Второе минское соглашение

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Комплекс мер по выполнению Минских соглашений
Normandy format talks in Minsk (February 2015) 03.jpeg
Александр Лукашенко и «нормандская четвёрка» в Минске
Тип договора соглашение о прекращении огня
Дата подготовки 11—12 февраля 2015 года
Дата подписания 12 февраля 2015 года
 • место Дворец Независимости, Минск, Белоруссия
Подписали См. ниже

Комплекс мер по выполнению Минских соглашений, Второе минское соглашение — документ, имеющий целью урегулирование вооружённого конфликта на востоке Украины. Был согласован 11—12 февраля 2015 года на саммите в Минске руководителями Германии, Франции, Украины и России в формате «нормандской четвёрки» и подписан Контактной группой по урегулированию ситуации на Украине, состоящей из представителей Украины, России, ОБСЕ и непризнанных Донецкой и Луганской народных республик. Позднее Минские договорённости были одобрены специальной резолюцией Совета Безопасности ООН.

За четыре года, прошедшие с даты подписания Минских соглашений, фактически ни один их пункт выполнен не был[1][2]. Россия обвиняет Украину в саботировании политической части минских договорённостей (предусматривающей принятие на постоянной основе особого статуса отдельных районов Донецкой и Луганской областей (ДНР и ЛНР), закрепление его в Конституции Украины, проведение амнистии и организацию местных выборов), настаивая на том, что только после выполнения этих и ряда других пунктов соглашения может быть восстановлен контроль правительства Украины над всей российско-украинской границей[3]. Украина заявляет о приоритетной необходимости устойчивого прекращения огня, а также установления международного контроля над границей между непризнанными республиками и Россией как ключевого условия, способствующего возвращению этих территорий в состав украинского государства.

С середины 2017 года руководство Украины, учитывая то, что процесс урегулирования кризиса в «нормандском формате» на основе Минских соглашений зашёл в тупик, сделало ставку на укрепление контактов с новой американской администрацией, достижение урегулирования в Донбассе на основе задействования миротворческого контингента ООН и усиления санкционного давления на Россию. Украинское руководство, США и Евросоюз рассматривают вооружённый конфликт в Донбассе как проявление агрессии со стороны России. Российское руководство настаивает на том, что речь идёт о внутреннем конфликте, в котором Россия является одной из посредничающих сторон между украинскими властями и непризнанными республиками.

18 января 2018 года Верховная рада Украины приняла закон «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях», регламентирующий отношения с ДНР и ЛНР и механизм их возвращения в состав Украины. Закон в его окончательном виде, по ряду оценок, фактически зафиксировал отказ украинских властей от минских договорённостей. Россия в документе названа «агрессором», а неподконтрольные украинскому правительству территории — «оккупированными»[4]. 20 февраля президент Украины Пётр Порошенко подписал закон[5], а 24 февраля он вступил в силу.

24 апреля 2019 года президент России Владимир Путин подписал указ, позволяющий жителям ДНР и ЛНР получить гражданство РФ в упрощённом порядке[6]. В России заявляют, что это решение принято в связи с полным отсутствием перспектив улучшения ситуации в зоне конфликта, социально-экономической блокадой Донбасса и систематическим ущемлением украинскими властями основных гражданских прав и свобод жителей региона[7].

История[править | править код]

Ангела Меркель, Владимир Путин и Франсуа Олланд. Москва, 6 февраля 2015 года

В начале сентября 2014 года в Минске был подписан Минский протокол — документ, предусматривавший, в частности, прекращение огня между украинскими силами и вооружёнными формированиями ДНР и ЛНР на территории Донецкой и Луганской областей Украины.

Ситуация на юго-востоке Украины после подписания документа, однако, оставалась крайне напряжённой. Хотя благодаря Минскому протоколу на юго-востоке Украины и установилось относительное перемирие, из двенадцати его пунктов выполнялись лишь два[8]. В конце декабря 2014 года лидеры стран «нормандской четвёрки» в ходе телефонных переговоров договорились предпринять усилия по реанимации минских договорённостей, однако анонсированный президентом Украины Петром Порошенко саммит «нормандской четвёрки» в Астане, запланированный на 15 января 2015 года, был отменён, поскольку встретившиеся в Берлине главы МИД так не смогли преодолеть разногласия по ключевым условиям реализации Минских соглашений[9][10][11]. Провал дипломатических усилий по урегулированию украинского кризиса совпал с беспрецедентным ухудшением ситуации в зоне конфликта. 10—11 января, по данным наблюдателей ОБСЕ, существенно увеличилось число нарушений режима прекращения огня. Расстрел автобуса с мирными жителями возле посёлка Волноваха и резко усилившиеся бои за Донецкий аэропорт сделали возобновление полномасштабных военных действий всё более реальным.

22 января 2015 года в Берлине прошли переговоры глав министерств иностранных дел России, Украины, Германии и Франции. По их завершении Сергей Лавров сообщил, что министры на этот раз поддержали план срочного отвода тяжёлых вооружений от линии разграничения, зафиксированной в Минском меморандуме от 19 сентября 2014 года[12].

5—6 февраля канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Франсуа Олланд посетили Киев и Москву, где обсудили предложенный ими план урегулирования конфликта[13][14].

9 февраля Ангела Меркель посетила Вашингтон, где провела консультации по Украине с президентом США Барак Обамой, в том числе обсудив вопрос передачи Украине вооружений в случае провала мирных переговоров[15].

В ночь на 10 февраля прошли переговоры в Берлине, в которых приняли участие заместители министров иностранных дел стран «нормандской четвёрки», после чего была анонсирована встреча лидеров России, Украины, Германии и Франции в Минске[14].

11 февраля Владимир Путин, Ангела Меркель, Франсуа Олланд и Пётр Порошенко прибыли в Минск. На заключительном этапе к ним присоединилась спецпредставитель председателя ОБСЕ в Контактной группе по урегулированию ситуации на Украине Хайди Тальявини. Встреча проходила в минском Дворце независимости. Переговоры продлились 16 часов[16].

Главы государств за столом переговоров в расширенном формате. Минск, 11 февраля 2015 года

С российской стороны во встрече также принимали участие министр иностранных дел Сергей Лавров, заместитель министра иностранных дел Григорий Карасин, помощник президента Юрий Ушаков, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков[16].

12 февраля в Минск прибыли руководители самопровозглашённых ДНР и ЛНР — Александр Захарченко и Игорь Плотницкий[17].

В результате переговоров лидеры «четвёрки» приняли Декларацию в поддержку Комплекса мер по выполнению Минских соглашений, принятого Контактной группой по урегулированию ситуации на Украине. Комплекс мер по выполнению Минских соглашений предусматривал «незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины и его строгое выполнение» с 00:00 15 февраля по киевскому времени, отвод тяжёлых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности, а также мониторинг и верификацию ОБСЕ режима прекращения огня и отвода тяжёлого вооружения с применением всех необходимых технических систем, включая спутники, БПЛА и радиолокационные системы[17].

Новое соглашение было подписано представителями России, Украины и ОБСЕ[17], а также Александром Захарченко и Игорем Плотницким без указания должности и статуса[17][18].

Содержание[править | править код]

Соглашением предусматривалось:

1. Незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня с 00 ч. 00 мин. (киевское время) 15 февраля 2015 года.

2. Отвод всех тяжёлых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности шириной минимум 50 км друг от друга для артиллерийских систем калибром 100 мм и более, зоны безопасности шириной 70 км для РСЗО и шириной 140 км для РСЗО «Торнадо-С», «Ураган», «Смерч» и тактических ракетных систем «Точка» («Точка У»):

  • для украинских войск — от фактической линии соприкосновения;
  • для вооружённых формирований «отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины (ОРДЛО)» — от линии соприкосновения согласно Минскому меморандуму от 19 сентября 2014 года.

Отвод тяжёлых вооружений должен был начаться не позднее второго дня после прекращения огня и завершиться в течение 14 дней.

3. Мониторинг и верификацию режима прекращения огня и отвода тяжёлых вооружений со стороны ОБСЕ с применением технических средств.

4. Начало диалога о модальностях проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством и Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», а также о будущем режиме этих районов на основании указанного закона. Принятие Верховной радой Украины постановления с указанием территории, на которую распространяется особый режим, в соответствии с данным законом на основе линии, установленной в Минском меморандуме от 19 сентября 2014 года.

5. Принятие и введение в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц, участвовавших в конфликте.

6. Освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц на основе принципа «всех на всех».

7. Обеспечение безопасного доступа, доставки, хранения и распределения гуманитарной помощи нуждающимся на основе международного механизма.

8. Восстановление социально-экономических связей с территориями, включая выплату пенсий и иных выплат населению, возобновление налогообложения в рамках правового поля Украины.

9. Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта, которое должно было начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании Закона Украины и конституционная реформа) к концу 2015 года при условии выполнения пункта 11.

10. Вывод всех иностранных вооружённых формирований, военной техники, а также наёмников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ. Разоружение всех незаконных групп.

11. Проведение конституционной реформы на Украине и вступление в силу к концу 2015 года новой Конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учётом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие до конца 2015 года постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей[note 1].

12. Согласование вопросов, касающихся местных выборов, с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках трёхсторонней Контактной группы. Проведение выборов при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ.

13. Активизация деятельности трёхсторонней Контактной группы, в том числе путём создания рабочих групп по выполнению соответствующих аспектов Минских соглашений.

  1. Особый статус «отдельных районов Донецкой и Луганской областей» должен был, в частности, предусматривать:
    • освобождение от наказания, преследования и дискриминации лиц, участвовавших в конфликте;
    • право на языковое самоопределение;
    • участие органов местного самоуправления в назначении глав органов прокуратуры и судов;
    • государственную поддержку социально-экономического развития территорий;
    • содействие центральных органов власти трансграничному сотрудничеству территорий с регионами Российской Федерации;
    • создание отрядов народной милиции по решению местных советов с целью поддержания общественного порядка.

Подписавшие стороны[править | править код]

Документ, согласованный лидерами «нормандской четвёрки», подписали[17][19]:

Оценки достигнутых договорённостей[править | править код]

Подписание Соглашений вызвало одобрение мирового сообщества. 17 февраля 2015 года резолюцию в поддержку соглашений принял Совет Безопасности ООН[20].

Лидеры и министры иностранных дел стран «нормандской четвёрки» на протяжении последовавших лет неоднократно подчёркивали, что альтернативы минским соглашениям не существует.

Украинский политический деятель Юрий Бойко в марте 2019 года отмечал: «До подписания, до 15 февраля 2015 года, каждый день убивали сотни людей. А когда подписали, то, как минимум, массовые убийства прекратились. И стало ясно, что есть какой-то политический путь. Есть какой-то выход из этого»[21].

Как сообщается в докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, подготовленном по результатам работы мониторинговой миссии ООН, с 14 апреля 2014 года по 15 февраля 2019 года в Донбассе погибли не менее 3023 погибших гражданских лиц, а с учётом катастрофы самолёта рейса МН17 «Малайзийских авиалиний» общее количество погибших среди гражданского населения в связи с конфликтом составляет как минимум 3 321 человека. Число раненых гражданских лиц, по оценкам, превышает 7 тысяч. На первые 10 месяцев конфликта (c середины апреля 2014 года до середины февраля 2015 года) пришлось 81,9 % всех погибших среди гражданского населения (2 713), а на четыре года после принятия Комплекса мер по выполнению Минских соглашений — 18,1 % (608 погибших)[22].

Имплементация[править | править код]

Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ на Украине[править | править код]

Решение о размещении на Украине Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ (СММ) было принято ещё 21 марта 2014 года на пленарном заседании Постоянного совета ОБСЕ[23]. Согласно этому решению, было размещено до 100 наблюдателей в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Донецке, Днепропетровске, Черновцах, Луганске. Штаб-квартира СММ размещалась в Киеве. После подписания Минских соглашений на миссию были возложены функции мониторинга активности сторон и расположения вооружений. Миссия регулярно публикует отчёты о своей деятельности[2][24].

С 2014 года СММ ОБСЕ возглавлял Эртурул Апакан. С 1 июня 2019 года миссию возглавит представитель Турции посол Яшар Х. Чевик[25].

Контактная группа по урегулированию ситуации на Украине[править | править код]

23 июня 2014 года в Минске на фоне интенсивных боевых действий, развернувшихся на востоке Украины, начались переговоры по урегулированию конфликта. Переговоры были организованы в рамках Контактной группы по урегулированию ситуации на Украине, в которую вошли представители России, Украины и ОБСЕ. В работе Контактной группы принимают участие и представители ДНР и ЛНР. Украинские власти, однако, не признают их стороной переговоров и называют Контактную группу исключительно «трёхсторонней» (ТКГ). Российские дипломаты, в свою очередь, избегают слова «трёхсторонняя», рассматривая ДНР и ЛНР как полноценных участников Контактной группы[26]. Россию в Минске представлял российский посол на Украине Михаил Зурабов, отозванный в Москву 23 февраля после отстранения президента Виктора Януковича от власти и вернувшийся в Киев 7 июня[27].

Первоначально в состав Контактной группы также входили бывший президент Украины Леонид Кучма и Хайди Тальявини (спецпредставитель председателя ОБСЕ). 5 сентября 2014 года по итогам переговоров Контактной группы был подписан Минский протокол, 12 февраля 2015 года — Комплекс мер по выполнению Минских соглашений, согласованный главами государств «нормандской четвёрки» (Германия, Франция, Россия, Украина).

27 апреля 2015 года распоряжением президента Владимира Путина спецпредставителем России в Контактной группе стал кадровый дипломат, бывший российский посол в Сирии Азамат Кульмухаметов. Летом 2015 года Тальявини сменил австрийский дипломат Мартин Сайдик. 26 декабря 2015 года президент Путин подписал указ о назначении члена Совета безопасности РФ Бориса Грызлова полномочным представителем России в Контактной группе (Азамат Кульмухаметов продолжил работу в Контактной группе в качестве российского спецпредставителя[28][29]).

2 октября 2018 года Леонид Кучма завершил свою работу в качестве полномочного представителя Украины в Контактной группе. 16 октября Украину на очередном заседании Контактной группы представлял дипломат и советник президента Порошенко Руслан Демченко. 22 ноября президент Порошенко назначил полномочным представителем Киева в Контактной группе Евгения Марчука, занимавшего ранее посты премьер-министра, главы СБУ и министра обороны Украины. Марчук до этого работал в подгруппе по безопасности[30].

3 июня 2019 года избранный президент Украины Владимир Зеленский вновь назначил Леонида Кучму представителем Украины в Трёхсторонней контактной группе[31].

2015[править | править код]

Прекращение огня и отвод тяжёлых вооружений[править | править код]

Камнем преткновения стала ситуация вокруг Дебальцева, где на момент подписания соглашений оставалась крупная группировка украинских войск[32]. По минским договорённостям, стороны должны были отвести тяжёлое вооружение от существующей линии соприкосновения, но при этом у обеих сторон конфликта было своё собственное видение по поводу Дебальцева: ДНР и ЛНР рассматривали Дебальцево как свою внутреннюю территорию, на которой в окружении находились украинские войска, в то время как украинские власти настаивали на безусловности выполнения первого пункта соглашений о прекращении огня, утверждая, что войска не окружены и полностью контролируют территорию[33].

Несмотря на объявленное прекращение огня с 15 февраля, в районах Дебальцева и посёлка Широкино продолжились серьёзные боестолкновения. Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ зафиксировала нарушения договорённостей о прекращении огня также в Северодонецке, Луганске и Донецке[34]. Обе стороны в связи с этим не приступили к отводу тяжёлого вооружения, хотя Соглашением предусматривалось начать отвод через два дня с момента прекращения огня (то есть 17 февраля) и завершить его в течение двух недель[35][36].

С осуждением активных боевых действий вооружённых формирований ДНР в Дебальцеве выступили президент ПАСЕ Анн Брассер и верховный представитель ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности Федерика Могерини; последняя также призвала обеспечить немедленный доступ представителям СММ ОБСЕ для оценки ситуации в Дебальцево и прилегающие районы[37][38].

18 февраля СММ ОБСЕ констатировала, что украинская армия готова соблюдать согласованный режим прекращения огня, в то время как формирования ДНР и ЛНР отказываются делать это. ОБСЕ также обвинила ДНР и ЛНР в том, что они ограничивают свободу передвижения членов СММ в зоне конфликта[39][40][41].

Относительное прекращение огня наступило ближе к концу февраля (при этом перестрелки постоянно фиксировались в районе посёлка Широкино, донецкого аэропорта, Горловки), однако отвод тяжёлой техники шёл с опозданием, и, хотя ОБСЕ зафиксировала отвод части техники обеими сторонами, она не всегда могла удостовериться в том, что техника отведена на должные площадки[42].

Лишь 21 февраля, после окончания боёв в районе Дебальцева и вывода оттуда украинских подразделений, власти ДНР и ЛНР подписали план отвода тяжёлых вооружений[43] и 24 февраля начали его[44]. 26 февраля украинская сторона также начала отвод тяжёлых вооружений[45][46].

1 марта ДНР и ЛНР заявили о завершении отвода тяжёлых вооружений под наблюдением представителей ОБСЕ[47].

9 марта на брифинге официальный представитель АТО Андрей Лысенко заявил, что Украина не может полностью «оголять передовую» в Донбассе в рамках согласованного в Минске отвода вооружений, поскольку у них нет подтверждения об отводе техники со стороны повстанцев[48].

9 апреля представитель СММ ОБСЕ Майкл Боцюркив поднял вопрос о необходимости демилитаризации населённого пункта Широкино (мариупольское направление). 15 апреля аналогичное предложение было высказано переговорной группой во главе с экс-президентом Леонидом Кучмой.

6 мая заработала рабочая подгруппа по безопасности Контактной группы по Украине, занимающаяся проблемами прекращения огня и отвода тяжёлых вооружений от линии соприкосновения.

13 мая заместитель председателя СММ ОБСЕ Александр Хуг констатировал невыполнение Соглашения обеими сторонами[49][50][51].

После подписания Минских соглашений в ДНР и ЛНР начался процесс разоружения и вхождения разрозненных батальонов в состав регулярных отрядов под единым командованием. С украинской стороны началась интеграция добровольческих батальонов в состав регулярных частей. Порошенко продолжал обвинять Россию в том, что на территории Украины находится до 9000 российских военных. Россия это отрицала, в ответ указывая на то, что на стороне украинских властей воюют иностранцы[42].

3 июня вдоль линии разграничения в Донецкой области возобновились боевые действия. Вооружённые столкновения произошли в районе Марьинки, Красногоровки, Артёмовска и Дзержинска. Бои в Марьинке стали самым крупным нарушением достигнутых в феврале договорённостей[52][53][54][55]. За несколько часов до столкновения в Марьинке наблюдатели ОБСЕ отметили переброску к линии соприкосновения тяжёлой техники ДНР, а после начала боёв украинская сторона уведомила СММ ОБСЕ, что силы АТО размещают свои вооружения на линии соприкосновения для борьбы с «реальной угрозой», вызванной активизацией боевых действий[42].

Вскоре после этого стало известно, что спецпредставитель ОБСЕ по Украине Хайди Тальявини покидает свой пост — по мнению экспертов, это решение было вызвано произошедшим обострением боевых действий в Донбассе и очевидным стремлением обеих сторон разрешить конфликт не политическим, а военным путем[56].

16 июня в Минске прошли встречи Контактной группы и профильных подгрупп. Встречи прошли на фоне непрекращающихся взаимных обвинений Киева и представителей ДНР и ЛНР в обстрелах и нарушении Минских договорённостей[57].

1 июля власти ДНР объявили Широкино демилитаризованной зоной. 2 июля повстанцы покинули Широкино и отошли к сёлам Саханка и Безыменное, которые находятся в 2 км к востоку от Широкина. Активные боестолкновения в посёлке прекратились.

18 июля ДНР и ЛНР начали отвод тяжёлого вооружения калибром менее 100 мм. 21 июля Контактная группа по Украине согласовала план отвода тяжёлого вооружения калибром менее 100 мм.

В ночь с 9 на 10 августа произошли боестолкновения в районе Старогнатовки (Мариупольское направление). Стороны конфликта обвинили друг друга в нарушении перемирия.

Вечером 16 августа были обстреляны украинские поселки Лебединское (бывш. Новоазовский район) и Сартана (Ильичёвский район Мариуполя). В результате погибли два мирных жителя, шестеро получили ранения, были повреждены около 50 домов. Представители ОБСЕ, изучив воронки от снарядов, установили, что обстрел шёл в основном с востока, со стороны повстанцев, с применением 122-мм или 152-мм артиллерийских снарядов. Повстанцы, в свою очередь, обвинили в обстреле украинских военных.

26 августа в районе Александровки под Марьинкой прошёл бой между повстанцами и украинскими военными. В этот же день Контактная группа договорилась о прекращении огня с 1 сентября. 27 сентября официальный представитель администрации президента Украины Александр Мотузиняк заявил, что затишье в Донбассе сохраняется около месяца.

29 сентября Контактная группа по Украине подписала документ об отводе тяжёлых вооружений калибром менее 100 мм в качестве дополнения к Комплексу мер от 12 февраля 2015 года. Согласно документу, вооружение калибром менее 100 мм должно быть отведено обеими сторонами от линии соприкосновения на 15 км. 30 сентября главы ДНР и ЛНР подписали это соглашение. В тот же день председатель Народного совета ДНР Денис Пушилин заявил, что подписание этого соглашения фактически является окончанием войны в Донбассе.

