Перейти к содержанию

ГАС «Выборы»

Добавить ссылки
Материал из Википедии — свободной энциклопедии
ГАС «Выборы»
Тип ГАС
Авторы Ломов Ю. С.
и. о.: Пак О. Б.[1]
Разработчики ФГУП НИИ «Восход»[1], оператор — Федеральный центр информатизации при ЦИК России[2]
Дата выпуска 1995 год[3]
Последняя версия 2.0[2] (28 января 2026[2])
Состояние активна
Сайт cikrf.ru/gas/

Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы») — государственная информационная система (ГАС), предназначенная для автоматизации и информатизации избирательных действий (выборов).

ГАС «Выборы» включает в себя несколько частей, в том числе систему «Регистр избирателей, участников референдума» (сокр. РИУР)[4]

Описание

[править | править код]

ГАС «Выборы» — территориально-распределенная телекоммуникационная автоматизированная система общегосударственного уровня для реализации информационных процессов в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов, а также для решения в установленном порядке задач, не связанных с проведением выборов и референдумов. Система позволяет комплексно решать задачи организации избирательного процесса на всех этапах: планирование подготовки проведения выборов, учёт избирателей, ввод сведений о кандидатах в депутаты, проведение голосования, подведение итогов и последующую статистическую обработку результатов[5].

Кроме того, в систему заложены функции согласования работы избирательных комиссий разных уровней, что практически в режиме реального времени позволяет подводить итоги голосования и с помощью средств отображения и интернета доводить их до каждого гражданина России[5].

История

[править | править код]

Решение о создании ГАС «Выборы» принято Указом Президента РФ от 23 августа 1994 года № 1723 «О разработке и создании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“». Этому предшествовало годичное утверждение Концепции создания ЦИК России от 12 июля 1994 года, а еще раньше — написанная по результатам исследований электоральных технологий "Концептуальная записка по программе разработки и создания Государственной автоматизированной системы Российской федерации «Выборы», сформированная работниками НИИ «Восход» середине 1994 года[6].

Юрий Сергеевич Ломов, главный конструктор, обеспечил впервые в СССР создание Государственной автоматизированной системы «Выборы» в ФГУП НИИ «Восход»[7].

Генеральный заказчик системы — Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. Представитель заказчика — Федеральный центр информатизации при ЦИК России (ФЦИ при ЦИК России).

Так как первая очередь ГАС «Выборы» создавалась ещё в 1990-х годах, к 2001 году техническая база системы устарела. 31 июля 2002 года Центральная избирательная комиссия (ЦИК) РФ утвердила масштабную программу развития и модернизации системы до 2004 года[8]. В работе по модернизации ГАС «Выборы» во главе с НИИ «Восход» были задействованы компании КРОК инкорпорейтед, Роснет, Информзащита, «Инсофт», «АНД Проджект» при тесном взаимодействии с представительствами HP, Oracle, Cisco Systems[9]. Главным конструктором модернизированной системы являлся Александр Калинин. Со стороны ЦИК России, помимо Председателя ЦИК России Александра Вешнякова, за реализацию проекта отвечал Руководитель ФЦИ при ЦИК России Виктор Ященко и его сотрудники.

Вторая очередь ГАС «Выборы» была разработана ФГУП НИИ «Восход» (директор с 2002 года - Леонид Юхневич) по заказу ЦИК России и ФЦИ при ЦИК России в 2003 году. Программа модернизации была реализована строго в срок, став редким примером эффективного государственного IT-планирования. Результаты были беспрецедентными для того времени. Скорость обработки итоговых протоколов на уровне ЦИК выросла в 150 раз, впервые было реализовано размещение на сайте ЦИК России итогов голосования по каждому из 94 тысяч избирательных участков страны в течение 24 часов после завершения голосования. Была централизована база данных на 109 миллионов избирателей России[10]. В 2004 году система была введена в полноценную эксплуатацию, повторно пройдя Государственные приемочные испытания[11]. Платформа ГАС «Выборы», построенная в 2003 году, опиралась на иностранное базовое ПО (Windows, СУБД Oracle), но использовала полностью отечественное специальное программное обеспечение объемом около 950 Мб кода. Эта версия системы доказала свою надежность, обеспечивая избирательные циклы страны на протяжении многих лет.

