Грузия и Европейский союз

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Грузия и Европейский союз
Европейский союз и Грузия

Европейский союз

Грузия

Грузия и Европейский союз уже длительное время поддерживают интенсивные дружественные отношения, основанные на ясно выраженном желании Грузии стать членом Европейского союза. Чёткого плана по приёму этой страны в ЕС не существует. Грузия является ассоциированным членом Евросоюза, кроме того, страной членом Совета Европы и участвует в таких программах ЕС, как Европейская политика соседства (ENP), Евроконтроль и TRACECA (Transport Corridor Europe-Caucasus-Asia).

История[править | править вики-текст]

Патруль ОБСЕ недалеко от административной границы Южной Осетии в феврале 2012 года.

После обретения Грузией государственной независимости в 1991 году и с приходом к власти в этой закавказской республике президента Михаила Саакашвили её правительством были чётко определены приоритеты государственной политики, направленные на создание как можно более тесных отношений со странами Запада, в первую очередь с США и Европейским союзом. Во время своей первой речи перед Европейским парламентом в 2006 году в Страсбурге Саакашвили высказался в пользу вступления своей страны в ЕС. Как заявил грузинский президент, Грузия — древняя европейская страна, которая «за последние 3 года превратилась из пост-советского хаоса в демократию с рыночной экономикой».[1]

После войны в Южной Осетии в 2008 году сближение Грузии и ЕС заметно замедлилось. Михаил Саакашвили обвинил Европейский союз в том, что Сообщество не воспринимало всерьёз и никак не реагировало на его предупреждения по поводу концентрации российских войск на границах с Грузией. 15 сентября 2008 года Европейский союз принял решение отправить в район вооружённого конфликта с грузинской стороны группу наблюдателей за соблюдением условий перемирия и прекращения огня. Двумя неделями позже началась оперативная фаза «Миссии наблюдателей Европейского союза» (European Union Monitoring Mission, EUMM) в Грузии. На Кавказ были отправлены 200 наблюдателей ЕС из 22 государств сообщества. Несмотря на то, что военный конфликт между Грузией и Россией отодвинул возможное вступление этой страны в Европейское сообщество в неопределённое будущее, ЕС по-прежнему продолжает укреплять отношения с этим государством, в 2009 году Брюссель с этой целью создаёт программу Восточное партнёрство, предназначенную для оказания помощи Грузии и пяти другим бывшим советским республикам.

«Европа начинается здесь» — знак в Национальном Музее Грузии в Тбилиси.

В мае 2010 года глава представительства Евросоюза в России Фернандо Валенсуэла заявил, что в обозримой перспективе присоединения Грузии к Евросоюзу не будет.[2] В октябре 2011 года Михаил Саакашвили прибыл в Париж по приглашению президентом Франции, где президент Николя Саркози ещё раз поддержал евроинтеграцию Грузии и пообещал грузинскому коллеге добиться от Евросоюза скорейшего начала переговоров с Грузией по договорам об ассоциации с ЕС.[3] По завершении президентских выборов в Грузии в октябре 2013 года Михаил Саакашвили отправился с визитом в Брюссель, где провёл встречи с лидерами ряда стран ЕС по вопросам евроинтеграции.[4] На вопрос о наследии Саакашвили глава Еврокомиссии ответил — «За десять лет эта страна стала сильнее, современнее и, надеюсь, демократичнее. Давайте приближать её к Европейскому союзу».[5]

В ходе визита еврокомиссара по энергетическим вопросам Гюнтера Оттингера в Тбилиси в феврале 2014 года было объявлено о вступлении Грузии в организацию «Энергетическое объединение» Европы примерно через шесть-восемь месяцев по завершению переговоров. Целью организации «Энергетическое объединение» является создание конкурентоспособного и прозрачного рынка, который будет опираться на директивы ЕС и принципы Хартии энергетического объединения. Конечной целью организации является эффективная интеграция с энергетическим рынком ЕС.[6]

Основные этапы[править | править вики-текст]

Флаг Грузии у здания Совета Европы в Страсбурге.

24 марта 1992 год — Грузия становится членом ОБСЕ — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.[7]

4 сентября 1992 год — к членам-акционерам банка ЕБРР присоединяется Грузия (30010 тыс. евро).[8] Организация ЕБРР является крупнейшим инвестором в регионе и активно поддерживает государства Центральной и Восточной Европы, вкладывая средства как в новые производства, так и в действующие фирмы.

27 апреля 1999 год — Грузия становится 41-м членом Совета Европы.[9]

1 июня 2006 год — Грузия отменила визы для граждан ЕС, совершающих краткосрочную поездку в страну[10].

26 мая 2008 год — Европейским союзом учрежден проект Восточного партнерства, главная цель которого — сближение ЕС с 6 странами бывшего СССР: Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной.[11]

Старое здание Парламента Грузии в Тбилиси.

