Всебелорусское народное собрание
Всебелорусское народное собрание | |
---|---|
бел. Усебеларускі народны сход | |
Тип | |
Тип | конституционный орган |
Руководство | |
Председатель ВНС |
Александр Лукашенко, беспартийный с 25 апреля 2024 года |
Заместитель Председателя ВНС |
Александр Косинец с 25 апреля 2024 года |
Зал заседаний | |
Дворец Республики | |
Медиафайлы на Викискладе |
Портал:Политика |
Белоруссия |
Статья из серии |
|
Всебелорусское народное собрание (бел. Усебеларускі народны сход), также ВНС[1] (бел. УНС) — общее собрание представителей всех ветвей власти, а также представителей гражданского общества со всей страны.
Изначально ВНС оценивало действие власти за прошедшие пять лет и определяются основные направления и параметры развития государства, вырабатывало план экономического и социального развития страны на предстоящий пятилетний срок. Проходило, за исключением первого, во Дворце Республики в Минске раз в пять лет, начиная с 1996 года.
После референдума в 2022 году Всебелорусское народное собрание получило новые полномочия, а в Конституции была добавлена дополнительная глава, в которой написано, что «Всебелорусское народное собрание – высший представительный орган народовластия Республики Беларусь, определяющий стратегические направления развития общества и государства, обеспечивающий незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие»[2].
Согласно Конституции Республики Беларусь, заседания Всебелорусского народного собрания проводятся не реже одного раза в год[2].
Представители власти и сам Александр Лукашенко считают Всебелорусские собрания «высшей формой демократии»[3] и «народными вече»[4][5]. Иногда данное мероприятие именуют своеобразным «съездом КПСС»[6].
Состав
Делегатами Всебелорусского народного собрания являются[7]:
- Президент Республики Беларусь;
- Президент Республики Беларусь, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки;
- представители законодательной власти: депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;
- представители исполнительной власти: Премьер-министр Республики Беларусь, его заместители и другие члены Совета Министров Республики Беларусь; председатели областных, Минского городского исполнительных комитетов; председатели районных, городских (городов областного подчинения) исполнительных комитетов;
- представители судебной власти: Председатель, заместитель Председателя и судьи Конституционного Суда Республики Беларусь; Председатель, заместители Председателя и судьи Верховного Суда Республики Беларусь;
- представители местных Советов депутатов;
- представители гражданского общества.
Делегаты Всебелорусского народного собрания от местных Советов депутатов и от гражданского общества подлежат избранию. Предельная численность делегатов Всебелорусского народного собрания от местных Советов депутатов составляет 350 человек. Предельная численность делегатов Всебелорусского народного собрания от гражданского общества составляет 400 человек[7]. Предельная численность делегатов Всебелорусского народного собрания составляет 1200 человек[2].
Краткие данные
Собрание | Дата | Место | Количество делегатов | Главные темы и принятые решения |
---|---|---|---|---|
I | 19-20 октября 1996 | Дворец спорта | 4740 | Рассмотрение и принятие Программы социально-экономического развития на 1996–2000 годы, одобрена инициатива проведения республиканского референдума по внесению изменений и дополнений в Конституцию |
II | 18-19 мая 2001 | Дворец Республики | 2500 | Подведение итогов и весомых достижений пятилетия; рассмотренная делегатами Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 годы наметила дальнейшие ориентиры и приоритеты |
III | 2-3 марта 2006 | более 2500 | Подведение итогов реализации Программы на 2001–2005 годы и проект обновленного стратегического плана страны на новое пятилетие. Среди акцентов — всестороннее развитие человека, рост реальных доходов населения, инновационное развитие экономики, энерго- и ресурсосбережение, рост экспорта и повышение конкурентоспособности белорусской продукции, развитие АПК и возрождение села, строительство жилья и развитие малых городов | |
IV | 6-7 декабря 2010 | 2500 | Рассмотрение делегатами ключевых итогов предыдущего пятилетия, утвердили Программу социально-экономического развития на 2011–2015 годы. Акцент — на сохранении национальной модели социально ориентированной экономики, улучшении инвестиционного и бизнес-климата, развитии высокотехнологичных производств, росте экспорта | |