3 октября формирования ЛНР начали отвод танков от линии соприкосновения. 5 октября украинские военные начали отводить свои танки. 6 октября ВСУ заявили, что закончили отвод танков в Луганской области. 9 октября украинские военные начали отвод артиллерийских орудий, завершив его 11 октября. Утром 15 октября формирования ЛНР начали отвод миномётов, завершив его в тот же день. В этот же день ВСУ тоже начали отвод миномётов и 16 октября завершили его. 17 октября официальный представитель Минобороны ДНР Эдуард Басурин заявил, что ВС ДНР перенесли отвод вооружения калибром менее 100 мм с 18 на 21 октября, так как было зафиксировано несколько нарушений режима прекращения огня. 20 октября ВСУ начали отвод вооружения калибром менее 100 мм от линии соприкосновения в Донецкой области. 21 октября формирования ДНР начали отвод своего вооружения калибром менее 100 мм. В этот же день ДНР отвела танки из прифронтовой зоны Новоазовского района. 22 октября повстанцы начали отвод танков из Горловки, Донецка и других прифронтовых городов. В этот же день обе стороны конфликта завершили отвод танков. Утром 28 октября формирования ДНР и ВСУ начали отвод артиллерии от линии соприкосновения и вечером того же дня закончили его. Утром 5 ноября формирования ДНР начали отвод миномётов и через несколько часов завершили его. В этот же день украинские военные тоже начали отвод миномётов и 7 ноября завершили его.

В течение всего ноября 2015 года по всей линии соприкосновения происходили локальные бои с применением стрелкового оружия, а также крупнокалиберных пулемётов, АГС, 82-120 мм миномётов, а также имело место применение тяжёлой артиллерии с обеих сторон.

22 декабря Контактная группа по Украине договорилась об объявлении полного и безоговорочного прекращения огня.

Создание тематических (рабочих) подгрупп[править | править код]

Создание рабочих подгрупп Контактной группы по урегулированию ситуации на Украине было предусмотрено Комплексом мер от 12 февраля 2015 года, однако этот вопрос был решён лишь в начале мая, после вмешательства глав государств «нормандской четвёрки»[42][58].

6 мая заработали четыре тематические подгруппы — по безопасности, политике, экономике и гуманитарным вопросам. Подгруппа по безопасности обсуждает прекращение огня, отвод тяжёлого вооружения от линии соприкосновения. Подгруппа по гуманитарным вопросам обсуждает доставку гуманитарной помощи в Донбасс, восстановление инфраструктуры и обмен пленными. Подгруппа по экономике обсуждает восстановление экономических связей Донбасса и Украины, снятие экономической блокады с Донбасса, восстановление банковской системы в ДНР и ЛНР, а также возобновление выплаты зарплат, пенсий и социальных пособий Украиной в ДНР и ЛНР. Подгруппа по политике обсуждает особый статус отдельных районов Донбасса, местные выборы и конституционную реформу, которая должна привести к децентрализации власти.

Децентрализация власти, особый статус Донбасса и местные выборы[править | править код]

Согласно пункту 11 соглашения от 12 февраля 2015 года, украинские власти должны были провести конституционную реформу, ключевым элементом которой должна была стать децентрализация власти и расширение полномочий органов местного самоуправления. Предполагалось введение особого статуса для так называемых «отдельных районов Донецкой и Луганской областей» (ОРДЛО), находящихся под контролем ДНР и ЛНР.

12 марта СНБО Украины определил границы территории, которая должна была получить особый статус. СНБО отказался включить Дебальцево в состав ОРДЛО, ссылаясь на достигнутые в Минске договорённости, хотя сам город и прилегающие территории контролируются повстанцами. В ДНР постановление СНБО охарактеризовали как нарушение Минских соглашений.

17 марта Верховная рада Украины приняла новую версию закона об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. Согласно новой редакции, все особые полномочия ДНР и ЛНР получат только после проведения местных выборов, которые украинские власти намерены провести по украинским законам и международным стандартам с участием всех политических сил Украины. Представители ДНР и ЛНР выступили против этого закона и обвинили Киев в срыве Минских соглашений, однако после консультаций на международном уровне стороны вернулись к проведению переговоров в формате Контактной группы[42].

6 апреля начала работу Конституционная комиссия, которая должна была подготовить проект конституционной реформы.

6 мая заработала подгруппа Контактной группы по политическим вопросам, в рамках которой обсуждались особый статус ОРДЛО, децентрализация власти и местные выборы.

13 мая полпреды ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Владислав Дейнего сообщили о своих предложениях по реформе Конституции Украины, которые были направлены ими в Конституционную комиссию Украины и Минскую контактную группу. Эти предложения предусматривали включение в Конституцию Украины дополнительного раздела, закрепляющего широкую автономию — особый правовой статус отдельных районов Донбасса. Предложения касались создания отрядов народной милиции, подконтрольной местным властям, официального статуса русского языка, введения особого экономического режима. Была предусмотрена возможность заключения комплекса договоров и соглашений между центральными властями Украины и Донбассом, а также конституционное закрепление внеблокового статуса Украины. Дейнего отметил, что «синхронизация и гармонизация конституционной реформы Украины, ДНР и ЛНР является единственно возможной моделью воссоздания единого политического пространства и выполнения Минских соглашений»[59]. Представители Конституционной комиссии, однако, заявили, что никакое участие представителей ДНР и ЛНР в работе комиссии невозможно, Донбасс в комиссии представляют законно избранные власти, а предложения ДНР и ЛНР Конституционная комиссия не получала[42].

2 июля глава ДНР Александр Захарченко заявил, что местные выборы глав городов и районов, предусмотренные минскими соглашениями, будут проведены 18 октября 2015 года. Захарченко предложил ОБСЕ и другим международным организациям участвовать в их мониторинге[60][61]. 6 июля глава ЛНР Игорь Плотницкий заявил, что в ЛНР местные выборы пройдут 1 ноября. Президент Украины Пётр Порошенко назвал эти выборы незаконными и противоречащими минским соглашениям[62][63]. 14 июля Верховная рада приняла закон о местных выборах, назначив их на 25 октября. Выборы, запланированные руководством ДНР и ЛНР на 18 октября, были заранее признаны недействительными.

16 сентября президент Порошенко подписал указ о расширении санкций против России. Было заявлено, что этот указ является ответом Киева на действия российского руководства, которое, по мнению властей Украины, поддерживает идею проведения выборов в ДНР и ЛНР: «Лидеры так называемых ДНР и ЛНР обнародовали решение, которое они приняли в координации с Российской Федерацией, о проведении фейковых, незаконных, не отвечающих минским договорённостям выборов. Такое авантюрное, безответственное решение требует нашей скоординированной реакции на эту угрозу, созданную минским соглашениям, в виде продолжения и расширения санкций». В расширенный санкционный список попало более 400 человек. Среди них — министр обороны России Сергей Шойгу, спикер Госдумы Сергей Нарышкин, глава Чечни Рамзан Кадыров, детский омбудсмен Павел Астахов, депутат Госдумы Иосиф Кобзон, лидер «Справедливой России» Сергей Миронов, советник российского президента Сергей Глазьев. В список также оказались включены граждане Литвы, Испании, Израиля, Великобритании и других стран. Ограничения коснулись ряда СМИ — в частности, агентства ТАСС, «Первого канала», НТВ, «России-24», «РТР-Планета» и британской компании Би-би-си. В расширенный санкционный список Украины также вошли более 90 юридических лиц, большая часть которых — российские. Туда, в частности, попали авиакомпания «Аэрофлот», «Концерн ПВО „Алмаз-Антей“», «Лаборатория Касперского», крупнейший в России железнодорожный оператор Первая грузовая компания, АКБ «Россия», Россельхозбанк и Газпромбанк. Украина запретила полёты над своей территорией двадцати пяти российских авиакомпаний[64][65].

В дальнейшем дата проведения местных выборов в ДНР и ЛНР неоднократно переносилась[66][67][68][69]. В конце концов, выборы были проведены в ноябре 2018 года.

31 июля Конституционный суд Украины одобрил проект поправок в Конституцию Украины, касающихся децентрализации власти, однако не предусматривавших особого статуса для ОРДЛО. Поправки были также согласованы и одобрены Конституционной комиссией. 31 августа Верховная рада Украины в первом чтении приняла поправки в Конституцию Украины. До конца года парламентарии к этому вопросу не возвращались[70].

Вопросы восстановления социально-экономических связей Донбасса с Украиной[править | править код]

Согласно Минским соглашениям от 12 февраля 2015 года, предусматривалось восстановление социально-экономических связей Донбасса с Украиной, в частности возобновление выплаты пенсий, социальных пособий и зарплат жителям зоны конфликта, восстановление банковской системы в Донбассе. Практических шагов в этой сфере, однако, не было предпринято[42], а экономическая блокада непризнанных республик со стороны Украины лишь усилилась.

18 февраля украинский «Нафтогаз» прекратил поставки газа в ДНР и ЛНР, мотивировав своё решение тем, что отдельные участки украинской газотранспортной системы в Донбассе были повреждены в ходе боевых действий. Власти народных республик назвали прекращение поставок газа усилением экономической блокады. После этого российский «Газпром» начал поставки газа в Донецк и Луганск. В «Газпроме» назвали эти поставки гуманитарной помощью.

9 марта в ДНР заявили, что Украина усиливает экономическую блокаду. Спикер Народного совета ДНР Андрей Пургин заявил, что украинские военные не пропускают в ДНР грузовые автомобили, следующие с Украины.

13 марта Служба безопасности Украины установила временный порядок контроля за перемещением вдоль линии соприкосновения, устанавливающий въезд на неподконтрольную украинским властям территорию и выезд с неё при условии предъявления паспорта и пропуска, выданного координационными группами[71].

В середине апреля в ДНР побывали специалисты из Германии и Франции по восстановлению банковской системы в Донбассе.

19 апреля премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявил, что Украина готова восстановить работу своих банков в Донецке и Луганске, но для этого повстанцы должны передать под контроль Украины российско-украинскую границу и провести местные выборы по украинскому законодательству. Глава ДНР Александр Захарченко заявил, что Украина выдвигает невыполнимые условия для восстановления банковской системы в Донбассе. Он также заявил, что в ДНР есть свой Центральный банк, который выплачивает жителям ДНР зарплаты, пенсии и социальные пособия, и поэтому украинские банки в ДНР в принципе не нужны.

6 мая заработала экономическая подгруппа Минской контактной группы. Эта подгруппа занимается восстановлением экономических и транспортных связей Украины с ДНР и ЛНР, вопросами, связанными с снятием экономической блокады и восстановлением выплаты пенсий и пособий в ДНР и ЛНР Украиной.

5 мая в Луганске началась выдача паспортов граждан ЛНР. 13 мая глава Луганской областной военно-гражданской администрации Геннадий Москаль запретил пропуск на контролируемую украинскими властями территорию и обратно лиц, предъявляющих на пунктах пропуска паспорта или иные документы, выданные ЛНР и ДНР. На его официальном сайте было объявлено, что подобные документы будут изыматься на блокпостах. Пересечение линии разграничения в обоих направлениях возможно исключительно на основании паспорта гражданина Украины[72].

13 мая Служба безопасности Украины сообщила о том, что через линию соприкосновения в Донбассе будут функционировать лишь пять транспортных коридоров в четырёх секторах Старобельска, Артёмовска, Великой Новосёлки и Мариуполя: «Стаханов — Первомайск — Золотое — Горское — Лисичанск», «Горловка — Артёмовск», «Донецк — Курахово», «Донецк — Мариуполь (через Волноваху)», «Новоазовск — Красноармейск — Талаковка — Мариуполь»[73].

3 июня украинские власти перекрыли водоснабжение ЛНР, что вынудило ЛНР перейти на резервное водоснабжение. В этот же день депутаты Верховной рады предложили ввести продовольственную блокаду Донбасса. На следующий день президент Порошенко заявил, что готов восстановить экономические связи с ДНР и ЛНР в случае восстановления украинского контроля на госгранице с Россией. 6 июня ООН призвала Украину снять блокаду с Донбасса и начать пропускать гуманитарную помощь в Донецк и Луганск.

10 июня Украина возобновила водоснабжение ЛНР.

22 июня Украина полностью перекрыла автобусное сообщение с ДНР и ЛНР.

17 августа власти ДНР заявили о намерении создать зону свободной торговли на границе ДНР и России.

19 августа власти ДНР заявили, что 78 % процентов продовольствия поступает в республику из России.

С 1 сентября официальной валютой в ЛНР стал российский рубль. По заявлению руководства ЛНР, причиной этого решения стала экономическая блокада со стороны Украины.

8 сентября ДНР прекратила поставки угля на Украину. Власти ДНР заявили, что поставки угля возобновятся только после того, как Украина снимет экономическую блокаду с Донбасса.

5 октября ДНР возобновила поставки угля на Украину после того, как Украина ослабила экономическую блокаду Донбасса и возобновила поставки топлива в ДНР.

24 ноября ДНР полностью остановила поставки угля на Украину из-за начавшейся энергетической блокады Крыма со стороны Украины. 9 декабря ДНР возобновила поставки угля на Украину.

23 декабря ДНР и ЛНР договорились о ликвидации таможенных постов между республиками с начала 2016 года.

Гуманитарная помощь и обмен пленными[править | править код]

Минские соглашения предусматривали обмен пленными по принципу «всех на всех». 21 февраля под Луганском прошёл первый обмен пленными после подписания Минска-2. ДНР и ЛНР передали Украине 139 украинских военнослужащих, а Украина передала непризнанным республикам лишь 52 повстанцев. После этого обмен пленными был приостановлен.

6 мая заработала подгруппа Минской контактной группы по гуманитарным вопросам, касающимся обмена пленными, восстановления инфраструктуры и гуманитарной помощи.

Российские гуманитарные конвои продолжали приходить на территорию ДНР и ЛНР, в то время как украинская гуманитарная помощь в ДНР и ЛНР почти не поступала[42].

10 июля состоялся первый с февраля обмен пленными по формуле «10 на 10» между ЛНР и Украиной.

6 августа уполномоченный по правам человека ДНР Дарья Морозова сообщила, что Украина передала представителям ДНР шестерых человек.

26-27 августа между ДНР и Украиной состоялся обмен пленными по формуле «12 на 12». 26 августа Украина передала повстанцам 12 военнослужащих армии ДНР. На следующий день повстанцы должны были передать Украине 12 украинских военных, но в итоге было передано 11 человек, так как один военнослужащий украинской армии решил остаться в ДНР.

8 сентября в нейтральной зоне в районе Марьинки произошёл обмен пленными между Украиной и ДНР.

К концу года освободить заложников на основе принципа «всех на всех» так и не удалось. Последний громкий обмен состоялся в начале декабря, когда президент Украины Пётр Порошенко помиловал приговорённого к 14 годам заключения Владимира Старкова, которого на Украине называли майором российской армии. В обмен был освобождён военнослужащий 81-й бригады Андрей Гречанов, взятый в плен во время боёв за Донецкий аэропорт[70].

13 января 2016 года Контактная группа по Украине договорилась об обмене пленными в формате «36 на 25».

20 февраля произошёл обмен пленными между Украиной и ДНР по формуле «три на шесть».

15 марта состоялся обмен шестью пленными между ДНР и Украиной.

Перенос сроков реализации Минских соглашений на 2016 год[править | править код]

26 ноября 2015 года представитель Украины в Контактной группе по Украине Леонид Кучма заявил, что Минские соглашения не могут быть реализованы в полной мере до конца 2015 года. 22 декабря Контактная группа по Украине договорилась о продолжении своей работы в 2016 году.

30 декабря лидеры стран «нормандской четвёрки» договорились об окончательном продлении действия Минских соглашений на 2016 год[29][70].

2016[править | править код]

13 января Контактная группа по Украине поддержала инициативу Бориса Грызлова о полном прекращении огня с 14 января 2016 года, а 20 января договорилась о разминировании ключевых объектов в Донбассе до 21 марта.

24 января премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявил, что по изменениям в Конституцию Украины необходимо будет провести всеукраинский референдум[74].

В феврале заместитель главы ОБСЕ Александр Хуг в интервью «Украинским новостям» отмечал, что большая часть инцидентов происходила с применением нетяжёлого вооружения (к которым относятся и гранатомёты), а на отдельных участках линии соприкосновения стороны конфликта начали сближение (что нарушает минские договорённости). Также он указал, что большинство нарушений происходит на территории, которая не контролируется правительством, — более 90 %[75].

2 марта Контактная группа по Украине подписала соглашение о разминировании в Донбассе. До 31 марта стороны конфликта должны были обеспечить обозначение заминированных районов. В этот же день стороны конфликта договорились полностью прекратить учения с боевой стрельбой на линии соприкосновения с 4 марта.

В первых числах марта обострилась ситуация в районе Ясиноватой. Под обстрелы попадали и российские представители в Совместном центре по контролю и координации прекращения огня (СЦКК), и представители СММ ОБСЕ, и российские журналисты. Подразделения ВСУ в ряде участков линии соприкосновения предприняли попытки занять нейтральную зону для того, чтобы приблизиться к позициям формирований ДНР и ЛНР. 13 марта под обстрел украинских силовиков попала территория Донецкой фильтровальной станции. 14 марта в поселке Зайцево под Горловкой под обстрел украинских военных попали корреспонденты ВГТРК, Первого канала, китайского агетнства Синьхуа и журналисты ДНР.

17 марта МИД Украины выразил свою обеспокоенность по поводу обострения ситуации в Донбассе. 21 марта замглавы ОБСЕ Александр Хуг заявил, что ситуация в районе Ясиноватского блокпоста и Донецкой фильтровальной станции стабилизировалась.

<…>

Встреча «нормандской четвёрки» на уровне глав МИД, которая прошла 11 мая в Берлине, выявила серьёзные разногласия по ряду ключевых вопросов — в частности, по вопросу о местных выборах в Донбассе.[76]. На фоне тупиковой ситуации с реализацией минских договорённостей летом произошло обострение ситуации в зоне конфликта[77].

28 июля Михаил Зурабов был освобождён от обязанностей посла России на Украине[78].

В августе произошло резкое обострение отношений между Россией и Украиной, связанное с задержанием на территории Крыма двух групп диверсантов, которым, по их показаниям, была поставлена задача провести серию взрывов на туристических объектах полуострова; в ходе операции по задержанию погибли два российских военнослужащих. По данным ФСБ, после задержания диверсантов в Крыму была раскрыта агентурная сеть Главного управления разведки Минобороны Украины[79]. Произошедшие инциденты дали повод для сверхжёстких заявлений с обеих сторон. 11 августа на совещании Совета безопасности РФ были обсуждены «дополнительные меры обеспечения безопасности граждан и жизненно важных объектов инфраструктуры Крыма», подробно рассмотрены «сценарии мер антитеррористической безопасности на сухопутной границе, в морской акватории и в воздушном пространстве Крыма». МИД России выступил с заявлением, в котором предупредил украинское руководство, что «ущерб, нанесённый российской стороне, гибель российских военнослужащих без последствий не останутся»[80]. Владимир Путин заявил, что до «отказа от политики террора и провокаций» со стороны украинского руководства нет смысла проводить встречи в «нормандском формате» (очередную такую встречу планировалось провести в сентябре «на полях» саммита G20 в Китае)[81][82].

В свою очередь, президент Порошенко назвал провокацией обвинение в организации гражданами Украины терактов в Крыму. Порошенко поручил МИД Украины организовать телефонные переговоры с Путиным, руководством Германии и Франции, а также с вице-президентом США Джозефом Байденом и главой Евросовета Дональдом Туском, и приказал стянуть дополнительные подразделения ВСУ к административной границе с Крымом и линии разграничения в Донбассе[83][84].

События в Крыму были рассмотрены на срочном заседании Совета Безопасности ООН. Российское руководство потребовало от Запада оказать давление на украинские власти. Председатель российского правительства Дмитрий Медведев заявил о возможности разрыва дипломатических отношений с Украиной. Запад, однако, отказался признать Россию жертвой украинской диверсии в Крыму. Преобладающий тон заявлений руководителей США, Евросоюза и Запада в целом свёлся к тому, что обе стороны должны избегать дальнейшей эскалации и не прерывать работу над реализацией минских соглашений по Донбассу[77].

22 августа генеральный прокурор Украины Юрий Луценко объявил, что Генеральная прокуратура Украины начала уголовное производство в отношении группы российских граждан за «совершение особо тяжких преступлений против основ национальной безопасности Украины, общественной безопасности, мира и международного правопорядка». Среди подозреваемых — советник президента РФ Сергей Глазьев, бывший полномочный представитель президента РФ в Крымском федеральном округе Олег Белавенцев, бывший депутат Госдумы Константин Затулин, министр обороны РФ Сергей Шойгу и два его заместителя и ещё десять генералов из числа высшего командного состава вооружённых сил РФ. Генеральная прокуратура Украины заявляет, что действия подозреваемых «привели к гибели не менее 2 263 и ранению не менее 8 394 военных вооружённых сил Украины и других военных формирований, а также материальным убыткам в виде уничтожения военной техники, вооружения и другого военного имущества на сумму 1,3 трлн гривен»[85].

24 августа стало известно о том, что Следственный комитет России (СКР) возбудил уголовное дело в отношении руководства министерства обороны Украины, которое заочно подозревается в ведении запрещённых методов войны после заключения перемирия в Донбассе. Подозреваемыми по делу проходят министр обороны Украины Степан Полторак, начальник генштаба Виктор Муженко, бывший командир сухопутных войск ВСУ Анатолий Пушняков, действующий командир сухопутных войск ВСУ Сергей Попко, а также командующий Национальной гвардии Украины Юрий Аллеров, по приказу которых совершались противоправные действия в отношении гражданского населения[86].

В сообщении СКР указывается: «В рамках расследования установлено, что Соглашение Трёхсторонней Контактной группы (Украина, Донецкая народная республика, Луганская народная республика) о прекращении с 15 февраля 2015 года режима огня в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, отводе тяжёлых вооружений в истекшем периоде 2016 года неоднократно нарушалось украинской стороной. В частности, военнослужащими Национальной гвардии Украины и Вооружённых сил Украины периодически осуществлялись прицельные артиллерийские обстрелы объектов гражданской инфраструктуры, не являющихся военными целями на указанных территориях, с применением тяжёлых видов вооружения, имеющих высокие поражающие свойства. В результате артиллерийских обстрелов частично и полностью разрушено более 183 объектов гражданской инфраструктуры и жизнеобеспечения юго-востока Украины, погибло 7 гражданских лиц, 74 — причинён вред здоровью различной степени тяжести, в том числе 7 несовершеннолетним»[87].