15 июля 2010 год — ЕС и Грузия готовят договор об ассоциации. Документ — первый этап на пути евроинтеграции для соискателей членства в ЕС.[12]

4 июня 2012 год — ЕС и Грузия начали переговоры о либерализации визового режима, главной целью которых должна стать отмена виз для имеющих биометрические паспорта граждан Грузии при условии проведения Грузией ряда реформ[13].

25 февраля 2013 год — Грузия получила план действий по либерализации визового режима с ЕС.[14]

29 ноября 2013 год — Состоялась церемония парафирования соглашения об ассоциации между Грузией и Евросоюзом.[15][16][17] Кроме того, грузинская сторона подписала второе соглашение, предполагающее вовлечение страны в операции по управлению кризисами.[18]

1 января 2014 год — Грузия официально стала 40-м членом Европейской организации безопасности аэронавигации Eurocontrol[en].[19][20]

27 июня 2014 год — в Брюсселе состоялось подписание Соглашения об ассоциации Грузии с Евросоюзом.[21]

18 декабря 2015 год — Европейская комиссия приняла доклад о выполнении Грузией всех реформ, зафиксированных в плане действий по либерализации визового режима, и пообещала в начале 2016 года направить законодательное предложение в Совет Европейского союза и Европейский парламент об отмене туристических виз для граждан Грузии, имеющих биометрические паспорта[22].

9 марта 2016 год — Европейская комиссия внесла предложение в Совет Европейского союза и Европейский парламент об отмене туристических виз для граждан Грузии, имеющих биометрические паспорта, путём внесения Грузии в список стран, граждане которых имеют право путешествовать без виз по странам Шенгенского соглашения[10]. 3 февраля 2017 года Европейский парламент поддержал предложение Еврокомиссии[23]. 27 февраля Совет ЕС поддержал введение безвизового режима с Грузией[24][25].

Ассоциация с Евросоюзом[править | править вики-текст]

Плакат Соглашения об ассоциации Грузии с Евросоюзом (Тбилиси, 2014 года)
Зал заседаний в новом здании парламента Грузии в Кутаиси.

В июле 2010 года в Батуми стартовали переговоры представителей ЕС и Грузии по поводу заключения двустороннего соглашения об ассоциации.[26] Более того, Евросоюз и Грузия создают зону свободной торговли, так более четверти внешней торговли Тбилиси уже приходится на ЕС. По оценкам Брюсселя, новая сделка обеспечит прирост экономики Грузии на 4,3 % в год.[27]

В ноябре 2013 года в Вильнюсе прошел саммит «Восточного партнерства», на котором было парафировано соглашение об ассоциации между Грузией и ЕС. Документ подписали глава МИД Грузии Майя Панджикидзе и верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон. Соглашение же о глубокой и всеобъемлющей свободной торговле было парафировано министром экономики Грузии Ираклием Квирикашвили и еврокомиссаром по вопросам торговли Карелом де Гухтом. Также, в рамках саммита, состоялось подписание соглашения «О включении Грузии в гражданские миссии и военные операции ЕС». Соглашение даст Грузии возможность включиться в операции по управлению кризисными ситуациями, проходящими под эгидой ЕС, и совместно вносить вклад в процесс обеспечения безопасности в мире.

По итогам первого дня саммита Евросоюза в Брюсселе 20 марта 2014 года, Евросоюз намерен подписать с Молдавией и Грузией соглашения об ассоциации, включающие в себя пункты о создании зоны свободной торговли, не позднее июня 2014 года. Ранее сообщалось, что подписание соглашений запланировано на август 2014 года.[28] В центре Тбилиси 27 июня прошли массовые празднества по поводу подписания соглашения об ассоциации с Евросоюзом.[29]

Членство в ЕС[править | править вики-текст]

Страны Европы на разных стадиях евроинтеграции.
     Соглашение об ассоциации      Статус кандидата в члены ЕС      Начаты переговоры о получении полноправного членства      Члены ЕС      Территории, которые формально принадлежат государствам, которые ведут курс евроинтеграции, а по факту ими не контролируются и курс евроинтеграции не поддерживают      Спорные территории, которые поддерживают курс евроинтеграции

Европарламент отмечает, что в соответствии со статьей 49 Договора с ЕС, Грузия, Молдова и Украина, как и любое другое европейское государство, имеют европейскую перспективу и могут подавать заявки о приеме в члены ЕС при соблюдении принципов демократии, — говорится в резолюции Европарламента в Брюсселе, принятой на последней сессии перед выборами в Европарламент, которые состоятся 23-25 мая 2014.[30]

На пресс-конференции в Брюсселе 27 июня 2014 года премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили заявил, что полноправным членом Евросоюза Грузия может стать через 5-10 лет. Вместе с тем он отметил, что Грузия ещё не определилась со сроками подачи заявки на членство в ЕС.[31]