V | 22-23 июня 2016 | 2500 | Подведение ключевых итогов развития страны за предыдущее пятилетие и обсуждение стратегических задач на будущее, утверждение основных положений Программы социально-экономического развития страны на 2016–2020 годы. Масштабный план обозначил приоритеты Беларуси во внутренней и внешней политике, точки роста экономики, социальные ориентиры | |
VI | 11-12 февраля 2021 | 2700 | Утверждение основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы, предусматривающая стабильность в обществе, рост благосостояния граждан за счет модернизации экономики, наращивания социального капитала, создания комфортных условий для жизни человека; анонсировано проведение в 2022 году республиканского референдума по внесению изменений в Конституцию Республики Беларусь | |
VII | 24-25 апреля 2024 | 1165 | Александр Лукашенко избран председателем VII Всебелорусского народного собрания, а Александр Косинец — заместителем председателя. Делегаты также избрали 13 членов Президиума ВНС: Вадима Богуша, Александра Бранцевича[бел.], Константина Бурака, Надежду Ермакову, Владимира Караника, Марину Ленчевскую, Сергея Полякова, Сергея Сивца[бел.], Руслана Страхара, Ирину Тылец, Дмитрия Чернякова[бел.], Ольгу Шпилевскую, Юрия Шулейко. Делегаты одобрили Концепцию национальной безопасности и Военную доктрину Белоруссии. |
История
Первое Всебелорусское народное собрание
Первое Всебелорусское народное собрание состоялось 19–20 октября 1996 года в Минске. Площадкой проведения стал Дворец спорта. Тогда Президент Республики Александр Лукашенко впервые решил на самом высоком уровне посоветоваться с народом по важнейшим проблемам государственного строительства, определиться со стратегией и тактикой развития белорусского общества.
Главным итогом форума стало обсуждение основных положений Программы социально-экономического развития страны и проекта Конституции Республики Беларусь с изменениями и дополнениями, выносимого на республиканский референдум. По мнению организаторов, Собрание отвело республику от противостояния различных политических сил, а также определило курс развития государства.
Второе Всебелорусское народное собрание
Знаковым для Республики Беларусь стало второе Всебелорусское народное собрание, состоявшееся 18-19 мая 2001 года. Оно проходило под лозунгом «За сильную и процветающую Беларусь!». Его участники сконцентрировали особое внимание на дальнейшем социально-экономическом развитии общества. Форум не только рассмотрел проблемы местного и регионального масштаба, но и на общегосударственном уровне пришёл к мнению о путях развития страны на ближайшую перспективу. Были обозначены приоритеты развития: продовольствие, экспорт, жилье, инвестиции и инновации.
Третье Всебелорусское народное собрание
Третье Всебелорусское народное собрание прошло 2–3 марта 2006 года. Оно утвердило основным принципом государственного строительства в очередной пятилетке требование кардинально повысить качество жизни. В выступлении Президента на форуме тезис «Государство для народа» определён как новая ступень развития социального государства, действующего на благо народа. В собрании приняло участие 2, 5 тыс. человек со всей республики[12]. При обсуждении проекта Программы социально-экономического развития Беларуси на 2006—2010 годы выступили Н. А. Ермакова, М. Я. Павлов, К. А. Сумар, А. Л. Зимовский.
В первый день работы собрания группа его участников, во главе с Председателем Совета Республики Геннадием Новицким, возложила венки к монументу Победы на одноимённой площади столицы — площади Победы[13].
Четвёртое Всебелорусское народное собрание
Четвёртое Всебелорусское народное собрание прошло 6–7 декабря 2010 года. На собрании были обсуждены вопросы, касающиеся итогов реализации Программы социально-экономического развития на 2006—2010 годы. Участники собрания рассмотрели также основные положения программы социально-экономического развития на 2011—2015 годы, другие важные вопросы государственной и общественной жизни.
Делегатами IV Всебелорусского собрания стали 2,5 тыс. человек. Среди них: 607 руководителей предприятий и организаций, 505 работников социально-культурной сферы, 273 рабочих, 250 работников сельского хозяйства, 209 инженерно-технических работников, а также студенты, учащиеся средних специальных учебных заведений, предприниматели, военнослужащие, пенсионеры. Среди делегатов IV Всебелорусского собрания — 480 человек, имеющих государственные награды. Из них — 13 Героев Советского Союза и Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы, Трудовой Славы, четверо Героев Беларуси, почётные звания имеют 95 человек[14].