Существует возможность нарушения корректности использования ГАС для получения результата. Так например, секретарь ТИК в Орехове-Зуеве, системный администратор ГАС «Выборы», внёс изменения в данные 13 из 58 протоколов, увеличив число проголосовавших на примерно 6 тысяч человек; явку с 49,8 до 55,7 %. Царькова признали виновным и оштрафовали на 20 тыс. рублей[12].

В 2017 году был создан программно-технический комплекс, обеспечивающий взаимодействие ГАС «Выборы» с единой системой межведомственного электронного взаимодействия (ПТК СМЭВ). Было налажено взаимодействие ГАС «Выборы» с Единым порталом госуслуг. В частности, стало возможно подавать заявления о голосовании по месту нахождения в электронном виде.[13] В 2019 году сообщалось, что благодаря доработке взаимодействия со СМЭВ избиркомы получили возможность проверять достоверность предоставленной кандидатами информации о своем профессиональном образовании через базы данных Министерства образования.[14]

По заявлению главы ЦИК Эллы Памфиловой, сделанному в ноябре 2020 года, к 2022 году Центризбирком планирует создать новую цифровую платформу, призванную заменить систему ГАС «Выборы».[15][16] Было заявлено, что уже к 2022 году в рамках национальной программы «Цифровая экономика» будет создана «принципиально новая цифровая платформа», которая переведет избиркомы на «сверхсовременные методы работы». В рамках этой новой платформы планируется создать новый регистр данных участников избирательного процесса, а также поставлена задача гарантировать право граждан на «экстерриториальное» голосование.[17] 2 декабря 2020 года была официально представлена и принята Центризбиркомом за основу «Концепция создания Цифровой платформы реализации основных гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации».[18] Данная концепция среди прочего подразумевает, что действующее российское законодательство должно быть приведено в соответствие с новыми сервисами.[17]

В то же время, как сообщают «Ведомости», Центризбирком будет поддерживать ГАС «Выборы», как минимум до 2022 года, а мощности системы ГАС «Выборы» будут использованы для новой цифровой платформы, призванной заменить действующую систему. ЦИК будет выступать заказчиком разработок для этой новой системы, а сама новая цифровая платформа должна быть передана в эксплуатацию Федеральному центру информатизации[19].

Однако обещанный к 2022 году запуск не состоялся. ЦИК прошел через годы итераций, тестирований и переносов. В ходе затянувшегося процесса замену ГАС «Выборы» на новую версию начали оправдывать и тем, что старая система работала на «иностранных инструментах», которые «прекратили поддерживаться их создателями». Главным инфраструктурным отличием ГАС «Выборы» 2.0 стал отказ от территориально распределенной сети в пользу жестко централизованной платформы. Основа новой системы — единый онлайн-регистр избирателей, который синхронизируется в реальном времени с базами МВД, ФНС и ЗАГС. Свой завершающий тестовый этап ГАС «Выборы» 2.0 проходила в 2025 году. Чтобы избежать катастрофических сбоев, в Единый день голосования 2025 года Центризбирком использовал сразу две системы: новая версия работала как основная, а старая проверенная версия 1.3.1 функционировала параллельно в качестве резервной. 29 января 2026 года стало известно, что ЦИК РФ введет ГАС «Выборы» 2.0 в постоянную эксплуатацию с 6 февраля 2026 года[20]. Тем же решением старая версия ГАС «Выборы» была окончательно выведена из эксплуатации и демонтирована, уйдя в историю после более чем двадцати лет работы[21].