Либерализация визового режима[править | править вики-текст]

В феврале 2013 года еврокомиссар по внутренней политике Сесилия Мальмстрём в рамках диалога по либерализации визового режима между Грузией и Евросоюзом представила грузинской стороне соответствующий план действий. План действий состоит из двух фаз, предполагающих как законодательные изменения, так и проведение реформ по отдельным направлениям (управление границей, миграция, права человека, общественный порядок и безопасность.[32]

Представительство ЕС в Грузии в январе 2014 года запустило новый проект «Укрепление потенциала правительства Грузии в управлении границами и регулировании миграции», который будет исполнять Международная организация по миграции. Таким образом, Грузия сделает ещё один шаг к безвизовому режиму в Шенгенскую зону с помощью финансируемого ЕС проекта, который поможет повысить потенциал грузинских властей в области комплексного управления границами и миграцией.[33]

В мае 2014 года вступил в силу Закон об искоренении всех форм дискриминации в Грузии.

Общественное мнение[править | править вики-текст]

Разные слои и социальные группы населения Грузии отмечают неоднозначную позицию, касательно намерения интеграции в ЕС. По оценке экс-спикера Давида Бакрадзе, представительский уровень конференции (9-я международная конференция «Европейский путь Грузии — Евросоюз и его европейские друзья» в Батуми), которая проводилась в 2012 году, превышает уровень всех предыдущих конференций. Ежегодно в Грузию приезжает все больше людей с целью обсуждения перспективы членства Грузии в Евросоюзе.[34] Кроме того, парламент Грузии рассматривает законопроект об обязывании Общественного вещателя уделять десять секунд социальной рекламе в связи с интеграцией Грузии в НАТО и ЕС. Инициатива принадлежит парламентскому комитету образования, науки и культуры.[35]

См. также[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. «Präsident Georgiens wirbt in Straßburg für EU-Annäherung», Deutsche Welle, 16.11.2006.
  2. Вопрос присоединения Украины и Грузии к ЕС из «области научной фантастики», считает глава представительства ЕС в России // ИТАР-ТАСС, 27 мая 2010
  3. Президенты Грузии и Франции обсудили «Мистраль».
  4. Михаил Саакашвили покинул Грузию.
  5. Саакашвили обещал, что Грузия не откажется от Европы.
  6. Грузия вступит в «Энергетическое объединение» ЕС до октября.
  7. Member Countries — Georgia.
  8. Our shareholders EBRD
  9. Georgia became the 41th member state of the Council of Europe on 27 April 1999.
  10. 1 2 European Commission proposes to lift visa obligations for citizens of Georgia
  11. EU and NATO keep Eastern countries at bay | EurActiv
  12. EU talks with Georgia.
  13. The EU starts a visa liberalisation dialogue with Georgia
  14. Грузия получила план действий по диалогу с Евросоюзом по либерализации визового режима.
  15. Маргвелашвили о желании Грузии «влиться в европейскую семью»
  16. Грузия парафировала Соглашение об ассоциации с ЕС
  17. Georgia-EU association agreement initialled
  18. President: Georgia is ready to contribute to EU crisis management operations
  19. EUROCONTROL welcomes Georgia
  20. Грузия стала 40-м членом организации Eurocontrol
  21. Round-up of reactions to signing of Partnership Agreements
  22. Three reports on visa liberalisation: Ukraine, Georgia and Kosovo - Today, the European Commission adopted three reports on visa liberalisation.
  23. Georgia visa waiver approved by Parliament
  24. Европейский Союз окончательно утвердил безвизовый режим для граждан Грузии
  25. ЕС окончательно утвердил безвизовый режим для Грузии
  26. http://ru.euronews.com/2010/07/15/eu-talks-with-georgia/ ЕС и Грузия готовят договор об ассоциации, 15 июля 2010.
  27. http://ru.euronews.com/2013/07/23/georgia-eu-free-trade-talks-end-with-progress-on-agreement/ ЕС и Грузия создают зону свободной торговли, 23 июля 2013.
  28. http://ria.ru/economy/20140321/1000449461.html ЕС намерен подписать соглашение с Молдавией и Грузией не позднее июня.
  29. http://www.trend.az/regions/scaucasus/georgia/2289432.html В Тбилиси прошли массовые празднества по поводу подписания соглашения об ассоциации с Евросоюзом.
  30. Грузия может подать заявку о членстве в ЕС при условии соблюдения принципов демократии - Европарламент.
  31. Georgia can be full EU member in 5-10 years.
  32. Сесилия Мальстрём привезла в Грузию план действий по либерализации визового режима с ЕС.
  33. ЕС окажет Грузии помощь в сфере миграции и управления границами.
  34. Вступление Грузии в ЕС становится предметом широкой дискуссии.
  35. Общественного вещателя Грузии обяжут популяризировать интеграцию в НАТО и ЕС.

Ссылки[править | править вики-текст]