Пятое Всебелорусское народное собрание
Пятое Всебелорусское народное собрание прошло 22–23 июня 2016 года. Участниками мероприятия стали более двух с половиной тысяч человек. Делегатами форума стали только руководители органов государственного управления, предприятий и организаций, парламентарии, депутаты местных советов, представители политических партий, общественных объединений, а не представители всех слоев общества. На Всебелорусское народное собрание были приглашены около 150 гостей, в том числе почти 100 — из-за рубежа. Мероприятие прошло под лозунгом «Вместе — за сильную и процветающую Беларусь!»
Делегаты обсудили проект Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016–2020 годы. Главная цель на текущую пятилетку — повышение качества жизни населения на основе роста конкурентоспособности экономики, привлечения инвестиций и инновационного развития. Для достижения поставленных целей развитие страны будет основываться на таких приоритетах, как инвестиции, занятость, экспорт, информатизация, молодежь[15].
Шестое Всебелорусское народное собрание
Шестое Всебелорусское народное собрание прошло в Минске 11–12 февраля 2021 года под лозунгом «Единство. Развитие. Независимость»[16][17]. Одними из тем собрания стало анонсирование изменения Конституции Республики Беларусь (создание третьего варианта), поправки в которую будут вынесены на республиканский референдум в 2022 году. Помимо этого, делегаты в очередной раз обсудили Программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы[18][19]. Несмотря на введенный в Минске обязательный масочный режим в связи с коронавирусом[20], большая часть присутствующих во Дворце Республики находилась без масок[21].
Состав
В VI Всебелорусском народном собрании принимали участие около 2 700 человек, из них 2 400 — непосредственно делегаты: 36,4 % от общего числа принявших участие в форуме — женщины, 63,6 % — мужчины; 35,9 % от общего числа делегатов — люди от 41 до 50 лет, 29,7 % — от 51 до 60 лет, от 31 до 40 лет — 17,3 %, старше 60 лет — 10,8 %, до 30 лет — 6,3 %; 30 % от общего числа участников — представители промышленности, строительства и транспорта; 25,9 % — люди, занятые в социально-культурной сфере, сфере услуг и СМИ; 14,8 % участников занимают должности в органах государственного управления, 8,2 % — представители сферы агропромышленного комплекса (АПК); парламентарии — 6,8 %, силовой блок — 4,1 %, представители частного бизнеса — 2,7 %, учащиеся и студенты — 1,5 %. Оставшиеся 5,9 % приходятся на пенсионеров и иные слои населения[22]. Один из делегатов от Пинска в последний момент не смог принять участие по семейным обстоятельствам[23].
Кроме делегатов форума, на нём присутствовали более 300 приглашённых, в том числе более 40 зарубежных гостей из 20 стран. Среди них — Государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапота, который отметил важность для поиска взаимопонимания такой диалоговой площадки, как Всебелорусское народное собрание[24][25].
Седьмое Всебелорусское народное собрание
Первое заседание VII Всебелорусского народного собрания состоялось 24–25 апреля 2024 года. В первый день в основном рассматривались организационно-избирательные вопросы, во второй — вопросы, включённые в повестку дня[26].
Критика
Оппоненты власти выражают сомнение в целесообразности созыва подобных собраний. Иногда Всебелорусское народное собрание иронично называют «Всебелорусским хуралом» и «Всебелорусским курултаем»[27][28][29].
