Второе минское соглашение

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Комплекс мер по выполнению Минских соглашений
Normandy format talks in Minsk (February 2015) 03.jpeg
Александр Лукашенко и «нормандская четвёрка» в Минске
Тип договора соглашение о прекращении огня
Дата подготовки 11—12 февраля 2015 года
Дата подписания 12 февраля 2015 года
 • место Дворец Независимости, Минск, Белоруссия
Подписали См. ниже

Комплекс мер по выполнению Минских соглашений, Второе минское соглашение — документ, имеющий целью урегулирование внутриукраинского вооружённого конфликта на востоке Украины. Был согласован 11—12 февраля 2015 года на саммите в Минске руководителями Германии, Франции, Украины и России в формате «нормандской четвёрки» и подписан контактной группой, состоящей из представителей Украины, России, ОБСЕ и непризнанных Донецкой и Луганской народных республик. Позднее минские договорённости были одобрены специальной резолюцией Совета Безопасности ООН.

За четыре года, прошедшие с даты подписания минских соглашений, однако, фактически ни один их пункт не был выполнен[1]. Россия обвиняет Украину в саботировании политической части минских договорённостей (предусматривающей принятие на постоянной основе особого статуса ДНР и ЛНР, закрепление его в конституции Украины, проведение амнистии и организацию местных выборов), настаивая на том, что только после выполнения этих и ряда других пунктов соглашения может быть восстановлен контроль правительства Украины над всей российско-украинской границей[2].

18 января 2018 года Верховная рада Украины приняла закон «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях», регламентирующий отношения с ДНР и ЛНР и механизм их возвращения в состав Украины. Закон в его окончательном виде зафиксировал отказ украинских властей от минских договорённостей. Россия в документе названа «агрессором», а неподконтрольные украинскому правительству территории — «оккупированными»[3]. 20 февраля президент Украины Пётр Порошенко подписал закон[4], а 24 февраля он вступил в силу.

История[править | править код]

Ангела Меркель, Владимир Путин и Франсуа Олланд. Москва, 6 февраля 2015 года

С середины января 2015 года на востоке Украины возобновились активные боевые действия на всём протяжении линии фронта, а запланированные ранее мирные переговоры в Астане с участием глав государств «нормандской четверки» были отменены[5].

5-6 февраля канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Франсуа Олланд посетили Киев и Москву, где обсудили предложенный ими план урегулирования конфликта[6][7].

9 февраля Ангела Меркель посетила Вашингтон, где провела консультации по Украине с президентом США, в том числе обсудив вопрос передачи Украине вооружений в случае провала мирных переговоров[8].

В ночь на 10 февраля прошли переговоры в Берлине, в которых приняли участие заместители министров иностранных дел стран «нормандской четверки». Заявлений по итогам встречи не было сделано, но посол Украины в Германии Андрей Мельник заявил, что переговоры завершились «некоторыми ощутимыми результатами». После берлинских переговоров была анонсирована встреча лидеров России, Украины, Германии и Франции в Минске[7].

11 февраля Владимир Путин, Ангела Меркель, Франсуа Олланд и Пётр Порошенко прибыли в Минск. На заключительном этапе к ним присоединилась спецпредставитель председателя ОБСЕ в Контактной группе по урегулированию ситуации на Украине Хайди Тальявини. Лидеры государств встретились в минском Дворце независимости. Переговоры продлились 16 часов[9].

Главы государств за столом переговоров в расширенном формате. Минск, 11 февраля 2015 года

С российской стороны во встрече также принимали участие министр иностранных дел Сергей Лавров, заместитель министра иностранных дел Григорий Карасин, помощник президента Юрий Ушаков, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков[9].

12 февраля в Минск прибыли руководители самопровозглашённых ДНР и ЛНР — Александр Захарченко и Игорь Плотницкий[10].

В результате переговоров лидеры «четвёрки» приняли Декларацию в поддержку Комплекса мер по выполнению Минских соглашений, принятого Контактной группой по урегулированию ситуации на Украине. Комплекс мер по выполнению Минских соглашений включает 13 пунктов и предусматривает «незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины и его строгое выполнение» с 00:00 15 февраля по киевскому времени, отвод тяжёлых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности, а также мониторинг и верификацию ОБСЕ режима прекращения огня и отвода тяжёлого вооружения с применением всех необходимых технических систем, включая спутники, БПЛА и радиолокационные системы[10].

В итоге представители России, Украины и ОБСЕ подписали новое соглашение[10]. Документ также подписали Александр Захарченко и Игорь Плотницкий[10][11].

Содержание[править | править код]

1. Незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины и его строгое выполнение начиная с 00 ч. 00 мин. (киевское время) 15 февраля 2015 года.

2. Отвод всех тяжёлых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности шириной минимум 50 км друг от друга для артиллерийских систем калибром 100 мм и более, зоны безопасности шириной 70 км для РСЗО и шириной 140 км для РСЗО «Торнадо-С», «Ураган», «Смерч» и тактических ракетных систем «Точка» («Точка У»):

  • для украинских войск: от фактической линии соприкосновения;
  • для вооружённых формирований отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины: от линии соприкосновения согласно Минскому меморандуму от 19 сентября 2014 года.

Отвод вышеперечисленных тяжёлых вооружений должен начаться не позднее второго дня после прекращения огня и завершиться в течение 14 дней.

Этому процессу будет содействовать ОБСЕ при поддержке трёхсторонней контактной группы.

3. Обеспечить эффективный мониторинг и верификацию режима прекращения огня и отвода тяжёлого вооружения со стороны ОБСЕ с первого дня отвода, с применением всех необходимых технических средств, включая спутники, БПЛА, радиолокационные системы и прочее.

4. В первый день после отвода начать диалог о модальностях проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством и Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», а также о будущем режиме этих районов на основании указанного закона.

Незамедлительно, не позднее 30 дней с даты подписания данного документа, принять постановление Верховной Рады Украины с указанием территории, на которую распространяется особый режим в соответствии с Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» на основе линии, установленной в Минском меморандуме от 19 сентября 2014 года.

5. Обеспечить помилование и амнистию путём введения в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины.

6. Обеспечить освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц на основе принципа «всех на всех». Этот процесс должен быть завершён самое позднее на пятый день после отвода.

7. Обеспечить безопасный доступ, доставку, хранение и распределение гуманитарной помощи нуждающимся на основе международного механизма.

8. Определение модальностей полного восстановления социально-экономических связей, включая социальные переводы, такие как выплата пенсий и иные выплаты (поступления и доходы, своевременная оплата всех коммунальных счетов, возобновление налогообложения в рамках правового поля Украины).

В этих целях Украина восстановит управление сегментом своей банковской системы в районах, затронутых конфликтом, и, возможно, будет создан международный механизм для облегчения таких переводов.

9. Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта, которое должно начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании Закона Украины и конституционная реформа) к концу 2015 года при условии выполнения пункта 11 — в консультациях и по согласованию с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трёхсторонней Контактной группы.

10. Вывод всех иностранных вооружённых формирований, военной техники, а также наёмников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ. Разоружение всех незаконных групп.

11. Проведение конституционной реформы на Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой Конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учётом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей в соответствии с мерами, указанными в примечании[note 1], до конца 2015 года. (См. примечание.)

12. На основании Закона Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» вопросы, касающиеся местных выборов, будут обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трёхсторонней Контактной группы. Выборы будут проведены с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ.

13. Интенсифицировать деятельность Трёхсторонней Контактной группы, в том числе путём создания рабочих групп по выполнению соответствующих аспектов минских соглашений. Они будут отражать состав Трёхсторонней Контактной группы.

Примечания[править | править код]

  1. Такие меры в соответствии с Законом «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» включают следующее:
    • освобождение от наказания, преследования и дискриминации лиц, связанных с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;
    • право на языковое самоопределение;
    • участие органов местного самоуправления в назначении глав органов прокуратуры и судов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;
    • возможность для центральных органов исполнительной власти заключать с соответствующими органами местного самоуправления соглашения относительно экономического, социального и культурного развития отдельных районов Донецкой и Луганской областей;
    • государство оказывает поддержку социально-экономическому развитию отдельных районов Донецкой и Луганской областей;
    • содействие со стороны центральных органов власти трансграничному сотрудничеству в отдельных районах Донецкой и Луганской областей с регионами Российской Федерации;
    • создание отрядов народной милиции по решению местных советов с целью поддержания общественного порядка в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;
    • полномочия депутатов местных советов и должностных лиц, избранных на досрочных выборах, назначенных Верховной Радой Украины этим законом, не могут быть досрочно прекращены.

Подписанты Комплекса мер[править | править код]

Документ, согласованный лидерами «нормандской четвёрки», подписали[10][12]:

Реакция[править | править код]

Президент России Владимир Путин заявил, что на встрече «четвёрки» удалось «договориться о главном»[9][13].

Подписание соглашений вызвало одобрение мирового сообщества. Приветствовали заключение перемирия президент Белоруссии Александр Лукашенко[14], премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон[14], премьер-министр Италии Маттео Ренци[14], МИД КНР[14], президент Польши Бронислав Коморовский[14], генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун[14], председатель Европарламента Мартин Шульц[14], председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер[14] и многие другие.

17 февраля 2015 года резолюцию в поддержку соглашений принял Совет Безопасности ООН[15].

Имплементация Соглашения[править | править код]

Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ на Украине[править | править код]

Решение о размещении на Украине Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ (СММ) было принято ещё 21 марта 2014 года на пленарном заседании Постоянного совета ОБСЕ[16]. Согласно этому решению, было размещено до 100 наблюдателей в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Донецке, Днепропетровске, Черновцах, Луганске. Штаб-квартира СММ размещалась в Киеве. После подписания Минских соглашений на миссию были возложены функции мониторинга активности сторон и расположения вооружений. Миссия регулярно публикует отчёты о своей деятельности.[17]

Прекращение огня и отвод тяжёлых вооружений[править | править код]

Камнем преткновения стала ситуация вокруг Дебальцева, где на момент подписания соглашений оставалась крупная группировка украинских войск[18]. По минским договорённостям, стороны должны были отвести тяжёлое вооружение от существующей линии соприкосновения, но при этом у обеих сторон конфликта было своё собственное видение по поводу Дебальцева: ДНР и ЛНР рассматривали Дебальцево как свою внутреннюю территорию, на которой в окружении находились украинские войска, в то время как украинские власти настаивали на безусловности выполнения первого пункта соглашений о прекращении огня, утверждая, что войска не окружены и полностью контролируют территорию[19].

Несмотря на объявленное прекращение огня с 00:00 15 февраля, в районах Дебальцева и посёлка Широкино продолжились серьёзные боестолкновения. Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ зафиксировала нарушения договорённостей о прекращении огня также в Северодонецке, Луганске и Донецке[20]. Обе стороны в связи с этим приостановили отвод тяжёлого вооружения, хотя соглашением предусматривалось начать отвод через два дня с момента прекращения огня (то есть 17 февраля) и завершить его в течение двух недель[21][22].

С осуждением активных боевых действий вооружённых формирований ДНР в Дебальцеве выступили президент ПАСЕ Анн Брассер и верховный представитель ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности Федерика Могерини; последняя также призвала обеспечить немедленный доступ представителям СММ ОБСЕ для оценки ситуации в Дебальцево и прилегающие районы[23][24].

18 февраля СММ ОБСЕ констатировала, что украинская армия готова соблюдать согласованный режим прекращения огня, в то время как формирования ДНР и ЛНР отказываются делать это. ОБСЕ также обвинила ДНР и ЛНР в том, что они ограничивают свободу передвижения членов СММ в зоне конфликта[25][26][27].

Лишь 21 февраля, после окончания боёв в районе Дебальцева и вывода оттуда украинских подразделений, власти ДНР и ЛНР подписали план отвода тяжёлых вооружений[28]. 24 февраля ДНР и ЛНР начали отвод тяжёлых вооружений[29]. 26 февраля украинская сторона также начала отвод тяжёлых вооружений[30].

1 марта ДНР и ЛНР заявили о завершении отвода тяжёлых вооружений под наблюдением представителей ОБСЕ[31].

9 марта на брифинге официальный представитель АТО Андрей Лысенко заявил, что Украина не может полностью «оголять передовую» в Донбассе в рамках согласованного в Минске отвода вооружений, поскольку у них нет подтверждения об отводе техники со стороны повстанцев[32].

В апреле началось обсуждение демилитаризации Широкина.

6 мая заработала рабочая подгруппа по безопасности Контактной группы по Украине. Подгруппа по безопасности занимается проблемами прекращения огня и отвода тяжёлых вооружений от линии соприкосновения.

13 мая заместитель председателя специальной мониторинговой комиссии ОБСЕ Александр Хуг констатировал невыполнение соглашения обеими сторонами[33][34][35].

3 июня в районе Марьинки произошли полномасштабные бои. Это столкновение стало самым крупным нарушением достигнутых договорённостей.

1 июля власти ДНР объявили Широкино демилитаризованной зоной. 2 июля повстанцы покинули Широкино и отошли к сёлам Саханка и Безыменное, которые находятся в 2 километрах восточнее Широкина. Активные бои в поселке прекратились. 18 июля ДНР и ЛНР начали отвод тяжёлого вооружения калибром менее 100 мм. 21 июля Контактная группа по Украине согласовала план отвода тяжёлого вооружения калибром менее 100 мм.

