Гражданские партнёрства в Швейцарии

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Легализация однополых браков и других типов союзов в Европе:      Регистрируются однополые браки      Признаются браки, заключённые за границей      Регистрируются другие формы союзов      Признаются незарегистрированные союзы      Никакие однополые союзы не признаются      Однополые браки запрещены конституцией

Швейцарский федеральный закон о зарегистрированных гражданских партнёрствах однополых пар (нем. Bundesgesetz über die eingetragene Partnerschaft gleichgeschlechtlicher Paare, PartG) предоставляет возможность двум совершеннолетним лицам одного пола зарегистрировать гражданское партнёрство. Закон был принят в результате референдума 5 июня 2005 года и вступил в силу 1 января 2007 года.[1][2]

Предыстория[править | править код]

Ещё с 2001 года в кантоне Женева на региональном уровне по образцу французского ПАКС был принят закон, дающий несостоящим в браке парам, независимо от пола и сексуальной ориентации, многие права, обязанности и меры защиты, которые имеют супружеские пары. Однако, этот закон не давал преимуществ в области налогообложения, социального обеспечения, или страховых взносов.[3][4]

22 сентября 2002 года в кантоне Цюрих путём референдума (62,7 % голосов) на региональном уровне был принят закон об однополых партнёрствах, дающий несколько больше прав, чем женевский закон, но требующий от пары как минимум шестимесячного совместного проживания перед подачей заявления.[5]

В июле 2004 года в кантоне Невшатель также прошёл закон о регистрации не состоящих в браке пар независимо от их пола и сексуальной ориентации.

Принятие закона[править | править код]

Результаты за принятие закона по кантонам и полукантонам:      > 60 %     50 % — 59 %     < 49 %

Федеральный закон о зарегистрированных гражданских партнёрствах однополых пар поддерживали Зелёная партия Швейцарии, Социал-демократическая партия Швейцарии, Христианско-демократическая народная партия Швейцарии и Либерально-демократическая партия Швейцарии (нем. Freisinnig-Demokratische Partei der Schweiz). Против принятия закона высказывались Швейцарская народная партия, Евангелическая народная партия Швейцарии (нем. Evangelische Volkspartei der Schweiz) и Федеральный демократический союз (нем. Eidgenössisch-Demokratische Union).

Швейцария стала первой страной мира, в которой вопрос о регистрации однополых пар был решён всенародным голосованием.[6] Против введения однополых партнёрств проголосовали только 7 из 26 швейцарских кантонов и полукантонов (это по большей части католические сельские регионы): Юра, Вале, Тичино, Аппенцелль — Иннерроден, Ури, Швиц и Тургау.[7]

Содержание закона[править | править код]

  • Закон позволяет гомосексуальным парам регистрировать свои отношения с целью облегчения решения многочисленных вопросов, связанных с медицинским и пенсионным страхованием, налогообложением, пенсией, совместным владением имущества, наследованием имущества и так далее.
  • Усыновление детей и доступ к средствам искусственного оплодотворения и репродуктивной медицины законом запрещаются.[8]
  • Закон не предусматривает совместной «семейной» фамилии партнёров. Однако, не запрещается использовать общую составную фамилию (записывая две фамилии через знак «тире») в повседневной жизни, а также использовать фамилию партнёра в качестве псевдонима. С этими фамилиями разрешается даже подписывать документы, если подписывающий человек может быть однозначно идентифицирован. Кроме того, такую «семейную фамилию» или «псевдоним» разрешается дополнительно вносить в паспорт, однако она не является официальной фамилией.[9]
  • Требования для приобретения гражданства Швейцарии иностранным лицом, заключившим гражданское партнёрство с гражданином Швейцарии, не отличаются от общих условий натурализации иностранных граждан. Однако, требования на минимальные сроки постоянного непрерывного проживания на территории страны сокращаются (пять лет проживания в Швейцарии и три года нахождения в партнёрстве).
  • Иностранные гражданские партнёрства и однополые браки на территории Швейцарии приравниваются к швейцарским гражданским партнёрствам.