Участник первого Всебелорусского собрания Владимир Гончарик называет планирование будущих пятилеток на таких собраниях «пропагандистским шагом», мотивируя это тем, что все подобные собрания происходят за несколько недель до президентских выборов, а значит, существует возможность выбора другого кандидата[30]. Кроме того, по его мнению, принятые постановления не выполняются:
Я прааналізаваў перадвыбарчую праграму Лукашэнкі 2006 года. У ёй было тры прынцыповыя моманты. Па-першае, за пяцігодку нам абяцалі еўрапейскі ўзровень жыцця (па зарплатах, медыцынскім абслугоўванні і г.д.). Па-другое, жыллё мусіла стаць удвая танней. Па-трэцяе, інфляцыя не павінна была быць вышэй за 5%. Што ж маем насамрэч? Інфляцыя вырасла ў два разы. Жыллё не патаннела. Па ўзроўні жыцця, заробках мы не толькі з развітымі краінамі Еўропы, але з той жа Польшчай не можам раўняцца. Больш за тое, раней мы мелі большыя, чым у Расіі, пенсіі, але цяпер і ў гэтым прайграем. Вось вам і абяцанні, агучаныя на папярэднім Усебеларускім народным сходзе. | Я проанализировал предвыборную программу Лукашенко 2006 года. В ней было три принципиальных момента. Во-первых, за пятилетку нам обещали европейский уровень жизни (по зарплатам, медицинскому обслуживанию и т.д.). Во-вторых, жилье должно было стать вдвое дешевле. В-третьих, инфляция не должна была быть выше 5%. Что же имеем на самом деле? Инфляция выросла в два раза. Жильё не подешевело. По уровню жизни, заработках мы не только с развитыми странами Европы, но с той же Польшей не можем равняться. Более того, раньше у нас были большие, чем в России, пенсии, но теперь и в этом проигрываем. Вот вам и обещания, озвученные на предыдущем Всебелорусском народном собрании. | |||
Владимир Гончарик[30]
|
На невыполнение Лукашенко обещаний, сделанных на первом Собрании в 1996 году, указывал также его участник Михаил Чигирь перед Собранием 2001 года[31]. Участник второго Всебелорусского собрания академик Александр Войтович отмечает, что собрание не принимает никаких решений, а всё происходит по заранее спланированному сценарию. По этой причине на собрания не допускаются участники, имеющие «альтернативные взгляды»[30].
Во время проведения пятого Всебелорусского народного собрания в 2016 году партия БНФ высказала мнение, что Собрание 2016 года проводилось не во время президентских выборов (как это было раньше), а после них, потому что не выполнен ни один из финансово-хозяйственных показателей, которые на Собрании 2010 года были утверждены в качестве плана[32]. Также партия БНФ заявила: «Ввиду того, что на так называемом народном собрании будут присутствовать только и исключительно сторонники экономического и политического курса действующей власти, этот орган не способен выполнить задачу национальной консолидации перед лицом актуальных геополитических вызовов, с которыми сталкивается наша страна»[33].
Фотогалерея
-
Транспарант на Октябрьской пл. перед Дворцом Республики
-
Голосование на IV Всебелорусском собрании
Примечания
- ↑ "ВНС - основные направления развития Беларуси".
- ↑ 1 2 3 Конституция Республики Беларусь . www.pravo.by. Дата обращения: 28 апреля 2024.
- ↑ Всебелорусские собрания как «высшая форма демократии» в Беларуси Архивная копия от 18 января 2011 на Wayback Machine // TUT.BY. — 14 октября 2010.
- ↑ "Лукашенко о ВНС: важно, чтобы люди принимали решения, на которые будут опираться госорганы". БелТА. 2022-10-20. Архивировано 20 октября 2022. Дата обращения: 21 октября 2022.
- ↑ "Кто и как сможет стать делегатом ВНС? Депутат подробно рассказала о нормах законопроекта". БелТА. 2022-10-20. Архивировано 21 октября 2022. Дата обращения: 21 октября 2022.
- ↑ "Пятый «съезд КПСС» Беларуси пройдет 22-23 июня". Afn.by. Архивировано 20 января 2021. Дата обращения: 8 октября 2020.
- ↑ 1 2 Всебелорусское народное собрание . rec.gov.by. Дата обращения: 28 апреля 2024.
- ↑ "Всебелорусское народное собрание". Belarus.by. Архивировано 2 ноября 2020. Дата обращения: 1 октября 2020.
- ↑ "V Всебелорусское народное собрание: форум пятилетия открылся в Минске". Belarus.by. Архивировано 18 августа 2020. Дата обращения: 1 октября 2020.
- ↑ "Приняты резолюция и обращение участников VI Всебелорусского народного собрания". Архивировано 12 февраля 2021. Дата обращения: 13 февраля 2021.
- ↑ "Ермошина назвала идеальную дату референдума по Конституции".