Уголовное дело расследуется специализированным управлением по расследованию преступлений международного характера против мирных граждан, совершённых на территории Украины, созданным в составе СКР. Как указано на официальном сайте СКР, «управление будет действовать до тех пор, пока все украинские военные и лица, совершающие преступления против мирных граждан, не будут привлечены к уголовной ответственности. К работе спецуправления будут привлекаться все следственные подразделения СК России, на территории которых пребывают беженцы из Украины»[88].

Сентябрь — на фоне новой договорённости о прекращении огня в Донбассе украинское правительство одобрило стратегию восстановления мира на «временно оккупированных территориях». Приоритетным положением мирного плана, который огласил премьер-министр Владимир Гройсман, стала реализация комплекса социально-экономических мер по «поддержке экономической активности и роста уровня жизни населения, восстановлению разрушенной инфраструктуры и созданию условий для социальной стабильности»[89]. Однако последовавшая за этим объявлением транспортная блокада Донбасса, инициированная «ветеранами АТО» и стоявшими за ними олигархами, привела к тому, что план Гройсмана остался декларацией[90].

21 сентября было подписано Рамочное решение о разведении сил и средств. В качестве «пилотных участков» для его осуществления были выбраны Станица Луганская, село Петровское и город Золотое[Прим. 1]. 1 октября силы были разведены в Золотом[91], 5 октября Контактная группа согласовала дату разведения сил и средств в районе села Петровское к югу от Донецка[92], и 7 октября силы были разведены. Однако назначенное на 9 октября разведение сил в Станице Луганской было сорвано украинской стороной[91] и в дальнейшем отменялось Украиной около 80 раз[93]. Как утверждает заместитель министра иностранных дел Григорий Карасин, вину за это несёт украинская сторона: по его словам, ВСУ не только не приступили к разведению в Станице Луганской, несмотря на то, что Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ неоднократно подтверждала соблюдение необходимых условий для этого, но более того — вернули технику, обустроили новые позиции и начали их укреплять в населённых пунктах Петровское и Золотое, где разведение уже было произведено[94]. Министерство обороны Украины обвиняет в срыве Рамочного решения вооружённые формирования повстанцев, которые обстреливают украинские позиции, в том числе из артиллерии и миномётов[95][96]. В июне 2018 года первый заместитель главы СММ ОБСЕ Александр Хуг в интервью газете «Коммерсантъ» отметил, что, на его взгляд, в срыве договорённости о разведении сил виноваты обе стороны: «Было несколько семидневных периодов времени, на протяжении которых СММ не регистрировала нарушений режима прекращения огня в этом районе. И при этом миссия не наблюдала никаких признаков разведения сил и средств в этом месте — ни одной из сторон, обязавшихся сделать это. Пока не произойдёт разведение сил и средств как в этом конкретном районе, так и в других местах, где стороны находятся близко друг от друга, нарушения будут продолжаться. Близость сил и средств создаёт высокое напряжение, что, в свою очередь, ведёт к насилию»[97].

19 октября в Берлине состоялись переговоры в «нормандском формате» по урегулированию ситуации на Украине с участием президента России Владимира Путина, федерального канцлера Германии Ангелы Меркель, президента Франции Франсуа Олланда и президента Украины Петра Порошенко[98].

<…>

2017[править | править код]

25 января ветераны добровольческих батальонов и активисты украинских националистических организаций начали блокаду железной дороги в Луганской и Донецкой областях, требуя остановить торговлю с неподконтрольными украинским властям территориями. Эти действия поддержали и возглавили представители парламентских партий «Самопомощь» и «Батькивщина». Масштабы блокады постепенно увеличивались: 2 февраля была перекрыта линия между Бахмутом Донецкой области и подконтрольной ДНР Горловкой, 11 февраля была заблокирована магистраль Ясиноватая—Константиновка, а 27 февраля участники блокады заявили, что берут под свой контроль движение на мариупольском направлении, установив первый блокпост в районе посёлка Новотроицкое[99][100]. Уже в феврале в результате транспортной блокады поставки сырья на металлургические заводы, расположенные в ДНР и ЛНР, прекратились.

29 января сразу на нескольких участках линии соприкосновения в Донбассе возобновились боевые действия. Эпицентром противостояния стали населённые пункты Авдеевка и Ясиноватая под Донецком, а также посёлок Коминтерново на Мариупольском направлении. Обе стороны обвинили друг друга в использовании тяжёлых вооружений, запрещённых минскими соглашениями. 31 января постоянный совет ОБСЕ собрался на специальное заседание, посвящённое ситуации вокруг Авдеевки. Украина инициировала обсуждение ситуации в Совете Безопасности ООН[101]. 31 января украинские военные совершили две попытки прорыва позиций ополчения, понеся тяжёлые потери[102][103][104].

1 февраля в Минске состоялась встреча Контактной группы по урегулированию ситуации на востоке Украины, созванная после резкого обострения конфликта. Участники призвали к «полному прекращению огня» и отводу вооружений от линии соприкосновения[105]. 15 февраля контактная группа в Минске договорилась об отводе тяжёлых вооружений.

18 февраля президент РФ Владимир Путин подписал указ «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины». На основании этого указа российские власти «временно, на период до политического урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины на основании минских соглашений», будут признавать документы, выдаваемые органами (организациями), фактически действующими на указанных территориях, а жители этих территорий смогут въезжать в Россию и выезжать из России без оформления виз на основании документов, удостоверяющих личность, выданных органами, фактически действующими на указанных территориях[106]. Запад и украинские власти расценили это решение как подтверждение нежелания России добиваться выполнения минских соглашений, умышленное обострение ситуации в Донбассе и первый шаг к фактическому признанию независимости ДНР и ЛНР[107][108].

27 февраля главы ДНР и ЛНР Александр Захарченко и Игорь Плотницкий сделали совместное заявление, в котором потребовали от украинских властей до начала весны снять блокаду Донбасса — если до 1 марта блокада прекращена не будет, ДНР и ЛНР примут ответные экономические меры: «Мы введём внешнее управление на всех предприятиях украинской юрисдикции, работающих в ДНР и ЛНР. Мы перестанем поставлять уголь на Украину. Для поставок угля нет ни возможности, ни схемы оплаты». Лидеры ДНР и ЛНР признали, что в результате блокады многие предприятия уже остановили свою работу, и заявили о намерении «перестраивать все производственные процессы и ориентировать их на рынки России и других стран»[99].

В тот же день руководитель ДНР Александр Захарченко издал указ о присвоении существующей линии разграничения в Донбассе статуса государственной границы ДНР. 13 марта указ был опубликован на сайте министерства госбезопасности ДНР. Указом запрещается «перемещение физических лиц вне пунктов пограничного контроля Службы пограничной охраны министерства государственной безопасности ДНР». При перемещении через линию соприкосновения физические лица обязаны проходить регистрацию в пунктах пограничного контроля. В МГБ ДНР заявили, что впредь все попытки незаконно пересечь линию соприкосновения «будут квалифицироваться в соответствии с Уголовным кодексом ДНР». Ранее в ДНР были утверждены собственные государственные атрибуты — герб, флаг, государственные награды. 1 марта стало известно о введении в ДНР уголовной ответственности за искажённое исполнение гимна республики[107].

15 марта «Метинвест» заявил об утрате контроля над деятельностью своих предприятий на неподконтрольной территории[109].

16 марта Порошенко пошёл на уступку радикалам и подписал указ, которым было введено в действие решение СНБО от 15 марта 2017 года «О неотложных дополнительных мерах по противодействию гибридным угрозам национальной безопасности Украины», предусматривавшего прекращение перемещения грузов через линию столкновения в Донецкой и Луганской областях «временно, до реализации пунктов 1 и 2 Минского „Комплекса мер“ от 12 февраля 2015 года, а также до возвращения захваченных предприятий к функционированию в соответствии с законодательством Украины». Исключение было сделано лишь для грузов, имеющих гуманитарный характер и предоставляемых украинскими и международными гуманитарными организациями. МВД, полиции, Национальной гвардии при участии СБУ было поручено обеспечить выполнение этого решения, прекратив перемещение грузов через линию столкновения железнодорожным и автомобильным транспортом, а также создать условия для привлечения общественности к контролю за реализацией мер, предусмотренных этим решением[110][111].

Секретарь СНБО Александр Турчинов заявил, что блокада вводится в связи с тем, что Россия «начала на государственном уровне признавать документы» ДНР и ЛНР, в то время как «сепаратистские власти» установили свой контроль над находящимися на их территории украинскими предприятиями[112].

Прекращение железнодорожного сообщения между территориями, контролируемыми ДНР и ЛНР, и остальной частью Украины привело к полной остановке поставок угля. В ходе июньского визита Порошенко в США была достигнута договорённость о поставках Украине 700 тыс. тонн американского антрацита до конца 2017 года. Заявленные поставки из США по государственной линии составляют 2 % от общего потребления на Украине[113]. В дальнейшем Украина закупала антрацит (фактически донбасский) у России и Белоруссии.

<…>

Июнь — во время посещения президентом Украины Порошенко (в преддверии визита в США) районов Донецкой области, контролируемых украинскими властями, президент заявил о подготовке законопроекта, предусматривающего прекращение «антитеррористической операции» (АТО) и «мирную реинтеграцию оккупированных территорий Донбасса»[90].

<…>

18 июля Александр Захарченко выдвинул идею создания государства Малороссия[114][115][116][117][118], в которое на федеративной основе, помимо ДНР и ЛНР, должны были бы войти все регионы Украины, за исключением Крыма: «Ситуация зашла в глухой тупик. Мы предлагаем план реинтеграции страны… Чтобы остановить гражданскую войну, мы обсудили ситуацию и пришли к выводу, что Украина показала себя как несостоявшееся государство. Киевский режим не в состоянии остановить гражданскую войну… Предлагаем учредить государство Малороссия — независимое молодое государство — на переходный период до трёх лет». Столицей предполагалось сделать город Донецк, при этом Киев остался бы историко-культурным центром Малороссии[119]. При этом в ЛНР заявили, что не имеют отношения к этой идее, которая не была согласована с правительством ЛНР[120][121]. Позже Александр Захарченко уточнил, что выдвинул свою идею лишь в качестве предложения для дискуссии[122][123][124][125].

По итогам поездки Порошенко в США руководство Украины, учитывая то, что процесс урегулирования украинского кризиса в «нормандском формате» (Россия, Украина, Германия, Франция) на основе минских соглашений зашёл в тупик, сделало ставку на укрепление контактов с новой американской администрацией[126]. 7 июля спецпредставителем Госдепартамента США по Украине был назначен Курт Волкер. Первый раунд консультаций между Куртом Волкером и помощником российского президента Владиславом Сурковым состоялся 21 августа в Минске. В течение последующих месяцев состоялось несколько раундов этих переговоров.

5 сентября на пресс-конференции по итогам саммита БРИКС в китайском городе Сямэнь президент России Владимир Путин огласил свою новую инициативу: Россия предложила учредить миссию ООН по охране специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ на юго-востоке Украины с целью содействия строгому и всеобъемлющему выполнению минских договорённостей по урегулированию внутриукраинского кризиса. При этом миротворцы должны находиться на линии разграничения сторон, а не на территории ДНР и ЛНР (позднее, после разговора с канцлером ФРГ Ангелой Меркель, Путин допустил, что миротворцы могут находиться не только на линии соприкосновения, но и в местах, где ведёт деятельность мониторинговая миссия ОБСЕ[127]). Российская сторона считает, что размещение миротворцев может состояться «лишь после разведения сторон и отвода тяжёлой техники». Кроме того, для размещения в регионе контингента ООН необходимо установить «прямой контакт» между украинской властью и представителями ДНР и ЛНР. Россия внесла проект соответствующей резолюции на рассмотрение Совбеза ООН[128]. Позднее свой проект внесла и Украина. Согласно этому проекту, для миротворческой миссии ООН предложен формат «операции по принуждению к миру» либо «операции по восстановлению мира», что, с точки зрения Украины, должно подтвердить «роль России как агрессора»[3].

Украинское руководство говорило о необходимости ввода в Донбасс миротворцев как минимум с февраля 2015 года. 22 августа 2017 года президент Порошенко заявил о намерении представить это предложение на сессии Генеральной ассамблеи ООН. Российские официальные лица ранее высказывались против привлечения миротворцев, ссылаясь на отсутствие соответствующего положения в минских договорённостях, однако указывали, что дополнительные соглашения могут быть подписаны, если Украина вступит в прямой диалог с ДНР и ЛНР[128].

Обсуждение вопроса о миротворческой миссии в Совбезе ООН выявило существенные различия в российском и украинском подходах. Президент Украины Пётр Порошенко подчеркнул в своём выступлении, что миротворческая миссия не будет эффективной без выведения из региона «всего иностранного военного персонала, наёмников, их оружия и средств» и установления международного контроля над российско-украинской границей. Глава МИД РФ Сергей Лавров в ответ обвинил украинские власти в «увиливании» от реализации минских договорённостей[3]. В последующие несколько месяцев формат предполагаемой миротворческой миссии ООН в Донбассе обсуждался на переговорах спецпредставителей США и России Курта Волкера и Владислава Суркова. Основное расхождение между позициями США и России состоит в том, что Россия настаивает на размещении миротворцев исключительно на линии разграничения конфликтующих сторон, в то время как США (и Украина) настаивают на том, чтобы миротворцы заняли всю территорию, контролируемую ДНР и ЛНР, что, в частности, предполагает контроль над украинско-российской границей для предотвращения поставок оружия непризнанным республикам[129].

6 октября было продлено на год действие закона «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», принятого в октябре 2014 года. При этом в текст закона были внесены поправки, в которых оговаривалось, что особый статус вступит в силу только с момента обретения Украиной полного контроля над территориями[130].

20 октября украинская сторона, несмотря на призывы со стороны ЛНР, в одностороннем порядке пропустила несколько сот человек в заминированную «серую зону» в районе контрольного пункта «Золотое», который предполагалось открыть на линии соприкосновения в Луганской области. В ответ на эти действия уполномоченный представитель ЛНР на переговорах в Минске Владислав Дейнего сообщил, что ЛНР «приостанавливает подготовительные работы» (в районе КПВВ «Золотое») и заявляет, что этот пункт может быть открыт только «после отвода украинских вооружённых сил на участке вблизи Станицы Луганской одновременно с открытием пункта пропуска в Счастье» и «при обеспечении со стороны международных организаций источника финансирования подготовительных работ и обустройства самого пункта пропуска в Золотом». В зоне ответственности ЛНР единственный официально работающий пункт пропуска расположен в районе Станицы Луганской, где линия соприкосновения проходит по реке Северский Донец. Пешее передвижение по мосту через реку, который был частично разрушен в результате подрыва украинскими силовиками в марте 2015 года, осуществляется по временным деревянным лестницам и настилам. Движение транспорта по мосту невозможно[131].

15 ноября лидер общественного движения «Украинский выбор — право народа» Виктор Медведчук обратился к российскому президенту Владимиру Путину с просьбой оказать содействие в проведении обмена пленными между Украиной и непризнанными республиками. Благодаря этому согласование условий обмена стало продвигаться ускоренными темпами. В частности, Владимир Путин переговорил по телефону с главами ДНР и ЛНР — Александром Захарченко и Игорем Плотницким, которые поддержали предложение ускорить обмен пленными[132][133].

24 ноября на новостном сайте «Луганскинформцентр» было опубликовано заявление министра госбезопасности ЛНР Леонида Пасечника об уходе в отставку Игоря Плотницкого: «Сегодня Игорь Венедиктович Плотницкий подал в отставку по состоянию здоровья. Сказались многочисленные боевые ранения, последствия контузии. В соответствии с его решением я приступаю к исполнению обязанностей главы республики впредь до предстоящих выборов»[134]. Ранее, 23 ноября, Игорь Плотницкий после обострения конфликта с руководством министерства внутренних дел республики покинул Луганск и направился в Москву «на консультации». Народный совет ЛНР принял решение о досрочном прекращении его полномочий[135].

18 декабря МИД России прокомментировал решение о выводе российских военных наблюдателей из состава Совместного центра контроля и координации прекращения огня и стабилизации линии соприкосновения сторон в Донбассе (СЦКК). Как сообщило министерство, одной из причин прекращения работы российских офицеров стало нежелание украинских властей делать уступки в урегулировании порядка их въезда в страну: «С 1 января 2018 года Киев планирует ввести новый порядок въезда и пребывания граждан России на своей территории, в соответствии с которым они должны будут заблаговременно сообщать свои подробные персональные данные украинским властям. Эта норма не соответствует положениям соглашения между правительством Российской Федерации и правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Украины от 16 января 1997 года и неприемлема для российских военнослужащих». Несмотря на то, что Россия «настаивала на необходимости отрегулировать этот вопрос», Украина отказалась создавать особые условия для российских офицеров. Как сообщил МИД РФ, «в нарушение договорённостей президентов Российской Федерации и Украины» украинская сторона умышленно создавала для российских военнослужащих «напряжённую морально-психологическую обстановку», «ограничивала доступ к линии соприкосновения» и «запрещала общаться с местным населением»[136].

19 декабря российские военные наблюдатели официально вышли из состава СЦКК и покинули Украину.

25 декабря в Свято-Даниловом монастыре (Москва) состоялась встреча, в которой приняли участие патриарх Московский и всея Руси Кирилл, главы ДНР и ЛНР Александр Захарченко и Леонид Пасечник, а также Виктор Медведчук. Здесь были окончательно согласованы условия обмена пленными, который состоялся 27 декабря на линии разграничения между украинской армией и силами самопровозглашённых республик Донбасса. Изначально было запланировано, что Киев выдаст Донецку и Луганску 306 человек, Донбасс Киеву — 74. Однако фактическое число оказалось меньше, поскольку с обеих сторон были те, кто по различным причинам отказался пересекать линию разграничения. Украина передала ДНР и ЛНР 238 человек, получив от них 73 пленных — преимущественно военнослужащих. На достижение договорённости об освобождении большей части лиц, удерживавшихся сторонами конфликта, ушло более года. Став важным шагом по выполнению минских соглашений, обмен пленными, однако, не внёс кардинального перелома в урегулирование ситуации в Донбассе[132] — буквально за несколько дней до этого Госдепартамент США подтвердил намерение американской администрации начать поставки Украине летального оружия. В оборонном бюджете США на 2018 финансовый год предусматривается предоставление Украине военной помощи на 350 млн долларов. Летальное оружие, которое Украина начнёт получать в 2018 году, будет включать в себя крупнокалиберные снайперские винтовки Barrett M107A1, боеприпасы и запчасти к ним, а также современные ПТРК Javelin (210 противотанковых ракет и 35 установок стоимостью 47 млн долларов). Реакция России на решение США оказалась предсказуемо негативной: в Москве считают, что поставка американских вооружений поощряет сторонников силового решения конфликта и способствует втягиванию США в конфликт на востоке Украины[137].

29 декабря парламент ДНР принял изменения в Конституцию, которые увеличили до пяти лет срок полномочий главы республики и депутатов. Изменения начнут действовать после следующих выборов. По действующей Конституции глава ДНР и депутаты избирались на четыре года[138].

2018[править | править код]

В течение 2018 года украинское руководство на всех уровнях призывало к скорейшему началу миротворческой миссии ООН в Донбассе, однако его позиция относительно участия представителей ДНР и ЛНР в обсуждении этой инициативы и формата её осуществления по-прежнему оставалась противоположной российской: если Россия считает участие непризнанных республик в переговорах по формату, составу и целям размещения миссии ООН в Донбассе обязательным условием для её начала, то Украина отказывается согласовывать этот вопрос с ДНР и ЛНР, поскольку украинские власти «считают эти территории оккупированными», а ДНР и ЛНР — «бандформированиями»[139]. США и ЕС поддерживают украинскую позицию[140].

В начале года представители руководства ДНР и ЛНР заявляли о намерении провести осенью выборы глав непризнанных республик и парламентов этих образований[141][142].

18 января Верховная рада Украины приняла закон о реинтеграции Донбасса («Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях»), регламентирующий отношения с ДНР и ЛНР и механизм их возвращения в состав Украины. По некоторым оценкам, закон в его окончательном виде фактически зафиксировал отход украинских властей от минских соглашений, которые в нём даже не упоминаются[4]. Россия в документе названа «агрессором», а неподконтрольные украинскому правительству территории — «оккупированными». Возвращение суверенитета над «временно оккупированными территориями» объявляется бессрочным приоритетом в политике Украины. Термин «антитеррористическая операция» заменяется понятием «меры по отражению российской агрессии». В соответствии с законом, антитеррористическая операция переходит в режим военной «Операции объединённых сил». Все силы, задействованные в «отражении российской агрессии», включая армию, погранвойска, спецподразделения СБУ и МВД, Национальную гвардию и т. п., подчиняются единому органу — Объединённому штабу вооружённых сил во главе с командующим вооружённых сил, которого, в свою очередь, назначает президент Украины. Президенту предоставляются полномочия по использованию армии в мирное время без ограничений — в рамках мер по «отражению российской агрессии». Помимо понятия «оккупированная территория» вводится также понятие «зон безопасности», непосредственно прилегающих к району боевых действий. Внутри этих зон украинские силовые ведомства получают расширенные полномочия: они могут в любое время входить в частные жилища, осуществлять обыски и аресты, досматривать и реквизировать автотранспорт и т. п. Украина отказалась от прямого диалога с представителями «отдельных районов Донецкой и Луганской областей» (ОРДЛО), предусмотренного минскими договорённостями, настаивая на решении спорных вопросов исключительно со «страной-агрессором», на которую с принятием этого закона возлагается ответственность за всё, что происходит на «неконтролируемых территориях». Вместо амнистии, предусмотренной минскими соглашениями, введена уголовная ответственность за «участие в деятельности оккупационной администрации» и «нанесение ущерба Украине»[4][143][144][145].