В ночь с 9 на 10 августа произошли боестолкновения в районе Старогнатовки. Стороны конфликта обвинили друг друга в нарушении перемирия в этом районе. Вечером 16 августа были обстреляны украинские поселки Лебединское (бывш. Новоазовский район) и Сартана (Ильичёвский район Мариуполя). В результате погибли два мирных жителя, шестеро получили ранения, были повреждены около 50 домов. 17 августа в Мариуполе был объявлен траур по погибшим. Представители ОБСЕ, изучив воронки от снарядов, установили, что обстрел шёл в основном с востока, со стороны повстанцев, с применением 122-мм или 152-мм артиллерийских снарядов. Повстанцы, в свою очередь, обвинили в обстреле украинских военных.

26 августа в районе Александровки под Марьинкой прошёл бой между повстанцами и украинскими военными. В этот же день Контактная группа договорилась о прекращении огня с 1 сентября.

1 сентября начал действовать режим тишины, который был согласован Контактной группой в Минске 26 августа. На линии соприкосновения установилось затишье. 27 сентября официальный представитель администрации президента Украины Александр Мотузиняк заявил, что затишье в Донбассе сохраняется около месяца.

29 сентября Контактная группа по Украине подписала документ об отводе тяжёлых вооружений калибром менее 100 мм. 30 сентября главы ДНР и ЛНР подписали это соглашение. В тот же день председатель Народного совета ДНР Денис Пушилин заявил, что подписание этого соглашения фактически является окончанием войны в Донбассе.

3 октября формирования ЛНР начали отвод танков от линии соприкосновения. 5 октября украинские военные начали отводить свои танки от линии соприкосновения. 6 октября ВСУ заявили, что закончили отвод танков от линии соприкосновения в Луганской области. 9 октября украинские военные начали отвод артиллерийских орудий от линии соприкосновения. 11 октября ВСУ завершили отвод артиллерийских орудий. Утром 15 октября формирования ЛНР начали отвод миномётов от линии соприкосновения. Через несколько часов стало известно, что формирования ЛНР завершили отвод миномётов. В этот же день ВСУ тоже начали отвод миномётов и 16 октября завершили его. 17 октября официальный представитель Минобороны ДНР Эдуард Басурин заявил, что ВС ДНР перенесли отвод вооружения калибром менее 100 мм с 18 на 21 октября, так как было зафиксировано несколько нарушений режима прекращения огня. 20 октября ВСУ начали отвод вооружения калибром менее 100 мм от линии соприкосновения в Донецкой области. 21 октября формирования ДНР начали отвод своего вооружения калибром менее 100 мм. В этот же день ДНР отвела танки из прифронтовой зоны Новоазовского района. 22 октября повстанцы начали отвод танков из Горловки, Донецка и других прифронтовых городов. В этот же день обе стороны конфликта завершили отвод танков. Утром 28 октября формирования ДНР и ВСУ начали отвод артиллерии от линии соприкосновения и вечером того же дня закончили его. Утром 5 ноября формирования ДНР начали отвод миномётов и через несколько часов завершили его. В этот же день украинские военные тоже начали отвод миномётов и 7 ноября завершили его.

В течение всего ноября 2015 года по всей линии соприкосновения происходили локальные бои с применением стрелкового оружия, а также крупнокалиберных пулемётов, АГС, 82-120 мм миномётов, а также имело место применение тяжёлой артиллерии с обеих сторон.

22 декабря Контактная группа по Украине договорилась о полном и безоговорочном прекращении огня с 00:00 в ночь с 22 на 23 декабря.

1 января 2016 года МИД ФРГ приветствовал установление стабильного режима прекращения огня на востоке Украины. 13 января Контактная группа по Украине поддержала инициативу Бориса Грызлова о полном прекращении огня с 14 января 2016 года, а 20 января договорилась о разминировании ключевых объектов в Донбассе до 21 марта. 23 января свою работу на Украине начала оценочная миссия ООН по Донбассу.

В феврале 2016 года заместитель главы ОБСЕ Александр Хуг в интервью «Украинские новости» отмечал, что большая часть инцидентов происходила с применением нетяжёлого вооружения (к которым относятся и гранатомёты), а в отдельных районах линии соприкосновения стороны конфликта начали сближение (что нарушает минские договорённости). Также он указал, что большинство нарушений происходит на территории, которая не контролируется правительством — более 90 %[36]

2 марта Контактная группа по Украине подписала соглашение о разминировании в Донбассе. До 31 марта стороны конфликта должны обеспечить обозначение заминированных районов. В этот же день стороны конфликта договорились полностью прекратить учения с боевой стрельбой на линии соприкосновения 1:00 (мск) 4 марта.

В первых числах марта обострилась ситуация в районе Ясиноватой. Под обстрел попадали и российские представители в Совместном центре по контролю и координации по прекращению огня (СЦКК), и представители СММ ОБСЕ, и российские журналисты. Также украинские силовики пытаются занять нейтральную зону в определённых участках линии соприкосновения для того, чтобы приблизиться к позициям ополченцев ДНР и ЛНР. 13 марта под обстрел украинских силовиков попала территория Донецкой фильтровальной станции. 14 марта в поселке Зайцево под Горловкой под обстрел украинских военных попали корреспонденты ВГТРК, Первого канала, китайского агетнства Синьхуа и журналисты ДНР. 15 марта губернатор Луганской области заявил, что разминирование Луганской области займет 10 лет. По словам Туки, к разминированию привлечены иностранные специалисты. 16 марта МЧС ЛНР приступили к разминированию в районе бывшего «Дебальцевского котла». 17 марта МИД Украины выразил свою обеспокоенность по поводу обострения ситуации в Донбассе. 21 марта замглавы ОБСЕ Александр Хуг заявил, что ситуация в районе Ясиноватского блокпоста и Донецкой фильтровальной станции стабилизировалась.

Децентрализация власти, особый статус Донбасса и местные выборы[править | править код]

Согласно пункту 11 соглашения от 12 февраля 2015 года, украинские власти должны были провести конституционную реформу, ключевым элементом которой должна была стать децентрализация власти и расширение полномочий органов местного самоуправления. Предполагалось введения особого статуса для так называемых «отдельных районов Донецкой и Луганской областей» (ОРДЛО), находящихся под контролем ДНР и ЛНР.

12 марта 2015 года СНБО Украины определил границы территории, которая должна была получить особый статус. СНБО отказался включить Дебальцево в состав ОРДЛО, хотя сам город и прилегающие территории контролируются повстанцами. В ДНР постановление СНБО охарактеризовали как нарушение минских соглашений.