Дальнейшее развитие[править | править код]

Расширение прав однополых партнёров[править | править код]

30 сентября 2011 года Национальный совет Швейцарии 97 голосами против 83 отклонил петицию предоставить состоящим в партнёрстве однополым парам право на совместное усыновление детей. С данной инициативой выступали швейцарские ЛГБТ-организации. Несмотря на сохранившийся запрет, 86 % швейцарцев, согласно проведённым опросам, поддерживают юридическое признание прав гомосексуальных родителей. Однако, гомосексуалы имели право на усыновление лишь в качестве отдельных персон, но не как пары.[10][11]

В 2012 году Швейцария отметила пятилетний юбилей официального признания однополых семей,[12] а 14 марта Совет кантонов 21 голосом против 19 принял предложение своего комитета по правовым вопросам в поддержку усыновления однополыми парами. Национальному совету ещё предстояло рассмотреть предложение, прежде чем оно станет законом.[13][14] С 1 января 2018 года люди, состоящие в однополых отношениях, могут усыновлять биологических детей своих партнёров.[15][16]

Во всех кантонах Швейцарии были приняты ряд местных региональных законов, уточняющих или дополняющих основной закон. Например, в кантоне Женева в мае 2007 года народным референдумом (87 % голосов) на местном уровне был принят закон, освобождающий однополых партнёров, состоящих в зарегистрированном гражданском партнёрстве, от налога на наследство.[17]

Однополые браки[править | править код]

С 2005 года также возможны ситуации, когда в браке состоят два лица одного пола. Однако, существование однополого брака в Швейцарии возможно лишь в случае, когда один из партнёров сменил пол, а брак был заключён ещё до проведения операции. Такой брак признаётся государством.

В 2015 году от партии Христианских демократов поступило предложение провести референдум по поводу точного определения брака и решить, будет ли понятие «брак» гендерно-нейтральным. Кроме того, предлагалось уравнять пары, состоящие в браке с сожительствующими в сфере налогообложения, так как в некоторых случаях лица, состоящие в законном браке платят больше налогов, чем те, которые живут в гражданском браке.

28 февраля 2016 года в Швейцарии прошёл референдум, где граждане высказались против с небольшим перевесом (50,8 % против и 49,2 % за), даже учитывая, что 17 кантонов/полукантонов высказались за и 6 кантонов/полукантонов против. Таким образом, консервативное конституционное определение брака не было принято, что даёт возможность для проведения референдума о наделении однополых пар правом вступать в полноценный брак. Зелёная либеральная партия Швейцарии неоднократно выступала с данной инициативой, но референдум не мог быть проведён из-за оппозиции других парламентских партий.

Согласно опросу, проведенному в 2013 году, 63 % швейцарцев поддерживают право однополых пар на брак и право усыновлять детей.

Парламентская инициатива Зелёной либеральной партии[править | править код]

В декабре 2013 года Зелёная либеральная партия представила парламентскую инициативу по внесению поправки в Конституцию с целью легализации однополых браков.[18] 20 февраля 2015 года Комитет Национального совета по правовым вопросам проголосовал за эту инициативу 12 голосами против 9 при 1 воздержавшемся.[19] 1 сентября 2015 года Комитет Совета кантонов по правовым вопросам одобрил инициативу 7 голосами против 5.[20] Комитету Национального совета по правовым вопросам было поручено подготовить законопроект в течение двух лет (согласно статье 111 Конституции). Однако из-за сложности правовой реформы Комитет Национального совета по правовым вопросам 11 мая 2017 года предложил продлить срок ещё на два года и обратился к администрации правительства для дальнейшего изучения вопроса.[21][22] Швейцарская народная партия попыталась заблокировать инициативу, однако 16 июня 2017 года Национальный совет проголосовал за предложение Комитета продолжить изучение этой инициативы, включая идею открытия доступа разнополых пар к зарегистрированным партнёрствам.[23]