См. также

[править | править код]

Примечания

[править | править код]
  1. 1 2 Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы») : Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Дата обращения: 12 ноября 2019. Архивировано 12 ноября 2019 года.
  2. 1 2 3 Постановление от 28 января 2026 года № 216/1666-8 «О вводе Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» версии 2.0 в постоянную эксплуатацию». ЦИК России. cikrf.ru (28 января 2026). Дата обращения: 12 июля 2026.
  3. ↑ Результаты реализации Концепции развития ГАС «Выборы» до 2012 года. ЦИК России. Дата обращения: 12 ноября 2019. Архивировано 12 ноября 2019 года.
  4. ↑ Материалы за Февраль 2011 года » Страница 3 » ТИК города Волгодонска. volgodonsktik.ru. Дата обращения: 12 ноября 2019. Архивировано из оригинала 12 ноября 2019 года.
  5. 1 2 Андрей Ваганов. Оцифрованный глас народа. Независимая газета. www.ng.ru (7 ноября 2006). Дата обращения: 12 ноября 2019. Архивировано 12 ноября 2019 года.
  6. ↑ Разработка и создание первой очереди Государственной автоматизированной системы «Выборы». www.computer-museum.ru. Дата обращения: 12 ноября 2019. Архивировано 24 ноября 2019 года.
  7. ↑ Статья в газете "Правда" – "Истинные итоги голосования, как и рукописи, не горят.". kprf.ru. Дата обращения: 12 ноября 2019. Архивировано 12 ноября 2019 года.
  8. ↑ ЦИК России утвердил программу модернизации ГАС «Выборы». Коммерсантъ (31 июля 2002). Дата обращения: 12 июля 2026.
  9. ↑ Губарева, 2011, с. 31.
  10. ↑ Создание и модернизация ГАС «Выборы». CNews (31 мая 2007). Дата обращения: 12 июля 2026.
  11. ↑ ГАС "Выборы": как автоматизированы избирательные процессы. www.interface.ru. Дата обращения: 1 августа 2020. Архивировано 20 сентября 2020 года.
  12. ↑ Вешняков А.А. О совершенствовании правоприменительной практики при подготовке и проведении выборов и референдумов и повышении эффективности использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» / Беляков О.Б. Материалы семинара-совещания пред. избирательных комиссий субъектов РФ, 30 июня - 1 июля, 2005 г.. — Совершенствование правоприменительной практики при подготовке и проведении выборов и референдумов. Повышение эффективности использования ГАС "Выборы". — Москва: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, 2005. — С. 4—16. — 149 с. — 5000 экз. — [Архивировано 18 июня 2018 года.]
  13. ↑ «Программный Продукт» обеспечивает взаимодействие ЦИК с ведомствами при проведении избирательных кампаний. Ведомости. Дата обращения: 10 января 2022. Архивировано 10 января 2022 года.
  14. ↑ Избирательные комиссии проверят профессиональное образование кандидатов на выборы. Ведомости. Дата обращения: 10 января 2022. Архивировано 10 января 2022 года.
  15. ↑ ЦИК анонсировал отказ от системы ГАС «Выборы». Interfax.ru. Дата обращения: 10 января 2022. Архивировано 10 января 2022 года.
  16. ↑ ЦИК принял за основу концепцию новой цифровой платформы, которая заменит ГАС Выборы. ТАСС (2 декабря 2020). Дата обращения: 12 июля 2026.
  17. 1 2 Система выборов перемещается на цифровую платформу. Ведомости. Дата обращения: 10 января 2022. Архивировано 10 января 2022 года.
  18. ↑ На заседании ЦИК России представлена Концепция создания Цифровой платформы реализации основных гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации. www.cikrf.ru. Дата обращения: 10 января 2022. Архивировано 10 января 2022 года.
  19. ↑ ГАС «Выборы» может использоваться после 2021 года. Ведомости. Дата обращения: 10 января 2022. Архивировано 10 января 2022 года.
  20. ↑ «Любимое дитя» ЦИК введут в постоянную эксплуатацию с февраля. Ведомости (29 января 2026). Дата обращения: 29 января 2026.
  21. ↑ ГАС «Выборы» переводят в боевой режим. Коммерсантъ (11 февраля 2026). Дата обращения: 12 июля 2026.

Литература

[править | править код]

Ссылки

[править | править код]
Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=ГАС_«Выборы»&oldid=154911535