Грузия и Европейский союз

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Грузия и Европейский союз
Европейский союз и Грузия

Европейский союз

Грузия

Грузия и Европейский союз уже длительное время поддерживают интенсивные дружественные отношения, основанные на ясно выраженном желании Грузии стать членом Европейского союза. Чёткого плана по приёму этой страны в ЕС не существует. Грузия является ассоциированным членом Евросоюза, кроме того, страной членом Совета Европы и участвует в таких программах ЕС, как Европейская политика соседства (ENP), Евроконтроль и TRACECA (Transport Corridor Europe-Caucasus-Asia).

История[править | править вики-текст]

Патруль ОБСЕ недалеко от административной границы Южной Осетии в феврале 2012 года.

После обретения Грузией государственной независимости в 1991 году и с приходом к власти в этой закавказской республике президента Михаила Саакашвили её правительством были чётко определены приоритеты государственной политики, направленные на создание как можно более тесных отношений со странами Запада, в первую очередь с США и Европейским союзом. Во время своей первой речи перед Европейским парламентом в 2006 году в Страсбурге Саакашвили высказался в пользу вступления своей страны в ЕС. Как заявил грузинский президент, Грузия — древняя европейская страна, которая «за последние 3 года превратилась из пост-советского хаоса в демократию с рыночной экономикой».[1]

После войны в Южной Осетии в 2008 году сближение Грузии и ЕС заметно замедлилось. Михаил Саакашвили обвинил Европейский союз в том, что Сообщество не воспринимало всерьёз и никак не реагировало на его предупреждения по поводу концентрации российских войск на границах с Грузией. 15 сентября 2008 года Европейский союз принял решение отправить в район вооружённого конфликта с грузинской стороны группу наблюдателей за соблюдением условий перемирия и прекращения огня. Двумя неделями позже началась оперативная фаза «Миссии наблюдателей Европейского союза» (European Union Monitoring Mission, EUMM) в Грузии. На Кавказ были отправлены 200 наблюдателей ЕС из 22 государств сообщества. Несмотря на то, что военный конфликт между Грузией и Россией отодвинул возможное вступление этой страны в Европейское сообщество в неопределённое будущее, ЕС по-прежнему продолжает укреплять отношения с этим государством, в 2009 году Брюссель с этой целью создаёт программу Восточное партнёрство, предназначенную для оказания помощи Грузии и пяти другим бывшим советским республикам.

«Европа начинается здесь» — знак в Национальном Музее Грузии в Тбилиси.

В мае 2010 года глава представительства Евросоюза в России Фернандо Валенсуэла заявил, что в обозримой перспективе присоединения Грузии к Евросоюзу не будет.[2] В октябре 2011 года Михаил Саакашвили прибыл в Париж по приглашению президентом Франции, где президент Николя Саркози ещё раз поддержал евроинтеграцию Грузии и пообещал грузинскому коллеге добиться от Евросоюза скорейшего начала переговоров с Грузией по договорам об ассоциации с ЕС.[3] По завершении президентских выборов в Грузии в октябре 2013 года Михаил Саакашвили отправился с визитом в Брюссель, где провёл встречи с лидерами ряда стран ЕС по вопросам евроинтеграции.[4] На вопрос о наследии Саакашвили глава Еврокомиссии ответил — «За десять лет эта страна стала сильнее, современнее и, надеюсь, демократичнее. Давайте приближать её к Европейскому союзу».[5]

В ходе визита еврокомиссара по энергетическим вопросам Гюнтера Оттингера в Тбилиси в феврале 2014 года было объявлено о вступлении Грузии в организацию «Энергетическое объединение» Европы примерно через шесть-восемь месяцев по завершению переговоров. Целью организации «Энергетическое объединение» является создание конкурентоспособного и прозрачного рынка, который будет опираться на директивы ЕС и принципы Хартии энергетического объединения. Конечной целью организации является эффективная интеграция с энергетическим рынком ЕС.[6]

Основные этапы[править | править вики-текст]

Флаг Грузии у здания Совета Европы в Страсбурге.

24 марта 1992 год — Грузия становится членом ОБСЕ — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.[7]

4 сентября 1992 год — к членам-акционерам банка ЕБРР присоединяется Грузия (30010 тыс. евро).[8] Организация ЕБРР является крупнейшим инвестором в регионе и активно поддерживает государства Центральной и Восточной Европы, вкладывая средства как в новые производства, так и в действующие фирмы.

27 апреля 1999 год — Грузия становится 41-м членом Совета Европы.[9]

1 июня 2006 год — Грузия отменила визы для граждан ЕС, совершающих краткосрочную поездку в страну[10].

26 мая 2008 год — Европейским союзом учрежден проект Восточного партнерства, главная цель которого — сближение ЕС с 6 странами бывшего СССР: Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной.[11]

Старое здание Парламента Грузии в Тбилиси.