17 марта Верховная Рада Украины приняла постановление, в котором территории, контролируемые ДНР и ЛНР, назывались «временно оккупированной территорией». В ДНР и ЛНР это постановление назвали очередным нарушением минских соглашений.

6 апреля начала работу Конституционная комиссия, которая должна была подготовить проект конституционной реформы.

6 мая заработала подгруппа Контактной группы по политическим вопросам, в рамках которой обсуждались особый статус ОРДЛО, децентрализация власти и местные выборы. ДНР и ЛНР неоднократно направляли свои предложения по конституционной реформе украинской стороне и Контактной группе по Украине. ДНР и ЛНР соглашались остаться в составе Украины при условии, что Украина откажется от вступления в НАТО и сохранит свой внеблоковый статус. ДНР и ЛНР также претендовали на постоянный особый статус (максимальную автономию) и право поддерживать контакты с Россией, а также требовали запрета деятельности «Правого сектора».[источник не указан 1054 дня] Украинские власти ответа на эти предложения не дали.

2 июля 2015 года глава ДНР Александр Захарченко заявил, что местные выборы глав городов и районов, предусмотренные минскими соглашениями, будут проведены 18 октября 2015 года. Захарченко предложил ОБСЕ и другим международным организациям участвовать в их мониторинге[37][38]. 6 июля глава ЛНР Игорь Плотницкий заявил, что местные выборы в ЛНР пройдут 1 ноября. Президент Украины Пётр Порошенко назвал эти выборы незаконными и противоречащими минским соглашениям[39][40].

14 июля Верховная рада приняла закон о местных выборах, назначив их на 25 октября. Выборы, запланированные руководством ДНР и ЛНР на 18 октября, были заранее признаны недействительными.

31 июля Конституционный суд Украины одобрил проект поправок в Конституцию Украины, касающихся децентрализации власти, однако не предусматривавших особого статуса для ОРДЛО. Поправки были также согласованы и одобрены Конституционной комиссией. 31 августа Верховная рада Украины в первом чтении приняла поправки в Конституцию Украины.

16 сентября Александр Захарченко подписал указ о проведении местных выборов в ДНР. 21 сентября Игорь Плотницкий подписал указ о проведении местных выборов в ЛНР. 28 сентября глава ПАСЕ Анн Брассер заявила, что миссия наблюдателей от ПАСЕ будет участвовать в мониторинге местных выборов на Украине[41].

6 октября ДНР и ЛНР заявили о переносе своих выборов на февраль 2016 года.[42]. 9 октября глава ДНР Александр Захарченко подписал указ о проведении местных выборов в ДНР 20 апреля 2016 года.[43] 12 октября глава ЛНР Игорь Плотницкий подписал указ о проведении местных выборов в ЛНР 21 февраля 2016 года.[44]

24 января 2016 года премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявил, что по изменениям в Конституцию Украины необходимо будет провести всеукраинский референдум.[45]

Экономическая блокада Донбасса[править | править код]

Согласно минским соглашениям от 12 февраля 2015 года, предусматривалось восстановление социально-экономических связей Донбасса с Украиной, в частности возобновление выплаты пенсий, социальных пособий и зарплат жителям зоны конфликта, восстановление банковской системы в Донбассе.

18 февраля украинский «Нафтогаз» прекратил поставки газа в ДНР и ЛНР, мотивировав это тем, что отдельные участки украинской газотранспортной системы в Донбассе были повреждены в ходе боевых действий. Власти народных республик назвали прекращение поставок газа усилением экономической блокады. После этого российский «Газпром» начал поставки газа в Донецк и Луганск. В «Газпроме» назвали эти поставки гуманитарной помощью.

9 марта в ДНР заявили, что Украина усиливает экономическую блокаду. Спикер Народного совета ДНР Андрей Пургин заявил, что украинские военные не пускают в ДНР грузовые автомобили следующие с Украины в ДНР. В середине апреля в ДНР побывали специалисты из Германии и Франции по восстановлению банковской системы в Донбассе.

19 апреля премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявил, что Украина готова восстановить работу своих банков в Донецке и Луганске, но при этом повстанцы должны выполнить два требования, в частности передать под контроль Украины российско-украинскую границу и провести местные выборы по украинскому законодательству. В свою очередь глава ДНР Александр Захарченко заявил, что Украина выдвигает невыполнимые условия для восстановления банковской системы в Донбассе. Также Захарченко заявил, что в ДНР есть свой Центробанк, который выплачивает жителям ДНР зарплаты, пенсии и социальные пособия, и поэтому украинские банки в ДНР в принципе не нужны. 26 апреля Яценюк заявил, что за прошедший год Украина не получила от Донбасса налоговых платежей на $3 млрд.

6 мая заработала экономическая подгруппа. Эта подгруппа занимается восстановлением экономических и транспортных связей Украины с ДНР и ЛНР, вопросами, связанными с снятием экономической блокады и восстановлением выплаты пенсий и пособий в ДНР и ЛНР Украиной. 10 мая президент РФ Владимир Путин заявил, что Украине необходимо снять экономическую блокаду с Донбасса.

3 июня украинские власти перекрыли водоснабжение ЛНР. ЛНР перешла на резервное водоснабжение. В этот же день депутаты Верховной Рады предложили ввести продовольственную блокаду Донбасса. На следующий Порошенко заявил, что готов восстановить экономические связи с ДНР и ЛНР в случае восстановления украинского контроля на госгранице с Россией. 6 июня ООН призвала Украину снять блокаду с Донбасса и начать пропускать гуманитарную помощь со стороны Украины в Донецк и Луганск. 10 июня Украина возобновила водоснабжение ЛНР. 22 июня Украина полностью перекрыла автобусное сообщение с ДНР и ЛНР. 24 июня депутаты Верховной Рады от фракции «Оппозиционный блок» призвали Петра Порошенко к отмене блокады Донбасса.

17 августа власти ДНР заявили о своём намерении создать зону свободной торговли на границе ДНР и России. 19 августа власти ДНР заявили, что 78 % процентов продовольствия поступает из России. Продукты с Украины поступают, но по мнению ДНР их очень мало и они плохого качества. Большую же часть рынка непризнанных республик занимают продукты из России.

С 1 сентября официальной валютой в ЛНР стал российский рубль. По заявлению руководства ЛНР это произошло из-за экономической блокады со стороны Украины. По состоянию на сентябрь 2015 года ДНР и ЛНР имеют экономические связи между собой и с Россией. 8 сентября ДНР прекратила поставки угля на Украину. Власти ДНР заявили, что поставки угля возобновятся только после того, как Украина снимет экономическую блокаду с Донбасса.

5 октября ДНР возобновила поставки угля на Украину. По словам руководства ДНР Украина ослабила экономическую блокаду Донбасса и возобновила поставки топлива в ДНР.