2 февраля постоянный представитель России при ОБСЕ Александр Лукашевич на заседании постоянного совета ОБСЕ заявил, что для возвращения российских военных в СЦКК необходимо согласовать и утвердить регламент его работы, закрепляющий правовой статус сотрудников: «Им должны быть обеспечены нормальные условия работы, не хуже, чем наблюдателям специальной мониторинговой миссии (СММ). Должен быть предусмотрен нормальный порядок их въезда/выезда на Украину. Естественно, не может быть речи о работе российских военных на Украине в качестве представителей „страны-агрессора“»[146].

20 февраля президент Украины Пётр Порошенко подписал закон «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях»[5].

16 марта Порошенко заявил о завершении формата т. н. «антитеррористической операции (АТО)» в Донбассе и её замене на «Операцию объединённых сил (ООС)»[147].

29 марта лидеры стран «нормандского формата» приняли совместное заявление, в котором подтвердили «свою приверженность осуществлению минских договорённостей в отношении всех аспектов (безопасность, политические, гуманитарные и экономические вопросы)» и заявили о намерении рассмотреть «возможные пути ускорения осуществления договорённостей в предстоящие месяцы»[148].

11 апреля Следственный комитет России возбудил дело по факту обстрела контрольно-пропускного пункта в районе посёлка Еленовка 7 апреля 2018 года. По данным следователей, прицельный обстрел из автоматического оружия был произведён украинскими военнослужащими. Как было указано в сообщении на сайте СКР, «в результате преступления получила ранения не участвующая в вооружённом конфликте мирная жительница 1963 года рождения. Полученные следствием данные свидетельствуют о том, что украинские военнослужащие действовали умышленно, с целью убийства гражданского населения». Уголовное дело возбуждено по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 356 УК РФ (применение запрещённых средств и методов ведения войны)[149].

13 апреля Следственный комитет России возбудил новое дело по ч. 1 ст. 356 УК против украинских военнослужащих. По версии следствия, 11 апреля они обстреляли Донецк, разрушив не менее 12 построек и ранив трёх человек[150].

По оценке российской стороны, после того как 30 апреля так называемая антитеррористическая операция в Донбассе была переформатирована в операцию объединённых сил, ситуация заметно обострилась практически вдоль всей линии соприкосновения. Переход общего командования силовой операцией в Донбассе от правоохранительных органов к вооружённым силам фактически дал сигнал к реализации Украиной военного сценария. Резко увеличилось количество нарушений режима прекращения огня, обстрелов населённых пунктов, жертв среди мирного населения и разрушения объектов гражданской инфраструктуры. Используя тактику «ползучего наступления», ВСУ продвигаются в «серых» зонах. Российская сторона указывала на опасную эскалацию напряжённости, грозящую привести к возобновлению крупномасштабных боевых действий[151].

29 мая в Нью-Йорке прошло первое с февраля 2017 года открытое заседание Совета Безопасности ООН по ситуации на востоке Украины. Глава Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ Эртугрул Апакан в своём докладе сообщил, что режим прекращения огня в регионе не работает: по статистике организации, только с начала 2018 года он нарушался 100 тысяч раз, погибло 107 мирных граждан. В последние месяцы ежедневные обстрелы участились, и из-за них продолжает разрушаться гражданская инфраструктура региона. Помощник генерального секретаря ООН по гуманитарным вопросам Урсула Мюллер пожаловалась на нехватку средств на гуманитарную помощь жителям Восточной Украины. Постпред США при ООН Никки Хейли в очередной раз возложила ответственность за продолжение конфликта на Россию, подчеркнув, что «ключ к урегулированию украинского кризиса» находится в руках Москвы, завершить конфликт можно только после вывода российских вооружений с территории страны и после возвращения Крыма Украине[152].

1 июня заместитель министра иностранных дел РФ Григорий Карасин в интервью РБК сообщил, что Россия готова рассмотреть возможность возвращения своих военных в Совместный центр по контролю и координации (СЦКК), «но при определённых условиях: законодательное закрепление на Украине их юридического статуса и гарантий безопасности, утверждение в Контактной группе положения об СЦКК (регламента), снятие украинской стороной требования о передаче российскими военнослужащими своих биометрических и персональных данных при пересечении границы. Необходимым видится и возвращение в состав СЦКК представителей республик Донбасса, уже принимавших участие в его работе ранее»[151].

6 июня на сайте Совета Безопасности ООН было опубликовано заявление, в котором СБ ООН выразил глубокую озабоченность по поводу эскалации на востоке Украины и её влияния на мирное население. Совет осудил нарушения режима прекращения огня, использование тяжёлых вооружений, призвал к выполнению минских соглашений, а также выразил поддержку суверенитета и независимости Украины[153].

7 июня, в ходе прямой линии президента Путина, уехавший воевать на стороне ДНР российский писатель Захар Прилепин высказал предположение, что Украина может возобновить активные боевые действия в Донбассе во время чемпионата мира по футболу. «Я надеюсь, что до таких провокаций дело не дойдёт, а если это случится, мне думается, что это будет иметь очень тяжёлые последствия для украинской государственности в целом»,— ответил Путин. Он выразил мнение, что существующие украинские власти не в состоянии решить проблему Донбасса, поскольку они уже втянулись в избирательный цикл, который завершится лишь осенью 2019 года выборами в Верховную раду. До этого момента шансы на то, чтобы договориться с украинским руководством о статусе Донбасса, минимальны. Путин убеждён, что власти Украины не заинтересованы в том, чтобы на парламентских и президентских выборах могли участвовать жители Донбасса[154][155].

9 июня президенты России и Украины Владимир Путин и Пётр Порошенко провели телефонный разговор, в ходе которого достигли важного соглашения в вопросе обмена заключёнными: уполномоченные по правам человека из двух стран «в ближайшее время» смогут посетить соотечественников, которые находятся в тюрьмах за рубежом[156].

МИД России выступил с заявлением, в котором обвинил Украину в нежелании выполнять минские договорённости по Донбассу: «События последнего времени свидетельствуют, что киевские власти не намерены выполнять минские соглашения, грубо извращают их логику и последовательность, искусственно увязывают свою готовность продвигаться на политическом треке с полной военной капитуляцией Донбасса, контролем границы с Россией. При этом украинская сторона не предлагает жителям юго-востока никаких политических гарантий, всячески провоцируя напряжённость на линии соприкосновения, использует любую возможность для ужесточения экономической, торговой и транспортной блокады региона»[157].

13 июня полпред России в Контактной группе Борис Грызлов заявил, что российская сторона настаивает на том, чтобы вернуть в списки на обмен пленными российских граждан, которые были в одностороннем порядке исключены из них Украиной во время предыдущего обмена в декабре 2017 года. 27 декабря 2017 года Украина передала провозглашённым республикам Донбасса 233 пленных и получила 73 человека, однако число освобождённых Украиной лиц оказалось меньше, чем было оговорено ранее. В частности, из списков исключили всех граждан России, которые были задержаны за время конфликта на востоке страны. Позднее в Киеве стали заявлять, что российские граждане (по данным Киева, среди задержанных таковых насчитывается 23 человека) не могут быть обменены в рамках минского процесса. Вместо этого Украина предлагает обменять их на украинских граждан, которые были осуждены и отбывают наказание в России[158]. 2 июля вице-спикер Верховной рады Ирина Геращенко назвала фамилии осуждённых на Украине российских граждан, которых Украина готова обменять на содержащихся в России украинских заключённых. Речь, по её словам, идёт о российских гражданах, осуждённых за подготовку терактов или участие в военных действиях в Донбассе[159][160].

18 июня Следственный комитет России возбудил несколько уголовных дел по ч. 1 ст. 356 УК РФ (применение запрещённых средств и методов ведения войны) против украинских военнослужащих. Как сообщает СКР, 7 и 8 июня военные обстреляли объекты гражданской инфраструктуры в селе Саханка Новоазовского района Донецкой области. 8 июня также был обстрелян посёлок Зайцево города Горловки, 9 июня — село Васильевка, 11 июня — Куйбышевский район Донецка. Кроме того, 12 июня украинские военные обстреляли гражданские объекты в городе Докучаевске, а 13 июня — аналогичные объекты в посёлке городского типа Александровка. В результате обстрелов были ранены 10 мирных жителей, разрушены дома, повреждено здание «Горводоканала» в Докучаевске[161].

26 июня Следственный комитет России возбудил четыре уголовных дела по ч. 1 ст. 356 УК РФ против украинских военнослужащих. Как сообщает СКР, с 20 по 24 июня «пока неустановленные военнослужащие Вооружённых сил и Национальной гвардии Украины» обстреляли из тяжёлых видов вооружения объекты гражданской инфраструктуры. 20 июня обстрелам подверглась западная часть города Горловки, 21 июня — село Коминтерново, 23 июня — город Докучаевск, 24 июня — село Саханка. В результате были ранены четверо мирных граждан[162].

9 июля президент Украины Пётр Порошенко по итогам переговоров с главой Евросовета Дональдом Туском и председателем Еврокомиссии Жан-Клодом Юнкером заявил, что, по его мнению, «единственный способ изменить ситуацию — опечатать неконтролируемую часть украинско-российской границы с государством-агрессором и обеспечить выполнение минских соглашений»[163].

17 июля глава МИД России Сергей Лавров, выступая на Всероссийском молодёжном образовательном форуме «Территория смыслов на Клязьме», заявил, что проводить новый саммит в нормандском формате нецелесообразно до выполнения договорённостей по разведению сил в Донбассе: «Пока сугубо конкретная договорённость первых лиц государств нормандской четвёрки о трёх конкретных населённых пунктах не будет выполнена, я считаю, что проводить очередной саммит будет не очень хорошо для репутации нормандского формата»[164].

17 августа Следственный комитет России возбудил ещё два уголовных дела из-за обстрелов мирных жителей Донбасса. Они связаны с артобстрелами в Горловке 5 августа и в селе Коминтерново 14 августа[165].

20 августа сразу несколько СМИ сообщили о возможном переносе на неопределённый срок выборов глав и депутатов ДНР и ЛНР, ранее запланированных на конец осени. В качестве причины такого решения называли отсутствие финансирования, отсутствие необходимости в переизбрании депутатов и руководителей республик, а также риски для минских переговоров и возможность введения новых санкций. По имеющейся информации, решение о переносе выборов было согласовано с российскими властями[166][167][168].

31 августа в результате теракта погиб глава Донецкой Народной Республики Александр Захарченко. Реакция российских властей была жёсткой и оперативной. Президент Путин направил телеграмму, в которой расценил случившееся как «ещё одно свидетельство: те, кто выбрал путь террора, насилия, запугивания, не хотят искать мирное, политическое решение конфликта, не хотят вести реальный диалог с жителями юго-востока, а делают опасную ставку на дестабилизацию ситуации, на то, чтобы поставить народ Донбасса на колени».

В Киеве обвинения в свой адрес отвергли, предположив, что смерть Александра Захарченко стала следствием внутреннего конфликта в ДНР[169][170][171]. Глава СБУ Василий Грицак заявил, что речь идёт о «методической зачистке всех тех, кто в 2014 году содействовал введению российских войск на Донбасс, кто содействовал созданию псевдонародных республик»[172]. Временно исполняющим обязанности главы ДНР стал зампред совета министров Дмитрий Трапезников, но после того, как генпрокуратура признала его назначение незаконным, Народный совет ДНР назначил нового исполняющего обязанности — спикера парламента и представителя республики в Контактной группе Дениса Пушилина. Кроме того, Народный совет решил вопрос о досрочных выборах. И в ДНР, и в соседней Луганской народной республике они были назначены на 11 ноября[173]. Высказывалось мнение, что решение о проведении выборов в самопровозглашённых республиках было принято в Москве и что кандидатуру Пушилина поддерживают в команде Вячеслава Суркова — спецпредставителя президента Путина по Донбассу[174][175]. МИД Украины заявил, что Украина не признает выборы. Бывший президент Украины Леонид Кучма, выступая на заседании Контактной группы, сказал: «Это решение полностью противоречит минским соглашениям. Это очень серьёзный шаг, который может поставить крест на минском процессе»[176]. Охарактеризовав выборы как «фейковые», он заявил, что выборы не соответствуют интересам кого бы то ни было из участников минского процесса[177]

В Европейской службе внешних связей заявили: «Евросоюз полностью поддерживает независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины. В связи с этим заявление о проведении так называемых „выборов“ в так называемых „Донецкой и Луганской народных республиках“ 11 ноября 2018 года идёт вразрез с духом и буквой минских соглашений, в которых есть особые положения об организации местных выборов в этом регионе». В «Комплексе мер по выполнению минских соглашений» действительно указано, что выборы должны пройти «в соответствии с украинским законодательством и законом Украины „О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей“», а также под контролем Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ. Однако с августа 2015 года разработка изменений в конституции Украины, которых требуют минские соглашения, так и не сдвинулась с места. Не утверждён и порядок проведения выборов на неподконтрольных украинским властям территориях[176].

Свои кандидатуры на пост главы ДНР выдвинули десять человек. Командира бригады «Восток» Александра Ходаковского, который считался одним из наиболее опасных конкурентов руководства ДНР во главе с Денисом Пушилиным, в день, когда начиналась подача документов в ЦИК, российские пограничники не пропустили на территорию республики, куда он хотел попасть из Ростовской области. Наиболее известными кандидатами из тех, кто смог подать документы в ЦИК ДНР, стали Павел Губарев, избиравшийся «народным губернатором» Донецкой области на волне первых протестов весны 2014 года, и первый министр обороны ДНР Игорь Хакимзянов. Бывший командующий вооружёнными силами ДНР Игорь Стрелков со своих страниц в социальных сетях призвал жителей ДНР участвовать в выборах и голосовать за любого кандидата, кроме Дениса Пушилина[178][179].

Предвыборная кампания сопровождалась рядом инцидентов. Так, 29 сентября на съезде компартии ДНР в Донецке произошёл взрыв безоболочного устройства, в результате которого пострадали четыре человека, в том числе Игорь Хакимзянов, который после этого снял свою кандидатуру с выборов. В тот же день в Донецке пропала жена Павла Губарева, которая должна была участвовать в съезде общественного движения «Свободный Донбасс», выдвинувшего Губарева кандидатом на выборах главы ДНР (по слухам, она была задержана местными спецслужбами)[180]. Съезд не состоялся[181]. В окончательный список кандидатов на пост главы ДНР вошли, помимо Дениса Пушилина, четыре малоизвестных политика. Павлу Губареву в регистрации было отказано «в связи с недостоверностью подписей жителей ДНР в представленных в ЦИК подписных листах». По мнению Игоря Стрелкова, отстранение от участия в выборах Губарева, который «действительно мог составить реальную конкуренцию» властям ДНР, означает, что помощник президента Путина «Владислав Сурков по-прежнему всесилен в ДНР». В ЛНР с самого начала среди восьми кандидатов, подавших заявки, не было ни одного известного политика, кроме врио главы республики Леонида Пасечника. ЦИК ЛНР сократил этот список до четырёх человек[182].

2 октября бывший президент Украины Леонид Кучма завершил свою работу в качестве полномочного представителя Украины в Трёхсторонней контактной группе по урегулированию конфликта в Донбассе.

Как сообщил журналистам полномочный представитель России в Контактной группе Борис Грызлов, участники группы согласовали очередную дату разведения сил в районе Станицы Луганской — 5 октября. «К сожалению, украинская сторона не согласилась с предложением, поддержанным ОБСЕ, Россией, ДНР и ЛНР, о запрете на обстрелы гражданских объектов и запрете ведения разведовательно-диверсионной деятельности на территориях сторон конфликта»,— добавил Грызлов. Ранее отвод сил у Станицы Луганской более 70 раз срывался[183].

СММ ОБСЕ в своём отчёте за прошедшую неделю сообщила, что её БПЛА 28 сентября зафиксировал три украинских зенитно-ракетных комплекса «Бук» (9K37) на железнодорожной станции в населённом пункте Рубежное, в 84 км к северо-западу от Луганска. В тот же день были зафиксированы два ЗРК 9К33 «Оса» в населённом пункте Калиново в 35 км к северу от Донецка. Эти комплексы находились за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения. 29 сентября, по данным ОБСЕ, один «Бук» по-прежнему находился на железнодорожной станции. Позже ОБСЕ зафиксировала ещё один — на грузовике-платформе рядом со станцией[184].

4 октября Верховная рада Украины продлила действие закона о предоставлении особого статуса самоуправления отдельным районам Донецкой и Луганской областей до 31 декабря 2019 года. По этому закону особый порядок местного самоуправления вступит в силу после вывода всех незаконных вооружённых формирований и военной техники. Президент Порошенко внёс законопроект в Верховную раду с пометкой «неотложно». Он отмечал, что, если действие закона не будет продлено, это «даст Москве возможность обвинить Украину в невыполнении минских соглашений и добиться таким образом ослабления санкций»[185].

12 октября президент Порошенко на встрече с командирами бригад ВСУ, Нацгвардии и Государственной пограничной службы во время посещения учений «Чистое небо» в Хмельницкой области приказал руководителям Операции Объединённых сил (ООС) в Донбассе в качестве ответного огня применять для сохранения жизни украинских военнослужащих все имеющиеся в их распоряжении силы и средства: «Надо быть готовым к любым сценариям — как к обороне, так и к эффективному контрнаступлению <…>. Разрешаю и приказываю применять все имеющиеся в вашем распоряжении силы и средства в качестве ответного огня для сохранения жизни наших людей»[186]. Как заявил журналистам пресс-секретарь президента Путина Дмитрий Песков, этот приказ идёт вразрез с Минскими договорённостями относительно отведения тяжёлых вооружений от линии соприкосновения: «Естественно, подобные шаги лишь ведут к дальнейшему нагнетанию напряжённости в зоне соприкосновения»[187].

18 октября президент России Владимир Путин на заседании дискуссионного клуба «Валдай», комментируя ситуацию в Донбассе, заявил, что считает организацию спецслужбами Украины «террористических актов и убийств людей, которые выбраны населением для руководства этими регионами», самым «плохим способом наладить отношения с этими территориями»[188].

9 ноября прокуратура подконтрольной украинским властям части Донецкой области возбудила уголовное дело в связи с организацией в ДНР и ЛНР выборов глав и депутатов Народных советов «по признакам преступления, предусмотренного ст. 110 „Посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины“». В прокуратуре заявили, что за организацией и проведением кампании выборов стоят «представители власти Российской Федерации, намеренные усилить свой контроль над оккупированными территориями через легализацию представителей оккупационной администрации»[189].

10 ноября Евросоюз заявил о непризнании результатов выборов в ДНР и ЛНР. «ЕС осуждает эти „выборы“, поскольку они нарушают международное право, подрывают обязательства, взятые по Минским соглашениям, и нарушают суверенитет и закон Украины»,— было сказано в заявлении высокого представителя ЕС по иностранным делам Федерики Могерини[190].

11 ноября в Донбассе прошли выборы глав и депутатов Донецкой и Луганской народных республик. Как и ожидалось, победу одержали главы ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Леонид Пасечник. На парламентских выборах люди отдавали свои голоса проправительственным организациям «Донецкая республика» и «Мир Луганщине». В России выборы 11 ноября назвали необходимым шагом, на Западе их осудили, назвав голосование угрозой мирному процессу. Президент Франции Эмманюэль Макрон и канцлер ФРГ Ангела Меркель назвали выборы в ДНР и ЛНР «ударом по суверенитету и территориальной целостности Украины». В Госдепартаменте США подчеркнули, что выборы противоречат Минским соглашениям. «США продолжат вводить санкции по Украине против России до тех пор, пока Москва в полной мере не выполнит Минские соглашения и не вернёт контроль над Крымом Украине»,— заявила руководитель пресс-службы ведомства Хизер Науэрт. Представители Украины в Минской контактной группе потребовали её «немедленного внеочередного созыва», чтобы «провести специальные консультации с требованием к РФ отказаться от разрушительных сценариев дестабилизации ситуации на Донбассе». Глава МИД Украины Павел Климкин заявил, что Украина намерена задействовать против России новые санкции за её содействие проведению выборов. Как признают все, урегулирование в Донбассе фактически зашло в тупик, однако ответственность за это стороны возлагают друг на друга. При этом украинское руководство продолжает требовать введения в регион миротворцев ООН[191].

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков сказал, что в Кремле «относятся с пониманием» к факту проведения выборов в Луганской и Донецкой народных республиках — «двух республиках, которые отторгнуты Украиной и находятся в состоянии абсолютного эмбарго». Песков подчеркнул: «Минские соглашения не реализуются украинской стороной … В этих условиях плюс в условиях опасности … возобновления силового сценария этим республикам ничего не остаётся, как самоорганизовываться в целях … обеспечения собственного существования, жизни, (выполнения) социальных обязательств перед людьми, которых бросила их страна»[192].

15 ноября президент России Владимир Путин заявил, что не видит смысла в новой встрече «нормандской четвёрки» в ходе начавшейся на Украине предвыборной кампании. По его словам, действующие украинские власти ничего не сделали для выполнения Минских соглашений, и надеяться на мирное урегулирование в Донбассе при нынешней власти не стоит. Президент России, в частности, обвинил украинские власти в том, что они не хотят обменивать незаконно удерживаемых лиц: «Украинские власти объявляют часть людей <…> уголовными преступниками, которые подвергаются процедуре уголовного преследования в рамках действующего на Украине закона. Они выводятся за рамки количества обмениваемых лиц»[193].

1 декабря Народный совет ДНР утвердил нового премьер-министра. Им стал исполняющий обязанности зампредседателя совета министров Александр Ананченко[194].

В течение 2018 года стороны конфликта несколько раз договаривались о прекращении огня:

  • с 30 марта — в связи с пасхальными праздниками,
  • с 1 июля — в связи с уборкой урожая,
  • с 29 августа — в связи с началом учебного года,
  • с 29 декабря — в связи с Новым годом.