15 июля 2010 год — ЕС и Грузия готовят договор об ассоциации. Документ — первый этап на пути евроинтеграции для соискателей членства в ЕС.[12]

4 июня 2012 год — ЕС и Грузия начали переговоры о либерализации визового режима, главной целью которых должна стать отмена виз для имеющих биометрические паспорта граждан Грузии при условии проведения Грузией ряда реформ[13].

25 февраля 2013 год — Грузия получила план действий по либерализации визового режима с ЕС.[14]

29 ноября 2013 год — Состоялась церемония парафирования соглашения об ассоциации между Грузией и Евросоюзом.[15][16][17] Кроме того, грузинская сторона подписала второе соглашение, предполагающее вовлечение страны в операции по управлению кризисами.[18]

1 января 2014 год — Грузия официально стала 40-м членом Европейской организации безопасности аэронавигации Eurocontrol[en].[19][20]

27 июня 2014 год — в Брюсселе состоялось подписание Соглашения об ассоциации Грузии с Евросоюзом.[21]

18 декабря 2015 год — Европейская комиссия приняла доклад о выполнении Грузией всех реформ, зафиксированных в плане действий по либерализации визового режима, и пообещала в начале 2016 года направить законодательное предложение в Совет Европейского союза и Европейский парламент об отмене туристических виз для граждан Грузии, имеющих биометрические паспорта[22].

9 марта 2016 год — Европейская комиссия внесла предложение в Совет Европейского союза и Европейский парламент об отмене туристических виз для граждан Грузии, имеющих биометрические паспорта, путём внесения Грузии в список стран, граждане которых имеют право путешествовать без виз по странам Шенгенского соглашения[10]. 3 февраля 2017 года Европейский парламент поддержал предложение Еврокомиссии[23].

Ассоциация с Евросоюзом[править | править вики-текст]

Плакат Соглашения об ассоциации Грузии с Евросоюзом (Тбилиси, 2014 года)
Зал заседаний в новом здании парламента Грузии в Кутаиси.

В июле 2010 года в Батуми стартовали переговоры представителей ЕС и Грузии по поводу заключения двустороннего соглашения об ассоциации.[24] Более того, Евросоюз и Грузия создают зону свободной торговли, так более четверти внешней торговли Тбилиси уже приходится на ЕС. По оценкам Брюсселя, новая сделка обеспечит прирост экономики Грузии на 4,3 % в год.[25]

В ноябре 2013 года в Вильнюсе прошел саммит «Восточного партнерства», на котором было парафировано соглашение об ассоциации между Грузией и ЕС. Документ подписали глава МИД Грузии Майя Панджикидзе и верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон. Соглашение же о глубокой и всеобъемлющей свободной торговле было парафировано министром экономики Грузии Ираклием Квирикашвили и еврокомиссаром по вопросам торговли Карелом де Гухтом. Также, в рамках саммита, состоялось подписание соглашения «О включении Грузии в гражданские миссии и военные операции ЕС». Соглашение даст Грузии возможность включиться в операции по управлению кризисными ситуациями, проходящими под эгидой ЕС, и совместно вносить вклад в процесс обеспечения безопасности в мире.

По итогам первого дня саммита Евросоюза в Брюсселе 20 марта 2014 года, Евросоюз намерен подписать с Молдавией и Грузией соглашения об ассоциации, включающие в себя пункты о создании зоны свободной торговли, не позднее июня 2014 года. Ранее сообщалось, что подписание соглашений запланировано на август 2014 года.[26] В центре Тбилиси 27 июня прошли массовые празднества по поводу подписания соглашения об ассоциации с Евросоюзом.[27]

Членство в ЕС[править | править вики-текст]

Страны Европы на разных стадиях евроинтеграции.
     Соглашение об ассоциации      Статус кандидата в члены ЕС      Начаты переговоры о получении полноправного членства      Члены ЕС      Территории, которые формально принадлежат государствам, которые ведут курс евроинтеграции, а по факту ими не контролируются и курс евроинтеграции не поддерживают      Спорные территории, которые поддерживают курс евроинтеграции

Европарламент отмечает, что в соответствии со статьей 49 Договора с ЕС, Грузия, Молдова и Украина, как и любое другое европейское государство, имеют европейскую перспективу и могут подавать заявки о приеме в члены ЕС при соблюдении принципов демократии, — говорится в резолюции Европарламента в Брюсселе, принятой на последней сессии перед выборами в Европарламент, которые состоятся 23-25 мая 2014.[28]

На пресс-конференции в Брюсселе 27 июня 2014 года премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили заявил, что полноправным членом Евросоюза Грузия может стать через 5-10 лет. Вместе с тем он отметил, что Грузия ещё не определилась со сроками подачи заявки на членство в ЕС.[29]