24 ноября ДНР полностью приостановила поставки угля на Украину из-за энергетической блокады Крыма. 9 декабря ДНР возобновила поставки угля на Украину.

23 декабря 2015 года ДНР и ЛНР договорились о ликвидации таможни между республиками с начала 2016 года.

5 января 2016 года пресс-служба министерства угля и энергетики ДНР заявила, что шахтеры ДНР добыли 9,03 миллиона тонн угля и перевыполнили план почти на 30 %.

8 февраля ДНР заявила о налаживании экономических отношений с 53 странами. Среди этих стран присутствуют Россия, ЛНР, Грузия. Основным партнером ДНР является Россия.

Гуманитарная помощь из России Донбассу и обмен пленными[править | править код]

Согласно минским соглашениям, обмен пленными должен произойти по принципу «всех на всех» и завершиться отводом тяжёлых вооружений от линии соприкосновения. Также в Донбасс должна доставляться гуманитарная помощь. Россия ещё с августа 2014 года начала доставлять гуманитарную помощь в зону конфликта. 15 февраля в Донбасс прибыл первый гуманитарный конвой из России после подписания Минска-2. Конвой доставил продукты питания, медикаменты и строительные материалы. По состоянию на сентябрь 2015 года Россия доставила с августа 2014 года больше 44 тыс. тонн гуманитарной помощи в Донбасс. Конвои привозят не только продукты питания, медикаменты и строительные материалы, но и учебники для школ. Так, например, 27 августа гуманитарный конвой привёз учебную литературу для школ и университетов.

21 февраля под Луганском прошёл первый обмен пленными после подписания Минска-2. ДНР и ЛНР передали Украине 139 украинских военнослужащих, а Украина передала самопровозглашённым республикам 52 повстанцев. После этого обмен пленными был приостановлен. 6 мая заработала подгруппа по гуманитарным вопросам. Эта подгруппа занимается вопросами, которые связаны с обменом пленными, восстановлением инфраструктуры и с доставкой гуманитарной помощи в Донецк и Луганск. 10 июля состоялся первый с февраля обмен пленными по формуле «10 на 10». Обмен состоялся между ЛНР и украинскими военными. 6 августа уполномоченный по правам человека ДНР Дарья Морозова сообщила, что Украина передала повстанцам шестерых человек.

11 августа ДНР в список обмена пленными включила политзаключённых (активистов Антимайдана). 26 августа между силами ДНР и ВСУ состоялся обмен пленными по формуле «12 на 12». Первая фаза обмена состоялась 26 августа. В ходе этой фазы Украина передала повстанцам 12 военнослужащих армии ДНР. Вторая фаза обмена состоялась на следующий день. В ходе этой фазы повстанцы должны были передать Украине 12 украинских военных, но в итоге было передано 11 человек, так как один военнослужащий украинской армии решил остаться в ДНР. Вечером 8 сентября произошел обмен пленными между Украиной и ДНР. Обмен произошел в Марьинке в нейтральной зоне.

13 января 2016 года Контактная группа по Украине договорилась об обмене пленными в формате «36 на 25».

20 февраля произошел обмен пленными между Киевом и ДНР по формуле «три на шесть».

15 марта в Донбассе состоялся обмен пленными шестерыми между ДНР и Украиной.

Работа тематических (рабочих) подгрупп[править | править код]

Работа подгрупп предусмотрена Комплексом мер от 12 февраля 2015 года. 6 мая заработали четыре тематические подгруппы. Это подгруппы по безопасности, политике, экономике и по гуманитарным вопросам. Подгруппа по безопасности обсуждает прекращение огня, отвод тяжёлого вооружения от линии соприкосновения. Подгруппа по гуманитарным вопросам обсуждает доставку гуманитарной помощи в Донбасс, восстановление инфраструктуры и обмен пленными. Подгруппа по экономике обсуждает восстановление экономических связей Донбасса и Украины, снятие экономической блокады с Донбасса, восстановление банковской системы в ДНР и ЛНР, а также возобновление выплаты зарплат, пенсий и социальных пособий Украиной в ДНР и ЛНР. Подгруппа по политике обсуждает особый статус отдельных районов Донбасса, местные выборы и конституционную реформу, которая должна привести к децентрализации власти.

Состав тематических (рабочих) подгрупп[править | править код]

Перенос сроков реализации минских соглашений на 2016 год[править | править код]

26 ноября 2015 года представитель Украины в Контактной группе по Украине Леонид Кучма заявил, что Минские соглашения не могут быть реализованы в полной мере до конца 2015 года. 22 декабря Контактная группа по Украине договорилась о продолжении своей работы в 2016 году.

30 декабря лидеры стран «нормандской четвёрки» договорились об окончательном продлении действия минских соглашений на 2016 год.

18 марта 2016 года Денис Пушилин заявил, что выполнение «Минска-2» может растянуться на 10-15 лет.

2016[править | править код]

Сентябрь — на фоне новой договорённости о прекращении огня в Донбассе украинское правительство одобрило стратегию восстановления мира на «временно оккупированных территориях». Приоритетным положением мирного плана, который огласил премьер-министр Владимир Гройсман, стала реализация комплекса социально-экономических мер по «поддержке экономической активности и роста уровня жизни населения, восстановлению разрушенной инфраструктуры и созданию условий для социальной стабильности». Однако последовавшая за этим объявлением экономическая блокада Донбасса, инициированная «ветеранами АТО» и стоявшими за ними олигархами, привела к тому, что план Гройсмана остался декларацией[46].

2017[править | править код]

27 февраля руководитель ДНР Александр Захарченко на фоне продолжающейся торговой блокады ДНР и ЛНР со стороны Украины и подготовки к введению на украинских предприятиях на территории ДНР и ЛНР внешнего управления издал указ о присвоении существующей линии разграничения на Донбассе статуса государственной границы ДНР. 13 марта указ был опубликован на сайте министерства госбезопасности ДНР. Указом запрещается «перемещение физических лиц вне пунктов пограничного контроля Службы пограничной охраны министерства государственной безопасности ДНР». При перемещении через линию соприкосновения физические лица обязаны проходить регистрацию в пунктах пограничного контроля. В МГБ ДНР заявили, что впредь все попытки незаконно пересечь линию соприкосновения «будут квалифицироваться в соответствии с Уголовным кодексом ДНР»[47].

Ранее в ДНР были утверждены собственные государственные атрибуты — герб, флаг, государственные награды. 1 марта стало известно о введении в ДНР уголовной ответственности за искажённое исполнение гимна республики. 18 февраля президент РФ Владимир Путин подписал указ «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины». Украинские власти рассматривают все эти действия как нарушение минских договорённостей[48].

