Глобальный договор о пластиковом загрязнении

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Глоба́льный догово́р о пла́стиковом загрязне́нии (англ. Global Plastic Pollution Treaty) — международное юридически обязывающее соглашение, подготавливаемое государствами-членами Организации Объединённых Наций (ООН). Его цель — остановить пластиковое загрязнение через создание комплексного правового механизма, охватывающего весь жизненный цикл пластика: от проектирования и производства до потребления, переработки и управления отходами➤.

О начале разработке глобального договора было объявлено 2 марта 2022 года на пятой сессии возобновлённой Ассамблеи ООН по окружающей среде, в ходе которой была принята резолюция о создании Межправительственного комитета по переговорам (англ. Intergovernmental Negotiating Committee) (INC). Комитету было поручено подготовить проект договора к концу 2024 года. В процесс были вовлечены национальные правительства, международные организации, неправительственные структуры и представители бизнеса➤.

В ходе переговоров оформились две противоположные коалиции. «Коалиция высоких амбиций» (англ. High ambition coalition), куда входят страны Европейского союза, Канада, Чили, Норвегия, Руанда и другие, выступает за жёсткий и всеобъемлющий договор, предусматривающий сокращение производства первичных пластиковых полимеров и установление единых правил для всего жизненного цикла. «Группа единомышленников» (англ. Like-Minded Group), включающая Саудовскую Аравию, Иран, Россию и ряд азиатских производителей пластика, делает упор на управление отходами и расширение переработки, выступая против ограничений на выпуск. США ближе к группе «единомышленников»: они отвергают квоты на производство, но поддерживают международное сотрудничество в сфере утилизации, инноваций и добровольных обязательств➤. Эти расхождения серьёзно осложняют согласование текста➤.

Переговорный процесс был рассчитан на пять раундов в 2022—2024 годах с тем, чтобы в 2025 году подписать договор и приступить к реализации мер. Плановые заседания прошли в Уругвае, Франции, Кении, Канаде и Южной Корее. Итогового документа по-прежнему не существует, стороны не смогли преодолеть разногласия относительно ограничения производства, переработки и финансирования борьбы с загрязнением. Дополнительная встреча в Женеве в августе 2025 года закончилась безрезультатно. Переговоры остаются в подвешенном состоянии, дальнейший график не определён➤.

Принятие договора может стать поворотным моментом в международной экологической политике, сопоставимым с Парижским соглашением 2015 года. Пластиковое загрязнение рассматривается как одна из крупнейших мировых угроз: ежегодно перерабатывается лишь около 9 % из более чем 430 млн тонн производимых полимеров, остальной объём накапливается на свалках, сжигается или попадает в природу, где распадается на микропластик. Его присутствие уже фиксируется в организме человека и в экосистемах по всему миру. Эксперты предупреждают: без системных мер к 2040 году накопленный экономический ущерб может достичь $281 трлн, а к середине века масса пластика в океанах превысит биомассу всей рыбы➤.

Предпосылки

[править | править код]
Основные статьи: Пластиковое загрязнение и Микропластик
Пластик на ветках кустов, 2009 год

Пластиковое загрязнение считается одной из крупнейших экологических угроз современности[1]. К 2022 году в мире ежегодно производилось свыше 430 млн тонн полимеров, значительная доля которых попадала в окружающую среду[2][3]. Пластик накапливается в почвах, прибрежных зонах и морских экосистемах, оказывая масштабное антропогенное воздействие[4]. Проблема затрагивает и пресные воды: микрочастицы выявлены в реках, озёрах и даже в питьевой воде[5]. В 2025 году их впервые зафиксировали в снегах Антарктиды[6][7]. Следы пластика обнаружены в самых удалённых местах планеты — от Марианской впадины до вершины Эвереста[8][9]. По оценкам ЮНЕСКО, его присутствие в морской среде ежегодно приводит к гибели более 100 тысяч морских млекопитающих[10].

Микропластик проникает и в организм человека: его находили в лёгких, кишечнике, плаценте и крови. Лабораторные и модельные исследования показывают, что частицы способны вызывать воспаление, окислительный стресс, нарушения работы иммунной системы, а также влиять на репродуктивное и сердечно-сосудистое здоровье[11]. Ряд работ указывает на риски, связанные с химическими добавками и открытым сжиганием отходов. Так, пластификатор DEHP[англ.] связывают с более чем 356 тысячами сердечно-сосудистых смертей в 2018 году[12]. Неконтролируемое сжигание отходов, включая пластик, в некоторых регионах ответственно за 400 000—1 000 000 смертей ежегодно из-за токсичных выбросов и загрязнения воздуха[13]. Вместе с тем прямые доказательства влияния пластика на здоровье человека пока ограничены, и многие обзоры подчёркивают необходимость совершенствования методов оценки воздействия и унификации стандартов анализа рисков[11].

Пластик практически не разлагается естественным путём[14][15]. К 2025 году ни один из попавших в воду предметов не подвергся полному распаду: если в почве этот процесс занимает сотни лет, то в водной среде он протекает ещё медленнее[16]. Согласно прогнозам, к 2050 году масса пластика в океанах может превысить биомассу всей рыбы[17]. С момента начала массового производства произведено уже более 8 млрд тонн полимеров, значительная часть которых оказалась в окружающей среде. По оценкам ЕС, при годовом выпуске около 300 млн тонн в океан ежегодно попадает порядка 8 млн тонн макропластика и около 1,5 млн тонн в виде первичных микрочастиц[18][19].

Производство и утилизация пластика оказывают заметное влияние на изменение климата. В 2019 году они вызвали около 1,8 млрд тонн выбросов CO₂ — 3,4 % мирового объёма парниковых газов[20]. По данным Всемирного экономического форума, эта доля приближается к 4 %[4]. При отсутствии системных мер экономический ущерб к 2040 году может достичь $281 трлн[21]. ри этом уровень переработки остаётся крайне низким: к 2025 году повторно использовалось лишь около 9 % пластика[22][23]. Производство же продолжает расти — оно остаётся одним из самых динамичных сегментов нефтехимической индустрии, и для многих стран экономически выгоднее расширять выпуск, чем сокращать его ради экологии[24].

Ранние инициативы

[править | править код]
Делегаты Стокгольмской конференции, прибывающие к месту переговоров на велосипедах, 1972 год

Одной из первых попыток глобального экологического регулирования стала Стокгольмская декларация[англ.], принятая на Конференции ООН по проблемам окружающей среды 1972 года. В документе закреплялась ответственность государств за ущерб природе, но вопрос пластика тогда не поднимался[25]. Пластиковые отходы как глобальная угроза впервые упомянуты в ходе конференций в Гонолулу (1984, 1989), организованных Национальной службой морских рыбных ресурсов США[англ.], где был зафиксирован рост загрязнения морской среды[26][27].

В последующие десятилетия были приняты международные документы, прямо или косвенно касающиеся пластика: Конвенция ООН по морскому праву, Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов, Конвенция MARPOL, Базельская конвенция и Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях. Однако ни один из них не охватывал весь жизненный цикл пластика — от производства до утилизации[26].

С конца 1990-х годов общественное внимание усилилось после открытия мусорных пятен в океане[26]. С 2010-х годов начали внедряться меры на национальном и региональном уровнях:

  • Европейский союз утвердил «Стратегию по пластику в рамках циклической экономики» и Директиву 2019/904 о запрете части одноразовой продукции[26];
  • Франция[28], Индонезия[29], Нидерланды[30] и другие страны приняли собственные стратегии и законы по сокращению пластика, переработке и циркулярной экономике;
  • ООН инициировала ряд добровольных проектов: кампанию «Clean Seas», партнёрства по действиям (GPAP), «Пластиковую инициативу ЮНЕП» и другие[26];
  • НКО и частный сектор (включая The Ocean Cleanup, Unilever, Danone и др.) разрабатывали собственные программы и участвовали в межсекторальных инициативах[26].
Некоторые региональные и национальные инициативы по предотвращению пластикового загрязнения
Инициатива Страна(ы) / регион Основные меры и правовые рамки Ограничения / проблемы
Директива ЕС о одноразовых пластиках (2019) (англ. Directive on Single-Use Plastics, EU 2019/904)[31] Европейский союз Запрет на продажу определённых одноразовых изделий, требования к маркировке, расширенной ответственности производителя, доле вторичного пластика в бутылках Охватывает только «топ-10» изделий; многие типы пластика вне сферы регулирования; неоднородное исполнение; против 11 стран возбуждены дела о нарушении[32][33]
Региональный план действий АСЕАН (2021—2025)[34] Страны АСЕАН Сокращение одноразового пластика, гармонизация стандартов, улучшение сбора мусора, предотвращение утечек Финансовые и инфраструктурные ограничения; нет обязательных норм; страны в неравных условиях[35]
Национальная стратегия США (2024) (англ. National Strategy to Prevent Plastic Pollution)[36] США Подход ко всему жизненному циклу; цель — устранить выбросы к 2040 году Меры добровольные; нет ограничений на производство[37]
Пластиковая инициатива ЮНЕП (2019) (англ. UNEP Plastics Initiative))[38] Глобальный / региональный уровни Помощь странам: законы, инновации, циркулярная экономика, сокращение первичного пластика Зависимость от финансирования и политической воли; ряд мер остаётся на стадии проектов
Национальные партнёрства по действиям (с 2019) (англ. National Plastic Action Partnerships)[39] Индонезия, Вьетнам и др. Партнёрства: переработка, сбор, осведомлённость, стандарты Ограниченные ресурсы и инфраструктура; слабое включение неформального сектора[40]
Закон Франции против отходов и о циклической экономике[англ.] (2020)[28] Франция Запрет на часть одноразовых изделий, расширенная ответственность производителей, ремонтопригодность, запрет уничтожения непроданных товаров Замедленное внедрение; множество исключений; критикуется как недостаточно амбициозный[41]
Партнёрство PEMSEA[англ.] (с 1994) и стратегия SDS-SEA (2003—2011)[42] Восточная и Юго-Восточная Азия Сотрудничество по управлению прибрежными зонами, мониторинг, проекты по снижению пластика Ограниченные ресурсы и мандаты; велик масштаб загрязнения; часто локальный охват инициатив[43]
Международные инструменты, касающиеся пластикового загрязнения
Инструмент Правовые положения Ограничения
Конвенция ООН по морскому праву (1982) Статья 1(4) относит пластиковый мусор к загрязнению морской среды. Часть XII устанавливает общие обязательства по охране океанов[44] Не содержит прямых норм, касающихся пластика
Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (1972, Протокол 1996) Запрещает сброс большинства видов отходов, включая пластик; допускает ограниченные исключения[45] Охватывает только сброс/сжигание; не регулирует весь цикл обращения пластика
Базельская конвенция (1989) Поправки 2019 года включили пластик в контроль над трансграничным перемещением отходов; создано Партнёрство по пластиковым отходам[46] Регулирует только международную торговлю отходами
Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов (MARPOL) Приложение V запрещает сброс с судов пластика, синтетических сетей, канатов и упаковки[47] Применяется только к морскому транспорту
Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (2001) Запрещает или ограничивает химические вещества, включая некоторые пластификаторы и антипирены, используемые в пластике[48] Охватывает только ограниченное число химических веществ
Глобальная программа действий GPA (1995) Добровольный механизм; в 2012 году создано Партнёрство по морскому мусору (GPML) при ЮНЕП[49] Не является юридически обязательным документом
Цели устойчивого развития (2015) Набор из 17 взаимосвязанных целей. Проблематика пластика отражена в целях 12 и 14, включая задачу 14.1 по снижению морского мусора[50] Политическая декларация без юридической силы
Глобальная инициатива по пластику в туризме (2020) (англ. Global Tourism Plastics Initiative) Совместный проект ЮНЕП, ВТО и Фонда Эллен МакАртур для устойчивого туризма[51] Добровольный характер
Глобальное обязательство по новой пластиковой экономике (2018) (англ. New Plastics Economy Global Commitment) Программа ЮНЕП и Фонда Эллен МакАртур; объединяет более 500 участников[52] Добровольное соглашение без юридической силы
Программа «Tide Turners» (2019) Инициатива ООН в партнёрстве с ВОСД и Всемирной ассоциацией девушек-гидов; крупнейшее молодёжное движение ООН против пластика, действует в 67 странах[51]. Направлена на просвещение, не содержит обязательств
Кампания «Clean Seas» (с 2017) Глобальная инициатива ЮНЕП поощряет страны и компании к принятию политических обязательств по сокращению пластика; к 2023 году присоединились 69 стран[51][53][54] Добровольная политическая инициатива

Цели

[править | править код]

Глобальный договор по пластику — первый в истории юридически обязывающий международный документ, посвящённый всем стадиям обращения с пластиком. Его задача — остановить загрязнение окружающей среды, минимизировать вред здоровью человека и установить комплексные правила для всего жизненного цикла материала: от добычи сырья до проектирования, производства, использования, переработки и утилизации[55].

Среди целей договора — сокращение объёмов отходов, повышение доли переработки, контроль за производством первичных полимеров и химическими добавками, а также снижение рисков для здоровья и климата[56][57][58].

По значимости договор сравнивают с Парижским соглашением по климату, обязывающим страны сокращать выбросы парниковых газов[59], а по масштабу амбиций — с Монреальским протоколом об озоноразрушающих веществах[60][61]. Основная цель — остановить загрязнение к 2040 году. По оценке UNEP, реализованный комплекс мог бы сократить объёмы пластиковых отходов на 80 %[62].

Также предусматривается обеспечение равного доступа стран к технологиям и финансированию, особенно для развивающихся государств[63]. Исследователи рассматривают договор как потенциальный «нормативный поворот» в международной экологической политике[64].

Формирование мандата и международной повестки

[править | править код]

AHEG и выявление правовых пробелов

[править | править код]

Несмотря на рост внимания к проблеме и появление национальных и региональных стратегий, к 2010-м не существовало универсального международно-правового механизма, напрямую посвящённого пластиковому загрязнению[65]. Идея глобального договора постепенно вошла в повестку международных форумов, прежде всего Ассамблеи ООН по окружающей среде (UNEA), созданной в 2012 году по итогам конференции Рио+20. Тогда мировые лидеры договорились укрепить Программу ООН по окружающей среде (UNEP) и преобразовать её ограниченный по составу Управляющий совет в универсальный орган для всех государств-членов[66].

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун выступает на открытии Конференции ООН по устойчивому развитию «РИО+20», Рио-де-Жанейро, 20 июня 2012 года

Первая сессия UNEA состоялась в 2014 году в Найроби и вскоре закрепила за Ассамблеей статус главного международного форума по вопросам экологии[66][67][68]. Именно там, на третьей сессии (UNEA-3) в декабре 2017 года, начались обсуждения перспектив нового договора[69]. По её итогам была создана Специальная открытая экспертная группа (AHEG), получившая мандат на выявление пробелов в существующей системе и подготовку предложений по международному соглашению[51].

Промежуточные заседания AHEG прошли в Женеве в мае и декабре 2018 года. Эксперты отметили, что действующие меры носят фрагментарный и преимущественно добровольный характер, а согласованного глобального механизма не существует. В отчётах группы предлагались шаги по усилению программ, созданию координационных механизмов и расширению научных данных, включая мониторинг микропластика[70].

От UNEA-4 до резолюции UNEA-5.2

[править | править код]

На UNEA-4 (11-15 марта 2019 года, Найроби) AHEG представила первые результаты работы. Норвегия, Япония и Шри-Ланка предложили резолюцию о создании нового юридически обязывающего соглашения, Индия — глобальный отказ от одноразового пластика. Хотя резолюции были отклонены, мандат AHEG продлили: документ «Морской пластиковый мусор и микропластик» (англ. Marine plastic litter and microplastics) поручил группе продолжить анализ и проработать варианты международного инструмента[26].

В апреле 2019 года Совет министров Северных стран по окружающей среде и климату[англ.] призвал к созданию глобального соглашения, охватывающего все стадии жизненного цикла пластика[26][71]. В принятой декларации подчёркивалась необходимость предотвращать попадание отходов в океан как с суши, так и с моря. Инициативу поддержали и другие регионы: в 2019 году о своём намерении участвовать в разработке договора заявили лидеры Карибского сообщества и министры ряда африканских стран. Вскоре Европейская комиссия объявила, что намерена «возглавить усилия на международном уровне» и продвигать европейский подход к экономике замкнутого цикла[26].

Пятая сессия UNEA проходила в два этапа: онлайн-заседание UNEA-5.1 (22-23 февраля 2021 года) и очное UNEA-5.2 в Найроби (28 февраля — 2 марта 2022 года). На возобновлённой сессии была принята резолюция о подготовке к 2024 году международного юридически обязывающего договора по пластику[51]. Документ поддержали 175 стран. Предполагалось, что новый договор охватит весь жизненный цикл пластика и станет экологическим аналогом Парижского соглашения[72].