В декабре спецпредставитель ОБСЕ Мартин Сайдик сообщил, что в 2018 году было зафиксировано значительное снижение числа жертв среди мирных жителей в Донбассе[195].

2019[править | править код]

12 февраля в Нью-Йорке состоялось заседание Совбеза ООН по Украине, приуроченное к четвёртой годовщине подписания Минских соглашений («Минск-2»). Перед началом заседания заместитель постпреда Великобритании при ООН Джонатан Аллен зачитал совместное заявление Великобритании, Франции, Германии, Бельгии и Польши, в котором они призвали Россию «немедленно прекратить подпитывать конфликт» на Украине, «предоставляя военную и финансовую помощь вооружённым формированиям»[196].

Как показала дискуссия, реализация мирного плана, согласованного лидерами Германии, Франции, России и Украины в феврале 2015 года, находится в тупике. По итогам заседания заместитель постоянного представителя США при ООН Джонатан Коэн возложил на Россию всю ответственность за отсутствие прогресса в урегулировании в Донбассе: «Наши санкции по Донбассу будут действовать до тех пор, пока Россия полностью не выполнит минские соглашения»[1].

Одновременно министр внутренних дел Украины Арсен Аваков провёл в Институте мира США презентацию альтернативного плана «деоккупации Донбасса» под названием «Механизм малых шагов», предусматривающего создание «на отдельном выбранном участке оккупированных территорий» демилитаризованной зоны безопасности, которую должна будет взять под свой контроль Государственная пограничная служба Украины при поддержке специальной международной миротворческой миссии. В такой демилитаризованной зоне, по задумке авторов, должны будут пройти местные выборы при соблюдении украинского законодательства и должна быть восстановлена работа всех государственных институтов Украины. В дальнейшем, «когда люди увидят, что зашла украинская власть с украинским флагом, создала переходные компромиссные условия, обеспечила надлежащее качество жизни и безопасности для этих людей, все остальные территории шаг за шагом будут возвращаться на Украину». Новым планом не предусматривается какой-либо «федерализации и автономии» — и, разумеется, «не подлежит обсуждению вопрос о курсе Украины в ЕС и НАТО». В самопровозглашённых республиках Донбасса представленный план вызвал предсказуемую негативную реакцию[1].

14 февраля в Минске прошёл очередной раунд переговоров по мирному урегулированию ситуации в Донбассе. МИД ДНР сообщило, что за время конфликта украинские власти задолжали жителям ДНР пенсионные выплаты на общую сумму 71,6 млрд гривен (2,6 млрд долларов). Этот вопрос поднимался на заседании подгруппы по экономическим вопросам Контактной группы в Минске. Было отмечено, что из общего числа состоящих на учёте в ДНР пенсионеров более половины — 370 тыс. человек — не имеют возможности получать пенсию на Украине. По состоянию на 1 февраля 2019 года, примерно 40 % из них — маломобильные граждане. Несмотря на это, на заседании подгруппы украинская сторона отказалась внедрять предложенный Международным комитетом Красного Креста механизм выплаты пенсий маломобильным гражданам[197]. Украинская сторона продолжает настаивать на том, что выплата пенсий на неподконтрольных территориях невозможна ввиду отсутствия возможности верифицировать получателей пенсий и избежать манипуляций и злоупотреблений в выплате пенсий[198][199].

14 февраля полномочный представитель РФ Борис Грызлов в Контактной группе по урегулированию ситуации на Украине заявил агентству ТАСС, что российская делегация призвала ОБСЕ требовать от Украины исполнения ранее принятых обязательств по освобождению удерживаемых лиц и обмена по формуле «всех установленных на всех установленных». По его словам, Украина отказывается от контактов с представителями ДНР и ЛНР, несмотря на попытки координатора от ОБСЕ Пьера Мореля разблокировать работу подгруппы. Кроме того, Украина, по словам Грызлова, «по-прежнему саботирует введение в действие закона об особом статусе Донбасса по формуле Штайнмайера»[200].

13 марта представитель Украины в гуманитарной подгруппе Трёхсторонней контактной группы по урегулированию в Донбассе Ирина Геращенко сообщила в Facebook о готовности к обмену 25 содержащихся в заключении на Украине российских граждан «на наших» и о готовности помиловать 72 сторонников ДНР и ЛНР в обмен на 19 украинских граждан, содержащихся в заключении в Донбассе. Ирина Геращенко также заявила, что российская сторона срывает переговоры гуманитарной группы «заявлениями, что Россия якобы не является участником и стороной конфликта на Донбассе», и «пытается навязать Киеву условие прямого диалога» с Донецком и Луганском[201].

23 марта министр иностранных дел ДНР Наталья Никонорова выступила с заявлением по поводу объявленных намерений Украины в одностороннем порядке открыть КПВВ в Золотом и отремонтировать мост в Станице Луганской, назвав их «ничем иным, как провокациями, замаскированными под мирные инициативы». В действительности же, по словам министра, украинская сторона на протяжении двух лет игнорирует предложение МККК по восстановлению моста в Станице Луганской и устанавливает новые минные заграждения в Золотом. Наталья Никонорова отметила, что «любые действия в зоне конфликта должны быть согласованы обеими сторонами — одностороннее проведение каких-либо мероприятий вблизи линии соприкосновения грозит опасностью для жизни и здоровья мирных жителей»[202][203].

На президентских выборах, первый тур которых состоялся 31 марта, избирательные участки на территории, контролируемой ДНР и ЛНР, не открывались. Как заявил журналистам председатель комитета Народного совета ДНР по внешней политике, международным связям, информационной политике и информационным технологиям Владислав Бердичевский, «ДНР, в любом случае, всё равно, кто будет президентом на Украине — это не наши выборы, и изменения политики Украины в отношении Донбасса мы не ожидаем». Он напомнил, что это уже вторые президентские выборы, которые игнорируют самопровозглашённые республики[204].

15 апреля агентство РБК со ссылкой на источник, близкий к администрации президента РФ, сообщило о том, что после второго тура президентских выборов на Украине, который назначен на 21 апреля, Россия может ввести упрощённый порядок предоставления гражданства гражданам Украины, проживающим на территории Луганской и Донецкой народных республик, — без обязательных экзаменов и соблюдения требования о проживании в России​ более пяти лет. Основными условиями смены гражданства будут наличие паспортов ЛНР и ДНР и сдача украинского паспорта. По информации МВД ДНР на начало 2018 года, паспорта ДНР имеют более 150 тыс. её жителей. В МВД ЛНР на конец 2017 года говорили о выдаче 100 тыс. паспортов. Численность населения обеих республик, согласно официальной статистике, составляет 3,7 млн человек. Уже сейчас владельцы паспортов ДНР и ЛНР могут пользоваться услугами российской железной дороги, авиакомпаний и гостиниц[205]

18 апреля, незадолго до второго тура президентских выборов, лидер по результатам первого тура Владимир Зеленский заявил, что в случае своей победы на выборах он выступит против предоставления Донбассу особого статуса, а также подчеркнул, что закон об амнистии для участников вооружённых формирований Донбасса он не подпишет[206][207][208].

21 апреля, по завершении выборов, Зеленский заявил, что намерен интенсифицировать Минский процесс: «Мы будем действовать, в любом случае, в нормандском формате, мы будем продолжать Минский процесс, будем его перезагружать, и я думаю, что у нас будут замены кадровые». По его словам, в любом случае он намерен «продолжать именно минское направление, идти до конца ради того, чтобы прекратить огонь». Зеленский также заявил, что в ближайшее время представит план действий для прекращения огня в Донбассе: «Мы будем вести очень мощную информационную войну для того, чтобы завершить огонь в Донбассе»[209].

22 апреля первый вице-спикер Верховной рады Ирина Геращенко заявила, что приветствует заявление будущего президента Украины Владимира Зеленского о поддержке Минского процесса: «Я с большим интересом наблюдаю за тем, как новая команда поддержала Минские соглашения президента Порошенко как такие, которые сегодня являются единственным реалистичным планом возвращения мира на Донбасс». При этом она напомнила, что Минские соглашения подписаны в трёхстороннем формате — Украина, Россия, ОБСЕ: «И никто не даст ни российскому сценарию, ни новой команде делать шаги по легитимизации так называемых псевдореспублик. На Донбассе нет никаких повстанцев, там есть террористы, боевики, как это определил закон о реинтеграции Донбасса», — сказала она[210].

22 апреля на брифинге для прессы спикер штаба Зеленского Дмитрий Разумков дал понять, что в команде Зеленского сомневаются в эффективности привлечения председателя политсовета партии «Оппозиционная платформа — За жизнь» Виктора Медведчука к процессу обмена военнопленными и заложниками: «Его туда делегировал не Владимир Зеленский, а Пётр Порошенко. Если я не ошибаюсь, Виктор Медведчук в первую очередь должен был отвечать за возвращение военнопленных и заложников, которые находятся как на временно оккупированной территории, так и в Российской Федерации. По-моему, последний серьёзный обмен происходил 25 декабря 2017 года. Поэтому мне кажется, что этот формат взаимодействия не очень эффективен»[211].

27 апреля, отвечая на вопросы журналистов на пресс-конференции по итогам рабочего визита в Китай, президент РФ Владимир Путин сказал, что, если у него когда‑то будет встреча с Владимиром Зеленским, прежде всего необходимо будет поговорить о том, как закончить конфликт на юго‑востоке Украины. Путин выразил убеждённость в том, что для этого есть только один способ — это исполнение Минских соглашений, в число ключевых положений которых входят амнистия и особый статус для непризнанных республик: «Если уже с порога, изначально будущий президент заявляет о том, что он не собирается исполнять Минские соглашения, то как он собирается решать тогда эту проблему?»[212]. В тот же день на своей странице в Facebook Владимир Зеленский заявил, что готов к переговорам с Россией, и выразил надежду на то, что «на ближайшей встрече в нормандском формате Россия продемонстрирует готовность к деэскалации. Конкретным подтверждением этой готовности должен стать взаимный обмен нашими гражданами в формате „всех на всех“. Без исключений»[213].

28 апреля первый вице-спикер Верховной рады, представитель Украины в гуманитарной подгруппе Трёхсторонней контактной группы Ирина Геращенко на своей странице в соцсети Фейсбук заявила, что Украина выполнила политический блок минских договорённостей, приняв закон об амнистии и особенностях местного самоуправления — «но эти законы не вступили в силу из-за РФ и Кремля, которые провели на оккупированных территориях незаконные выборы в 2014 и 2018 годах». Геращенко потребовала от российского руководства отменить указы о признании документов ОРДЛО и результатов проведённых выборов. Она также потребовала от президента РФ Владимира Путина отменить свои указы «о незаконной паспортизации украинцев, а в ОРДЛО должны быть немедленно расформированы все псевдоорганы псевдовласти». Геращенко заявила, что региональные выборы в Донбассе могут проходить только после демилитаризации и по украинским законам. «И ключевое: Украина должна твёрдо стоять на позиции — никаких прямых переговоров с марионеточными, созданными РФ режимами, никакой легитимизации псевдореспублик»[214].

6 мая президент Украины Порошенко назначил генерал-лейтенанта Александра Сырского новым командующим операцией объединённых сил (ООС). С марта 2018 года эту должность занимал генерал Сергей Наев. Александр Сырский в начале 2010-х годов занимал должность первого заместителя начальника Объединённого оперативного командования ВСУ. Участвовал в боях за Дебальцево в начале 2015 года. В 2016 году возглавил Объединённый оперативный штаб ВСУ, в 2017 году командовал антитеррористической операцией[215].

Введение упрощённого порядка получения российского гражданства для жителей Донбасса[править | править код]

24 апреля президент России Владимир Путин подписал указ, позволяющий жителям ряда районов юго-восточных регионов Украины получить гражданство РФ в упрощённом порядке. Указ устанавливает, что «лица, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, имеют право обратиться с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке»[6][216]. Владимир Путин объяснил принятое решение необходимостью соблюдения прав человека: «У нас нет никакого желания создавать проблемы новой украинской власти. Но терпеть ситуацию, при которой люди, проживающие на территории Донецкой и Луганской республики, вообще лишены каких бы то ни было гражданских прав,— это переходит всякие границы с точки зрения прав человека,— заявил Путин на встрече с членами Совета законодателей.— Это вопрос чисто гуманитарного характера»[217]. Позднее, отвечая на вопросы журналистов на пресс-конференции по итогам рабочего визита в Китай, Путин подчеркнул, что решение о предоставлении в упрощённом порядке российского гражданства жителям ДНР и ЛНР не было спонтанным: «Прежде чем подписать этот указ, мы всё посчитали: и количество возможных претендентов на наши паспорта, и количество пенсионеров из этого числа — это примерно одна треть из того контингента, который, как мы полагаем, может претендовать на наше гражданство». Было посчитано, что дополнительная нагрузка на российскую пенсионную систему в течение нескольких лет может составить около 100 миллиардов рублей, что, как ожидается, не приведёт к сбоям в системе социального обеспечения России[212].

Помощник президента России Владислав Сурков заявил, что считает «крайне важным событием» упрощение получения российского гражданства для жителей ДНР и ЛНР, поскольку, получив российские паспорта, жители Донбасса «будут чувствовать себя более защищёнными и свободными»: «Это долг России перед говорящими и думающими по-русски людьми, которые сейчас оказались в очень тяжёлой ситуации из-за репрессивных действий киевского режима. Украина отказывается признавать их своими гражданами, вводя экономическую блокаду, не допуская их на выборы, применяя против них военную силу. В этих условиях решение президента является абсолютно справедливым и неизбежным»[218].

Министр иностранных дел Украины Павел Климкин призвал жителей отдельных районов Донецкой и Луганской областей не принимать гражданство РФ: «Призываю украинских граждан на оккупированных Россией территориях не принимать российские паспорта. Россия лишила вас настоящего, а теперь посягает на ваше будущее». Он назвал решение российских властей «новым этапом оккупации»: «Решение РФ о выдаче российских паспортов на оккупированных украинских территориях — это продолжение агрессии и вмешательства в наши внутренние дела. Это новый „паспортный“ этап оккупации Донбасса»[219].

В команде Владимира Зеленского решение российских властей расценили как признание Россией своей «ответственности в качестве государства-оккупанта»: «Указом о выдаче российских паспортов гражданам Украины, которые находятся на временно неподконтрольных нашей стране территориях, Российская Федерация признала свою ответственность в качестве государства-оккупанта. Эти действия являются ещё одним наглядным подтверждением для мирового сообщества настоящей роли России как государства-агрессора, которое ведёт против Украины войну». В заявлении команды Зеленского, обнародованном в среду, было подчёркнуто, что Украина «будет делать всё от неё зависящее, чтобы защитить, оказать надлежащую помощь и обеспечить права своих граждан, которые вынуждены находиться на оккупированных территориях», а также рассчитывает на усиление дипломатического и санкционного давления на Россию[220].

Президент Украины Пётр Порошенко в своём видеообращении назвал решение президента РФ Владимира Путина «попыткой легитимизировать военное присутствие России в Донбассе»: «Незаконная выдача паспортов РФ по так называемому южноосетинскому и приднестровскому сценарию — это попытка оправдать и легитимизировать военное присутствие России на оккупированной территории Донбасса». Порошенко призвал партнёров Украины осудить деструктивные действия российской власти и усилить режим международных санкций: «Цель России очевидна — обнулить Минские договорённости, где чётко прописаны её обязательства… Вместе с Минскими обязательствами Москва рассчитывает избавиться и от санкций», — заявил Порошенко[221].

Верховная рада Украины выступила с заявлением, осуждающим решение президента Путина: «Верховная рада Украины решительно осуждает агрессивные действия руководства РФ, ставя акцент на недопустимости отхода от выполнения минских договоренностей и эскалации напряжённости в Донбассе». В Раде считают, что речь идёт о «попытке оправдать и расширить военное присутствие России»[222].

В США указ президента Путина осудили. Спецпредставитель Госдепартамента США по Украине Курт Волкер заявил, что это решение подрывает попытки реализовать минские договорённости и вернуть Донбасс под контроль Украины. Официальный представитель Госдепартамента Морган Ортагус заявила, что указ Путина создает «серьёзное препятствие для реализации минских соглашений и реинтеграции Донбасса». В её заявлении территории Донецкой и Луганской областей были названы «подконтрольными России»[223].

Официальный представитель Евросоюза заявил, что предоставление российского гражданства жителям ДНР и ЛНР является ещё одним посягательством на суверенитет Украины, свидетельствует о «намерении России ещё более дестабилизировать Украину и обострить конфликт»[224]. Постпреды европейских стран — членов Совета Безопасности ООН перед экстренным заседанием Совбеза, созванным по просьбе Украины, распространили заявление с критикой решения России о предоставлении жителям Донбасса гражданства в упрощённом порядке как противоречащего целям и духу минских соглашений[225]. Действия России на заседании Совета Безопасности ООН не нашли поддержки, однако никаких резолюций по итогам заседания не было принято, несмотря на просьбу Украины проголосовать за документ, осуждающий российскую инициативу[226].

Директор Департамента информации и печати МИД России Мария Захарова заявила на пресс-брифинге, что решение об упрощении процедуры выдачи российских паспортов жителям ДНР и ЛНР принято в связи с полным отсутствием перспектив улучшения ситуации в зоне конфликта. Дипломат обратила внимание на постоянные нарушения режима перемирия, социально-экономическую блокаду Донбасса и систематическое ущемление украинскими властями основных гражданских прав и свобод жителей региона[7].

Главы ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Леонид Пасечник от лица жителей своих республик поблагодарили президента Путина за принятое решение. По словам Дениса Пушилина, это решение является важнейшей исторической вехой «в истории наших молодых государств»[227].

В начале мая упрощённый порядок выдачи российских документов жителям непризнанных республик Донбасса начал действовать. В Донецке и Луганске официально открылись центры приёма документов, а в Ростовской области — центры выдачи, куда новые граждане России будут приезжать за готовыми паспортами. Пункты выдачи паспортов РФ открыты в Новошахтинске (для жителей ЛНР) и в селе Покровском Неклиновского района Ростовской области (для жителей ДНР). Для получения российского гражданства нет необходимости отказываться от украинского. Приём заявлений осуществляется через уполномоченных лиц ДНР и ЛНР. Предположительный срок рассмотрения заявления — до трёх месяцев. При положительном решении о приобретении гражданства паспорта гражданина РФ будут выдаваться в Ростовской области[228][229].

8 мая министр Украины по делам ветеранов Ирина Фриз заявила, что в правительстве рассматривается вопрос о лишении украинских граждан, проживающих в отдельных районах Донецкой и Луганской областей и получивших паспорта Российской Федерации, права на получение социальных выплат и пенсий от Украины[230].

Министр Украины по вопросам временно оккупированных территорий и перемещённых лиц Вадим Черныш сообщил журналистам после заседания правительства 8 мая, что правительство намерено подготовить перечень должностных лиц Российской Федерации, которые причастны к организации и реализации упрощённой процедуры выдачи российских паспортов на неподконтрольной украинским властям территории Донбасса, к которым должны быть применены персональные санкции. Правительство Украины признало незаконными и недействительными паспорта, выдаваемые Россией гражданам Украины на «временно оккупированных» территориях Донбасса. Правительство приняло решение обратиться через МИД к государствам мира с призывом также признать недействительными подобные документы[231].

8 мая министр иностранных дел Украины Павел Климкин направил письмо в ЕС, НАТО, G-7 и «странам-партнёрам», официально призвав их расширить санкции против России «за счёт включения в него паспортного кейса». По словам пресс-секретаря МИД Украины Екатерины Зеленко, в Киеве «рассчитывает на чёткую и последовательную поддержку позиции Украины» — в частности, на то, что выдаваемые гражданам Украины по упрощённой процедуре российские паспорта признаваться не будут, а экономические и персональные санкции будут расширены[232].

13 мая Климкин в ходе встречи с министрами иностранных дел стран-членов ЕС в Брюсселе заявил, что Украина не станет соблюдать Минские соглашения, если страны Европы ослабят санкционное давление на Россию в Совете Европы. По его словам, если ЕС пойдёт навстречу Москве после того, как она начала выдавать паспорта жителям ДНР и ЛНР, он «убьёт Минск»: «Если вы пойдёте [на снятие санкционного давления], … я в тот же день выйду и скажу, что „Минска“ у нас теперь нет, и его убила не только Россия, его убили также вы. Если сейчас, после того как Россия начала выдавать паспорта …, вы пойдёте на шаги навстречу России — тогда тотально разрушается вообще вся логика того, что мы до сих пор делали», — добавил Климкин. Ранее стало известно, что министры иностранных дел ЕС не смогли прийти к единому мнению относительно введения санкций против России после введения упрощённого порядка предоставления российского гражданства жителям Донбасса[233][234].

Спикер по политическим вопросам команды Зеленского Дмитрий Разумков, комментируя в эфире телеканала Newsone ультиматум, который выдвинул Климкин, отметил: «Это очень серьёзное заявление со стороны министра, потому что к Минску привязана бóльшая часть санкций, которые осуществляются по отношению к России. Так легко отмахиваться от этого процесса, мне кажется, является неправильным». По словам Разумкова, после инаугурации Зеленского Павел Климкин с вероятностью 99 % не останется на своём посту[235].

13 мая Владимир Зеленский выложил на своей странице в Facebook «Послание мира Донбассу» — видеоролик, в котором руководители крупнейших религиозных организаций Украины призвали жителей Донбасса к «здоровому диалогу» и «переговорам» ради разрешения конфликта на востоке страны. В ролике снялись глава Украинской православной церкви Московского патриархата Онуфрий (Березовский), глава Украинской православной церкви Киевского патриархата Филарет (Денисенко), глава Украинской грекокатолической церкви Святослав (Шевчук), муфтий Крыма Айдер Рустемов, главные раввины ряда регионов Украины и другие. В опубликованной версии клипа нет предстоятеля Православной церкви Украины митрополита Епифания (Думенко), хотя извеcтно, что он принимал участие в записи[236][237].