{{cite news}}
: Википедия:Обслуживание CS1 (url-status) (ссылка) - ↑ Всебелорусское народное собрание: Делегатом может стать каждый . Политика, общество. СТВ (14 октября 2010). Дата обращения: 6 декабря 2010. Архивировано 6 июля 2012 года.
- ↑ Всебелорусское народное собрание 02-03.03.2006 . Сайт Национального собрания РБ. Дата обращения: 6 декабря 2010. Архивировано из оригинала 8 января 2009 года.
- ↑ Четвертое Всебелорусское народное собрание пройдет 6-7 декабря в Минске . Новости Беларуси. БЕЛТА (4 декабря 2010). Дата обращения: 6 декабря 2010. Архивировано 6 июля 2012 года.
- ↑ "Пятое Всебелорусское народное собрание завершило работу в Минске". БелТА. Архивировано 11 ноября 2016. Дата обращения: 1 октября 2020.
- ↑ "ВНС пройдет под слоганом «Единство! Развитие! Независимость!»". Архивировано 3 февраля 2021. Дата обращения: 3 февраля 2021.
- ↑ Указ Президента Республики Беларусь №492 «О созыве шестого Всебелорусского народного собрания» . Дата обращения: 29 декабря 2020. Архивировано 30 декабря 2020 года.
- ↑ "Александр Лукашенко: на Всебелорусском собрании мы должны нарисовать план, в том числе и конституционных изменений". СТВ. Архивировано 30 сентября 2020. Дата обращения: 1 октября 2020.
- ↑ "Заработал Telegram-канал Всебелорусского народного собрания".
- ↑ Масочный режим в Минске может сохраниться в ближайшие несколько месяцев — главный санврач . Дата обращения: 11 февраля 2021. Архивировано 26 февраля 2021 года.
- ↑ Делегаты Всебелорусского народного собрания в зале. Посмотрите, сколько из них в масках (недоступная ссылка)
- ↑ "ВНС-2021. Кто они, делегаты Всебелорусского народного собрания?".
{{cite news}}
: Википедия:Обслуживание CS1 (url-status) (ссылка) - ↑ Врач из Пинска отказался от участия во Всебелорусском народном собрании «по семейным обстоятельствам» . Дата обращения: 11 февраля 2021. Архивировано из оригинала 11 февраля 2021 года.
- ↑ Рапота о ВНС: Необходимо говорить, встречаться, обсуждать . «Российская газета» (12 февраля 2021). Дата обращения: 18 февраля 2021. Архивировано 12 февраля 2021 года.
- ↑ Встреча с Государственным секретарем Союзного государства Григорием Рапотой . president.gov (18 февраля 2021). Дата обращения: 18 февраля 2021. Архивировано 18 февраля 2021 года.
- ↑ "Всебелорусское народное собрание соберется в новом статусе 24-25 апреля". БелТА.
- ↑ Карбалевич В. Всебелорусский хурал — ностальгия по КПСС (недоступная ссылка) // Гражданская кампания «Говори правду!». — 12 ноября 2010.
- ↑ Некляева не пустили на всебелорусский «хурал» Архивная копия от 13 ноября 2010 на Wayback Machine // новостной портал www.UDF.BY. — 3 ноября 2010.
- ↑ «Всебелорусский курултай — абсолютно бессмысленное сборище» . Дата обращения: 20 июня 2016. Архивировано 1 июля 2016 года.
- ↑ 1 2 3 Лашкевіч К. Вайтовіч і Ганчарык: Усебеларускі сход — фігавы лісток для ўлады (бел.) // TUT.BY. — 4 декабря 2010. (недоступная ссылка)
- ↑ Свірко Ю. Міхаіл Чыгір заклікаў «Другі ўсебеларускі народны сход» рэкамэндаваць Лукашэнку не вылучацца (бел.) // TUT.BY. — 15 мая 2001. (недоступная ссылка)
- ↑ БНФ: Попытка Лукашенко спрятаться за «всенародное собрание» - ничтожна. Архивировано 21 июня 2016 года.
- ↑ Беларусам патрэбны сапраўдны парлямэнт, а не імітацыйны «усенародны сход» (белорусский). Архивировано 7 августа 2016 года.