Структура переговоров и порядок работы INC

[править | править код]

После принятия мандата на UNEA-5.2 был создан Межправительственный комитет по переговорам (англ. Intergovernmental Negotiating Committee, INC), которому поручили подготовить к 2025 году юридически обязывающее международное соглашение о прекращении пластикового загрязнения[73]. Планировалось провести пять сессий для разработки текста и вынести его на подписание на шестой. Заседания INC проходили в 2022—2025 годах в формате многосторонних переговоров[72][74][4].

Первая встреча состоялась в Дакаре с 30 мая по 1 июня 2022 года[51][25]. Работа над текстом велась через серию черновиков. Каждое положение утверждалось консенсусом: формулировка включалась в проект только при согласии всех стран. В противном случае сохранялись «скобочные варианты», отражавшие разные позиции («вариант А / вариант B»). Когда достигался консенсус, скобки снимались[75].

Будущий договор был разбит на статьи и тематические блоки — производство, источники загрязнения, финансирование и др. Для их проработки создавались контактные группы, уточнявшие альтернативные редакции и технические детали: от степени обязательности до механизмов отчётности. В отдельных случаях председатель INC предлагал компромиссный вариант текста, обычно сохраняя несколько скобочных альтернатив[7].

По процедурным вопросам (например, регламенту или организационным решениям) при отсутствии согласия допускалось голосование[7]. Первоначально предполагалось, что к третьей сессии INC (2023) будет готов проект договора[7], а рамочный документ завершён к концу 2024 года, чтобы вступить в силу в начале 2025 года[75][25].

Формально соглашение может быть принято при поддержке не менее двух третей государств-участников, однако его эффективность зависит от участия всех ключевых стран. Кроме того, подписание ещё не означает вступления договора в силу: необходима национальная ратификация. Прецеденты Парижского соглашения показывают, что этот процесс может занимать годы — так, Россия подписала его в 2016 году, но ратифицировала только в 2019-м, а Иран до сих пор не завершил ратификацию[76].

Особое внимание вызвали споры о правилах принятия решений. Черновик Правил процедуры закреплял приоритет консенсуса, допуская голосование квалифицированным большинством только как исключение[77]. На практике соглашения достигались только консенсусом, что усилило влияние стран, блокирующих прогресс. На INC-2 в Париже обсуждение процедур заняло более двух дней. Саудовская Аравия, Россия и Китай выступили против голосования, фактически оставляя за собой право вето[78][79][80][81]. Эксперты предупреждали, что отсутствие страхового механизма голосования чревато размыванием обязательств[77].

Не были решены и другие процедурные вопросы: кто и как должен принимать регуляторные решения, каким образом оказывать помощь развивающимся странам[82]. Япония хотела сузить договор до морского пластика, а Индия заявила, что любые меры должны оставаться добровольными[59].

Кроме правил голосования, остро встал вопрос участия наблюдателей и прозрачности. На INC-2 вместимость парижской штаб-квартиры ЮНЕСКО[англ.] ограничила доступ представителей НКО и научных групп[83]. На INC-3 число делегатов превысило 1900, а представителей нефтехимического сектора было больше, чем делегаций 70 малых стран вместе взятых[84]. Это вызвало протесты, а также опасения относительно неформального влияния лоббистов. СМИ и научное сообщество подчёркивали необходимость формализации независимой экспертной панели и более сбалансированного доступа к дискуссиям[85][81].

Участники и коалиции

[править | править код]
Морской пластик прибило на берег Гавайев, 2012 год

Резолюцию UNEA 5/14 в марте 2022 года поддержали 175 государств-членов ООН. К переговорам в рамках Межправительственного комитета (INC) допущены все 193 страны ООН. На практике в них участвует более 180. На сессии UNEA-5.2 в Найроби не все делегации были представлены в полном составе[72]. На последней встрече в Женеве уже участвовали 184 государства и более 600 организаций-наблюдателей[86].

«Коалиция высоких амбиций»

[править | править код]

В августе 2022 года по инициативе Норвегии и Руанды была создана «Коалиция высоких амбиций» (англ. High Ambition Coalition). Она выступает за максимально жёсткий и юридически обязывающий договор, настаивая на радикальном сокращении пластиковых отходов. При основании в коалицию входили 58 стран, позднее присоединились ещё 12. К 2025 году это крупнейшее объединение, в котором среди участников — Канада, Перу, Сенегал, Южная Корея, Великобритания, Израиль, Того, Соломоновы Острова, Малави, Молдова, Бенин, Украина, Кения, Фиджи, Польша, Барбадос, Гватемала, Сан-Томе и Принсипи, Мадагаскар, Тувалу, Вануату и Европейский союз[87][88].

Коалиция действует при активной поддержке экологических организаций и требует включить в договор обязательные меры по сокращению производства и потребления первичных пластиковых полимеров, постепенный отказ от проблемных видов одноразовой продукции, запрет опасных добавок и развитие циркулярной экономики. Особый акцент делается на безопасной переработке и системах повторного использования[89][90].

«Группа единомышленников»

[править | править код]

В 2023 году по инициативе Ирана была создана «Группа единомышленников» (англ. Like-Minded Group), куда вошли Бахрейн, Китай, Куба, Иран, Кувейт, Саудовская Аравия и Россия. В 2025 году к ним присоединилась Индия[91][88].

Большинство членов — ведущие производители пластмасс и нефтехимии. Группа выступает против глобальных лимитов на производство и продвигает версию договора, сосредоточенную на переработке и управлении отходами[90]. На переговорах её делегаты блокировали формулировки о квотах, раскрытии состава продукции и графиках снижения производства, утверждая, что такие меры выходят за рамки мандата резолюции ООН[89][90]. Чтобы компенсировать сравнительно малое число участников, группа жёстко настаивает на консенсусе и сопротивляется вынесению спорных положений на голосование[88].

Китай, крупнейший мировой производитель пластика, взаимодействовал с «Коалицией высоких амбиций» по отдельным вопросам (например, ограничению наиболее загрязняющих изделий)[92], но не проявлял готовности обсуждать сокращение общего производства[93]. США официально не присоединились ни к одной из коалиций, однако их позиция близка к «Группе единомышленников»: администрация Дональда Трампа заявляла, что не поддержит ограничения на производство и что спорные положения должны оставаться на усмотрение национальных правительств[88].

Региональные группы

[править | править код]

Помимо «Коалиции высоких амбиций» и «Группы единомышленников» в переговорах участвуют объединения, сформированные на региональной или социально-экономической основе. Эти блоки возникли задолго до обсуждения глобального договора по пластику и традиционно участвуют в многосторонних экологических процессах.

Повестка и спорные вопросы

[править | править код]

Черновики и структура текста

[править | править код]

Работа над соглашением шла через серию проектов, отражающих эволюцию политических позиций и компромиссы между группами стран. На INC-1 (Пунта-дель-Эсте, 2022) было заявлено, что будущий договор должен быть юридически обязывающим и охватывать весь жизненный цикл пластика. Обсуждались элементы мониторинга и финансирования, а также впервые прозвучала ссылка на принцип общих, но дифференцированных обязанностей (CBDR[англ.])[7].

К INC-2 (Париж, 2023) был составлен перечень предложений от стран. В нём фигурировали глобальные цели, меры по расширенной ответственности производителей (EPR) и запретам, а также идеи создания фонда. При этом обозначился раскол между сторонниками жёстких обязательств и сторонниками добровольной рамки[95][75].

В сентябре 2023 года ЮНЕП представила первый официальный черновик — «нулевой проект» (англ. Zero Draft). В нём предлагались три подхода к ограничению производства (глобальные квоты, национальные планы или гибридная модель), а также блоки по запретам, химическим веществам, EPR, мониторингу и созданию научного органа. Текст содержал многочисленные альтернативные формулировки[96][97][75].

На INC-3 (Найроби, ноябрь 2023) документ был дополнен предложениями стран и раздулся с 30 до 70 страниц. Почти каждая норма сопровождалась скобочными вариантами («A / B»), отражающими противоречивые позиции. Усилились расхождения по производству, финансированию и правовому статусу документа[98][99].

На INC-4 (Оттава, апрель 2024) председатель представил сокращённую версию текста[100]. В ней акцент сместился на национально определяемые планы действий (по модели Парижского соглашения), формулировки о квотах были смягчены, а запреты вынесены в перечень «обсуждаемых мер». Финансирование было описано размыто[101][102].

К INC-5.1 (Пусан, ноябрь 2024) стороны пытались согласовать компромиссный вариант. В тексте усилили блоки по мониторингу и отчётности, но ключевые споры остались[93][103].

На INC-5.2 (Женева, август 2025) были представлены две версии — одна ослабленная, другая частично переработанная. Обе были отклонены, и согласованный текст принят не был[104][4].