Либерализация визового режима[править | править вики-текст]

В феврале 2013 года еврокомиссар по внутренней политике Сесилия Мальмстрём в рамках диалога по либерализации визового режима между Грузией и Евросоюзом представила грузинской стороне соответствующий план действий. План действий состоит из двух фаз, предполагающих как законодательные изменения, так и проведение реформ по отдельным направлениям (управление границей, миграция, права человека, общественный порядок и безопасность.[30]

Представительство ЕС в Грузии в январе 2014 года запустило новый проект «Укрепление потенциала правительства Грузии в управлении границами и регулировании миграции», который будет исполнять Международная организация по миграции. Таким образом, Грузия сделает ещё один шаг к безвизовому режиму в Шенгенскую зону с помощью финансируемого ЕС проекта, который поможет повысить потенциал грузинских властей в области комплексного управления границами и миграцией.[31]

В мае 2014 года вступил в силу Закон об искоренении всех форм дискриминации в Грузии.

Общественное мнение[править | править вики-текст]

Разные слои и социальные группы населения Грузии отмечают неоднозначную позицию, касательно намерения интеграции в ЕС. По оценке экс-спикера Давида Бакрадзе, представительский уровень конференции (9-я международная конференция «Европейский путь Грузии — Евросоюз и его европейские друзья» в Батуми), которая проводилась в 2012 году, превышает уровень всех предыдущих конференций. Ежегодно в Грузию приезжает все больше людей с целью обсуждения перспективы членства Грузии в Евросоюзе.[32] Кроме того, парламент Грузии рассматривает законопроект об обязывании Общественного вещателя уделять десять секунд социальной рекламе в связи с интеграцией Грузии в НАТО и ЕС. Инициатива принадлежит парламентскому комитету образования, науки и культуры.[33]

См. также[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. «Präsident Georgiens wirbt in Straßburg für EU-Annäherung», Deutsche Welle, 16.11.2006.
  2. Вопрос присоединения Украины и Грузии к ЕС из «области научной фантастики», считает глава представительства ЕС в России // ИТАР-ТАСС, 27 мая 2010
  3. Президенты Грузии и Франции обсудили «Мистраль».
  4. Михаил Саакашвили покинул Грузию.
  5. Саакашвили обещал, что Грузия не откажется от Европы.
  6. Грузия вступит в «Энергетическое объединение» ЕС до октября.
  7. Member Countries — Georgia.
  8. Our shareholders EBRD
  9. Georgia became the 41th member state of the Council of Europe on 27 April 1999.
  10. 1 2 European Commission proposes to lift visa obligations for citizens of Georgia
  11. EU and NATO keep Eastern countries at bay | EurActiv
  12. EU talks with Georgia.
  13. The EU starts a visa liberalisation dialogue with Georgia
  14. Грузия получила план действий по диалогу с Евросоюзом по либерализации визового режима.
  15. Маргвелашвили о желании Грузии «влиться в европейскую семью»
  16. Грузия парафировала Соглашение об ассоциации с ЕС
  17. Georgia-EU association agreement initialled
  18. President: Georgia is ready to contribute to EU crisis management operations
  19. EUROCONTROL welcomes Georgia
  20. Грузия стала 40-м членом организации Eurocontrol
  21. Round-up of reactions to signing of Partnership Agreements
  22. Three reports on visa liberalisation: Ukraine, Georgia and Kosovo - Today, the European Commission adopted three reports on visa liberalisation.
  23. Georgia visa waiver approved by Parliament
  24. http://ru.euronews.com/2010/07/15/eu-talks-with-georgia/ ЕС и Грузия готовят договор об ассоциации, 15 июля 2010.
  25. http://ru.euronews.com/2013/07/23/georgia-eu-free-trade-talks-end-with-progress-on-agreement/ ЕС и Грузия создают зону свободной торговли, 23 июля 2013.
  26. http://ria.ru/economy/20140321/1000449461.html ЕС намерен подписать соглашение с Молдавией и Грузией не позднее июня.
  27. http://www.trend.az/regions/scaucasus/georgia/2289432.html В Тбилиси прошли массовые празднества по поводу подписания соглашения об ассоциации с Евросоюзом.
  28. Грузия может подать заявку о членстве в ЕС при условии соблюдения принципов демократии - Европарламент.
  29. Georgia can be full EU member in 5-10 years.
  30. Сесилия Мальстрём привезла в Грузию план действий по либерализации визового режима с ЕС.
  31. ЕС окажет Грузии помощь в сфере миграции и управления границами.
  32. Вступление Грузии в ЕС становится предметом широкой дискуссии.
  33. Общественного вещателя Грузии обяжут популяризировать интеграцию в НАТО и ЕС.

Ссылки[править | править вики-текст]