19 мая президент Порошенко одним из своих последних распоряжений освободил Евгения Марчука от обязанностей представителя Украины в Трёхсторонней контактной группе по мирному урегулированию ситуации в Донецкой и Луганской областях[238].

20 мая по инициативе России Совет Безопасности ООН собрался на экстренное заседание в связи с принятием на Украине закона о государственном языке, который, по мнению России, противоречит букве и духу Минских договорённостей, утверждённых Советом Безопасности. США, Франция, Великобритания, Польша, Бельгия и Германия, однако, заблокировали инициированное Россией обсуждение. Позднее обсуждение этого вопроса на Совете Безопасности ООН всё же состоялось[239].

Президентство Владимира Зеленского[править | править код]

20 мая Владимир Зеленский, вступая в должность президента, главными приоритетами своей команды назвал прекращение огня на востоке страны и возвращение «украинских Крыма и Донбасса». Зеленский заявил, что ради достижения этих целей он готов пожертвовать своим постом, рейтингом и популярностью. Зеленский также заявил, что готов к диалогу для окончания войны: «И я уверен, что первым шагом для начала этого диалога станет возвращение всех наших пленных», — сказал он на русском языке. Следующим шагом, по его словам, должно стать возвращение утраченных территорий — для этого прежде всего следует апеллировать к сознанию жителей оккупированной части Донбасса и аннексированного Крыма[240].

Официальные представители ДНР и ЛНР приветствовали инициативу президента Зеленского, призвавшего освободить всех украинских пленных, и заявили о готовности к обмену пленными[241]. Глава МИД России Сергей Лавров также призвал к диалогу по обмену задержанных по принципу «всех на всех»[242].

24 мая глава Администрации президента Украины Андрей Богдан в эфире программы «Право на власть» на телеканале «1+1» заявил, что не считает возможным использование Виктора Медведчука в качестве представителя украинской стороны на переговорах с Россией[243]. Сам Медведчук в интервью газете «Взгляд» заявил, что не будет участвовать в переговорах по Донбассу при новом президенте Украины. «Я выступаю за мир в Донбассе, за возвращение людей, живущих на неподконтрольных территориях. Я выступаю за возвращение Донбасса на Украину, а Украины в Донбасс. Позиция господина Зеленского, которую он сформулировал, полностью противоречит моему мирному плану, предусматривающему автономию для этих территорий»,— заявил Медведчук. По его словам, Зеленский выступает против особого статуса для Донбасса и против амнистии для граждан Украины, которые живут на неподконтрольных территориях[244].

27 мая Зеленский впервые посетил Донбасс в качестве главы государства. Он осмотрел позиции ВСУ в Станице Луганской и населённый пункт Счастье, выслушал доклад командующего ООС Александра Сырского.

28 мая, через неделю после вступления Владимира Зеленского в должность, спецпредставитель США Курт Волкер, отвечая на вопросы мировых СМИ, разъяснил политику США по отношению к Украине после прошедших там президентских выборов и американское видение урегулирования в Донбассе. Волкер заявил, что с точки зрения выполнения Минских соглашений «Украина не может сделать больше, чем она уже сделала», и назвал причиной конфликта «российскую оккупацию»: «Украина приняла закон, который предоставляет амнистию всем тем, кто совершил преступления в ходе конфликта, она приняла закон, предоставляющий особый статус, провела выборы на всей остальной территории и проведёт их в Донбассе, как только установит надёжный контроль над его территорией. К сожалению, невыполнение Минских соглашений связано с продолжающейся оккупацией Россией Восточной Украины и неутихающим там вооружённым противостоянием. Таким образом, Украина не в состоянии двигаться дальше и делать больше того, что она уже сделала. В то же время Россия должна добиться реализации договорённостей о прекращении огня, вывести из региона свои силы, способствовать роспуску незаконных вооружённых формирований и упразднению „народных республик“, которых не существует в украинской конституции и которые не были сторонами Минских соглашений. В общем, России ещё предстоит сделать многое для того, чтобы прекратить войну в Донбассе»[245].

30 мая Дмитрий Разумков, глава партии «Слуга народа», выставившей кандидатуру Зеленского на президентские выборы, заявил в эфире украинского телеканала NewsOne о том, что его партия хотела бы подключить США и Великобританию к нормандскому формату переговоров по урегулированию конфликта в Донбассе: «Эти два государства являются подписантами Будапештского меморандума. Консолидация этих усилий на базе „Нормандии“ даст возможность эффективнее влиять на процесс»[246].

3 июня Зеленский назначил Леонида Кучму представителем Украины в Трёхсторонней контактной группе по урегулированию в Донбассе (ТКГ)[31]. Кучма занимал этот пост с 2014 по октябрь 2018 года.

5 июня состоялась первая после президентских выборов встреча ТКГ, результаты которой вселили надежду на прогресс в урегулировании отношений между Киевом и самопровозглашёнными республиками:

  • стороны договорились о подготовке нового соглашения о прекращении огня, причём было высказано понимание, что это новое соглашение должно в обязательном порядке предусматривать реально действенные меры контроля за соблюдением перемирия: запрет на ответный огонь и запрет на обстрел гражданских объектов (школ, детских садов)[247][248];
  • был поднят вопрос о снятии экономической блокады с неподконтрольных Киеву территорий Донбасса[249];
  • российский представитель в ТКГ Борис Грызлов сообщил, что 10 июня должно начаться разведение сил в Станице Луганской.

Глава украинской делегации Леонид Кучма заявил, что доволен прошедшей встречей. «Мы приехали с дорожной картой от президента Украины… Глава государства действительно хочет, чтобы в этом регионе был мир. На заседании … я высказал те пожелания, которые услышал от президента. Мне кажется, все услышали, что украинская сторона и другая сторона хотят решать эти проблемы. Поэтому было доверие друг к другу»,— приводит слова Кучмы пресс-служба украинского президента[247][248].

Сообщения о возможном принятии в рамках ТКГ компромиссных решений вызвали резкую критику со стороны бывшего президента Петра Порошенко, генпрокурора Юрия Луценко и ряда представителей депутатского корпуса, которые восприняли эту возможность как капитуляцию перед Россией[111][250][251][252][253]. Руководство ВСУ дало понять, что ни о каком отказе от ответного огня не может быть и речи. На линии разграничения усилились обстрелы из всех видов оружия.

В результате все высказывавшиеся предложения к следующему заседанию ТКГ, состоявшемуся 19 июня, были дезавуированы. Соглашение о прекращении огня не было подписано, разведение сил в районе Станицы Луганской в очередной раз было сорвано, а в отношении снятия экономической блокады было заявлено, что никакой блокады нет, а существуют лишь временные ограничения на торговлю с неподконтрольными территориями, и вопрос об их снятии может быть рассмотрен лишь после возвращения предприятий Донбасса в правовое поле Украины.

6 июня агентство РБК опубликовало интервью с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым. Лавров заявил, что, прежде чем вести речь об организации встречи президентов России и Украины Владимира Путина и Владимира Зеленского, необходимо, чтобы Украина исполнила прежние договорённости, достигнутые в «нормандском формате» — в частности, имеются в виду договорённости на уровне четырёх лидеров о разведении сил и средств в трёх пилотных районах на линии соприкосновения (в Станице Луганской, населённых пунктах Золотое и Петровское) и об оформлении процедуры вступления в силу закона об особом статусе Донбасса в увязке с проведением на этих территориях выборов[254].

11 июня МИД России выступил с заявлением, обвинив Украину в очередном срыве договорённостей о разведении сил и средств в Станице Луганской, намечавшемся на 10 июня[255].

14 июня в Ростовской области началась выдача российских паспортов жителям ДНР и ЛНР, воспользовавшимся указом президента Путина об упрощённом порядке предоставления российского гражданства[256][257].

15 июня Зеленский посетил Мариуполь, где принял участие в торжествах по случаю пятилетия восстановления контроля украинских властей над этим городом. В это же время в городе находился первый командир добровольческого полка «Азов» Андрей Билецкий — народный депутат и глава «Национального корпуса», во главе «Азова» принимавший участие в боях за город, а в настоящее время претендующий на роль одного из лидеров формирующегося нового объединения украинских националистов. Билецкий выступил на митинге, предшествовавшем военному параду, который принимал, в частности, глава Донецкой военно-гражданской администрации Александр Куць, назначенный на эту должность в июне 2018 года президентом Петром Порошенко. Для Зеленского, однако, была организована отдельная программа с посещением местных предприятий, демонстрацией возможностей флота и сил Нацгвардии. В своём выступлении, посвящённом возвращению города под украинский контроль, президент Зеленский сделал акцент на национальном единстве: «Вы свободные люди, вы настоящие украинцы! Благодарю вас за то, что сохранили Мариуполь. Мариуполь — это Украина! Мне, честно вам скажу, абсолютно все равно, на каком языке говорите, вы всегда украинцы, мы все друг друга понимаем»[258].

17-18 июня Зеленский нанёс официальные визиты в Париж и Берлин. Проведённые переговоры показали, что Зеленский продолжает курс Петра Порошенко, придерживаясь жёсткой позиции в отношении России. Одной из главных тем переговоров стало прекращение военного конфликта на востоке Украины. Зеленский заявил, что «Европа не сможет чувствовать себя в полной безопасности, пока Россия делает вид, что международного права просто не существует. Никто не хочет, чтобы Украина становилась пороховой бочкой, где Крым и Донбасс — бикфордов шнур». Как и Порошенко, Зеленский настаивает на сохранении дипломатического и санкционного давления на Россию. Уточнил он свою позицию и относительно возможности прямых переговоров Киева с представителями самопровозглашённых Донецкой и Луганской народных республик: «Мы не готовы на диалог с сепаратистами. Мы готовы действовать в минском формате, продолжать в минском формате взаимоотношения, прекратить огонь», — заявил Зеленский[259][260].

19 июня Владимир Зеленский назначил четырёх уполномоченных представителей Украины в рабочих подгруппах Трёхсторонней контактной группы: Богдан Бондарь уполномочен представлять Украину в рабочей подгруппе по вопросам безопасности; Игорь Веремий — в рабочей подгруппе по социально-экономическим вопросам, ​Валерия Лутковская — в рабочей подгруппе по гуманитарным вопросам и Александр Моцик — в рабочей подгруппе по политическим вопросам[261][262].

27 июня стало известно о том, что Виктор Медведчук в Минске договорился с руководителями Донецкой и Луганской народных республик Денисом Пушилиным и Леонидом Пасечником о передаче украинской стороне четырёх украинских пленных, приговорённых судебными органами непризнанных республик к длительным срокам заключения[263][264]. Эта договорённость вызвала у украинского руководства болезненную реакцию[265].

28 июня Зеленский подписал указ о предоставлении гражданства 14 иностранным гражданам, участвовавшим на стороне Украины в вооружённом конфликте в Донбассе[266], объявив при этом, что за этим указом последуют новые аналогичные шаги без какого-либо «искусственного торможения или затягивания этого процесса, как это было в прошлые годы»[267].

Разведение сил и средств на участке линии соприкосновения в районе Станицы Луганской всё же было осуществлено к 1 июля, что подтвердила Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ. Зеленский в своём видеообращении назвал это «первым шагом к устойчивому прекращению огня по всей линии разграничения, который стал возможным благодаря разблокированию Минского процесса»[268][269][270].

3 июля, встретившись с Куртом Волкером в Канаде, Зеленский, согласно сообщению его пресс-службы, пожаловался на то, что Россия «не демонстрирует доброй воли для урегулирования конфликта в Донбассе»: Россия не поддержала предложенное Украиной «хлебное перемирие», продолжаются обстрелы, на временно оккупированной территории Донбасса ограничивается деятельность СММ ОБСЕ[271][272].

4 июля российский президент Владимир Путин заявил на пресс-конференции, что действия Владимира Зеленского в статусе главы государства (в частности, заявления о том, что он не готов к переговорам «с сепаратистами»), не вяжутся с его обещаниями в ходе предвыборной кампании, когда одной из своих главных целей Зеленский называл разрешение конфликта в Донбассе[273].

5 июля Владимир Зеленский в интервью радиостанции «Немецкая волна» заявил: «Вы знаете прекрасно, что ни моя команда, ни я — мы не подписывали этот «Минск», но мы готовы идти по пунктам к выполнению всех минских договорённостей, для того чтобы наконец у нас был мир»[274].

7 июля Владимир Зеленский в сопровождении главы Европейского совета Дональда Туска побывал в Луганской области и посетил Станицу Луганскую, где находятся разрушенный мост через Северский Донец и единственный в области пункт въезда и выезда на не контролируемую Киевом территорию. Поездка проходила на фоне новых сообщений об обстрелах украинской армией патрулей СММ ОБСЕ на участке разведения сторон в районе населённого пункта Золотое. Главной темой своей поездки в Донбасс Владимир Зеленский сделал задачу достижения мира и мирного восстановления региона: «Наши первоочередные задачи на Донбассе — это нормальное водоснабжение, качество питьевой воды, восстановление Краматорского аэропорта, погашение долгов шахтёрам, больницы и самое больное — дороги»,— написал он в Twitter 5 июля, в пятую годовщину возвращения Славянска и Краматорска под контроль ВСУ[275].

В начале июля Зеленский назначил новых губернаторов Донецкой и Луганской областей — Павла Кириленко[275][276] и Виталия Комарницкого[277].

8 июля Зеленский в ходе пресс-брифинга по итогам 21-го саммита Украина — Европейский союз заявил, что Украина готова начать восстановление моста в районе Станицы Луганской в ближайшее время, как только ЛНР демонтирует бетонные укрепления на своей стороне линии разграничения сторон[278].

8 июля Владимир Зеленский обратился к президенту России Владимиру Путину через Facebook с предложением провести переговоры в Минске с участием Великобритании, Германии, США и Франции. Среди предложенных к обсуждению тем — принадлежность Крыма и конфликт на востоке Украины[279][280]. Глава МИД РФ Сергей Лавров по этому поводу заявил, что упор должен делаться на прямой диалог сторон конфликта — нормандский и минский формат, который одобрен Советом Безопасности ООН, хотя другие предложения, «наверное, имеют право на существование». Лавров подчеркнул, что, «когда речь идёт о серьёзных предложениях, они делаются сначала по дипломатическим каналам, а не публично через „Фейсбук“… Но мы готовы рассматривать конкретные предложения, которые будут помогать выполнять резолюцию Совета Безопасности, утвердившую Минские договорённости, а не подменять эту резолюцию и сами договорённости»[281]. Тем временем представитель Госдепартамента США в беседе с ТАСС сообщила, что Госдепартамент не поддержал предложение Владимира Зеленского об изменении формата переговоров по ситуации в Донбассе: «Изменение существующих переговорных форматов не устранит подлинное препятствие прогрессу в имплементации „Минска“. Этим препятствием является „отсутствие у России политической воли“»[282].

9 июля Владимир Зеленский назначил Романа Бессмертного уполномоченным представителем Украины в рабочей подгруппе ТКГ по политическим вопросам вместо Александра Моцика[283].

11 июля состоялся первый телефонный разговор между Владимиром Зеленским и президентом России Владимиром Путиным. Как сообщил пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков, телефонный разговор состоялся по инициативе украинской стороны. По его словам, президенты обсудили ситуацию в Донбассе, а также работу «по возвращению удерживаемых с обеих сторон лиц». Была достигнута договорённость продолжить это обсуждение на уровне экспертов. Позже пресс-служба президента Украины сообщила, что главной темой беседы было освобождение моряков, задержанных в районе Керченского пролива, а также «других граждан Украины, которые удерживаются на территории России»[284][285]. Телефонный разговор имел практические результаты и привёл к заметной активизации усилий по освобождению удерживаемых лиц. 12 июля в Париже состоялась встреча внешнеполитических советников и помощников лидеров стран «нормандской четвёрки», на которой была достигнута договорённость об обмене пленными в течение месяца, о так называемом «хлебном перемирии» на период сбора урожая, о разминировании в Станице Луганской. Стороны также определили следующие участки для разведения сил в Донбассе[286].

15 июля в Киеве состоялась встреча уполномоченных по правам человека Украины и России Людмилы Денисовой и Татьяны Москальковой. В ходе встречи обсуждался механизм возвращения украинских граждан из России и российских граждан с Украины. Татьяна Москалькова отметила, что импульс для «возможности поиска эффективных решений и помощи людям» дал телефонный разговор президентов Украины и РФ. По словам Татьяны Москальковой, список российских граждан, задержанных на Украине, включает 50 человек, 27 из которых находятся в местах лишения свободы, а в отношении 23 находящихся на свободе человек суды приняли решение по изменению меры пресечения с ареста на подписку о невыезде[287]. 16 июля в Москве Москалькова и Денисова обменялись списками удерживаемых лиц, освобождения которых добиваются обе стороны.

17 июля на заседании ТКГ была достигнута договорённость о бессрочном прекращении огня с полуночи 21 июля по киевскому времени, а также о полном доступе наблюдателей СММ ОБСЕ на всю территорию Украины.

ТКГ в своём заявлении подчеркнула важность принятия и соблюдения соответствующих приказов о прекращении огня, о чём будут сделаны публичные заявления высшего командования сторон, эффективного применения дисциплинарных мер в случаях нарушений режима прекращения огня и уведомления о них СММ ОБСЕ, отказа от наступательных действий и разведывательно-диверсионных операций. Также была подчёркнута важность «неприменения любого вида огня, включая снайперский, размещения тяжёлого вооружения в населённых пунктах и в их близости, в первую очередь на объектах гражданской инфраструктуры, включая школы, детские сады, больницы и общественные помещения». Кроме того, было достигнуто соглашение о скорейшем обмене пленными по формуле «69 на 208». Было согласовано решение о восстановлении разрушенного моста в районе Станицы Луганской[288][289].

Владислав Дейнего, министр иностранных дел ЛНР и представитель ЛНР на минских переговорах, напомнил, что за два с половиной года, пока продолжались попытки реализовать соглашение о разведении сил и средств в Станице Луганской, на тех участках, которые удалось развести ещё в октябре 2016 года (Золотое в ЛНР и Петровское в ДНР), украинские подразделения продвинулись вперёд, не только заняв свои прежние позиции, но и выйдя на территории, которые до разведения сил и средств контролировались ДНР и ЛНР: «Сейчас нужно восстановить статус-кво, убрать украинские подразделения, украинское вооружение с этих территорий, демонтировать там оборонительные сооружения»[290].

17 июля Владимир Путин подписал указ, распространяющий упрощённый порядок получения российского гражданства на всех жителей Донецкой и Луганской областей Украины, в том числе зарегистрированных на территориях, подконтрольных украинским властям. Воспользоваться упрощённой процедурой могут те граждане Украины, которые находятся на территории России. По состоянию на 17 июля жители ДНР и ЛНР подали около 30 тыс. ходатайств о гражданстве РФ. Ещё 20 тыс. заявлений за этот же период написали беженцы и обладатели других миграционных статусов, выехавшие с востока Украины после начала вооружённого конфликта и находящиеся на российской территории. С момента вступления в силу указа № 183 жителям ДНР и ЛНР было выдано 10 тыс. российских паспортов[291].

18 июля в Ростовской области начали работу два дополнительных пункта выдачи российских паспортов жителям ДНР и ЛНР. В конце августа — сентябре там планируется открыть ещё четыре пункта[292]. С начала июля государственное предприятие «Почта Донбасса» организовало выдачу электронных талонов на получение новых паспортов. За период с 1 по 24 июля выданы 42 288 талона, в том числе 30 442 талона на паспорт ДНР и 11 842 на паспорт России[293].

31 июля на заседании Контактной группы стороны договорились о начале с 1 августа разминирования территорий, прилегающих к мосту в Станице Луганской. По завершении разминирования стороны одновременно произведут демонтаж своих фортификационных сооружений в районе моста, после чего приступят к его восстановлению[294].

5 августа Зеленский назначил новым командующим операцией объединённых сил (ООС) генерал-лейтенанта Владимира Кравченко, ранее возглавлявшего оперативно-тактическую группировку «Север», в зону ответственности которой входит территория Житомирской, Киевской, Полтавской, Сумской, Черкасской, Черниговской области и города Киев[295][296].

6 августа Владимир Зеленский призвал лидеров стран «нормандской четвёрки» как можно быстрее провести переговоры по мирному урегулированию ситуации на Донбассе. Это обращение было вызвано гибелью четырёх украинских военнослужащих 36-й отдельной бригады морской пехоты ВМС ВСУ в районе Павлополя Донецкой области. По словам Зеленского, произошедший инцидент «направлен на подрыв не только текущего перемирия, но и переговорного процесса в целом… Украина искренне стремится к миру. Сегодня весь мир увидел, кто именно мира не хочет». Зеленский заявил, что Киев не прекратит работать над окончанием боевых действий и не оставит без ответа атаку на своих военнослужащих[297]. Представительство ДНР в Совместном центре по контролю и координации режима прекращения огня (СЦКК) заявило о непричастности к обстрелу[298]. В Управлении Народной милиции ДНР заявили о том, что ВСУ приступили к подготовке к активным боевым действиям на Мариупольском направлении[299].

7 августа Владимир Зеленский на брифинге в Офисе президента сообщил о своём телефонном разговоре с президентом России Владимиром Путиным: «Срочно ему позвонил, сказал, что это нас не приближает к миру. Я очень вас прошу повлиять на ту сторону, чтобы они прекратили убийство наших людей». Были также подняты вопросы разминирования территории вокруг моста в Станице Луганской и его восстановлении, а также вопрос об обмене пленными[300]. Пресс-служба президента России представила свою собственную, принципиально отличающуюся, версию содержания разговора: «Президент России подчеркнул, что для деэскалации конфликта необходимо, прежде всего, исключить дальнейшие обстрелы украинскими войсками населённых пунктов Донбасса, приводящие к жертвам среди мирного населения… Подтверждена также исключительная важность последовательной реализации Минских договорённостей, включая юридические аспекты предоставления ДНР и ЛНР особого статуса. В этом контексте отмечена необходимость конструктивного диалога между сторонами, в том числе в рамках минской Контактной группы»[301][302].