Комитет Национального совета по правовым вопросам провел 17 мая 2018 года, в Международный день борьбы с гомофобией, обсуждение правовых последствий легализации однополых браков и приступил к разработке закона о браке. Комитет порекомендовал внести поправки в Гражданский кодекс Швейцарии, заменив гетеросексуальное определение брака на гендерно-нейтральное. Он также порекомендовал внести поправки в закон о регистрации актов гражданского состояния 1953 года, в котором брак определяется как союз мужчины и женщины. Другие законы, в том числе законы, касающиеся натурализации, также будут изменены. Кроме того, по данным Комитета и Министерства юстиции, инициатива автоматически узаконит совместное усыновление детей однополыми супругами.[24] 6 июля 2018 года Комитет проголосовал против полного отклонения этой инициативы, а затем проголосовал за легализацию однополых браков, совместное усыновление и облегчённую натурализацию. Кроме того, Комитет проголосовал за законодательные изменения вместо изменения Конституции. Таким образом, референдум по этому вопросу не является обязательным (хотя противники всё же могут провести референдум, для чего потребуется простое большинство голосовавших, чтобы добиться успеха). Несмотря на протесты ЛГБТ-групп, Комитет решил не включить в проект доступ к вспомогательным репродуктивным технологиям и пенсии по вдовству, так что инициатива будет иметь больше шансов на одобрение.[25] Кроме того, легализация доступа к вспомогательным репродуктивным технологиям потребует конституционной поправки. Эти два вопроса будут обсуждаться в отдельном законопроекте.[26][27]

14 февраля 2019 года Комитет Национального совета по правовым вопросам одобрил законопроект, разрешающий однополые браки, 19 голосами против 4 при 1 воздержавшемся. Другой законопроект, который позволил бы дать женским парам доступ к донорской сперме, был отклонен. Считается, что предоставление женским парам доступа к услугам донорской спермы ставит в неравное положение брак между двумя мужчинами и брак между двумя женщинами, поскольку донорство яйцеклеток и суррогатное материнство были запрещены. Оба предложения были отправлены на публичные консультации, после чего Федеральный совет пересмотрит законопроект и сможет представить его на утверждение в парламент Швейцарии. Кроме того, оба предложения ликвидируют институт зарегистрированных партнёрств. Заключённые партнёрства останутся в силе, а также будет предоставлена возможность переоформления партнёрства в брак.[28][29][30][31] 14 марта Комитет начал консультации, которые длились до 21 июня 2019 года.[32][33] Консультация показала широкую поддержку легализации однополых браков среди всех политических партий, за исключением Швейцарской народной партии. Национальная комиссия, занимающаяся этим вопросом, возобновит свои обсуждения в конце августа, чтобы уточнить некоторые моменты, такие как социальное страхование и пенсия по вдовству. После этого Федеральные палаты должны будут принять решение по тексту законопроекта, начиная с Национального совета. Вероятно, вопрос о легализации однополых браков будет вынесен на общенациональный референдум.[34]

Статистика[править | править код]

Первой парой, заключившей однополый союз, стали мужчины 89 и 60 лет, прожившие вместе более 30 лет.[35][36] За первые пять месяцев действия закона было заключено 1127 однополых гражданских партнёрств, в том числе 813 — мужчинами и 314 — женщинами. Как и следовало ожидать, после «бума» в первые недели, количество заключённых союзов постепенно снижалось. Кроме того, наблюдаются и региональные отличия. Большее количество партнёрств заключается в крупных городах.[37]

Согласно данным Федерального статистического бюро Швейцарии к началу декабря 2010 года в Швейцарии было зарегистрировано 4480 гражданских партнёрств. В частности, в партнёрства вступили 3141 пара мужчин и 1339 пар женщин. Наибольшее число однополых партнёрств заключено в кантонах Цюрих, Во, Берн и Женева. За весь период действия закона расторгнуто было лишь около 200 однополых союзов.[38]

Одним из первых правом заключения партнёрства воспользовался известный 104-летний швейцарский певец Юг Адемар Кюэно, который 19 января 2007 года официально зарегистрировал свои отношения с 64-летним Альфредом Огюстеном, спутником своей жизни на протяжении последних более чем 20 лет.[39]

