного участия Белоруссии в программах ЕС по-прежнему остаётся выполнение требований, касающихся прав человека[12].

Вильнюсская встреча в верхах[править | править код]

Основная статья Вильнюсский саммит Восточного партнёрства

28—29 ноября 2013 года состоялась третья встреча в верхах «Восточного партнёрства» в Вильнюсе, на которой планировалось парафировать соглашение о Зоне свободной торговли с Молдавией и, при выполнении определённых условий, подписать Соглашение об ассоциации Украины с Европейским союзом. В работе встречи приняли участие президенты государств Закавказья и Украины, представители правительств Белоруссии и Молдавии, а также высшее руководство ЕС (Баррозу, ван Ромпёй). Представители Грузии и Молдавии лишь смогли парафировать договоры об ассоциации с ЕС[13], а Армения и Украина воздержались от его подписания (при том, что парафирование договора Украиной уже состоялось). Представитель ЕС Баррозу отверг предложение президента Украины Виктора Януковича об участии России в переговорах[14], а Мартин Шульц заявил, что договор с Украиной может быть подписан со следующим президентом[15]. Хозяйка встречи президент Литвы Даля Грибаускайте не скрывала своего разочарования и заняла жёсткую позицию: «Никаких сделок или сговоров с украинским руководством ЕС точно практиковать не будет»[16].

Брюссельская встреча в верхах[править | править код]

В ноябре 2017 года состоялась пятая встреча в верхах «Восточного партнёрства» в Брюсселе. Впервые в её работе приняли участие все шесть стран-участников. По итогам встречи Армения подписала с ЕС Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнёрстве[17].

Президент Украины Пётр Порошенко в своём выступлении на встрече заявил, что его страна рассчитывает на участие в так называемых четырёх союзах Евросоюза: Энергетическом союзе, едином цифровом рынке, Таможенном союзе и шенгенской зоне. О каких-то новых прорывных договорённостях по сближению Украины с Евросоюзом, однако, объявлено не было. Вместе с тем глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер дал понять, что руководство ЕС готово рассмотреть заявки Украины и предоставить ей соответствующие «дорожные карты». Накануне встречи в верхах пресс-служба внешнеполитического ведомства Евросоюза распространила документ «10 мифов о „Восточном партнёрстве“», где в первом же пункте сказано: «Инициатива партнёрства — это не процесс вступления в ЕС. Её цель — создать общее пространство демократии, процветания, стабильности и тесного сотрудничества»[18].

Конференция 10-летия программы[править | править код]

В мае 2019 года в Брюсселе прошла конференция высокого уровня в честь 10-летия программы «Восточное партнёрство»[19][20][21].

Саммит 2020 года[править | править код]

18 июня 2020 года состоялся саммит «Восточного партнёрства» в формате видеоконференции[22][23].

Перспективы развития[править | править код]

По словам министра иностранных дел Украины Дмитрия Кулебы, в настоящее время проект испытывает трудности, вызванные политическими и другими изменениями региона: армяно-азербайджанский конфликт, обострение отношений Белоруссии и ЕС, кризис в украинско-белорусских отношениях, финансовые сложности стран Европы на фоне борьбы с пандемией COVID-19.[24]

На фоне ужесточения санкций Евросоюза в отношении Белоруссии министр иностранных дел Республики Беларусь В.Макей допустил выход страны из Восточного партнерства.[25]

Несмотря на то, что представители стран ЕС официально не отказываются от «Восточного партнерства», СМИ сообщают об обсуждениях идеи замены данного проекта на другой механизм.

Опасения России[править | править код]

Российские эксперты полагают, что данный проект бросает вызов российским интересам в регионе[26]. Поскольку Восточное партнёрство появилось как польская инициатива, то проект может скрывать антироссийские геополитические амбиции. По мнению российских экспертов, наиболее приоритетным компонентом новой инициативы является его энергетическая «составляющая» — в частности, создание альтернативных России путей энергоснабжения Европы. Ещё одна очевидная цель — подрыв геополитического влияния России в Восточной Европе и укрепление здесь позиций ЕС. Ряд российских экспертов говорят о намерении Евросоюза окончательно дезинтегрировать постсоветское пространство с помощью «Восточного партнёрства» и вывести страны СНГ из-под влияния России[6].

