Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
(перенаправлено с «Договор о присоединении Крыма»)
Перейти к навигации Перейти к поиску
Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов
Putin with Vladimir Konstantinov, Sergey Aksyonov and Alexey Chaly 4.jpeg
C. Аксёнов, В. Константинов, В. Путин и А. Чалый на церемонии подписания.
Дата подписания 18 марта 2014 года
 • место Россия Москва, Россия
Вступление в силу

1 апреля 2014 года[1]

временно применялся с 18 марта 2014 года
Подписали
Стороны
Язык русский
Логотип Викитеки Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым в Викитеке

Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — документ, подписанный 18 марта 2014 года с целью юридического оформления присоединения Крыма к Российской Федерации[2][3]. Положения документа предусматривают формальное принятие в состав России самопровозглашённой Республики Крым с образованием в Крыму двух новых субъектов Российской ФедерацииРеспублики Крым и города федерального значения Севастополя.

Подписание и ратификация[править | править код]

Логотип Викитеки
В Викитеке есть тексты по теме
ФКЗ от 17.12.2001 № 6-ФКЗ

Проект договора о принятии Республики Крым в состав России был одобрен президентом РФ Владимиром Путиным 17 марта 2014 года[4]. 18 марта Путин уведомил правительство и Федеральное Собрание РФ о предложениях парламентов Крыма и Севастополя о принятии в Российскую Федерацию и образовании новых субъектов[5].

В тот же день, после выступления Владимира Путина с обращением к депутатам Государственной Думы, членам Совета Федерации, руководителям регионов России и представителям гражданского общества[6] в Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца, договор был подписан[7]. Со стороны России договор подписал президент Владимир Путин, со стороны Республики Крым — председатель Совета министров Сергей Аксёнов и председатель Государственного Совета Владимир Константинов, со стороны города Севастополя — председатель координационного совета по организации Севастопольского городского управления по обеспечению жизнедеятельности Севастополя Алексей Чалый[8].

В Конституционный Суд Российской Федерации поступил запрос президента РФ о проверке соответствия Конституции РФ подписанного договора о присоединении Крыма к России. «Учитывая сложившуюся ситуацию вокруг Крыма и Севастополя» президент попросил рассмотреть запрос без проведения публичных слушаний[9], что и было сделано[10][11][12]. 19 марта Конституционный суд РФ единогласно счёл договор соответствующим Конституции РФ[13][11].

В тот же день президент Путин внёс в Государственную думу законопроект о ратификации договора и проект сопутствующего федерального конституционного закона, предусматривающего, в частности, соответствующие изменения в Конституции РФ[14].

20 марта Государственная дума ратифицировала договор о принятии Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации. За проголосовали 443 депутата, 1 — против (Илья Пономарёв)[15][7].

Логотип Викитеки
В Викитеке есть тексты по теме
ФКЗ от 21.03.2014 № 6-ФКЗ

21 марта Совет Федерации ратифицировал договор о принятии Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации, а также принял сопутствующий договору федеральный конституционный закон об образовании в Российской Федерации двух новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя. За ратификацию договора проголосовали 155 сенаторов, проголосовавших против и воздержавшихся не было.[16]. Выступая на этом заседании министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что процедура ратификации договора в Крыму не предусмотрена, поскольку «Верховный совет Республики Крым и городской совет Севастополя приняли решения <…> этими решениями они уполномочили своих представителей подписать этот Договор, который, повторю, согласно его же тексту вступает в силу сразу после подписания»[2].

В тот же день федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» и сопутствующий договору федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» были подписаны президентом[17].

Содержание[править | править код]

Согласно договору, независимое и суверенное государство Республика Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус[18], на основании результатов общекрымского референдума входит в состав Российской Федерации, в которой со дня принятия образуются новые субъекты — Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Договор вступил в силу с 1 апреля 2014 года[1] (вступление в силу законов о ратификации), но до того «временно применялся» уже с даты подписания (18 марта), которая и считается датой принятия Республики Крым в состав России и образования новых субъектов[1].

Текст договора включает в себя преамбулу и десять статей, в которых изложены положения, касающиеся принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе России новых субъектов, включая положения о территориях новых субъектов, гражданстве населения, органах государственной власти этих субъектов[1]. Граница Республики Крым с Украиной договором объявлена государственной границей России. Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на день присоединения Крыма к РФ на территории новых субъектов Федерации, признаются гражданами Российской Федерации — за исключением лиц, которые в течение месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства[1]. Устанавливалась преемственность высших органов власти Крыма, полномочия которых сохранялись до новых выборов[1].

Договор устанавливает, что до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции Крыма и Севастополя в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы и в систему госорганов России. Акты АРК и Севастополя, принятые до присоединения Крыма к РФ и не противоречащие Конституции РФ, сохранили своё действие до окончания переходного периода или принятия Россией или крымскими властями новых актов.

