Декрет о предупреждении социального иждивенчества

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Декрет Президента Республики Беларусь №3 «О предупреждении социального иждивенчества»
Первая страница декрета №3
Первая страница декрета №3
Вид Декрет
Государство  Белоруссия
Номер 3
Вступление в силу 2 апреля 2015
Первая публикация 2 апреля 2015
Утрата силы Приостановлен до 1 января 2019 года[1].
Электронная версия

Декрет Президента Республики Беларусь № 3 «О предупреждении социального иждивенчества», более известный как Декрет о тунеядстве — декрет, изданный Президентом Республики Беларусь Александром Лукашенко 2 апреля 2015 года.

Основной целью декрета было заявлено стремление государства компенсировать расходы на социальные услуги, оказывавшиеся гражданам, которые не платили налоги, или же платили их не в полной мере. При всём этом отмечается, что сумма сбора на финансирование государственных расходов будет небольшой[2].

Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко[3]:

Декрет был направлен на ликвидацию сложнейшей проблемы — социального иждивенчества. Решение этой проблемы виделось в стимулировании трудоспособных граждан, которые могут и должны работать, к легальной трудовой деятельности и обеспечению исполнения конституционной обязанности по участию в финансировании госрасходов.

История[править | править код]

15 мая 1961 года был принят Указ Президиума Верховного Совета Белорусской ССР «Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественного полезного труда и ведущими антиобщественный, паразитический образ жизни», который подписали председатель Президиума Верховного Совета БССР В. Козлов и секретарь Д. Лукашевич[4].

О том, что власти Республики Беларусь собираются ввести налоговый сбор с безработных людей, заявлял еще в 2013 году премьер-министр Белоруссии Михаил Мясникович[5].

2 апреля 2015 года Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко издал декрет № 3 «О предупреждении социального иждивенчества».

6 декабря 2016 года на совещании у главы государства вице-премьер Наталья Кочанова доложила, что Советом Министров Республики Беларусь во взаимодействии с Администрацией Президента был проведён мониторинг реализации декрета, который показал, что он является актуальным, объективным и необходимым, оказывает положительное воздействие на сферу труда и занятости, вовлечение в легальную экономическую деятельность незанятого населения. Александр Лукашенко заявил, что декрет о «тунеядстве» доработают, но отменять его не будут[3].

12 января 2017 года Лукашенко подписал декрет № 1, который внёс изменения в декрет «О предупреждении социального иждивенчества». Был уточнён список тех, кто освобождён от уплаты сбора на финансирование государственных расходов. Из числа «социальных иждивенцев» были исключены:[6]

  • Находящиеся в составе сборной Белоруссии по видам спорта,
  • Безработные, стоящие на учёте в центре занятости или проходящие обучение по направлению органа по труду, занятости и соцзащите,
  • Проходящие альтернативную службу,
  • Родители, воспитывающие детей в возрасте до 7 лет, при условии, что ребенок не посещает заведение дошкольного образования,
  • Люди, находящиеся в трудной жизненной ситуации,

Кроме того, крайний срок направления налоговыми органами извещений о выплате сбора был изменён с 1 ноября 2016 года на 20 января 2017 года, а срок его выплаты — с 1 декабря 2016 года на 20 февраля 2017 года[6].

Налоговые органы направили порядка 470 тыс. извещений на выплату сбора за «тунеядство»[7].

20 февраля 2017 года закончился крайний срок выплаты сбора. Налог заплатили только 54 тыс. человек, что составило около 11,5 % от всех граждан, получивших извещение. В бюджет поступило 16,3 млн белорусских рублей. Некоторое количество граждан обратилось в местные органы власти с заявлениями об освобождении от уплаты сбора[8].

9 марта 2017 года Лукашенко приостановил действие декрета до 2018 года, выступив с заявлением о том, что чиновники исполняют его «отвратительно и безответственно», и что декрет требует некоторой корректировки[9][10].

Основные положения[править | править код]

Декретом № 3 «О предупреждении социального иждивенчества» устанавливается обязанность граждан Белоруссии, иностранных граждан, находящихся на постоянном месте жительства на территории Белоруссии, и людей без гражданства, которые не участвовали в финансировании государственных расходов, или участвовали менее 183 календарных дней за прошедший год, выплатить государству сбор в размере 20 базовых величин[6].

На выплату сбора отводится 30 дней с момента получения извещения. Письмо считается врученным по прошествии 10 дней с момента отправки[11].

За неуплату или несвоевременную выплату сбора предусматривается административная ответственность. В этом случае составляется протокол, и дело направляется в суд, которым принимается решение о привлечении к административной ответственности в виде штрафа от 2 до 4 базовых величин, либо об административном аресте. В случае административного ареста, лицо в обязательном порядке привлекается к общественно полезным работам, после которых сумма на финансирование государственных расходов считается выплаченной. Административный арест может налагаться на срок до 15 суток[8].

Изменения[править | править код]

25 января 2018 года был подписан Декрет №1 «О содействии занятости населения», который внес изменения в Декрет № 3 «О предупреждении социального иждивенчества».

Начиная с 1 января 2019 года трудоспособные граждане, не занятые в экономике, должны оплачивать коммунальные услуги в полном объеме.[12]

Конституция Республики Беларусь.
Раздел II. Личность, общество, государство.
Статья 41.

Принудительный труд запрещается, кроме работы или службы,
определяемой приговором суда или в соответствии с законом
о чрезвычайном и военном положении.

Критика декрета[править | править код]

По правовой оценке, сделанной правозащитным центром «Правовая помощь населению» (Украина) в 2015 году, декрет № 3 не соответствует Конституции, международным договорам и иным законодательным актам Республики Беларусь[5].