Июнь — во время посещения президентом Украины Порошенко (в преддверии визита в США) районов Донецкой области, контролируемых украинскими властями, президент заявил о подготовке законопроекта, предусматривающего прекращение «антитеррористической операции» (АТО) и «мирную реинтеграцию оккупированных территорий Донбасса»[49].

5 сентября на пресс-конференции по итогам саммита БРИКС в китайском городе Сямэнь президент России Владимир Путин огласил свою новую инициативу: Россия предложила учредить миссию ООН по охране специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ на юго-востоке Украины с целью содействия строгому и всеобъемлющему выполнению минских договорённостей по урегулированию внутриукраинского кризиса. При этом миротворцы должны находиться на линии разграничения сторон, а не на территории ДНР и ЛНР (позднее, после разговора с канцлером ФРГ Ангелой Меркель, Путин допустил, что миротворцы могут находиться не только на линии соприкосновения, но и в местах, где ведёт деятельность мониторинговая миссия ОБСЕ[50]). Российская сторона считает, что размещение миротворцев может состояться «лишь после разведения сторон и отвода тяжёлой техники». Кроме того, для размещения в регионе контингента ООН необходимо установить «прямой контакт» между украинской властью и представителями ДНР и ЛНР. Россия внесла проект соответствующей резолюции на рассмотрение Совбеза ООН[51]. Позднее свой проект внесла и Украина. Согласно этому проекту, для миротворческой миссии ООН предложен формат «операции по принуждению к миру» либо «операции по восстановлению мира», что, с точки зрения Украины, должно подтвердить «роль России как агрессора»[52].

Украинское руководство говорило о необходимости ввода в Донбасс миротворцев как минимум с февраля 2015 года. 22 августа 2017 года президент Порошенко заявил о намерении представить это предложение на сессии Генассамблеи ООН. Российские официальные лица ранее высказывались против привлечения миротворцев, ссылаясь на отсутствие соответствующего положения в минских договорённостях, однако указывали, что дополнительные соглашения могут быть подписаны, если Украина вступит в прямой диалог с ДНР и ЛНР[53].

Обсуждение вопроса о миротворческой миссии в Совбезе ООН выявило существенные различия в российском и украинском подходах. Президент Украины Пётр Порошенко подчеркнул в своём выступлении, что миротворческая миссия не будет эффективной без выведения из региона «всего иностранного военного персонала, наёмников, их оружия и средств» и установления международного контроля над российско-украинской границей. Глава МИД РФ Сергей Лавров в ответ обвинил украинские власти в «увиливании» от реализации минских договорённостей[54].

19 декабря российские военные наблюдатели официально вышли из состава Совместного центра по контролю и координации за перемирием, так как украинские власти всячески препятствовали их работе.

В конце декабря Госдепартамент США подтвердил намерение американской администрации начать поставки Украине летального оружия. Президент Трамп таким образом, в отличие от своего предшественника, уступил давлению Конгресса, с 2014 года выступавшего за оказание «летальной военной помощи» Украине. При этом, называя поставляемое оружие «сугубо оборонительным», в США не считают этот шаг нарушением минских договорённостей. В оборонном бюджете США на 2018 финансовый год предусматривается предоставление Украине военной помощи на 350 млн долларов. Летальное оружие, которое Украина начнёт получать в 2018 году, будет включать в себя крупнокалиберные снайперские винтовки Barrett M107A1, боеприпасы и запчасти к ним, а также современные ПТРК Javelin (210 противотанковых ракет и 35 установок стоимостью 47 млн долларов)[55].

2018[править | править код]

С начала 2018 года украинское руководство возобновило обсуждение предполагаемой миротворческой миссии ООН в Донбассе, однако его позиция относительно участия в этом обсуждении представителей ДНР и ЛНР по-прежнему противоположна российской: если Россия считает участие непризнанных республик в переговорах по формату, составу и целям размещения миссии ООН в Донбассе обязательным условием для её начала, то Украина отказывается согласовывать этот вопрос с ДНР и ЛНР, поскольку украинские власти «считают эти территории оккупированными», а ДНР и ЛНР — «бандформированиями»[56].

18 января Верховная рада Украины приняла закон о реинтеграции Донбасса («Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях»), регламентирующий отношения с ДНР и ЛНР и механизм их возвращения в состав Украины. Закон в его окончательном виде зафиксировал отказ украинских властей от Минских соглашений, которые в законе даже не упоминаются. Россия в документе названа «агрессором», а неподконтрольные украинскому правительству территории — «оккупированными». Возвращение суверенитета над «временно оккупированными территориями» объявляется бессрочным приоритетом в политике Украины. Термин «антитеррористическая операция» заменяется понятием «меры по отражению российской агрессии». В соответствии с законом, антитеррористическая операция переходит в режим военной «Операции объединённых сил». Все силы, задействованные в «отражении российской агрессии», включая армию, погранвойска, спецподразделения СБУ и МВД, Национальную гвардию и т. п., подчиняются единому органу — Объединённому штабу вооружённых сил во главе с командующим вооружённых сил, которого, в свою очередь, назначает президент Украины. Президенту предоставляются полномочия по использованию армии в мирное время без ограничений — в рамках мер по «отражению российской агрессии». Помимо понятия «оккупированная территория» вводится также понятие «зон безопасности», непосредственно прилегающих к району боевых действий. Внутри этих зон украинские силовые ведомства получают расширенные полномочия: они могут в любое время входить в частные жилища, осуществлять обыски и аресты, досматривать и реквизировать автотранспорт и т. п. Украина отказалась от прямого диалога с представителями «отдельных районов Донецкой и Луганской областей» (ОРДЛО), предусмотренного минскими договорённостями, настаивая на решении спорных вопросов исключительно со «страной-агрессором», на которую с принятием этого закона возлагается ответственность за всё, что происходит на «неконтролируемых территориях». Вместо амнистии, предусмотренной минскими соглашениями, введена уголовная ответственность за «участие в деятельности оккупационной администрации» и «нанесение ущерба Украине»[57][58][59].

20 февраля президент Украины Пётр Порошенко подписал закон «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях»[60].

<…>

11 ноября в Донбассе прошли выборы глав и депутатов Донецкой и Луганской народных республик. Как и ожидалось, победу одержали главы ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Леонид Пасечник. На парламентских выборах люди отдавали свои голоса проправительственным организациям «Донецкая республика» и «Мир Луганщине». В России выборы 11 ноября назвали необходимым шагом, на Западе их осудили, назвав голосование угрозой мирному процессу. Представители Украины в минской контактной группе потребовали её «немедленного внеочередного созыва», чтобы «провести специальные консультации с требованием к РФ отказаться от разрушительных сценариев дестабилизации ситуации на Донбассе». Как признают все, урегулирование в Донбассе фактически зашло в тупик, однако ответственность за это стороны возлагают друг на друга. При этом украинское руководство продолжает требовать введения в регион миротворцев ООН[61].

