Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации — документ, представляющий собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи и основные направления государственной экономической политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации. Документ утвержден Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 г. № 120[1].

Правовая основа[править | править код]

Как отмечается в преамбуле документа, в Доктрине развиваются положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года №537, касающиеся продовольственной безопасности Российской Федерации, учтены нормы Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 27 июля 2001г., и других нормативных правовых актов Российской Федерации в этой области[2].

Предыстория[править | править код]

В 2007 году, отвечая на вопросы участников интернет-конференции, посвященной 15-летию образования Совета Безопасности РФ, тогдашний секретарь Совбеза Игорь Иванов отметил: «Продовольственная безопасность России рассматривается как составляющая системы экономической безопасности страны. В настоящее время ключевые вопросы обеспечения продовольственной безопасности регулируются рядом базовых федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации. ... Вместе с тем, по мнению специалистов, назрела необходимость принятия  закона «О продовольственной безопасности Российской Федерации»[3].

В декабре 2009 года разработанный кабинетом министров проект Доктрины (его в своем докладе представил первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Виктор Зубков)[4] был рассмотрен на заседании Совета безопасности под председательством главы государства. Дмитрий Медведев поручил Совбезу определить стратегические приоритеты в развитии пищевой и перерабатывающей промышленности, продолжить реализацию мер, обеспечивающих государственную поддержку производства и экспорта отечественной сельхозпродукции, разработать основы государственной политики использования земельных ресурсов и в срок до 1 апреля 2010 года подготовить пакет документов для обеспечения продовольственной безопасности страны[5].

Основные положения и некоторые промежуточные итоги[править | править код]

Доктрина определяет продовольственную безопасность Российской Федерации как «состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни».

Как отмечается в тексте документа, «стратегической целью продовольственной безопасности является обеспечение населения страны безопасной сельскохозяйственной продукцией, рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов (далее - рыбная продукция) и продовольствием. Гарантией её достижения является стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов»[6].

Согласно Доктрине, Россия должна обеспечивать за счет собственного производства определенную долю внутренних потребностей в продовольственной продукции. Интересно сравнить параметры, заложенные в документе 2010 года, и их реализацию на конец 2014 года[7].

  • не менее 95% зерна. Согласно статистическим данным, в 2014 году было произведено 103,8 млн тонн пшеницы при ежегодном потреблении порядка 65 млн тон: внутренняя потребность в пшенице была покрыта на 159%;
  • не менее 80% сахара (5,2 млн тонн при ежегодном потреблении в 5,7-5,75 млн тонн; показатель 2014 года — 91-92%);
  • не менее 85% растительного масла (4 млн тонн при ежегодном потреблении в 2,6 млн тонн; 153%);
  • не менее 85% мяса и мясопродуктов (7,4 млн тонн при ежегодном потреблении порядка 10 млн тонн; 74%);
  • не менее 90% молока и молочных продуктов (30,6 млн тонн при ежегодном потреблении порядка 40 млн тонн; 77%);
  • не менее 80% рыбной продукции (3,6 млн тонн при ежегодном потреблении порядка 3,1 млн тонн; 116%);
  • не менее 95% картофеля (30,2 млн тонн в 2013 г. при ежегодном потреблении около 30 млн тонн; 101%);
  • не менее 85% пищевой соли (0,9 млн тонн при ежегодном потреблении порядка 1,5 млн тонн; 60%).

Дальнейшее развитие и перспективы[править | править код]

В январе 2018 года по инициативе Минсельхоза Доктрина была расширена: в нее впервые внесли норматив производства отечественных фруктов, овощей; увеличена доля масла, сахара и рыбы отечественного производства.

В марте 2019 года на заседании Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по безопасности в экономической и социальной сферах с участием членов научного совета при Совбезе и экспертов был представлен предварительный проект новой редакции Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации. Как отмечалось на заседании, необходимость корректировки документа связана с изменением социально-экономического положения страны, формированием новых рисков, связанных с введенными по отношении к России экономическими санкциями, ростом открытости национального продовольственного рынка, а также «углублением интеграционных процессов в рамках ЕАЭС и созданием единого таможенного пространства»[8][9].

Примечания[править | править код]

  1. Указ Президента Российской Федерации от 30.01.2010 г. № 120. Президент России. Дата обращения 25 июня 2019.
  2. Утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Президент России. Дата обращения 25 июня 2019.
  3. Ответы Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации И.С.ИВАНОВА на вопросы участников интернет-конференции, посвященной 15-летию образования Совета Безопасности Российской Федерации. Совет Безопасности Российской Федерации. www.scrf.gov.ru. Дата обращения 25 июня 2019.
  4. Заседание Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу «Об обеспечении продовольственной безопасности Российской Федерации». Совет Безопасности Российской Федерации. www.scrf.gov.ru. Дата обращения 25 июня 2019.
  5. Продовольственные ресурсы России должны формироваться в основном на базе отечественной продукции. Президент России. Дата обращения 25 июня 2019.
  6. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Совет Безопасности Российской Федерации. www.scrf.gov.ru. Дата обращения 25 июня 2019.
  7. Доктрина продовольственной безопасности РФ. ТАСС. Дата обращения 25 июня 2019.
  8. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации будет скорректирована в течение 2019 года. Совет Безопасности Российской Федерации. www.scrf.gov.ru. Дата обращения 25 июня 2019.
  9. Доктрину продовольственной безопасности РФ скорректируют из-за санкций. vestifinance.ru. Дата обращения 25 июня 2019.