Градообразующее предприятие

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Градообразу́ющее предприя́тие — производственное предприятие, на котором занята значительная или даже основная часть работающих граждан города, посёлка, в связи с чем оно определяющим образом влияет на занятость населения, воздействует на инфраструктуру и социальные проблемы.[1][2]

Города с монопрофильной экономикой, в которых расположены градообразующие предприятия, называют моного́род[3].

Градообразующие предприятия в СССР[править | править код]

В Советском Союзе доля городов и рабочих посёлков, полностью ориентированных на обслуживание одного производства, доходила до 30−40 %.[4]

Градообразующие предприятия в РФ[править | править код]

Законодательное определение градообразующего предприятия[править | править код]

Ранее для определения понятия градообразующего предприятия использовалось Постановление Правительства РФ от 29.08.94 № 1001 «О порядке отнесения предприятий к градообразующим и особенностях продажи предприятий - должников, являющихся градообразующими», однако оно фактически утратило силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 02.02.2005 № 116, признавшего утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 2 июня 1994 г. № 1114, в соответствии с которым было издано указанное Постановление.

После утраты силы этим документом не существует единой, законодательно закрепленной системы критериев отнесения предприятий к градообразующим.

Можно, однако, найти толкование этого понятия для частных случаев. Так, в статье 169 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О несостоятельности (банкротстве)» (принят ГД ФС РФ 27.09.2002) [5] записано:

Для целей настоящего Федерального закона градообразующими организациями признаются юридические лица, численность работников которых составляет не менее двадцати пяти процентов численности работающего населения соответствующего населенного пункта.

Подобную трактовку можно увидеть и в других законодательных актах. Так, Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21.07.2014 № 219-ФЗ содержит упоминание объектов,

численность работников на которых составляет не менее чем 25 процентов численности работающего населения соответствующего населенного пункта (градообразующих организаций).

Вместе с тем, в отраслевых и иных документах могут применяться иные нормативы. Так, «Отраслевое тарифное соглашение в электроэнергетике Российской Федерации на 2013—2015 годы», утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей электроэнергетики, Общественным объединением «Всероссийский Электропрофсоюз» 18.03.2013 (ред. от 17.12.2014, с изм. от 22.12.2014) (Срок действия документа продлен на период 2016—2018 годов Соглашением, утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей электроэнергетики, Общественным объединением «Всероссийский Электропрофсоюз» 22.12.2014) в статье 4.10.1 содержится следующее уточнение:

к градообразующим предприятиям относятся предприятия, на которых занято не менее 30 процентов от общего числа работающих в городе (посёлке)

Список моногородов в России[править | править код]

По классификации Фонда развития моногородов, поселения разделены на кризисные, стабильные и находящиеся в зоне риска (красная, желтая и зеленая группы соответственно). К 2019-му в России насчитывалось 320 моногородов[6][7][8][9].

Моногорода в Казахстане[править | править код]

Большое количество моногородов сохраняется на территории современной республики Казахстан: по состоянию на 2012 год из 86 городов республики статус моногорода имеют 27, или каждый третий (32 %)

Градообразующие предприятия в других странах[править | править код]

Похожим образом понятие «градообразующее предприятие» трактуется и в законодательстве некоторых стран СНГ. Например, законом Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» установлено, что к градообразующим относится предприятие, на котором занято не менее 25 % от численности занятых в экономике данного населенного пункта.[10] Крупнейшим моногородом Литвы является русскоязычный Висагинас, выросший вокруг Игналинской АЭС.

Социальные проблемы[править | править код]

Моногорода особенно уязвимы для проблем деградации городской среды в случае нестабильного экономического положения и тем более банкротства градообразующего предприятия (которое, как правило, является и основным работодателем, и основным плательщиком налогов в городской бюджет).

Постсоветский период в целом был неблагоприятен для моногородов: в различных рейтингах устойчивого развития 2015 года было включено 22 моногорода, но большинство из них занимают нижние строчки списка. Лишь 5 крупных моногородов в начале XXI века смогли несколько улучшить свои позиции от года к году: Нижнекамск (Татарстан), Нефтекамск (Башкирия), Норильск (Красноярский край), Череповец (Вологодская область) и Магнитогорск (Челябинская область)[11].

Примечания[править | править код]

  1. Современный экономический словарь (недоступная ссылка с 14-06-2016 [1316 дней])
  2. За переезд на Дальний Восток государство готово приплачивать, NEWSru.com (13 ноября 2013). Дата обращения 14 июня 2018.
  3. моногород на Викисловаре.
  4. Выставки и достижения. Коммерсантъ (4 июня 2007). Дата обращения 14 июня 2018.
  5. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (последняя редакция) /. КонсультантПлюс (26 октября 2002). Дата обращения 14 июня 2018.
  6. В перечень моногородов добавили 7 новых территорий. Фонд развития моногородов (19 августа 2019). Дата обращения 6 января 2019.
  7. Моногорода России: полный список. Regnum (20 декабря 2015). Дата обращения 6 января 2019.
  8. Распоряжение Правительства РФ от 29 июля 2014 г. N 1398-р О Перечне монопрофильных муниципальных образований РФ (моногородов) (с изменениями и дополнениями). Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) (2019). Дата обращения 6 января 2019.
  9. Заушицина Б. Поднять со дна // Эксперт Сибирь. — 2015.
  10. Елена Ванкевич. Градообразующие предприятия: напряжение на рынке труда не падает. Экономическая газета (Беларусь) (26.11.2004). Дата обращения 13 июля 2009. Архивировано 22 марта 2012 года.
  11. На просторах России. demoscope.ru. Дата обращения 14 июня 2018.

Ссылки[править | править код]