Реакция церквей[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. [http://www.admin.ch/ch/d/sr/c211_231.html 211.231 Bundesgesetz über die eingetragene Partnerschaft gleichgeschlechtlicher Paare (Partnerschaftsgesetz, PartG) vom 18. Juni 2004 (Stand am 1. Januar 2018)] (нем.). Der Bundesrat admin.ch. Дата обращения 18 октября 2019.
  2. Lenta.Ru. Швейцария поддержала однополые браки (недоступная ссылка). Gay.ru (5 июня 2005). Дата обращения 18 октября 2019. Архивировано 4 апреля 2009 года.
  3. Roy Probert. Homosexuals a step closer to equal rights (англ.). Swiss Info (16 February 2001). Дата обращения 18 октября 2019.
  4. Roy Probert. Switzerland’s first «gay marriages» take place in Geneva (англ.). Swiss Info (8 May 2001). Дата обращения 18 октября 2019.
  5. Zurich grants gay couples more rights (англ.). Swiss Info (22 September 2002). Дата обращения 18 октября 2019.
  6. Volker Beck. Nach Referendum in der Schweiz: Union muss Blockade aufgeben! (нем.) (недоступная ссылка). volkerbeck.de (6. Juni 2005). Дата обращения 18 октября 2019. Архивировано 17 сентября 2012 года.
  7. Schweizer stimmen für Homo-Ehe (нем.). Queer.de (5. Juni 2005). Дата обращения 18 октября 2019.
  8. Швейцарская лесбиянка борется за право усыновить ребёнка своей официальной партнерши (недоступная ссылка). GayRussia (8 мая 2011). Дата обращения 18 октября 2019. Архивировано 3 августа 2012 года.
  9. Botschaft zum Bundesgesetz über die eingetragene Partnerschaft gleichgeschlechtlicher Paare vom 29. November 2002 (нем.) (pdf). Der Bundesrat admin.ch (29. November 2002). Дата обращения 18 октября 2019.
  10. Schweiz lehnt Adoptionsrecht für Homo-Paare ab (нем.). Queer.de (30. September 2011). Дата обращения 18 октября 2019.
  11. Национальный совет Швейцарии запретил однополым парам усыновлять детей (недоступная ссылка). GayRussia (3 октября 2011). Дата обращения 18 октября 2019. Архивировано 1 августа 2012 года.
  12. Швейцария отмечает пятилетие закона об однополых партнерствах на фоне требований брачного равноправия и признания прав ЛГБТ-родителей (недоступная ссылка). GayRussia (2 января 2012). Дата обращения 1 апреля 2012. Архивировано 2 июля 2012 года.
  13. Le Conseil des Etats accepte l'adoption des couples homosexuels (фр.). Le Matin (14 mars 2012). Дата обращения 17 августа 2019.
  14. Верхняя палата швейцарского парламента проголосовала в поддержку усыновления детей однополыми парами. GayRussia (15 марта 2012). Дата обращения 1 апреля 2012. Архивировано 2 июля 2012 года.
  15. swissinfo ch and agencies, swissinfo ch and agencies/ts. Stepchild adoption will be possible from 2018 (англ.). Swiss Info (10 July 2017). Дата обращения 17 августа 2019.
  16. Le nouveau droit de l’adoption entrera en vigueur le 1er janvier 2018 (фр.). Der Bundesrat admin.ch (10 juillet 2017). Дата обращения 17 августа 2019.
  17. Genf stimmt für Homo-Gesetz (нем.). Queer.de (22. Mai 2007). Дата обращения 18 октября 2019.
  18. 13.468 Initiative parlementaire: Mariage civil pour tous (фр.). Schweizer Parlament (5 décembre 2013). Дата обращения 18 октября 2019.
  19. Kommission tritt auf Potentatengeldergesetz ein (нем.). Schweizer Parlament (20. Februar 2015). Дата обращения 17 августа 2019.
  20. «Ehe für alle»: Ständerat sagt Ja zur Homo-Ehe (нем.). Blick (1. September 2015). Дата обращения 17 августа 2019.
  21. Valerie Zaslawski. Müsste die Verfassung geändert werden? (нем.). Neue Zürcher Zeitung (12. Mai 2017). Дата обращения 18 октября 2019.