В течение 2018 года стороны конфликта несколько раз договаривались о прекращении огня:

  • с 30 марта — в связи с пасхальными праздниками,
  • с 1 июля — в связи с уборкой урожая,
  • с 29 августа — в связи с началом учебного года,
  • с 29 декабря — в связи с Новым годом.

В декабре спецпредставитель ОБСЕ Мартин Сайдик сообщил, что в 2018 году было зафиксировано значительное снижение числа жертв среди мирных жителей в Донбассе[62].

2019[править | править код]

12 февраля в Нью-Йорке состоялось заседание Совбеза ООН по Украине, приуроченное к четвёртой годовщине подписания Минских соглашений («Минск-2»). Перед началом заседания заместитель постпреда Великобритании при ООН Джонатан Аллен зачитал совместное заявление Великобритании, Франции, Германии, Бельгии и Польши, в котором они призвали Россию «немедленно прекратить подпитывать конфликт» на Украине, «предоставляя военную и финансовую помощь вооружённым формированиям»[63].

Как показала дискуссия, реализация мирного плана, согласованного лидерами Германии, Франции, России и Украины в феврале 2015 года, находится в тупике. По итогам заседания заместитель постоянного представителя США при ООН Джонатан Коэн возложил на Россию всю ответственность за отсутствие прогресса в урегулировании в Донбассе: «Наши санкции по Донбассу будут действовать до тех пор, пока Россия полностью не выполнит минские соглашения»[64].

Одновременно министр внутренних дел Украины Арсен Аваков провёл в Институте мира США презентацию альтернативного плана «деоккупации Донбасса» под названием «Механизм малых шагов», предусматривающего создание «на отдельном выбранном участке оккупированных территорий» демилитаризованной зоны безопасности, которую должна будет взять под свой контроль Государственная пограничная служба Украины при поддержке специальной международной миротворческой миссии. В такой демилитаризованной зоне, по задумке авторов, должны будут пройти местные выборы при соблюдении украинского законодательства и должна быть восстановлена работа всех государственных институтов Украины. В дальнейшем, «когда люди увидят, что зашла украинская власть с украинским флагом, создала переходные компромиссные условия, обеспечила надлежащее качество жизни и безопасности для этих людей, все остальные территории шаг за шагом будут возвращаться на Украину». Новым планом не предусматривается какой-либо «федерализации и автономии» — и, разумеется, «не подлежит обсуждению вопрос о курсе Украины в ЕС и НАТО». В самопровозглашённых республиках Донбасса представленный план вызвал предсказуемую негативную реакцию[65].

14 февраля в Минске прошёл очередной раунд переговоров по мирному урегулированию ситуации в Донбассе. МИД ДНР сообщило, что за время конфликта украинские власти задолжали жителям ДНР пенсионные выплаты на общую сумму 71,6 млрд гривен (2,6 млрд долларов). Этот вопрос поднимался на заседании подгруппы по экономическим вопросам Контактной группы в Минске. Было отмечено, что из общего числа состоящих на учёте в ДНР пенсионеров более половины — 370 тыс. человек — не имеют возможности получать пенсию на Украине. По состоянию на 1 февраля 2019 года, примерно 40 % из них — маломобильные граждане. Несмотря на это, на заседании подгруппы украинская сторона отказалась внедрять предложенный Международным комитетом Красного Креста механизм выплаты пенсий маломобильным гражданам[66].

14 февраля полномочный представитель РФ Борис Грызлов в контактной группе по урегулированию ситуации на востоке Украины заявил агентству ТАСС, что российская делегация призвала ОБСЕ требовать от Украины исполнения ранее принятых обязательств по освобождению удерживаемых лиц и обмена по формуле «всех установленных на всех установленных». По его словам, Украина отказывается от контактов с представителями ДНР и ЛНР, несмотря на попытки координатора от ОБСЕ Пьера Мореля разблокировать работу подгруппы. Кроме того, Украина, по словам Грызлова, «по-прежнему саботирует введение в действие закона об особом статусе Донбасса по формуле Штайнмайера»[67].