Роман Бессмертный, уполномоченный представитель Украины в рабочей подгруппе ТКГ по политическим вопросам, предложил прекратить участие Украины в работе минской контактной группы до тех пор, пока не состоится саммит «нормандской четвёрки», прекратить поставки воды, электроэнергии, грузов на «оккупированные территории», приостановить все работы в районе Станицы Луганской. Российская сторона, однако, не считает произошедший инцидент основанием для экстренной встречи лидеров «нормандской четвёрки»[302].

7 августа Владимир Зеленский утвердил состав Комиссии по вопросам правовой политики, которая, в частности, будет разрабатывать вопросы, касающиеся реинтеграции в единое конституционное пространство Украины «оккупированных территорий и населения, которое на них проживает». В составе Комиссии образуются 6 рабочих групп:

  • по вопросам подготовки предложений о внесении изменений в Конституцию Украины;
  • по вопросам развития законодательства по организации судебной власти и осуществления правосудия;
  • по вопросам реформирования уголовного права;
  • по вопросам реформирования криминальной юстиции;
  • по вопросам развития юридического образования;
  • по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий.

Сопредседатели комиссии — профессор кафедры международного права Института международных отношений Киевского национального университета имени Тараса Шевченко Михаил Буроменский и заместитель руководителя Офиса президента Руслан Рябошапка[303].

Комментарии[править | править код]

  1. Город Золотое состоит из пяти жилых массивов: Золотое-1, −2, −3, −4 и −5. Первые три находятся под контролем правительства, Золотое-5 находится под контролем вооружённых формирований, а Золотое-4 разделено между ВСУ и вооруженными формированиями.

Примечания[править | править код]