Официальную позицию Москвы в отношении «Восточного партнёрства» сформулировал постоянный представитель России при ЕС Владимир Чижов:

Мы против того, чтобы данные страны СНГ ставились перед искусственной дилеммой: либо вперёд, в светлое будущее с Евросоюзом, либо назад — с Россией. А то, что такие признаки на начальном этапе «Восточного партнёрства» были, — факт.[27]

Инициатива Евросоюза «Восточное партнёрство» направлена на отрыв от России ближайших стран-соседей, считает министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. По мнению Лаврова, Евросоюз пытается искусственно разделить европейский континент, поскольку «на практике оказался не готов к равноправию в отношениях с нашей страной». "В брюссельском лексиконе термин «Европа» окончательно стал синонимом «Европейского союза». Подаётся так, будто есть Европа «настоящая» — это члены ЕС, а всем остальным странам континента надо ещё заслужить «высокое звание европейцев»[28].

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. Poland takes on Russia with 'Eastern Partnership' proposal Архивная копия от 28 июня 2008 на Wayback Machine, Daily Telegraph, 2008-05-25
  2. Заявление пресс-службы Министерства иностранных дел Республики Беларусь - Министерство иностранных дел Республики Беларусь. mfa.gov.by. Дата обращения: 12 сентября 2021.
  3. EU and NATO keep Eastern countries at bay | EurActiv
  4. Poland, Sweden defend 'Eastern initiative', EurActive.com, 2008-05-26
  5. 'Eastern Partnership' could lead to enlargement, Poland says, EUobserver, 2008-05-27
  6. 1 2 3 Сергунин А. А. «ВОСТОЧНОЕ ПАРТНЕРСТВО»: ВЫЗОВ РОССИЙСКОЙ ДИПЛОМАТИИ В ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Лингвистика и межкультурная коммуникация. 2010. № 1. С.205-210. (недоступная ссылка). Дата обращения: 31 октября 2011. Архивировано 27 ноября 2011 года.
  7. Восточное партнерство (соглашение об ассоциации с ЕС)
  8. Совместная декларация Пражского саммита Восточного партнёрства
  9. Польша зовёт Россию дружить с Восточным партнёрством, «Би-би-си» (25 мая 2010). Дата обращения 29 августа 2010. «На встрече глав МИД стран ЕС в польском городе Сопот, посвящённой Восточному партнёрству, министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский заявил, что помимо России "друзьями" этого объединения могли бы стать "Норвегия, Канада, США, Япония и другие страны"».
  10. Польша приглашает Калининградскую область РФ в программу «Восточное партнерство» ЕС.
  11. Беларусь в центре внимания саммита «Восточного партнерства»
  12. Саммит Восточного партнёрства: ЕС не уступает, Минск обижается (недоступная ссылка). Дата обращения: 29 ноября 2013. Архивировано 3 декабря 2013 года.
  13. Молдавия парафировала соглашение с ЕС
  14. Баррозу: Трёхсторонних переговоров с РФ и Украиной по ассоциации Киева с ЕС не будет
  15. Глава Европарламента: Киев может сблизиться с ЕС после ухода Януковича
  16. Финал Вильнюсского саммита: строгие оценки в адрес Украины и России
  17. Александр Минеев Притяжение Европы // Новая газета. — 2017. — № 132. — 27.11.2017 — С. 9
  18. Продолжайте партнёрить, товарищи. Украине, Молдавии и Грузии не дали гарантий членства в ЕС // Газета «Коммерсантъ» № 220 от 25.11.2017
  19. В Брюсселе стартуют мероприятия к 10-й годовщине "Восточного партнерства". www.ukrinform.ru. Дата обращения: 16 мая 2019.
  20. Eastern Partnership celebrates 10-year anniversary at high-level conference in Brussels | EU Neighbours. www.euneighbours.eu. Дата обращения: 16 мая 2019.
  21. Celebrating 10 years of the Eastern Partnership - Consilium. www.consilium.europa.eu. Дата обращения: 16 мая 2019.
  22. 1news. Саммит Восточного партнерства: впервые в формате видеоконференции. 1news.az. Дата обращения: 18 июня 2020.
  23. "Физический" саммит Восточного партнерства состоится в марте 2021 года в Брюсселе. www.ukrinform.ru. Дата обращения: 18 июня 2020.
  24. Кулеба хочет обсудить с ЕС будущее Восточного партнерства. www.ukrinform.ru. Дата обращения: 7 июля 2021.
  25. Белорусский МИД допустил выход страны из "Восточного партнерства". РИА Новости (20210526T1407). Дата обращения: 7 июля 2021.
  26. «Восточное партнёрство» — дело тонкое
  27. Владимир Чижов: «Южный поток» надо сделать приоритетным проектом ЕС"". Дипкурьер. 18.05.2009
  28. Лавров рассказал об инициативе ЕС, направленной на отрыв от России соседних стран. Interfax.ru. Дата обращения: 5 апреля 2021.

Ссылки[править | править код]