Основные разногласия

[править | править код]
Пластиковый мусор на береговой линии, Гана, 2018
Ограничение производства

Вопрос о необходимости сокращения производства и потребления пластика оставался самым острым на протяжении всего переговорного процесса[75]. Разногласия касались как базовых определений, так и моделей реализации. В «нулевом проекте» INC-3 предлагались три подхода:

  • глобальные квоты на производство первичных полимеров (по аналогии с Монреальским протоколом);
  • национально определяемые обязательства с общими целями (по примеру Парижского соглашения);
  • полностью национальные меры без глобальной координации[96][99].

«Коалиция высоких амбиций» призывала к юридически обязательному сокращению выпуска пластмасс, запрету токсичных и неперерабатываемых изделий и переходу к экономике замкнутого цикла[75]. Их позицию поддерживали НКО, учёные и «Коалиция учёных за эффективный договор». Согласно оценкам ОЭСР, только комплексная политика, охватывающая производство, проектирование и утилизацию, может обеспечить сокращение загрязнения на 96 % к 2040 году от современного уровня, тогда как одни лишь меры по переработке дают не более 55 %[90].

«Бизнес-коалиция за глобальный пластиковый договор» (WWF, Ellen MacArthur Foundation, Coca-Cola, Nestlé и др.) поддержала амбициозные цели. Она подчёркивала, что меры по сокращению производства обойдутся в $279 млрд, тогда как платежи за загрязнение к 2040 году могут достичь $576 млрд[75].

Противники сокращений — «Группа единомышленников» (Китай, Саудовская Аравия, Россия, Иран и др.) — отвергали глобальные квоты, утверждая, что они подорвут экономику стран с нефтехимией. Они настаивали на фокусе «после стадии производства» — на управлении отходами, переработке и повторном использовании[75]. США формально не входили в эту группу, но перед INC-5.2 разослали меморандумы с призывом отклонить любые ограничения, предложили убрать из текста термин «полный жизненный цикл»[104] и пользовались поддержкой более 230 зарегистрированных лоббистов нефтехимической отрасли[75][105].

На INC-4 Перу и Руанда предложили сократить выпуск первичных полимеров на 40 % к 2040 году от уровня 2025 года — инициативу поддержали 29 стран[101][106]. Однако США, Великобритания и крупнейшие производители выступили против. Саудовская Аравия, по данным СМИ, координировала сопротивление со стороны стран-экспортёров нефти на INC-5.1 и INC-5.2[93].

Несмотря на предложения 151 государства включить цели сокращения в текст, ни один из проектов INC-5.2 не получил консенсусной поддержки[88]. Разделение позиций по сокращению производства стало главной причиной срыва переговоров[104].

Химические добавки и продуктовые критерии

Особое внимание уделялось химическим веществам, входящим в состав пластмасс. По данным «Коалиции учёных», таких веществ более 16 тысяч, включая токсичные фталаты, бисфенол А и ПФАС[88][107][108]. «Коалиция высоких амбиций» продвигала поэтапный запрет на наиболее вредные вещества и требовала раскрытия состава изделий[97].

Параллельно обсуждались продуктовые критерии: требования к перерабатываемости, применению моно-материалов, минимальной доле вторичного сырья, стандартам повторного использования, маркировке и расширенной ответственности производителей[97]. Сторонники строгих норм утверждали, что именно проектирование на этапе производства способно радикально сократить загрязнение, а не только меры «на выходе»[90].

Права коренных народов

В переговорах участвовали и представители коренных народов, в частности, из Канады и США: члены нации Аамдживнаанг[англ.], организации Society of Native Nations и инициативы Keepers of the Water. Они подчёркивали, что их общины несут непропорционально высокие издержки от пластикового загрязнения[109] и требовали учитывать их права[110].

В проекте договора обсуждались варианты признания прав коренных народов. Лишь один из трёх вариантов статьи 1 («Принципы и подходы») содержал упоминание традиционных знаний, и ни один — прямого указания на их право участия. Представители общин расценили это как маргинализацию и подрыв легитимности процесса[111].

Финансирование и ответственность

Роль частного сектора (включая производителей полимеров, бренды-потребители и финансовые институты) стала одной из ключевых тем переговоров[72]. Обсуждались механизмы финансирования реализации договора и участие бизнеса через расширенную ответственность производителей (РОП), новые требования к дизайну продукции и системы повторного использования[112][113].

Крупные бренды, объединённые в «Бизнес-коалицию», поддержали юридически обязательные нормы: сокращение производства, постепенный отказ от проблемных одноразовых изделий, стандарты переработки и расширенную ответственность[114]. В то же время нефтехимические ассоциации настаивали на фокусе «после стадии производства» — переработке и вторичном использовании. Они соглашались на добровольное раскрытие состава добавок, но отвергали установление потолков выпуска[114].

Одна из ключевых тем переговоров — кто и как будет финансировать реализацию договора[23]. Развивающиеся страны, включая государства Африки, Латинской Америки и Тихоокеанского региона, требовали создания отдельного финансового механизма (фонда), финансируемого развитыми странами. Эту инициативу поддержали 151 государство[88].

В США и ряде стран расходы на сбор и переработку упаковки традиционно ложились на муниципалитеты, что стимулировало законы о производительской ответственности на уровне штатов[115][116]. Научные обзоры подтверждают: схемы РОП помогают учитывать экологические издержки и сокращать долю первичного пластика, но их эффективность зависит от особенностей системы и качества администрирования[117][118].

Одной из причин затягивания переговоров стало сопротивление промышленного лобби. Пластмассы на 99 % производятся из ископаемого сырья, и нефтегазовые компании рассматривают их выпуск как компенсацию падающего спроса на топливо. Ассоциации, такие как American Chemistry Council, PlasticsEurope и Plastics Industry Association, публично заявляли о поддержке борьбы с загрязнением, но на практике продвигали мягкие, добровольные меры. Так, после провала переговоров в 2025 году Ассоциация производителей пластмасс вновь призвала сосредоточиться на управлении отходами[88].

Негосударственные акторы

[править | править код]

К переговорам по договору допущены представители международных организаций, НКО, научных учреждений и частного сектора. Хотя они не обладают правом голоса, наблюдатели могут участвовать в открытых заседаниях, вносить экспертные предложения и влиять на переговорную повестку[119].

Большинство экологических и медицинских организаций, объединений коренных народов и молодёжных движений поддерживают «Коалицию высоких амбиций». Их активность включает дискуссионные панели, художественные инсталляции и акции, направленные на привлечение внимания СМИ и делегатов[88]. Для усиления влияния созданы зонтичные альянсы: Международный форум коренных народов по вопросам пластика (англ. International Indigenous Peoples’ Forum on Plastics); Коалиция за справедливый переход, объединяющая коренные народы, мусоросборщиков и прибрежные сообщества (англ. Just Transition Coalition of Indigenous Peoples, Waste Pickers and Other Frontline Communities); Коалиция местных и субнациональных властей за прекращение пластикового загрязнения (англ. Local and Subnational Governments Coalition to End Plastic Pollution, LSNG Coalition); и Глобальная молодёжная коалиция против пластикового загрязнения (англ. Global Youth Coalition on Plastic Pollution)[88].

Научное сообщество также активно вовлечено в процесс. С 2022 года действует «Коалиция учёных за эффективный договор по пластику[англ.]», координирующая исследования специально для переговоров. В одном из ключевых обзоров, представленных коалицией, зафиксированы 16 325 химических веществ, используемых в пластмассах[88][120]. В заявлениях учёных и медиков подчёркивается значимость строгих ограничений на токсичные добавки и раскрытия состава продукции[88][121].

Частный сектор представлен как транснациональными брендами, так и нефтехимическими корпорациями. В 2022 году при поддержке Фонда Эллен Макартур и WWF была создана Бизнес-коалиция (англ. Business Coalition for a Global Plastics Treaty), в которую вошли Amcor, Coca-Cola, Danone, Nestlé, L’Oréal, Walmart и другие. Она выступает за сокращение производства пластика, развитие циркулярной экономики, внедрение стандартов для переработки и повторного использования, утверждая, что единые правила упростят работу компаний на глобальном рынке[88][89].

В 2023 году была учреждена коалиция «Чемпионы изменений» (англ. Champions of Change), включающая Greenpeace, Break Free From Plastic, Plastic Pollution Coalition и ряд малых брендов (например, Dr. Bronner’s[англ.], Meliora, Sway). Коалиция добивается 75 %-го сокращения мирового производства пластика к 2040 году, отказа от одноразовых изделий и введения стандартов многоразовой упаковки[88].