Images.png Внешние изображения
Image-silk.png Путин, Аксёнов, Константинов, Чалый после подписания договора
Image-silk.png Подписание договора

Закон о принятии новых субъектов в состав РФ не предусматривает образование города федерального значения (имевшее место в случае с Севастополем) при принятии в состав России в качестве нового субъекта иностранного государства или его части[19]. Конституционный суд России, сославшись на статьи 5, 65 и 66 Конституции (устанавливающие соответствующие статусы субъектов РФ) и «учитывая конкретно-исторические особенности, характеризующие формирование различных субъектов Российской Федерации», счёл допустимым принятие Севастополя в состав России как города федерального значения[20], однако не объявил напрямую, является ли в принципе установленное законом ограничение сохраняющим свою силу или же оно отменено как неконституционное[21].

Российский юрист, член Общественной палаты Российской Федерации Елена Лукьянова, говоря об оценке действий Конституционного суда, предусмотренных законодательством при принятии части иностранного государства в свой состав, — проверку на соответствие не вступившего в силу международного договора Конституции, назвала восемь случаев нарушения судом собственных процедур[22][23]. В ответ глава Конституционного суда России Валерий Зорькин сослался на то, что «столетиями и даже тысячелетиями Россия была скрепляема высшими духовными скрепами, называвшимися по-разному в разные времена. Будучи скреплена этими скрепами, она могла относиться к скрепам правовым с большим или меньшим пренебрежением»[24]. По его мнению, «когда «вооруженный майданный десант» из Киева был готов отправиться в Крым, было уже не до «строгого юридического крючкотворства»[25][26].

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. 1 2 3 В договоре указано, что он заключён между Россией и Республикой Крым, при этом Сергей Аксёнов и Владимир Константинов подписали договор «за Республику Крым», а Алексей Чалый — «за город Севастополь»[1]
  1. 1 2 3 4 5 6 7 Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года (вступил в силу 1 апреля 2014 года, письмо МИД России от 02.04.2014 № 4886/дп)
  2. 1 2 Стенограмма триста сорок девятого (внеочередного) заседания Совета Федерации
  3. Borgen, Christopher J. Law, Rhetoric, Strategy: Russia and Self-Determination Before and After Crimea (англ.) // International Law Studies. — 2015. — Vol. 91, iss. 1. — ISSN 2375-2831. — «Thus, by quickly recognizing and then signing a treaty of merger with Crimea, Russia accomplished three things: (a) it provided a veneer of legality to its annexation of part of Ukraine, dubbing it a “reunification”…»
  4. Распоряжение Президента Российской Федерации от 17.03.2014 г. № 63-рп «О подписании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов»
  5. Президент уведомил Правительство, Госдуму и Совет Федерации о предложениях Госсовета Крыма и Заксобрания Севастополя о принятии в Российскую Федерацию и образовании новых субъектов
  6. Обращение Президента Российской Федерации. // kremlin.ru (18 марта 2014). Проверено 25 марта 2014.
  7. 1 2 Госдума проголосовала за присоединение Крыма и Севастополя. Коммерсантъ (20 марта 2014). Проверено 20 марта 2014.
  8. Подписан Договор о принятии Республики Крым в Российскую Федерацию
  9. Запрос о проверке соответствия Конституции Договора о принятии Республики Крым в Российскую Федерацию // Kremlin.ru
  10. Конституционный Суд РФ проверит международный договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым на соответствие Конституции РФ
  11. 1 2 Конституционный суд обошелся без слушаний по Крыму // Коммерсантъ, 19.03.2014
  12. Конституционный суд признал законным договор о присоединении Крыма. Интерфакс (19 марта 2014). Проверено 17 мая 2016.
  13. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 г. N 6-П г. Санкт-Петербург «По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов»
  14. Путин внес на ратификацию в Госдуму договор о вступлении Крыма в состав РФ
    Крым после референдума. Хроника событий. 19 марта
  15. Дополнительное пленарное заседание Госдумы 20 марта
  16. Информация о результатах рассмотрения вопросов на 349 (внеочередном) заседании Совета Федерации 21 марта 2014 года
  17. Подписаны законы о принятии Крыма и Севастополя в состав России
  18. Подписан Указ о признании Республики Крым
  19. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ, ст. 4
  20. Постановление КС РФ по делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов
  21. Кряжков В. А. Крымский прецедент: конституционно-правовое осмысление // Сравнительное конституционное обозрение. — М.: Институт права и публичной политики, 2014. — № 5 (102).
  22. О праве налево. Статья Елены Лукьяновой
  23. Глава КС Зорькин поспорил о законности аннексии Крыма
  24. Право - и только право. Статья Валерия Зорькина
  25. Российская правовая и коммуникативная катастрофа
  26. Валерий Зорькин между конституцией и севрюжиной с хреном