  22. Rapport de la Commission des affaires juridiques du 11 mai 2017 (фр.) (pdf). Schweizer Parlament (29 mai 2017). Дата обращения 18 октября 2019.
  23. Gay marriage back on the discussion table in Swiss parliament (англ.)  (неопр.) ?. TheLocal.ch (16 июня 2017). Дата обращения 18 октября 2019.
  24. Tobias Bär. «Ehe für alle» bringt volles Adoptionsrecht (нем.). Luzerner Zeitung (3. Juni 2018). Дата обращения 17 августа 2019.
  25. François Touzain. Un mariage pas si égalitaire dans les plans du Parlement (фр.). 360° (6 juillet 2018). Дата обращения 17 августа 2019.
  26. L'idée d'un mariage gay progresse à Berne (фр.). Le Matin (7 juin 2018). Дата обращения 17 августа 2019.
  27. Nationalratskommission will «Ehe für alle» (нем.). Neue Zürcher Zeitung (6. Juli 2018). Дата обращения 17 августа 2019.
  28. George Mills. Why same-sex marriage just got a big step closer to reality in Switzerland (англ.). TheLocal.ch (15 February 2019). Дата обращения 18 октября 2019.
  29. Le mariage homo patine sur le don du sperme (фр.). Tribune de Genève (14 février 2019). Дата обращения 18 октября 2019.
  30. "Ehe für alle" ist einen Schritt weiter (нем.). Liechtensteiner Vaterland (14. Februar 2019). Дата обращения 17 августа 2019.
  31. Ehe für alle: Schlanke Kernvorlage mit Zugang zur Samenspende als Variante (нем.). Schweizer Parlament (14. Februar 2019). Дата обращения 18 октября 2019.
  32. Vernehmlassung zur Ehe für alle eröffnet (нем.). Schweizer Parlament (13. März 2019). Дата обращения 18 октября 2019.
  33. 13.468 n Iv.pa. Groupe GL. Mariage civil pour tous (фр.). Schweizer Parlament. Дата обращения 18 августа 2019.
  34. Le mariage pour tous séduit tous les partis, à l'exception de l'UDC (фр.). Radio Télévision Suisse (21 juin 2019). Дата обращения 18 августа 2019.
  35. Erste Homo-Ehe in der Schweiz (нем.) (недоступная ссылка). Nachrichten.ch (2. Januar 2007). Дата обращения 18 октября 2019. Архивировано 5 сентября 2012 года.
  36. Schweiz: Erstes Homo-Paar vermählt (нем.). Queer.de (5. Januar 2007). Дата обращения 18 октября 2019.
  37. Schon 1’000 Homo-Ehen in der Schweiz (нем.). 20 Minuten Online (25. Juli 2007). Дата обращения 18 октября 2019.
  38. Однополые партнерства в Швейцарии заключили около 4,500 пар (недоступная ссылка). GayRussia (28 января 2011). Дата обращения 18 октября 2019. Архивировано 31 июля 2012 года.
  39. . Matthew Westphal. The World’s Oldest Living Tenor Celebrates His 105th Birthday (And He’s a Newlywed, No Less!) (англ.). PlaybillArts (26 January 2007). Дата обращения 18 октября 2019.
  40. Christkatholische Kirche der Schweiz: 138. Synode 2006 (нем.) (недоступная ссылка). Christkatholische Kirche der Schweiz (12. Juni 2006). Дата обращения 18 октября 2019. Архивировано 23 июля 2012 года.
  41. Entwurf zur Kirchenordnung der Evangelisch-reformierten Kirche des Kantons Schaffhausen, Art. 41 (нем.) (pdf) (недоступная ссылка). Evangelisch-reformierte Kirche des Kantons Schaffhausen (24. Mai 2006). Дата обращения 18 октября 2019. Архивировано 28 сентября 2007 года.
  42. Feiern in besonderen Lebenslagen (нем.) (недоступная ссылка). Reformierte Kirchen Bern-Jura-Solothurn. Дата обращения 18 октября 2019. Архивировано 28 сентября 2007 года.
  43. Rituale für homosexuelle Paare (нем.) (недоступная ссылка). Evangelisch-reformierte Landeskirche des Kantons Zürich. Дата обращения 18 октября 2019. Архивировано 27 сентября 2007 года.

Ссылки[править | править код]