Параллельно в переговорах активно участвует нефтехимическая отрасль. По оценкам, более половины мирового объёма одноразового пластика производят всего 20 компаний. В 2024 году число зарегистрированных отраслевых лоббистов втрое превысило число независимых учёных[88]. Наиболее влиятельными игроками считаются ExxonMobil, Dow Chemical, Международный совет химических ассоциаций[англ.], PlasticsEurope и Американский химический совет[англ.]. Эти организации продвигают акцент на переработке и управлении отходами, выступают против квот на производство и утверждают, что «проблема не в объёмах, а в обращении». В качестве решений они предлагают повторное использование, переработку (в том числе пиролиз) и добровольное раскрытие состава[88][122][89].

Вопрос о роли промышленного лобби стал предметом открытых конфликтов. Присутствие индустрии на переговорах было масштабным: на INC-4 зарегистрировали 196 лоббистов, а на INC-5.2 в Женеве — уже 234[88]. Представители Greenpeace провели акцию у здания ООН в Женеве, окрасив вход «нефтью»[123]. Члены «Коалиции высоких амбиций» призвали ограничить участие индустрии, указывая на конфликт интересов. В письме в адрес Ингер Андерсен подчёркивалось: компании, ответственные за загрязнение, «не должны иметь возможности помешать миру её решить»[123][124].

Переговорные раунды

[править | править код]
Сессия Дата Место проведения Основные итоги
INC-1 Ноябрь–декабрь 2022 Пунта-дель-Эсте, Уругвай Запуск переговоров, неурегулированные процедуры
INC-2 Май 2023 Париж, Франция Согласие на подготовку «нулевого проекта» на фоне споров о голосовании
INC-3 Ноябрь 2023 Найроби, Кения Текст раздут до 70 страниц, консенсус не достигнут
INC-4 Апрель 2024 Оттава, Канада Обсуждение первого проекта договора, согласие на межсессионную работу
INC-5.1 Ноябрь–декабрь 2024 Пусан, Южная Корея Попытка финализации провалена, продолжение в 2025 году
INC-5.2 Август 2025 Женева, Швейцария Ни один проект не согласован, переговоры приостановлены

Уругвай (INC-1)

[править | править код]

Первая сессия INC прошла 28 ноября – 2 декабря 2022 года в Пунта-дель-Эсте (Уругвай) в очно-заочном формате. Участвовали более 2500 делегатов из 147 стран, а также представители науки, бизнеса и НКО. Накануне состоялся «Форум многих заинтересованных сторон» с участием более 1000 человек, обсуждавших весь жизненный цикл пластика — от производства («вверх по течению») до управления отходами («вниз по течению»)[7].

Это была стартовая встреча: обсуждались цели, структура и возможный формат будущего договора. Делегаты поручили Секретариату ООН подготовить аналитический доклад. Однако согласовать правила процедуры не удалось — споры вызвали право голоса региональных объединений (например, ЕС) и порядок принятия решений[7].

Париж (INC-2)

[править | править код]

Вторая сессия прошла 22–26 мая 2023 года в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже[75]. Участвовали представители 180 стран. По оценке UNEP, будущий договор мог бы сократить производство пластика на 80 % к 2040 году. Символом встречи стал удар молотком, сделанным из переработанного пластика[125].

Переговоры сопровождались спорами о юридической силе договора, производственных ограничениях и токсичных добавках. «Группа единомышленников» и отраслевые игроки выступали за добровольные меры и делали акцент на переработке, «Коалиция высоких амбиций» настаивала на жёстком регулировании. Её позицию поддержали более 100 компаний, включая Unilever и Coca-Cola[75].

Процедурные разногласия — особенно по вопросу голосования — задержали сессию на два дня. Тем не менее страны согласились начать разработку текста договора[126]. На основе итогов к сентябрю был подготовлен «нулевой проект» (англ. Zero Draft), в котором основной целью названа защита здоровья и окружающей среды от последствий пластикового загрязнения[75].

Кения (INC-3)

[править | править код]

Третья сессия прошла 13–19 ноября 2023 года в штаб-квартире ЮНЕП в Найроби[127][128]. Впервые делегаты приступили к постатейному обсуждению «нулевого проекта» договора[96]. В сессии участвовали более 2 600 человек, включая представителей 160 государств, структур ООН, НПО, межправительственных организаций и СМИ[129][130]. По данным Associated Press, очно присутствовали более 1 900 человек из 161 страны[130].

Проект предлагал три модели подхода к регулированию: глобальные лимиты, гибрид с национально определяемыми мерами и полностью национальные цели[96][99]. Работа велась в контактных группах, но значительную часть времени заняли процедурные споры — по толкованию мандата ЮНЕА 5/14 и праву голоса объединений вроде ЕС. Решения вновь принимались консенсусом[128].

К концу сессии текст вырос с 30 до 70 страниц. Почти каждая спорная статья содержала скобочные альтернативы, отражающие позиции разных стран[89]. Секретариату было поручено до конца года подготовить переработанный проект[128][98].

Заметный резонанс вызвало присутствие отраслевых лоббистов. По данным Центра международного экологического права[англ.], аккредитовалось 143 их представителя — вдвое больше, чем было учёных, и больше, чем делегации 70 наименьших стран вместе взятых. Это вызвало критику со стороны экологических организаций[131][130].

Канада (INC-4)

[править | править код]
Гигантская художественная инсталляция «Пластиковый кран» Бенджамина Вон Вонга[англ.] на четвёртом раунде переговоров по Глобальному договору о пластике (INC-4) в Оттаве, 28 апреля 2024 года

Четвёртая сессия состоялась в апреле 2024 года в Оттаве[75] и собрала около 3 500 участников, включая делегации из 170 стран, учёных, НКО и бизнес[89]. Впервые обсуждался полный проект договора, по итогам встречи стороны согласились продолжить работу до финальной сессии в Пусане[102][132].

Перу и Руанда предложили сократить производство первичных полимеров на 40 % к 2040 году от уровня 2025 года. Идею поддержали 29 стран, но США, Великобритания и ряд других государств выступили против[101][106]. Несмотря на сопротивление, пункт о сокращении остался в тексте[102].

Обсуждались также создание научного органа по реализации соглашения[90], проблема «призрачных снастей» (брошенных рыболовных принадлежностей) и меры по предотвращению конфликта интересов. Атмосфера была заметно конструктивнее, чем на INC-3, хотя ощутимого прогресса в ключевых вопросах добиться не удалось. Делегаты договорились о межсессионной работе в двух комитетах: один займётся реализацией и финансами, второй — критериями для продукции и химических веществ. Вопрос о замещении добавок отложили[101].

Обновлённый проект должен был быть представлен на INC-5. План завершения переговоров к концу 2024 года и проведения дипломатической конференции в 2025-м оставался в силе[102].

Корея (INC-5.1)

[править | править код]

Пятая сессия прошла 25 ноября – 1 декабря 2024 года в Пусане и задумывалась как финальная. Однако стороны смогли лишь согласовать новый проект текста для продолжения переговоров в 2025 году[93][75].

К началу сессии проект договора достиг 70 страниц и содержал более 2500 скобок. «Неофициальный проект» был опубликован за четыре недели до переговоров, а представителей гражданского общества исключили из обсуждений[103]. Накануне 1500 человек провели марш с призывом к амбициозному договору[103].

Разногласия сохранялись. Саудовская Аравия координировала сопротивление стран-экспортёров нефти[93]. Обсуждался и запрет наиболее загрязняющих изделий, а также создание международного фонда, предложенного Африкой, GRULAC и Тихоокеанскими государствами. Эту инициативу поддержали представители 151 страны[88].

«Группа единомышленников» настаивала на возврате к исходному тексту, тогда как ЕС, США, Канада и Япония выступали за более амбициозный подход[103]. Представителей НКО несколько раз исключали из залов, что вызывало протесты. По данным наблюдателей, в Пусане присутствовали более 200 отраслевых лоббистов[103].

По оценкам экспертов, INC-5.1 стала проявлением системного кризиса: консенсусный принцип дал чрезмерную власть блокирующим странам[93].

Женева (INC-5.2)

[править | править код]

С 5 по 14 августа 2025 года в Женеве прошла заключительная сессия INC-5.2 — продолжение переговоров, начатых в Пусане. Участвовали более 2 600 человек, включая 1 400 делегатов из 183 стран и почти 1 000 наблюдателей от 400 организаций. Около 70 министров провели параллельные круглые столы, в том числе при участии правительства Швейцарии и ВЭФ[4]. Глава ЮНЕП Ингер Андерсен[англ.] заявила, что переговоры остаются «сильно поляризованными»[133].