Последствия[править | править код]

Акции протеста[править | править код]

17 февраля 2017 года в центре Минска состоялся «Марш рассерженных белорусов» против декрета, на который, по данным различных источников, вышло от 2 до 10 тыс. человек. Организаторами акции протеста стали белорусские оппозиционные политики Николай Статкевич, Владимир Некляев и другие. Участники скандировали «Нет — декрету №3», «Жыве Беларусь!». Марш прошёл от Октябрьской площади по проспекту Независимости до здания Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, возле которого состоялся короткий митинг[13].

Через день, 19 февраля крупный митинг против декрета № 3 состоялся в Гомеле — втором по размеру городе Белоруссии. Колонна людей во главе с представителями политических и профсоюзных движений[14] прошла от площади Восстания по Советской улице до площади Ленина[15] Звучали политические лозунги, лозунги против «налога на тунеядство». Участники акции скандировали «Нет декрету номер три! Лукашенко уходи».[15].

В Могилёве в акции протеста приняли участие полторы тысячи человек. Она прошла на Ленинской улице в центре города[16].

В остальных городах Белоруссии акции 19 февраля подготовлены не были, однако после Гомельского протеста люди стихийно начали собираться в 14 часов в центре Бреста, Гродно и Витебска[17].

Очередная волна протестов прокатилась по городам Белоруссии 26 февраля. Крупнейший митинг состоялся в Витебске. В нём приняло участие около тысячи человек. Сотни человек вышли на акции протеста в Бобруйске, Барановичах, и около тысячи в Бресте[18].

Также акции протеста прошли 5, 10 (Молодечно[19][20]), 11, 12, 15 и 25 марта.

См. также[править | править код]

Ссылки[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. Обновленный декрет №3 заработает в полном объеме с 1 января 2019 года, belta.by (21 декабря 2017).
  2. Рыжанкоў: галоўная ідэя дэкрэта нумар 3 - стымуляваць людзей выплачваць падаткі. БЕЛТА (17 февраля 2017). Дата обращения: 19 февраля 2017.
  3. 1 2 Декрет о предупреждении социального иждивенчества сохранят, но устранят выявленные недостатки. БЕЛТА (6 декабря 2016). Дата обращения: 19 февраля 2017.
  4. Праўрацкі В. Як змагаліся з дармаедамі ў 1960-х. Па матэрыялах мядзельскай раённай газеты// Рэгіянальная газета. - №4 (1187). - 26 студзеня 2018 г.
  5. 1 2 Правовая экспертиза Декрета Президента Республики Беларусь №3 от 02.04.2015 г. «О предупреждении социального иждивенчества». Праваабарочны цэнтр «Прававая дапамога насельніцтву» (4 ноября 2015). Дата обращения: 19 февраля 2017.
  6. 1 2 3 Сергей Балай. В декрет о тунеядцах внесли изменения. Кого освободили от уплаты налога. TUT.BY (12 января 2017). Дата обращения: 19 февраля 2017.
  7. В Беларуси истекает срок уплаты сбора на финансирование госрасходов. БЕЛТА (20 февраля 2017). Дата обращения: 22 февраля 2017.
  8. 1 2 Сбор на финансирование госрасходов уплатили более 54 тыс. белорусов. БЕЛТА (21 февраля 2017). Дата обращения: 22 февраля 2017.
  9. Напуганный Лукашенко даёт задний ход. Хартия'97 (9 марта 2017).
  10. Декрет №3 отменять не станут, но в течение года поручено не взыскивать соответствующий сбор. БелТА (9 марта 2017).
  11. Домохозяйки с детьми в детсаду не будут платить налог на тунеядство за прошлые годы. TUT.BY (13 января 2017). Дата обращения: 19 февраля 2017.
  12. Изменения в законе о тунеядстве.. tuneyadstvo.by.
  13. У Мінску некалькі тысяч чалавек выйшлі на Марш абураных беларусаў (белор.). Наша Ніва (1991) (17 февраля 2017). Дата обращения: 19 февраля 2017.
  14. Антон Трафімовіч. У Гомлі прайшла самая масавая з 1990-х гадоў акцыя пратэсту (белор.). Радыё Свабода (19 февраля 2017). Дата обращения: 19 февраля 2017.
  15. 1 2 Тысячы людзей выйшлі ў Гомелі на марш пратэсту: «Не дэкрэту нумар тры! Лукашэнка, ухадзі!» ФОТА, ВІДЭА (белор.). Наша Ніва (1991) (19 февраля 2017). Дата обращения: 19 февраля 2017.
  16. У Магілёве заклікалі ехаць на пратэст «дармаедаў» у Менск (белор.). Радыё Свабода (19 февраля 2017). Дата обращения: 19 февраля 2017.
  17. У Горадні дзясяткі чалавек пратэстуюць супраць Дэкрэту № 3 (белор.). Радыё Свабода (19 февраля 2017). Дата обращения: 19 февраля 2017.
  18. «Марш недармаедаў» у Віцебску, Бабруйску, Баранавічах і Берасьці (белор.). Радыё Свабода (26 февраля 2017). Дата обращения: 28 февраля 2017.
  19. Руслан РАВЯКА, Руслан РАВЯКА. В Молодечно на «марш нетунеядцев» вышли 1000 человек, брутально задержаны Лебедько, Рымашевский и журналист БелаПАН. www.intex-press.by. Дата обращения: 25 декабря 2018.
  20. «Марш нетунеядцев» прошел в Молодечно. naviny.by (10 марта 2017). Дата обращения: 25 декабря 2018.