  1. 1 2 3 Минские соглашения делают вашингтонскими. Киев продвигает альтернативный план для Донбасса // Коммерсантъ, 13.02.2019
  2. 1 2 «Мирные граждане неоднократно говорили нам, что это не их конфликт». Заместитель главы миссии ОБСЕ на Украине о том, как завершить войну в Донбассе // Газета «Коммерсантъ» № 175 от 26.09.2018
  3. 1 2 3 К проблеме Донбасса подходят миротворчески. Представители России и Украины разошлись во взглядах на формат возможной миссии ООН // Коммерсантъ, 21.09.2017
  4. 1 2 3 С Украиной так не договаривались. Рада приняла закон, фактически отменяющий минские соглашения // Коммерсантъ, 19.01.2018
  5. 1 2 Пётр Порошенко подписал закон о реинтеграции Донбасса // Коммерсантъ, 20.02.2018
  6. 1 2 Указ об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приёме в гражданство России в упрощённом порядке
  7. 1 2 Захарова: упрощение выдачи паспортов РФ жителям Донбасса учитывает ситуацию «на земле» // ТАСС, 25.04.2019
  8. Берлин на четвёрку. Министры иностранных дел пытаются в Германии спасти мирный процесс на Украине // «Коммерсантъ» от 12.01.2015
  9. «Украинский» саммит в Астане откладывается. Встреча лидеров Украины, РФ, Франции и ФРГ перенесена на неопределённый срок // «Коммерсантъ» от 13.01.2015
  10. Дмитрий Семушин. Активизация боевых действий на Украине и санкции: донецкий Дейтон?
  11. Украинское перемирие всё больше похоже на войну. Переговоры об урегулировании сорваны, бои за аэропорт становятся всё более ожесточёнными // Газета «Коммерсантъ» № 5 от 16.01.2015
  12. Остановка на пути урегулирования. Новая трагедия в Донецке поставила под вопрос примирение на Украине // Газета «Коммерсантъ» № 10 от 23.01.2015
  13. Встреча с Ангелой Меркель и Франсуа Олландом. Сайт Президента России (7 февраля 2015).
  14. 1 2 Александр Артемьев, Михаил Рубин, Фарида Рустамова. Последний шанс: чего ждать от встречи «нормандской четверки» в Минске. РБК (10 февраля 2015).
  15. Без любви, но в согласии. Обама и Меркель сверили часы перед Минском
  16. 1 2 Переговоры в «нормандском формате». Сайт Президента России (12 февраля 2015).
  17. 1 2 3 4 5 Елизавета Антонова. Лидеры ДНР и ЛНР подписали мирный план по Украине. РБК (12 февраля 2015).
  18. Комплекс мер, с. 4.
  19. Комплекс мер по выполнению Минских соглашений. Официальный сайт ОБСЕ (12 февраля 2015). Дата обращения 12 февраля 2015.
  20. Совет Безопасности ООН единогласно одобрил резолюцию по Украине, Центр новостей ООН (17 февраля 2015). Архивировано 18 февраля 2015 года. Дата обращения 18 февраля 2015.
  21. https://112.ua/interview/yuriy-boyko-u-ukrainy-net-alternativy-pryamym-peregovoram-s-ordlo-485009.html
  22. Доклад Управления Верховного комиссара ООН по правам человека о ситуации с правами человека в Украине, 16 ноября 2018 года — 15 февраля 2019 годассылка=
  23. Решение 1117 ОБСЕ «РАЗМЕЩЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ МОНИТОРИНГОВОЙ МИССИИ ОБСЕ НА УКРАИНЕ»
  24. Отчёты СММ ОБСЕ
  25. Новый руководитель мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине приступит к работе в июне // Коммерсантъ, 28.03.2019
  26. Все входы расписаны. Какие изменения ожидаются в администрации президента // Коммерсантъ, 31.05.2018
  27. МИД РФ вызвал посла на Украине для консультаций в Москву // ИТАР-ТАСС
  28. Борис Грызлов займется Минском. Экс-спикер Госдумы назначен представителем России в контактной группе по урегулированию ситуации на Украине // «Коммерсантъ» от 26.12.2015
  29. 1 2 «Мы можем серьёзно продвинуться в реализации Минских соглашений». Борис Грызлов о своем назначении и будущем Донбасса // Коммерсантъ, 18.01.2016
  30. Бывший министр обороны Украины стал представителем Киева в контактной группе по Донбассу // Коммерсантъ, 22.11.2018
  31. 1 2 Леонид Кучма возглавил украинскую делегацию в Трехсторонней контактной группе. 03.06.2019
  32. Минский план заработает после зачистки в Дебальцево // РБК, 19.02.2015
  33. Решение дебальцевского вопроса — продолжение военных действий? // Московский комсомолец, 17.02.2015
  34. ОБСЕ: Режим прекращения огня нарушен в четырех городах Донбасса. Deutsche Welle (16 февраля 2015).
  35. Сергей Строкань. Режим продолжения огня // Коммерсантъ : газета. — № 27 (17 февраля 2015). — С. 6.
  36. Конфликт на Украине: тяжёлые вооружения не отводятся. Русская служба BBC (17 февраля 2015).
  37. Президент ПАСЕ осудила вопиющее нарушение сепаратистами режима прекращения огня на Донбассе. Интерфакс-Украина (18 февраля 2015).
  38. Могерини: действия пророссийских сепаратистов в Дебальцево нарушают прекращение огня. Интерфакс-Украина (18 февраля 2015).
  39. ОБСЕ: Сепаратисты на востоке Украины не готовы прекратить огонь. Deutsche Welle (18 февраля 2015).
  40. Оперативный отчет Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине (СММ), 18 февраля 2015 г.: СММ способствует диалогу относительно прекращения огня и доступа в Дебальцево. Официальный сайт ОБСЕ (18 февраля 2015). Дата обращения 31 августа 2015. Архивировано 31 августа 2015 года.
  41. Наблюдатели ОБСЕ заявили об обстрелах из центра Донецка. Deutsche Welle (20 февраля 2015).
  42. 1 2 3 4 5 6 7 8 Принуждение «Градом»: как бои в Донбассе повлияют на минские переговоры, РБК (4 июня 2015). Архивировано 19 октября 2015 года. Дата обращения 19 октября 2015.
  43. В ДНР и ЛНР подготовили план отвода тяжёлых вооружений // Лента.ру, 21.02.2015
  44. В ДНР заявили о начале отвода тяжёлого вооружения // Лента.ру, 24.02.2015
  45. Генштаб Украины заявил о начале отвода тяжёлых вооружений // Лента.ру, 26.02.2015
  46. Ополчение и Киев прячут друг от друга танки // «Взгляд», 26.02.2015
  47. Ополченцы объявили о завершении отвода тяжёлых вооружений // Лента.ру, 01.03.2015
  48. Киев заявил, что пока не будет полностью отводить тяжёлое вооружение. РИА Новости (9 марта 2015).
  49. ОБСЕ констатировали невыполнение минских соглашений, Lenta.ru, 13.05.2015. (недоступная ссылка)
  50. ОБСЕ: ни Украина, ни боевики не закончили отвод тяжёлого вооружения
  51. Отчёт о работе по состоянию на 20 мая 2015
  52. В результате боевых действий под Марьинкой и Донецком 33 человека получили ранения
  53. Наступление боевиков вынудило генштаб ВСУ использовать артиллерию
  54. В ДНР опровергли информацию Киева о начале наступления
  55. В Донбассе снова применили артиллерию. Стороны списывают перестрелку на неудачи последних переговоров в Минске // «Коммерсантъ» от 03.06.2015
  56. Хайди Тальявини уходит с миром. Спецпредставитель ОБСЕ по Украине оставляет свой пост // Газета «Коммерсантъ» № 99 от 08.06.2015
  57. В контактной группе произошло замыкание. Участники мирных переговоров по Украине вновь разошлись во мнениях // Газета «Коммерсантъ» № 104 от 17.06.2015
  58. На Украине отступает перемирие. Стране грозит новый виток гражданской войны // Газета «Коммерсантъ» № 77 от 05.05.2015
  59. ДНР и ЛНР огласили предложения по реформе конституции Украины к заседанию профильной комиссии в Киеве // ДАН, 13.05.2015
  60. Захарченко назвал дату местных выборов в ДНР // Lenta.ru, 02.07.2015
  61. Захарченко объявил в ДНР местные выборы «на основании Закона Украины» // УНИАН, 02.07.2015
  62. Попытки «ДНР/ЛНР» провести отдельные выборы на Донбассе 18 октября будут иметь разрушительные последствия — Порошенко // Интерфакс-Украина, 02.07.2015
  63. Порошенко назвал «выборы» боевиков 18 октября жёсткой атакой России на Минские договорённости // УНИАН, 02.07.2015
  64. «Порошенко решает проблему падения своего рейтинга». Украина расширила антироссийские санкции // «Коммерсантъ FM» от 17.09.2015
  65. Украина расширила санкции против России. В чёрном списке — более 400 физических и более 90 юридических лиц // «Коммерсантъ» от 16.09.2015
  66. ПАСЕ хочет направить наблюдателей для мониторинга выборов на Украине
  67. ТАСС: Международная панорама — ДНР и ЛНР согласились перенести выборы на следующий год
  68. ТАСС: Международная панорама — Глава ДНР Александр Захарченко подписал указ о переносе местных выборов на 2016 год
  69. Глава ЛНР перенес местные выборы на 21 февраля 2016 года
  70. 1 2 3 Минск остаётся на второй год. Выполнение соглашений по урегулированию конфликта в Донбассе затягивается // Газета «Коммерсантъ» № 239 от 25.12.2015
  71. СБУ разработала порядок электронной выдачи пропусков в ДНР и ЛНР // Электронная газета «Взгляд», 13 марта 2015
  72. Москаль запретил проезд через линию разграничения по паспортам ДНР и ЛНР // Электронная газета «Взгляд», 13 мая 2015
  73. СБУ закрыла два транспортных коридора для выезда из Донбасса // Электронная газета «Взгляд», 13 мая 2015
  74. Яценюк выступил за референдум о Конституции Украины // Lenta.ru
  75. Анна Савчук. Замглавы миссии ОБСЕ Хуг: Более 90 процентов нарушений происходит на неконтролируемой правительством территории Донбасса «Украинские новости», 04.02.2016
  76. «Нормандская четверка» не пришла к единому мнению. Главы МИДов России, ФРГ, Франции и Украины не смогли договориться о выборах в Донбассе // Газета «Коммерсантъ» № 81 от 12.05.2016
  77. 1 2 Россию и Украину испытывают на разрыв. Сворачивание отношений грозит похоронить мирный процесс в Донбассе и создать Москве новые проблемы с Западом // «Коммерсантъ» от 16.08.2016
  78. Михаил Зурабов освобождён от обязанностей посла России на Украине. 28 июля 2016 года
  79. Следствие рассматривает все возможные диверсии. Число и планы подрывных групп в Крыму уточняются // «Коммерсантъ» от 12.08.2016
  80. Заявление МИД России, 11.08.2016
  81. Диверсионный след привёл к Сивашу. В Крыму пресекли подготовку терактов // «Коммерсантъ» от 11.08.2016
  82. Владимир Путин: из-за Украины встреча в «нормандском формате» сейчас бессмысленна // Коммерсантъ, 10.08.2016
  83. Украинские диверсанты пробиваются в ООН. Киев созвал экстренное совещание Совбеза по ситуации в Крыму // «Коммерсантъ» от 11.08.2016
  84. Владимир Путин пошёл на усиление границ. Угрозу диверсий в Крыму обсудили на самом высоком уровне // «Коммерсантъ» от 12.08.2016
  85. Украина завела дела на российских чиновников. Генеральная прокуратура страны объявила в розыск 18 россиян, среди которых Сергей Шойгу // Коммерсантъ, 22.08.2016
  86. Украинских генералов обвинили в запрещённой войне. СКР возбудил дело против министра обороны и главы генштаба Украины // «Коммерсантъ» от 24.08.2016
  87. Возбуждено уголовное дело в отношении министра обороны Украины и ряда высокопоставленных военнослужащих украинской армии // Следственный комитет РФ, 24.08.2016
  88. Уголовные дела, расследуемые управлением по расследованию преступлений, связанных с применением запрещённых средств и методов ведения войны ГСУ СК РФ // Следственный комитет России
  89. Перетягивание Донбасса. Киев объявляет экономическую войну России на неподконтрольных территориях // Газета «Коммерсантъ» от 31.08.2016
  90. 1 2 В Донбасс пойдут иным путём. В Киеве разработан новый план «мирной реинтеграции» ДНР и ЛНР // Газета «Коммерсантъ» № 107 от 19.06.2017
  91. 1 2 Контактная группа обсудила разведение сил в Донбассе. РИА Новости (11 октября 2016). Дата обращения 23 июля 2019.
  92. Контактная группа по Украине договорилась о разведении сил близ Петровского. РИА Новости (5 октября 2016). Дата обращения 23 июля 2019.
  93. Грызлов: РФ призывает Киев и ЛНР полностью выполнить разведение сил у Станицы Луганской. ТАСС. Дата обращения 23 июля 2019.
  94. Григорий Карасин — РБК: «Налицо опасная эскалация напряженности» // РБК, 01.06.2018
  95. Бойовики зривають виконання рамкового рішення щодо розведення сил і засобів в районі Станиці Луганської.
  96. Разведение сил на новых участках станет возможно после завершения первого этапа – Дейнего // Луганский информационный центр, 19.07.2019
  97. «Сейчас мы имеем дело с самой напряжённой ситуацией с начала года». Замглавы мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине об эскалации обстановки в Донбассе // 19.06.2018
  98. Переговоры в «нормандском формате». 20 октября 2016 года
  99. 1 2 Донбасс берёт заводы в заложники. ДНР и ЛНР ответили на транспортную блокаду промышленным ультиматумом // «Коммерсантъ» от 27.02.2017
  100. Блокаду Донбасса распространяют на Россию. Украинские радикалы перекрывают железнодорожное сообщение между двумя странами // «Коммерсантъ» от 05.03.2017
  101. Конфликт в Донбассе достали из-под снега. Обострение ситуации на востоке Украины становится новым испытанием для России и Запада // Коммерсантъ, 31.01.2017
  102. В ДНР рассказали о перехвате доклада ВСУ о потерях в Донбассе — РИА Новости, 31.01.2017
  103. Ополченцы насчитали 27 погибших украинских военных при штурме Коминтерново: Украина: Бывший СССР: Lenta.ru
  104. Киев потерял 17 человек убитыми и ранеными при попытке прорыва на юге ДНР — Международная панорама — ТАСС
  105. Минская группа договорилась об отводе вооружений в Донбассе. Однако санкций за невыполнение решения не предусмотрено // «Коммерсантъ» от 01.02.2017
  106. Указ о признании документов, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. 18 февраля 2017 года
  107. 1 2 Буквы, отлитые в границе. Указ лидера ДНР присвоил линии фронта новый статус // Коммерсантъ, 13.03.2017
  108. Гуманитарно-организационное сопровождение. Россия готова помочь ДНР и ЛНР учётом паспортов // Газета «Коммерсантъ» № 31 от 20.02.2017
  109. В ОРДО запускают «отжатые» предприятия «Метинвеста» и «Донецкстали» на российском ЖРС // Интерфакс-Украина, 22.05.2017
  110. Порошенко ввёл в действие решение СНБО о временном прекращении грузоперевозок с ОРДЛО // Интерфакс-Украина, 16.03.2017
  111. 1 2 Порошенко требует от Зеленского объяснить, на каком основании украинская делегация в ТКГ инициировала отмену экономического ограничения с ОРДЛО // Интерфакс-Украина, 05.06.2019
  112. Блокада Донбасса становится всё более тотальной. Президент Украины вынужден идти на уступки радикалам // «Коммерсантъ» от 15.03.2017
  113. Углезамещение. Покроют ли поставки из США потребности Украины // Коммерсантъ, 23.08.2017
  114. Глава ДНР предложил создать новое государство — Малороссию, Russia Today (18 июля 2017). Архивировано 27 июля 2017. Дата обращения 20 июля 2017.
  115. Полина Василькова. Глава ДНР предложил создать государство Малороссия, Комсомольская правда (18 июля 2017).
  116. В Донецке провозгласили государство Малороссия, ТАСС (18 июля 2017). Архивировано 24 августа 2017.
  117. Евгений Калюков, Егор Губернаторов, Павел Кошкин, Екатерина Костина. Глава ДНР объявил о создании Малороссии, РБК (18 июля 2017). Архивировано 18 июля 2017.
  118. Лидер ДНР объявил о создании Малороссии вместо Украины, BBC (18 июля 2017). Архивировано 16 августа 2017.
  119. Конституцию Малороссии примут на всенародном референдуме, заявили в ДНР, РИА Новости (18 июля 2017). Архивировано 27 июля 2017.
  120. В ЛНР не знали об инициативе ДНР по созданию Малороссии и считают ее сомнительной, NEWSru.com (18 июля 2017). Архивировано 18 июля 2017. Дата обращения 20 июля 2017.
  121. В ЛНР назвали создание Малороссии несвоевременным, Lenta.ru (18 июля 2017). Архивировано 24 августа 2017.
  122. Глава ДНР заявил, что окончательного решения о создании Малороссии еще нет, РИА Новости (26 июля 2017). Архивировано 27 июля 2017.
  123. "Вызвало отторжение". Захарченко отказался от названия "Малороссия", РИА Новости (9 августа 2017). Архивировано 10 августа 2017.
  124. Антон Плющенко. «Малороссии» не будет: Захарченко рассказал об отторжении названия у общественности, Московский комсомолец (10 августа 2017). Архивировано 13 августа 2017.
  125. Рафаэль Фахрутдинов. «Малороссии не будет, но идея хорошая»: Почему глава ДНР Захарченко отказался от названия «Малороссия», Газета.Ru (9 августа 2017). Архивировано 13 августа 2017.
  126. Ближневосточное урегулирование в Донбассе. Владислав Сурков и Курт Волкер ограничились «сверкой часов» по Украине. Газета «Коммерсантъ» № 15 от 27.01.2018
  127. «Торг идёт вокруг возможного снятия санкций с Москвы». Обозреватель ИД «Ъ» Максим Юсин — об обсуждении вопроса миротворцев в Донбассе // Коммерсантъ, 11.09.2017
  128. 1 2 Донбасс приобщают к Объединённым Нациям Владимир Путин предложил ввести в регион миротворцев ООН // Коммерсантъ, 06.09.2017
  129. Курт Волкер и Владислав Сурков обменялись форматами. Спецпредставитель Госдепа США и помощник президента РФ обсудили размещение в Донбассе миротворцев ООН // «Коммерсантъ», 14.11.2017
  130. Порошенко призвал продлить действие закона об особом статусе Донбасса // «Коммерсантъ», 14.11.2017
  131. Пушилин назвал предвыборной провокацией Порошенко решение открыть КПП в опасной для людей зоне // ДАН, 23.03.2019
  132. 1 2 Пленные дождались свободы. Стороны конфликта в Донбассе обменялись «заложниками» // Коммерсантъ, 28.12.2017
  133. Телефонный разговор с Александром Захарченко и Игорем Плотницким. 15 ноября 2017 года
  134. Заявление Пасечника Л. И. // Луганскинформцентр, 24.11.2017
  135. Глава ЛНР Игорь Плотницкий ушел в отставку. Ему поручено заняться минскими соглашениями // Коммерсантъ, 24.11.2017
  136. Российские военнослужащие не договорились о порядке въезда на Украину. МИД РФ объяснил отказ Москвы от участия в работе центра по прекращению огня в Донбассе // Коммерсантъ, 18.12.2017
  137. Украина станет противотанковой. Американские военные поставки могут изменить баланс сил в Донбассе // Коммерсантъ, 25.12.2017
  138. Срок полномочий главы ДНР и депутатов увеличат до пяти лет // РБК, 29.12.2017
  139. Миротворцы в Донбассе не согласуются. В ООН не могут прийти к компромиссу по условиям начала миссии на востоке Украины // Коммерсантъ, 20.02.2018
  140. МИД России считает, что Курт Волкер работает на разрушение минских соглашений // Коммерсантъ, 12.10.2018
  141. Выборы Главы ДНР пройдут в Республике осенью 2018 года — Захарченко // ДАН, 11.01.2018
  142. Стала известна дата выборов главы ДНР // РБК, 01.03.2018
  143. Донбассу отправили «приглашение вернуться домой». Верховная рада Украины приняла закон о реинтеграции региона // Коммерсантъ, 18.01.2018
  144. Рада выбирает выражения. В законы о реинтеграции Донбасса и о защите от коллаборационизма попытаются включить радикальные формулировки // Коммерсантъ, 15.01.2018
  145. Закон раздора. Почему Верховная рада проголосовала за «реинтеграцию Донбасса»? // Огонёк № 3 от 29.01.2018
  146. Постпред России при ОБСЕ назвал условие возвращения военных в СЦКК // Коммерсантъ, 02.02.2018
  147. Петр Порошенко объявил о завершении режима АТО в Донбассе // Коммерсантъ, 16.03.2018
  148. Заявление Президента России Владимира Путина, Федерального канцлера Германии Ангелы Меркель, Президента Франции Эммануэля Макрона и Президента Украины Петра Порошенко. 29 марта 2018 года
  149. СКР возбудил уголовное дело по факту обстрела КПП в Донбассе // Коммерсантъ, 11.04.2018
  150. СКР возбудил ещё одно дело из-за обстрела мирных жителей в Донбассе // Коммерсантъ, 13.04.2018
  151. 1 2 Григорий Карасин — РБК: «Налицо опасная эскалация напряжённости» // РБК, 01.06.2018
  152. «Украина живёт в двух параллельных мирах». Члены Совбеза ООН снова искали виновных в затянувшемся кризисе на востоке страны // «Коммерсантъ» от 30.05.2018
  153. Condemning Continuous Ceasefire Violations in Eastern Ukraine, Security Council Presidential Statement Expresses Grave Concern about Severe Impact on Civilians. UN Security Council, 06.06.2019
  154. Путин пригрозил Украине «тяжелыми последствиями» в случае провокаций в Донбассе // Коммерсантъ, 07.06.2018
  155. «Все понимают, что в ближайший год не будет никакого продвижения». Максим Юсин — о заявлениях Владимира Путина по Украине // Коммерсантъ, 07.06.2018
  156. К российским и украинским заключённым приедут омбудсмены. Об этом договорились Владимир Путин и Петр Порошенко // «Коммерсантъ» от 09.06.2018
  157. Россия обвинила Украину в несоблюдении минских соглашений // «Коммерсантъ», 09.06.2018
  158. Грызлов заявил о необходимости включить в списки на обмен в Донбассе граждан России // ТАСС, 13.06.2018
  159. Киев назвал имена россиян, которых готов обменять на украинских заключённых // Коммерсантъ, 02.07.2018
  160. Украина показала России списки на обмен. Киев предлагает формулу «23 на 23» // «Коммерсантъ» от 02.07.2018
  161. СКР возбудил ещё несколько дел из-за обстрелов мирных жителей в Донбассе // «Коммерсантъ» от 18.06.2018
  162. СКР возбудил четыре дела из-за обстрелов мирных жителей в Донбассе // «Коммерсантъ» от 26.06.2018
  163. Пётр Порошенко призвал «опечатать» границу с Россией // «Коммерсантъ» от 10.07.2018
  164. Сергей Лавров пока не видит возможности провести встречу в нормандском формате // «Коммерсантъ» от 17.07.2018
  165. СКР возбудил ещё два дела из-за обстрелов мирных жителей в Донбассе // «Коммерсантъ» от 17.08.2018
  166. РБК сообщил об отмене выборов глав ДНР и ЛНР // Коммерсантъ, 20.08.2019
  167. У республик Донбасса нет денег на выборы. О переносе голосования могут объявить уже в ближайшее время // Коммерсантъ, 20.08.2019
  168. Не время выбирать: почему в Донбассе отложили избирательные кампании // РБК, 20.08.2018
  169. Взрыв на поминках. Убит глава ДНР Александр Захарченко // «Коммерсантъ» от 31.08.2018
  170. Теракт между Москвой и Киевом. В Донецке убит Александр Захарченко // Коммерсантъ, 01.09.2018
  171. «Вариантов, кому может быть выгодна его смерть, море». Собеседники «Ъ FM» — о гибели главы ДНР Александра Захарченко // «Коммерсантъ FM» от 31.08.2018
  172. СБУ отрицает причастность Киева к убийству главы ДНР // Коммерсантъ, 01.09.2018
  173. В ДНР передали всю власть Совету. Денис Пушилин стал и. о. главы республики и может выиграть выборы 11 ноября // Коммерсантъ, 07.09.2019
  174. «Выборы — идеальный способ покончить с вакуумом власти». Максим Юсин — о политической ситуации в Донбассе // Коммерсантъ, 07.09.2019
  175. Владислав Сурков пообещал поддержку новому главе ДНР // Коммерсантъ, 08.09.2019
  176. 1 2 Донбассу придется выбирать. Несмотря на протесты Брюсселя и Киева, в Донецке начинается избирательная кампания // Коммерсантъ, 09.09.2019
  177. Выборы в "ДНР" могут поставить крест на минском процессе, - Кучма. ФОКУС. Дата обращения 17 марта 2019.
  178. Выборы в Донбассе пройдут в авральном режиме. У кандидатов в главы ДНР и ЛНР будет лишь несколько дней на регистрацию // Коммерсантъ, 17.09.2019
  179. Выборы в Донбассе зачистили от непредсказуемости. Выдвинуться в лидеры ДНР смогли не все желающие // Коммерсантъ, 25.09.2019
  180. Битва за «Минск». Чем опасны выборы в Донбассе? Размышления Виктора Лошака // Журнал «Огонёк» № 39 от 15.10.2018
  181. При взрыве в Донецке пострадал кандидат на пост главы ДНР // Коммерсантъ, 29.09.2018
  182. Жителям Донбасса почти не оставляют выбора. Лидерам ДНР и ЛНР противопоставили малоизвестных кандидатов // Коммерсантъ, 05.10.2018
  183. Отвод сил в станице Луганской в Донбассе намечен на 5 октября // Коммерсантъ, 02.10.2018
  184. ОБСЕ заявила об обнаружении трёх комплексов «Бук» в Донбассе // Коммерсантъ, 02.10.2018
  185. Верховная рада продлила действие закона о статусе Донбасса // Коммерсантъ, 04.10.2018
  186. Пётр Порошенко разрешил войскам в Донбассе стрелять из всего имеющегося оружия // Коммерсантъ, 12.10.2018
  187. Кремль напомнил Порошенко о минских договорённостях после его приказа применять оружие в Донбассе // Коммерсантъ, 12.10.2018
  188. Путин: печально, если украинские власти пойдут по стопам Михаила Саакашвили // Коммерсантъ, 18.10.2018
  189. На Украине возбудили уголовное дело из-за выборов в Донбассе // Коммерсантъ, 09.11.2018
  190. ЕС не признает выборы в Донбассе // Коммерсантъ, 10.11.2018
  191. Донбасс переизбрался на прежние сложности. Голосование в Донецке и Луганске углубит раскол России и Запада // Коммерсантъ, 12.11.2018
  192. Кремль «относится с пониманием» к выборам в ЛНР и ДНР // Коммерсантъ, 12.11.2018
  193. Путин считает бессмысленной встречу в «нормандском формате» до выборов на Украине // Коммерсантъ, 15.11.2018
  194. Парламент ДНР утвердил нового премьер-министра // Коммерсантъ, 01.12.2018
  195. На Украине вступило в силу «новогоднее» перемирие // Коммерсантъ, 29.12.2018
  196. Страны ЕС в СБ ООН призвали Россию «прекратить подпитывать» украинский конфликт // Коммерсантъ, 13.02.2019
  197. В Донецке заявили, что Киев задолжал пенсионерам ДНР около $2,6 млрд // Коммерсантъ, 14.02.2019
  198. Рева уточнил позицию правительства по выплатам пенсий переселенцам. www.aif.ua (11 декабря 2018). Дата обращения 14 марта 2019.
  199. В МинВОТ разъяснили свою позицию о выплатах пенсии переселенцам. DonPress. Дата обращения 14 марта 2019.
  200. Россия призвала ОБСЕ требовать от Украины выполнения обязательств по обмену пленными // Коммерсантъ, 14.02.2019
  201. Украина готова обменять 25 осуждённых россиян на украинцев // Коммерсантъ, 13.03.2019
  202. Заявление Никоноровой по поводу минирования украинскими силовиками КПП Золотое // ДАН, 23.03.2019
  203. Позиция Киева на переговорах в Минске базируется на фальсификации фактов — Кобцева // Луганскинформцентр, 27.03.2019
  204. В Донбассе открыто более 1700 избирательных участков // Коммерсантъ, 31.03.2019
  205. Донбасс встал на путь Приднестровья. Что стоит за планом Кремля по выдаче российских паспортов жителям ДНР и ЛНР // РБК, 15.04.2019
  206. Донбасс Сегодня. «Никакой амнистии и особого статуса!» - Зеленский конкретизировал свою позицию по Донбассу (18 апреля 2019). Дата обращения 27 апреля 2019.
  207. Владимир Зеленский: Нам выгодно распустить Раду, но будем думать и поступать по закону. РБК-Украина (18 апреля 2019). Дата обращения 26 июня 2019.
  208. Захарова напомнила Волкеру о содержании минских договоренностей и высказываниях Зеленского // ТАСС, 24.04.2019
  209. Зеленский назвал свою задачу номер один на посту президента // ТАСС, 21.04.2019
  210. И.Геращенко похвалила Зеленского за позицию по Минскому процессу // Interfax-Украина, 22.04.2019
  211. Последний обмен пленными произошёл в конце 2017 года, поэтому привлечение Медведчука кажется не очень эффективным — спикер штаба Зеленского // Interfax-Украина, 22.04.2019
  212. 1 2 Пресс-конференция по итогам рабочего визита в Китай. 27 апреля 2019 года
  213. Зеленский прокомментировал заявление Путина об упрощённой системе выдачи паспортов для украинцев // Коммерсантъ, 28.04.2019
  214. Для реализации политического блока минских договоренностей в РФ должны отменить ряд указов по ОРДЛО // Интерфакс-Украина, 29.04.2019
  215. Порошенко сменил командующего военной операцией в Донбассе // «Коммерсантъ», 06.05.2019
  216. «Кремль посылает абсолютно чёткий сигнал в Киев». Максим Юсин — о новых правилах получения гражданства России жителями Донбасса // «Коммерсантъ FM» от 24.04.2019
  217. Путин объяснил послабления для ДНР и ЛНР гуманитарной необходимостью // Коммерсантъ, 24.04.2019
  218. Сурков назвал справедливым упрощение выдачи паспортов РФ жителям Донбасса // Коммерсантъ, 24.04.2019
  219. Климкин призвал украинцев оккупированного Донбасса не принимать гражданство РФ // Interfax-Украина, 24.04.2019
  220. Решением о паспортизации жителей Донбасса РФ признала свою ответственность в качестве государства-оккупанта — заявление команды Зеленского // Interfax-Украина, 24.04.2019
  221. Порошенко: незаконная выдача паспортов РФ по южноосетинскому сценарию — это попытка легитимизировать присутствие РФ на Донбассе // Interfax-Украина, 24.04.2019
  222. Рада осудила решение России упростить выдачу паспортов жителям Донбасса // ТАСС, 25.04.2019
  223. ДНР и ЛНР примеряются к российским паспортам. Заинтересованы ли жители в получении документа // «Коммерсантъ FM» от 25.04.2019 // Коммерсантъ, 25.04.2019
  224. Выдача паспортов РФ жителям ОРДЛО является посягательством на суверенитет Украины со стороны России — заявление ЕС // Interfax-Украина, 25.04.2019
  225. Страны ЕС в СБ ООН раскритиковали решение РФ об упрощённом гражданстве жителям Донбасса // ТАСС, 25.04.2019
  226. Инициативу России в Донбассе не поддержали в Совете безопасности ООН. Как её оценили участники заседания // «Коммерсантъ FM» от 26.04.2019
  227. Пушилин назвал исторической вехой решение России о предоставлении гражданства жителям ДНР // ТАСС, 24.04.2019
  228. Жители Донбасса смогут обратиться за гражданством России без отказа от украинского // ТАСС, 24.04.2019
  229. В Ростов за паспортом. Как жители непризнанных республик становятся гражданами России // Коммерсантъ, 10.05.2019
  230. Получившие российские паспорта украинцы из ОРДЛО не смогут получить пенсии и соцвыплаты // Интерфакс-Украина, 08.05.2019
  231. Кабмин Украины поставил вне закона российские паспорта жителей Донбасса и готовит перечень причастных к этому чиновников РФ для введения санкций // Интерфакс-Украина, 08.05.2019
  232. Климкин написал письмо в НАТО из-за российских паспортов в Донбассе // РБК, 08.05.2019
  233. Украина выдвинула ультиматум Европе из-за санкций против России // Газета.ru, 13.05.2019
  234. Климкин выдвинул ЕС ультиматум из-за антироссийских санкций // РБК, 13.05.2019
  235. В команде Зеленского заявили о 99-процентной отставке Климкина // РБК, 14.05.2019
  236. Зеленский записал «послание мира Донбассу» // РБК, 13.05.2019
  237. В РПЦ поддержали участие религиозных лидеров Украины в ролике Зеленского // РБК, 13.05.2019
  238. РОЗПОРЯДЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ № 51/2019-рп «Про представника України у Тристоронній контактній групі з мирного врегулювання ситуації в Донецькій і Луганській областях»
  239. Закон о языке вступил в бессилие. На Украине почти никто не верит в его исполнение // Газета «Коммерсантъ» № 124 от 17.07.2019
  240. Владимир Зеленский: Наша первая задача — прекращение огня на Донбассе. 20.05.2019
  241. ДНР и ЛНР заявили о готовности обсуждать обмен пленными с Украиной // Коммерсантъ, 20.05.2019
  242. Лавров призвал к диалогу об обмене «всех на всех» с Украиной // Коммерсантъ, 20.05.2019
  243. Медведчук не будет представлять Украину в переговорах с Россией — Глава Администрации Президента
  244. Медведчук не будет представлять Украину на переговорах по Донбассу // Коммерсантъ, 24.05.2019
  245. Владимира Зеленского ведут дорогами Петра Порошенко. Госдепартамент США предложил новому президенту придерживаться в Донбассе старого курса // Коммерсантъ, 29.05.19
  246. Партия Зеленского намерена включить США в нормандский формат // Коммерсантъ, 31.05.2019
  247. 1 2 Контактная группа по Донбассу согласовала новое перемирие // Коммерсантъ, 05.06.2019
  248. 1 2 Впервые заседания рабочих групп ТКГ прошли конструктивно — Леонид Кучма. 05.06.2019
  249. Леонид Кучма вызвал Донбасс на себя. Его план на переговорах в Минске противники президента Зеленского сочли предательски мирным // Газета «Коммерсантъ» № 98 от 07.06.2019
  250. Порошенко расценивает как попытку капитуляции вчерашние заявления в Минске и ждет от политсил их позиции // Интерфакс-Украина, 06.06.2019
  251. Прекращение огня в ответ на атаки врага возможно только после введения миротворцев ООН на Донбасс — Порошенко // Интерфакс-Украина, 06.06.2019
  252. Парубий: Запрет на Донбассе стрелять в ответ — это шаг к капитуляции, который мы не позволим // Интерфакс-Украина, 06.06.2019
  253. Торговля с предприятиями в ОРДЛО возможна только при их регистрации и уплате налогов в Украине — генпрокурор // Интерфакс-Украина, 06.06.2019
  254. Лавров назвал условия проведения встречи Путина и Зеленского // РБК, 06.06.2019
  255. Москва обвинила Киев в срыве договоренностей о разделении сил в Донбассе // Коммерсантъ, 11.06.2019
  256. Первые жители ДНР и ЛНР получили российские паспорта // Коммерсантъ, 14.06.2019
  257. Пушилин назвал количество выданных жителям ДНР российских паспортов // РБК, 11.07.2019
  258. Украинские избиратели слышат Азов. Владимир Зеленский и украинские националисты померялись патриотизмом // Газета «Коммерсантъ» № 102 от 17.06.2019
  259. Визиты Зеленского в Париж и Берлин прояснили его позицию по России // РБК, 18.09.2019
  260. «Президент мира» показал себя Европе. Владимир Зеленский изложил в Париже и Берлине свои планы урегулирования конфликта в Донбассе // Газета «Коммерсантъ» № 104 от 19.06.2019
  261. Зеленский назначил 4 представителей Украины в подгруппах ТКГ: Моцика, Бондаря, Лутковскую и Веремия // Интерфакс-Украина, 19.06.2019
  262. Зеленский сменил представителя Украины в гуманитарной подгруппе ТКГ, других переназначил // Интерфакс-Украина, 19.06.2019
  263. «Порошенко хотел в глубине души, чтобы Донбасс ушёл навсегда». Виктор Медведчук о перспективах мирного урегулирования в Донбассе // Газета «Коммерсантъ» № 111 от 28.06.2019
  264. Виктор Медведчук дал бой на мирном фронте. Начав борьбу с президентом Украины за титул главного миротворца Украины // Газета «Коммерсантъ» № 112 от 29.06.2019
  265. Зеленский заявил о недоумении ролью Медведчука в переговорах с Россией // 27.06.2019
  266. Зеленский дал гражданство 14 иностранцам, защищавшим суверенитет Украины // Украинская правда, 28.06.2019
  267. Владимир Зеленский предоставил гражданство Украины иностранцам, которые защищали территориальную целостность государства. 28.06.2019
  268. В районе Станицы Луганской противник отошел от пешеходного моста в соответствии с мирным планом
  269. Владимир Зеленский: Разведение сил вблизи Станицы Луганской — это первый шаг к устойчивому прекращению огня. 01.07.2019
  270. Распрягайте, хлопцы, танки. Разведение войск в Станице Луганской облегчит жизнь жителям Украины и ЛНР // Газета «Коммерсантъ» № 113 от 02.07.2019
  271. Владимир Зеленский встретился в Канаде со специальным представителем США Куртом Волкером. 03.07.2019
  272. Владимир Зеленский немного не долетел до Белого дома. Свой грядущий визит в США президент Украины обсудил в Канаде // «Коммерсантъ» от 03.07.2019
  273. Путин заявил о расхождении слов Зеленского с его предвыборными обещаниями
  274. Зеленский заявил о готовности «по пунктам» выполнять минские соглашения // РБК, 05.07.2019
  275. 1 2 Новую Раду проверяют Донбассом. Президент Зеленский борется за избирателей юго-востока // Газета «Коммерсантъ» № 117 от 08.07.2019
  276. Зеленский сменил губернатора Донецкой области
  277. Зеленский назначил нового губернатора Луганской области // РБК, 07.07.2019
  278. Украина готова начать восстановление моста возле Станицы Луганской — Владимир Зеленский. 08.07.2019
  279. Зеленский пригласил Путина на переговоры в Минск
  280. Лукашенко поддержал предложение Зеленского о проведении в Минске переговоров по Донбассу
  281. Лавров об идее Зеленского о многостороннем саммите по Донбассу: мы готовы рассматривать конкретные предложения // Интерфакс-Украина, 09.07.2019
  282. Госдеп выступил против изменения формата переговоров по Донбассу
  283. Минский процесс: Зеленский внес кадровые изменения // Украинская правда, 09.07.2019
  284. Путин впервые поговорил с Зеленским // РБК, 11.07.2019
  285. Киев назвал ключевую тему разговора Путина с Зеленским // РБК, 11.07.2019
  286. Страны «нормандского формата» договорились о перемирии и обмене пленными
  287. Омбудсмены РФ и Украины договорились обменяться списками задержанных
  288. Контактная группа договорилась о бессрочном прекращении огня в Донбассе
  289. Стороны конфликта в Донбассе договорились о бессрочном прекращении огня с 21 июля
  290. Разведение сил на новых участках станет возможно после завершения первого этапа — Дейнего // Луганский информационный центр, 19.07.2019
  291. Владимир Путин ждёт новых донбасских. Упрощено предоставление гражданства РФ для всех жителей Донецкой и Луганской областей Украины
  292. Число пунктов выдачи паспортов РФ жителям Донбасса увеличится в 4 раза к осени 2019 года // ДАН, 18.07.2019
  293. Более 42 000 талонов на получение паспортов ДНР и РФ выдано с начала июля — «Почта Донбасса» // ДАН, 24.07.2019
  294. ТКГ договорилась о начале разминирования прилегающих к мосту в Станице Луганской территорий с 1 августа — пресс-секретарь Кучмы // Интерфакс-Украина, 31.07.2019
  295. Зеленский сменил командующего операцией в Донбассе // «Коммерсантъ», 05.08.2019
  296. Зеленский назначил нового командующего ООС // Украинская правда, 06.08.2019
  297. Зеленский попросил ускорить проведение встречи в «нормандском формате» // РБК, 06.08.2019
  298. Представительство ДНР в СЦКК обнародовало подробности гибели четырёх силовиков ВСУ под Мариуполем // ДАН, 07.08.2019
  299. В ДНР заявили об экстренном развертывании в боевые порядки армии Киева под Мариуполем // ДАН, 06.08.2019
  300. После смерти 4 военных Зеленский поговорил с Путиным // Украинская правда, 07.08.2019
  301. В Кремле рассказали свою версию разговора Зеленского с Путиным // Украинская правда, 07.08.2019
  302. 1 2 Взрыводонбассная ситуация. Сорванное перемирие на востоке Украины выстрелило в трехстороннюю контактную группу // Газета «Коммерсантъ» № 140 от 08.08.2019
  303. Зеленский утвердил состав Комиссии, которая будет работать над реинтеграцией Донбасса // Украинская правда, 07.08.2019

Ссылки[править | править код]