Сторонам были представлены два проекта: один — ослабленный, без положений о сокращении производства, химикатах и финансировании; другой был представлен в последний день, также не включал ключевых норм и скорее отражал интересы государств с низкими амбициями и нефтегазового блока[134].

Главным предметом споров вновь стало сокращение производства. Саудовская Аравия и союзники заблокировали даже упоминание квот, а США предложили исключить термин «полный жизненный цикл»[104][88]. Затруднения вызвало и включение вредных добавок: часть стран требовала их запрета, США и Саудовская Аравия возражали против отсылок к здравоохранению[135].

Ни один из проектов не получил поддержки[4]. Председатель Луис Вайяс Вальдивьесо объявил о приостановке сессии. Министр экологии Франции Аньес Панье-Рюнаше заявила о «ярости» из-за отсутствия результатов, а делегат Колумбии Хандель Родригес обвинил небольшую группу стран в блокировании процесса[136].

Финальная конференция не состоялась, текст договора остался несогласованным, хотя мандат UNEA сохраняется[137][138].

По мнению экологических организаций, переговоры были сорваны группой нефтегазовых государств. Представители промышленности назвали провал «упущенной возможностью» и выразили готовность поддержать договор, «который сохраняет пластик в экономике и выводит его из окружающей среды»[104][139].