Комментарии[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. Минские соглашения делают вашингтонскими. Киев продвигает альтернативный план для Донбасса // Коммерсантъ, 13.02.2019
  2. К проблеме Донбасса подходят миротворчески. Представители России и Украины разошлись во взглядах на формат возможной миссии ООН // Коммерсантъ, 21.09.2017
  3. С Украиной так не договаривались. Рада приняла закон, фактически отменяющий минские соглашения // Коммерсантъ, 19.01.2018
  4. Пётр Порошенко подписал закон о реинтеграции Донбасса // Коммерсантъ, 20.02.2018
  5. Дмитрий Семушин. Активизация боевых действий на Украине и санкции: донецкий Дейтон?
  6. Встреча с Ангелой Меркель и Франсуа Олландом. Сайт Президента России (7 февраля 2015).
  7. 1 2 Александр Артемьев, Михаил Рубин, Фарида Рустамова. Последний шанс: чего ждать от встречи «нормандской четверки» в Минске. РБК (10 февраля 2015).
  8. Без любви, но в согласии. Обама и Меркель сверили часы перед Минском
  9. 1 2 3 Переговоры в «нормандском формате». Сайт Президента России (12 февраля 2015).
  10. 1 2 3 4 5 Елизавета Антонова. Лидеры ДНР и ЛНР подписали мирный план по Украине. РБК (12 февраля 2015).
  11. Комплекс мер, с. 4.
  12. Комплекс мер по выполнению Минских соглашений. Официальный сайт ОБСЕ (12 февраля 2015). Проверено 12 февраля 2015.
  13. Итоги переговоров «нормандской четверки». Реакция российских политиков. ТАСС (12 февраля 2015).
  14. 1 2 3 4 5 6 7 8 Итоги саммита "нормандской четверки" в Минске. Мировая реакция. ТАСС (12 февраля 2015).
  15. Совет Безопасности ООН единогласно одобрил резолюцию по Украине, Центр новостей ООН (17 февраля 2015). Архивировано 18 февраля 2015 года. Проверено 18 февраля 2015.
  16. Решение 1117 ОБСЕ «РАЗМЕЩЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ МОНИТОРИНГОВОЙ МИССИИ ОБСЕ НА УКРАИНЕ»
  17. Отчеты ОБСЕ
  18. Минский план заработает после зачистки в Дебальцево // РБК, 19.02.2015
  19. Решение дебальцевского вопроса — продолжение военных действий? // Московский комсомолец, 17.02.2015
  20. ОБСЕ: Режим прекращения огня нарушен в четырех городах Донбасса. Deutsche Welle (16 февраля 2015).
  21. Сергей Строкань. Режим продолжения огня // Коммерсантъ : газета. — № 27 (17 февраля 2015). — С. 6.
  22. Конфликт на Украине: тяжёлые вооружения не отводятся. Русская служба BBC (17 февраля 2015).
  23. Президент ПАСЕ осудила вопиющее нарушение сепаратистами режима прекращения огня на Донбассе. Интерфакс-Украина (18 февраля 2015).
  24. Могерини: действия пророссийских сепаратистов в Дебальцево нарушают прекращение огня. Интерфакс-Украина (18 февраля 2015).
  25. ОБСЕ: Сепаратисты на востоке Украины не готовы прекратить огонь. Deutsche Welle (18 февраля 2015).
  26. Оперативный отчет Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине (СММ), 18 февраля 2015 г.: СММ способствует диалогу относительно прекращения огня и доступа в Дебальцево. Официальный сайт ОБСЕ (18 февраля 2015). Проверено 31 августа 2015. Архивировано 31 августа 2015 года.
  27. Наблюдатели ОБСЕ заявили об обстрелах из центра Донецка. Deutsche Welle (20 февраля 2015).
  28. В ДНР и ЛНР подготовили план отвода тяжёлых вооружений // Лента.ру, 21.02.2015
  29. В ДНР заявили о начале отвода тяжёлого вооружения // Лента.ру, 24.02.2015
  30. Генштаб Украины заявил о начале отвода тяжёлых вооружений // Лента.ру, 26.02.2015
  31. Ополченцы объявили о завершении отвода тяжёлых вооружений // Лента.ру, 01.03.2015
  32. Киев заявил, что пока не будет полностью отводить тяжёлое вооружение. РИА Новости (9 марта 2015).
  33. ОБСЕ констатировали невыполнение минских соглашений, Lenta.ru, 13.05.2015. (недоступная ссылка)
  34. ОБСЕ: ни Украина, ни боевики не закончили отвод тяжёлого вооружения
  35. Отчет о работе по состоянию на 20 мая 2015
  36. Анна Савчук. Замглавы миссии ОБСЕ Хуг: Более 90 процентов нарушений происходит на неконтролируемой правительством территории Донбасса «Украинские новости», 04.02.2016
  37. Захарченко назвал дату местных выборов в ДНР // Lenta.ru, 02.07.2015
  38. Захарченко объявил в ДНР местные выборы «на основании Закона Украины» // УНИАН, 02.07.2015
  39. Попытки «ДНР/ЛНР» провести отдельные выборы на Донбассе 18 октября будут иметь разрушительные последствия — Порошенко // Интерфакс-Украина, 02.07.2015
  40. Порошенко назвал «выборы» боевиков 18 октября жесткой атакой России на Минские договоренности // УНИАН, 02.07.2015
  41. ПАСЕ хочет направить наблюдателей для мониторинга выборов на Украине
  42. ТАСС: Международная панорама — ДНР и ЛНР согласились перенести выборы на следующий год
  43. ТАСС: Международная панорама — Глава ДНР Александр Захарченко подписал указ о переносе местных выборов на 2016 год
  44. Глава ЛНР перенес местные выборы на 21 февраля 2016 года
  45. Яценюк выступил за референдум о Конституции Украины: Украина: Бывший СССР: Lenta.ru
  46. В Донбасс пойдут иным путём. В Киеве разработан новый план «мирной реинтеграции» ДНР и ЛНР // Газета «Коммерсантъ» № 107 от 19.06.2017
  47. Буквы, отлитые в границе. Указ лидера ДНР присвоил линии фронта новый статус // Коммерсантъ, 13.03.2017
  48. Буквы, отлитые в границе. Указ лидера ДНР присвоил линии фронта новый статус // Коммерсантъ, 13.03.2017
  49. В Донбасс пойдут иным путём. В Киеве разработан новый план «мирной реинтеграции» ДНР и ЛНР // Газета «Коммерсантъ» № 107 от 19.06.2017
  50. «Торг идёт вокруг возможного снятия санкций с Москвы». Обозреватель ИД «Ъ» Максим Юсин — об обсуждении вопроса миротворцев в Донбассе // Коммерсантъ, 11.09.2017
  51. Донбасс приобщают к Объединенным Нациям Владимир Путин предложил ввести в регион миротворцев ООН // Коммерсантъ, 06.09.2017
  52. К проблеме Донбасса подходят миротворчески. Представители России и Украины разошлись во взглядах на формат возможной миссии ООН // Коммерсантъ, 21.09.2017
  53. Донбасс приобщают к Объединенным Нациям Владимир Путин предложил ввести в регион миротворцев ООН // Коммерсантъ, 06.09.2017
  54. К проблеме Донбасса подходят миротворчески. Представители России и Украины разошлись во взглядах на формат возможной миссии ООН // Коммерсантъ, 21.09.2017
  55. Украина станет противотанковой. Американские военные поставки могут изменить баланс сил в Донбассе // Коммерсантъ, 25.12.2017
  56. Миротворцы в Донбассе не согласуются. В ООН не могут прийти к компромиссу по условиям начала миссии на востоке Украины // Коммерсантъ, 20.02.2018
  57. С Украиной так не договаривались. Рада приняла закон, фактически отменяющий минские соглашения // Коммерсантъ, 19.01.2018
  58. Рада выбирает выражения. В законы о реинтеграции Донбасса и о защите от коллаборационизма попытаются включить радикальные формулировки // Коммерсантъ, 15.01.2018
  59. Закон раздора. Почему Верховная рада проголосовала за «реинтеграцию Донбасса»? // Огонёк № 3 от 29.01.2018
  60. Пётр Порошенко подписал закон о реинтеграции Донбасса // Коммерсантъ, 20.02.2018
  61. Донбасс переизбрался на прежние сложности. Голосование в Донецке и Луганске углубит раскол России и Запада // Коммерсантъ, 12.11.2018
  62. На Украине вступило в силу «новогоднее» перемирие // Коммерсантъ, 29.12.2018
  63. Страны ЕС в СБ ООН призвали Россию «прекратить подпитывать» украинский конфликт // Коммерсантъ, 13.02.2019
  64. Минские соглашения делают вашингтонскими. Киев продвигает альтернативный план для Донбасса // Коммерсантъ, 13.02.2019
  65. Минские соглашения делают вашингтонскими. Киев продвигает альтернативный план для Донбасса // Коммерсантъ, 13.02.2019
  66. В Донецке заявили, что Киев задолжал пенсионерам ДНР около $2,6 млрд // Коммерсантъ, 14.02.2019
  67. Россия призвала ОБСЕ требовать от Украины выполнения обязательств по обмену пленными // Коммерсантъ, 14.02.2019

Ссылки[править | править код]