Примечания

[править | править код]
  1. ↑ Laura Parker. The world’s plastic pollution crisis, explained. National Geographic (28 мая 2025). Дата обращения: 25 сентября 2025.
  2. ↑ Khaoula Houssini, Jinhui Li & Quanyin Tan. Complexities of the global plastics supply chain revealed in a trade-linked material flow analysis. Communications Earth and Environment (10 апреля 2025). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  3. ↑ Plastic Pollution. UNEP (2023). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  4. ↑ 1 2 3 4 5 6 INC-5.2: The global plastics treaty talks – here’s what just happened. World Economic Forum (август 2025). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  5. ↑ Chapter 4 - Occurrence, Fate, and Effect of Microplastics in Freshwater Systems. Microplastic Contamination in Aquatic Environments (2018). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  6. ↑ Williams, 2025.
  7. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 A Guide to the Global Agreement to End Plastic Pollution. International Institute for Sustainable Development (2025). Дата обращения: 17 сентября 2025.
  8. ↑ Attenborough: Plastic has reached ‘from the Mariana Trench to Mount Everest’. BBC (30 января 2025). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  9. ↑ Sanae Chiba, Hideaki Saito, Ruth Fletcher, Takayuki Yogi, Makino Kayo, Shin Miyagi, Moritaka Ogido, Katsunori Fujikura. Human footprint in the abyss: 30 year records of deep-sea plastic debris. Marine Policy. Дата обращения: 20 сентября 2025.
  10. ↑ Plastic in the ocean: a growing threat. UNESCO (2024). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  11. ↑ 1 2 Marja H. Lamoree, Jeske van Boxel, Federica Nardella, Kas J. Houthuijs, Sicco H. Brandsma, Frederic Béen & Majorie B. M. van Duursen. Health impacts of microplastic and nanoplastic exposure. Nature Medicine. Дата обращения: 25 сентября 2025.
  12. ↑ Sara Hyman, Jonathan Acevedo, Chiara Giannarelli, Leonardo Trasande. Phthalate exposure from plastics and cardiovascular disease: global estimates of attributable mortality and years life lost. PubMed. Дата обращения: 20 сентября 2025.
  13. ↑ Gauri Pathak, Mark Nichter, Anita Hardon, Eileen Moyer. The Open Burning of Plastic Wastes is an Urgent Global Health Issue. PubMed Central (2024). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  14. ↑ Hannah Ritchie, Veronika Samborska, and Max Roser. Plastic Pollution. Our World in Data. Дата обращения: 18 сентября 2025.
  15. ↑ Everything you need to know about plastic pollution. UNEP (25 апреля 2023). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  16. ↑ Ершова, 2022.
  17. ↑ Lau, 2020.
  18. ↑ EIB, 2023.
  19. ↑ Thushari, 2020.
  20. ↑ Plastics and Climate: The Hidden Costs. UNEP (2023). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  21. ↑ A final push to end plastic pollution. UN Environment Programme (1 мая 2025). Дата обращения: 24 сентября 2025.
  22. ↑ Khaoula Houssini, Jinhui Li & Quanyin Tan. Complexities of the global plastics supply chain revealed in a trade-linked material flow analysis. Communications Earth and Environment. Дата обращения: 20 сентября 2025.
  23. ↑ 1 2 Benji Jones. Finally, a solution to plastic pollution that’s not just recycling. Vox (7 июня 2023). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  24. ↑ David Roberts. Big Oil’s hopes are pinned on plastics. It won’t end well. Vox (28 октября 2020). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  25. ↑ 1 2 3 Wang, 2023.
  26. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Rochette, 2020.
  27. ↑ Wehle, 1984.
  28. ↑ 1 2 AGEC Law. Legifrance. Дата обращения: 22 сентября 2025.
  29. ↑ Plastics Circularity: Pathways Out of Plastic Pollution (англ.). World Bank (2021).
  30. ↑ Global Plastics Outlook: Policy Scenarios to 2060 (англ.). OECD (2022).
  31. ↑ Directive (EU) 2019/904. European Union. Дата обращения: 22 сентября 2025.
  32. ↑ Single-Use Plastics Directive implementation assessment. Rethink Plastic Alliance. Дата обращения: 22 сентября 2025.
  33. ↑ EU Commission takes legal action. Seas At Risk. Дата обращения: 22 сентября 2025.
  34. ↑ ASEAN Regional Action Plan. ASEAN. Дата обращения: 14 сентября 2025.
  35. ↑ ASEAN’s Plan: It’s Not Enough. The Diplomat. Дата обращения: 22 сентября 2025.
  36. ↑ EPA Strategy. EPA. Дата обращения: 13 сентября 2025.
  37. ↑ EPA finalizes strategy. Politico. Дата обращения: 22 сентября 2025.
  38. ↑ UNEP Plastics Initiative. UNEP. Дата обращения: 13 сентября 2025.
  39. ↑ Global Plastic Action Partnership. GPAP. Дата обращения: 20 сентября 2025.
  40. ↑ GPAP: Impact Report 2021. UNEP. Дата обращения: 22 сентября 2025.
  41. ↑ Loi AGEC: un bilan décevant. Que Choisir. Дата обращения: 22 сентября 2025.
  42. ↑ SDS-SEA Implementation. PEMSEA. Дата обращения: 22 сентября 2025.
  43. ↑ Regional SDS-SEA Review. PEMSEA. Дата обращения: 22 сентября 2025.
  44. ↑ UNCLOS. ООН. Дата обращения: 20 сентября 2025.
  45. ↑ Dumping Convention. ООН. Дата обращения: 22 сентября 2025.
  46. ↑ Basel Convention COP14. Basel Convention. Дата обращения: 20 сентября 2025.
  47. ↑ MARPOL. IMO. Дата обращения: 20 сентября 2025.
  48. ↑ Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants (POPs). Stokholm Convention. Дата обращения: 20 сентября 2025.
  49. ↑ UNEP GPA. ООН. Дата обращения: 20 сентября 2025.
  50. ↑ SDGs. ООН. Дата обращения: 20 сентября 2025.
  51. ↑ 1 2 3 4 5 6 Addressing global plastic pollution: A timeline leading up to the INC. UNEP. Дата обращения: 14 сентября 2025.
  52. ↑ The New Plastics Economy Global Commitment. UNEP. Дата обращения: 20 сентября 2025.
  53. ↑ Clean Seas Campaign promotes the right to a healthy environment, including plastic-free oceans. UN (9 июня 2021). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  54. ↑ Clean Seas Campaign. UNEP (9 июня 2021). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  55. ↑ Karen McVeigh. World leaders agree to draw up ‘historic’ treaty on plastic waste (англ.). The Guardian (2 марта 2022). Дата обращения: 19 сентября 2025.
  56. ↑ Tosin Thompson. Plastic pollution: Three problems that a global treaty could solve. Nature (28 ноября 2022). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  57. ↑ Zoie T. Diana, Chelsea M. Rochman & Nicholas Mallos. UN plastic pollution treaty must not ignore the scourge of microplastics. Nature (15 октября 2024). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  58. ↑ В Женеве стартуют переговоры по глобальному соглашению о борьбе с пластиковым загрязнением. ООН. Дата обращения: 19 сентября 2025.
  59. ↑ 1 2 Hiroko Tabuchi. The World Is Awash in Plastic. Nations Plan a Treaty to Fix That. New York Times (2 марта 2022). Дата обращения: 17 сентября 2025.
  60. ↑ John Geddie, Joe Brock. 'Biggest green deal since Paris': UN agrees plastic treaty roadmap (англ.). Reuters (2 марта 2022). Дата обращения: 19 сентября 2025.
  61. ↑ Kirsten Schuijt. A strong treaty can end plastic pollution and save lives (англ.). Al Jazeera English (22 ноября 2024). Дата обращения: 19 сентября 2025.
  62. ↑ Turning off the Tap: How the world can end plastic pollution and create a circular economy. UN (16 мая 2023). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  63. ↑ Global Plastics Treaty. WWF. Дата обращения: 20 сентября 2025.
  64. ↑ Cowan, 2025.
  65. ↑ Karen Raubenheimer, Alistair McIlgorm. Can the Basel and Stockholm Conventions provide a global framework to reduce the impact of marine plastic litter? Marine Policy (2018). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  66. ↑ 1 2 What you need to know about the UN Environment Assembly. UNEP (6 марта 2019). Дата обращения: 24 сентября 2025.
  67. ↑ Summary report, 23–27 June 2014. Earth Negotiations Bulletin (IISD) (30 июня 2014). Дата обращения: 24 сентября 2025.
  68. ↑ UNEA: The most important environmental meeting that most people have never heard of. UN Environment (Medium) (23 мая 2016). Дата обращения: 24 сентября 2025.
  69. ↑ UN Initiative Agrees to Spearhead Fight Against Marine Plastic Pollution. Center for International Environmental Law (6 декабря 2017). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  70. ↑ United Nations Environment Assembly of the United Nations Environment Programme. UNEP. Дата обращения: 20 сентября 2025.
  71. ↑ Nordic countries call for global treaty on ocean plastic pollution. WWF (10 апреля 2019). Дата обращения: 23 сентября 2025.
  72. ↑ 1 2 3 4 Webster, 2024.
  73. ↑ UNEA Resolution 5/14. End plastic pollution: Towards an international legally binding instrument. United Nations Environment Programme (2022). Дата обращения: 21 сентября 2025.
  74. ↑ Intergovernmental Negotiating Committee on Plastic Pollution. UN Environment Programme. Дата обращения: 19 сентября 2025.
  75. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Анастасия Лаукканен. Пути назад нет: почему страны не могут договориться о методах борьбы с пластиком. Forbes (22 августа 2025). Дата обращения: 12 сентября 2025.
  76. ↑ Еще одни переговоры зашли в тупик… На этот раз — по пластиковому загрязнению. Meduza (18 августа 2025). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  77. ↑ 1 2 Maria Ivanova; Charles Di Leva; John E. Scanlon. Plastics Pollution Treaty Negotiations: Ways Forward (англ.). IISD SDG Knowledge Hub (22 января 2025). Дата обращения: 19 сентября 2025.
  78. ↑ Valerie Volcovici. After rough start, UN plastic treaty talks end with mandate for first draft (англ.). Reuters (9 июня 2023). Дата обращения: 19 сентября 2025.
  79. ↑ INC-2 Daily Report for 30 May 2023 (англ.). IISD Earth Negotiations Bulletin (30 мая 2023). Дата обращения: 19 сентября 2025.
  80. ↑ Talks on a landmark treaty to end global plastic pollution open in Nairobi (англ.). Associated Press (13 ноября 2023). Дата обращения: 19 сентября 2025.
  81. ↑ 1 2 Cowan, 2024.
  82. ↑ Пластик поставили под вопрос. Коммерсантъ (2 сентября 2025). Дата обращения: 13 сентября 2025.
  83. ↑ Developing country voices will be excluded at UN plastic pollution talks, scientists warn (англ.). The Guardian (18 мая 2023). Дата обращения: 19 сентября 2025.
  84. ↑ Carlos Mureithi. Weeklong negotiations for landmark treaty to end plastic pollution close, marred in disagreements (англ.). Associated Press (20 ноября 2023). Дата обращения: 19 сентября 2025.
  85. ↑ ‘Total infiltration’: How plastics industry swamped vital global treaty talks (англ.). The Guardian (23 июля 2025). Дата обращения: 19 сентября 2025.
  86. ↑ Resumed fifth session of negotiations on a global plastic pollution treaty opens in Geneva. UN Environment Programme (5 августа 2025). Дата обращения: 17 сентября 2025.
  87. ↑ Margrethe Aanesen, Julide C. Ahi, Tenaw G. Abate, Farhan R. Khan, Frans P. de Vries, Hauke Kite-Powell & Nicola J. Beaumont. Insights from international environmental legislation and protocols for the global plastic treaty. Scientific Reports (2024). Дата обращения: 18 сентября 2025.
  88. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Who’s who at the plastics treaty talks, from delegates to lobbyists. Grist. Дата обращения: 17 сентября 2025.
  89. ↑ 1 2 3 4 5 6 Valeries Volcovici. Global plastic treaty talks are happening. What do stakeholders want? Reuters (23 апреля 2024). Дата обращения: 13 сентября 2025.
  90. ↑ 1 2 3 4 5 6 Stephen Fletcher and Tegan Evans. Optimism for a global plastics treaty. Science (9 января 2025). Дата обращения: 18 сентября 2025.
  91. ↑ Indian Express. India backs Like-Minded Group; opposes global phase-out list in plastics treaty talks (9 августа 2025). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  92. ↑ UN plastic treaty talks end without a deal. Politico (1 декабря 2024). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  93. ↑ 1 2 3 4 5 6 UN plastic treaty talks end without a deal. Politico (1 декабря 2024). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  94. ↑ Global plastics treaty a high-stakes stalemate. Africa Climate Insights (18 декабря 2024). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  95. ↑ Second Session (INC-2) Written statements. UN Environment Programme. Дата обращения: 20 сентября 2025.
  96. ↑ 1 2 3 4 UNEP/PP/INC.3/4: Zero draft text of the international legally binding instrument on plastic pollution. UNEP (4 сентября 2023). Дата обращения: 19 сентября 2025.
  97. ↑ 1 2 3 Draft text of the international legally binding instrument on plastic pollution. UNEP (2023). Дата обращения: 22 сентября 2025.
  98. ↑ 1 2 Revised draft text (UNEP/PP/INC.4/3). UNEP (28 декабря 2023). Дата обращения: 19 сентября 2025.
  99. ↑ 1 2 3 Karen McVeigh. Countries meet in Kenya to thrash out global plastic pollution treaty. The Guardian (12 ноября 2023). Дата обращения: 13 сентября 2025.
  100. ↑ Report of the intergovernmental negotiating committee to develop an international legally binding instrument on plastic pollution, including in the marine environment, on the work of its fourth session. UNEP (23 апреля 2024). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  101. ↑ 1 2 3 4 Charles Pekow. At its fourth summit, 170 nations strive toward a global plastics treaty by 2025. Mongabay (7 мая 2024). Дата обращения: 18 сентября 2025.
  102. ↑ 1 2 3 4 Jennifer Mcdermott. 5 takeaways from the global negotiations on a treaty to end plastic pollution. AP (1 мая 2024). Дата обращения: 14 сентября 2025.
  103. ↑ 1 2 3 4 5 Arpita Bhagar. Busan Was a Major Political Win on Plastic Pollution, Even If Not a Procedural One. The Diplomat. Дата обращения: 20 сентября 2025.
  104. ↑ 1 2 3 4 5 Plastic Pollution Talks Collapse as Oil States Oppose Tough Treaty. New York Times. Дата обращения: 14 сентября 2025.
  105. ↑ Olivia Le Poidevin and Valerie Volcovici. Oil producer pressure, Trump rollbacks threaten global treaty on plastics pollution. Reuters (4 августа 2025). Дата обращения: 26 сентября 2025.
  106. ↑ 1 2 Sandra Laville. Countries consider pact to reduce plastic production by 40% in 15 years. The Guardian (29 апреля 2024). Дата обращения: 18 сентября 2025.
  107. ↑ Ariane Vartanian. No agreement yet on global plastics treaty. Nature Reviews Materials. Дата обращения: 20 сентября 2025.
  108. ↑ Kristian Syberg, Bethanie Carney Almroth, Marina Olga Fernandez, Juan Baztan, Melanie Bergmann, Richard C. Thompson, Sedat Gündoğdu, Doris Knoblauch, Alessio Gomiero, Laura Monclús, Jane Muncke, Justin M. Boucher, Patricia Villarrubia Gomez & Trisia Farrelly. Informing the Plastic Treaty negotiations on science - experiences from the Scientists’ Coalition for an Effective Plastic Treaty. Microplastics and Nanoplastics (18 июля 2024). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  109. ↑ Indigenous communities on the frontlines of the plastics crisis speak at global plastics treaty negotiations. Eco Justice (24 апреля 2024). Дата обращения: 14 сентября 2025.
  110. ↑ UN Plastics Treaty. Global Plastic Laws. Дата обращения: 26 сентября 2025.
  111. ↑ Max Liboiron. How to incorporate the UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples (UNDRIP) in the Global Plastics Treaty. Cambridge Prisms. Дата обращения: 20 сентября 2025.
  112. ↑ Jennifer McDermott. 5 takeaways from the global negotiations on a treaty to end plastic pollution (англ.). Associated Press (30 апреля 2024). Дата обращения: 19 сентября 2025.
  113. ↑ INC-4 Daily Report for 25 April 2024 (англ.). IISD Earth Negotiations Bulletin (25 апреля 2024). Дата обращения: 19 сентября 2025.
  114. ↑ 1 2 Valerie Volcovici. Global plastic treaty talks are happening. What do stakeholders want? (англ.). Reuters (22 апреля 2024). Дата обращения: 19 сентября 2025.
  115. ↑ Maine approves law to shift recycling costs to producers (англ.). Associated Press (13 июля 2021). Дата обращения: 19 сентября 2025.
  116. ↑ Drive to charge packagers for recycling, but industry fights (англ.). Associated Press (31 июля 2021). Дата обращения: 19 сентября 2025.
  117. ↑ Singh2024, 2024.
  118. ↑ Tumu2023, 2023.
  119. ↑ Observers. UNEP. Дата обращения: 22 сентября 2025.
  120. ↑ Informing the Plastic Treaty negotiations on science - experiences from the Scientists’ Coalition for an Effective Plastic Treaty. Microplastics and Nanoplastics (18 июля 2024). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  121. ↑ Nicola Jones. Progress on plastic pollution treaty too slow, scientists say. Nature. Дата обращения: 20 сентября 2025.
  122. ↑ More than 200 lobbyists at UN’s plastic treaty talks will limit progress, campaigners warn. The Guardian (7 августа 2025). Дата обращения: 19 сентября 2025.
  123. ↑ 1 2 Greenpeace sprays UN entrance in Geneva black during plastics conference. Swiss Info (7 августа 2025). Дата обращения: 17 сентября 2025.
  124. ↑ Scientists’ Declaration for the Global Plastics Treaty – updated for INC-5. Scientists’ Declaration for the Global Plastics Treaty – updated for INC-5. Дата обращения: 17 сентября 2025.
  125. ↑ Emma Bryce. First steps agreed on plastics treaty after breakthrough at Paris talks. The Guardian (6 июня 2023). Дата обращения: 13 сентября 2025.
  126. ↑ Geoffrey Lean. Whisper it, but the boom in plastic production could be about to come to a juddering halt. The Guardian (13 июня 2023). Дата обращения: 13 сентября 2025.
  127. ↑ Third Session (INC-3). UNEP. Дата обращения: 19 сентября 2025.
  128. ↑ 1 2 3 Summary of the third session of the Intergovernmental Negotiating Committee (INC-3). IISD Earth Negotiations Bulletin (19 ноября 2023). Дата обращения: 19 сентября 2025.
  129. ↑ Third session (INC-3): registrants and participants analysis. UNEP (19 ноября 2023). Дата обращения: 19 сентября 2025.
  130. ↑ 1 2 3 Carlos Mureithi. Weeklong negotiations for landmark treaty to end plastic pollution close, marred in disagreements. The Independent (AP) (20 ноября 2023). Дата обращения: 13 сентября 2025.
  131. ↑ Fossil Fuel and Chemical Industries Registered More Lobbyists at Plastics Treaty Talks than 70 Countries Combined. Center for International Environmental Law (15 ноября 2023). Дата обращения: 13 сентября 2025.
  132. ↑ Jordan Wolman and Leinie Cater. A mixed bag of plastics. Politico (30 апреля 2024). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  133. ↑ Переговоры по соглашению о загрязнении пластиком отложены, но их участники намерены продолжить процесс. UN (15 августа 2025). Дата обращения: 17 сентября 2025.
  134. ↑ Steve Fletcher. Three reasons plastic pollution treaty talks ended in disagreement and deadlock (but not collapse). University of Portsmouth (25 августа 2025). Дата обращения: 13 сентября 2025.
  135. ↑ Two Words: Plastics Treaty. New York Times (7 августа 2025). Дата обращения: 13 сентября 2025.
  136. ↑ Emma Farge and Olivia Le Poidevin. Plastic pollution treaty stalled as Geneva talks end without deal. Reuters (15 августа 2025). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  137. ↑ Emma Farge, Olivia Le Poidevin. Plastic pollution treaty stalled as Geneva talks end without deal. Reuters (15 августа 2025). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  138. ↑ INC-5.2: The global plastics treaty talks — here's what just happened. World Economic Forum (15 августа 2025). Дата обращения: 20 сентября 2025.
  139. ↑ Zhanyun Wang, Antonia Praetorius. Integrating a Chemicals Perspective into the Global Plastic Treaty. Environmental Science Technology Letters. Дата обращения: 17 сентября 2025.

Литература

[править | править код]
  • Leandra R. Gonçalves, D. G. Webster, Natalia M. Grilli , Carla I. Elliff, Vitoria M. Scrich, Giovanna S. R. Lopes, Alexander Turra. Against the clock to address plastic pollution: Critical challenges to elaborate a comprehensive and ambitious Plastic Treaty // Cambridge Prisms: Plastics. — 2024.
  • Sea Wang. International law-making process of combating plastic pollution: Status Quo, debates and prospects // Marine Policy. — 2023. — Т. 147.
  • Julien Rochette, Romain Schumm, Glen Wright, Klaudija Cremers (IDDRI). Combatting marine plastic litter: state of play and perspectives // IDDRI. — 2020. — Вып. 3.
  • Felicia Coleman & D. H. S. Wehle. Plastic Pollution: A Worldwide Oceanic Problem // PARKS. — 1984. — Т. 9, вып. 1.
  • Jones-Williams, Kirstie , Rowlands, Emily, Primpke, Sebastian, Galloway, Tamara, Cole, Matthew, Waluda, Claire , Manno, Clara. Microplastics in Antarctica – a Plastic Legacy in the Antarctic Snow? // British Antarctic Survey. — 2025. — doi:10.1016/j.scitotenv.2025.178543.
  • Xinlong He. Divergences and Challenges in the Negotiation of the Global Plastics Treaty // Frontiers in Marine Science. — 2025. — doi:10.3389/fmars.2025.1683341.
  • Emily Christine Cowan, Martin Wagner, Tallash Kantai, Fernando C. Lit, Boukje Huijben, Erik Paredis, Myriam Cloodt, Karen Raubenheimer, Jessica M. Vandenberg, Bishal Bharadwaj. Voices: The Global Plastic Treaty odyssey // ScienceDirect. — 2025. — doi:10.1016/j.oneear.2025.101310.
  • Emily Cowan; Rachel Tiller; Thomas Maes. The Rule of Three: the third session of negotiations (INC-3) on the global treaty to end plastic pollution // Journal of Environmental Studies and Sciences. — 2024. — doi:10.1007/s13412-024-00961-x.
  • N. Singh; D. Hui; et al. Plastic recycling: A panacea or environmental pollution in disguise? // Nature Reviews Earth & Environment. — 2024. — doi:10.1038/s44296-024-00024-w.
  • K. Tumu; et al. Global plastic waste recycling and extended producer responsibility laws: A review // Journal of Environmental Management. — 2023. — doi:10.1016/j.jenvman.2023.120901.
  • Ершова А.А., Еремина Т.Р. Пластиковое загрязнение мирового океана. — Российский государственный Гидрометеорологический Университет. — Санкт-Петербург, 2022.
  • Winnie W. Y. Lau, Yonathan Shiran, Richard M. Bailey, Ed Cook, James E. Palardy. Evaluating scenarios toward zero plastic pollution // Science. — 2020. — Т. 369, вып. 6510. — С. 1455—1461. — doi:10.1126/science.aba9475.
  • European Investment Bank. Microplastics and micropollutants in water. — 2023.
  • G.G.N. Thushari, J.D.M. Senevirathna. Plastic pollution in the marine environment // Heliyon. — 2020. — Т. 6, вып. 8. — С. e04709. — doi:10.1016/j.heliyon.2020.e04709.

Ссылки

[править | править код]
Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Глобальный_договор_о_пластиковом_загрязнении&oldid=150446560