Европейский миграционный кризис

Мигранты подлезают под колючей проволокой на границе Сербии и Венгрии, 25 августа 2015

Европейский миграционный кризис 2015 года возник в связи с многократным увеличением потока беженцев и нелегальных мигрантов в Европейский союз (ЕС) из стран Северной Африки, Ближнего Востока и Южной Азии и неготовностью ЕС к их приёму и распределению.

Термин «кризис» по отношению к беженцам и мигрантам впервые был использован в апреле 2015 года, когда в Средиземном море произошла серия морских катастроф. В течение короткого времени (13, 16, 19 и 20 апреля) по пути в Европу потерпели крушение и затонули как минимум пять лодок, на борту которых находилось более 1200 мигрантов из Африки.

Данный миграционный кризис является крупнейшим в Европе со времён Второй мировой войны. С января по сентябрь 2015 года в государствах — членах ЕС было зарегистрировано более 700 000 людей, ищущих убежище.

Правовые нормы

Венгрия. 24 августа 2015

Шенгенское и Дублинское соглашения

Согласно Шенгенскому соглашению, 26 стран Европы (22 государства-члена Европейского союза из 28 и 4 члена ЕАСТ) объединились, чтобы сформировать зону, в которой пограничный контроль на внутренних границах отменён, ограничиваясь лишь контролем на внешних границах зоны, соблюдение контроля на которых обязательно. Страны могут восстановить контроль внутренних границ на срок не более двух месяцев по причинам государственной политики или национальной безопасности.

Дублинское соглашение определяет ответственность государства-члена Евросоюза по изучению ходатайства о предоставлении убежища, чтобы избежать ситуации, при которой заявители просят множество стран Евросоюза о предоставлении убежища, или ситуации, при которой ни одно государство не берёт на себя ответственности за заявителя. По умолчанию (если не представлено семейных либо гуманитарных оснований) проситель должен отправить запрос о предоставлении убежище в первое же государство-член ЕС, в которое он въехал и в котором у него были сняты отпечатки пальцев. Если проситель переезжает в другое государство из списка членов ЕС, его могут депортировать обратно в первое государство, в которое он въехал. Из-за этого положения многие критиковали Дублинские правила, потому что оно возлагает на государства-члены ЕС, расположенные на границах, слишком много ответственности за просителей об убежище (например, Италию, Грецию, Венгрию) вместо разработки системы распределения бремени между государства ЕС.

Председатель Европарламента Мартин Шульц заявил, что основной проблемой, которую вызвали мигранты, является не сам их наплыв, а отсутствие солидарности для принятия совместных правил решения проблем с их расселением, что приводит к существенно неравномерной нагрузке на миграционные службы отдельных стран. Как следствие, массовый наплыв мигрантов угрожает существованию Шенгенского соглашения, а противоречия между странами ЕС по расселению мигрантов углубляют раскол в Европейском Союзе.

Неконтролируемое перемещение мигрантов приводит к многочисленным человеческим жертвам. Так, 27 августа на востоке Австрии в закрытом заброшенном грузовике были обнаружены тела 71 беженца, которые, скорее всего, задохнулись от нехватки кислорода.

С января по август 2015 года, по данным ООН, в Средиземном море погибло около 2400 человек, пытавшихся переправиться в Европу.

15 октября 2015 беженец из Афганистана стал первым убитым при попытке перейти границу (болгарскими пограничниками)

Показатели числа лиц, ищущих убежища по странам Европы

Количество мигрантов по странам исхода в 2014 году
Сирия	79 169
Эритрея	34 586
Страны Тропической Африки	26 341
Афганистан	22 132
Косово	22 069
Мали	10 575
Албания	9 323
Гамбия	8 730
Нигерия	8 715
Сомали	7 676
Прочие	54 216
Всего	283 532

Количество заявлений о предоставлении политического убежища в странах ЕС и ЕАСТ за первое полугодие 2015 года по данным Евростата. За этот период подано 417 430 заявлений. Высота столбца отображает количество поданных заявлений в стране. Интенсивность цвета показывает процент заявлений по отношению к постоянному населению страны:
     0,69 %     > 0,2—0,3 %     > 0,1—0,2 %     > 0,05—0,1 %     0,02—0,05 %     < 0,02 %     Нет данных

По данным Евростата, Страны ЕС приняли 626 715 заявлений о предоставлении политического убежища в 2014 году, что было наибольшим показателем с 1992 года, в котором было зарегистрировано 672 000 заявок. Основными странами, откуда прибыли почти половина всех беженцев, были Сирия (20 %), Афганистан (7 %), Косово (6 %), Эритрея (6 %) и Сербия (5 %).

Государство	Число лиц, ищущих убежища в 2012 году (по Евросоюзу)	Процент от общей численности населения
Германия	77 650	0,0968
Франция	61 455	0,0968
Швеция	43 945	0,4599
Швейцария	28 640	0,3600
Бельгия	28 285	0,2563
Великобритания	28 260	0,0447
Австрия	17 450	0,2074
Италия	17 350	0,0291
Нидерланды	13 100	0,0780
Польша	10 755	0,0279
Норвегия	9785	0,1932
Греция	9575	0,0885
Дания	6075	0,1089
Финляндия	3115	0,0575
Испания	2565	0,0054
Румыния	2510	0,0135
Венгрия	2155	0,0217
Мальта	2080	0,4596
Люксембург	2055	0,3821
Кипр	1635	0,1460
Болгария	1385	0,0188
Ирландия	955	0,0208
Чехия	755	0,007
Словакия	730	0,0135
Литва	645	0,0217
Словения	305	0,0148
Португалия	295	0,0028
Латвия	205	0,0101
Эстония	75	0,0058
Лихтенштейн	75	0,0058

Освещение миграционного кризиса в СМИ

Миграционная волна с Ближнего Востока и Африки захлестнула Евросоюз и этот кризис раскалывает Европу. Восточноевропейские страны заявляют, что не несут никакой ответственности за беды Сирии, Ливии, Ирака.

Взгляд из Европы

«Война в Сирии и нестабильность в Южном Средиземноморье и на Большом Ближнем Востоке заставили сотни тысяч людей искать убежище в Европе», — пишут европейские газеты о причинах кризиса. В материале обозревателя немецкой газеты Die Welt Кристофа Шильтца говорится: «Миграционный кризис в Европе наглядно продемонстрировал то, что становилось ясно с момента расширения ЕС в 2007 году: Евросоюз все больше превращается в клуб эгоистов». Факты таковы, что 43 % заявок, поданный в 2015 году, приходится на Германию. «ФРГ и еще три европейских государства принимают к себе почти всех мигрантов в Европе, в то время как остальные страны, в особенности — в Восточной Европе, отказывают беженцам в защите», — пишет журналист.

Кристина Хебель и Северин Вайланд пишут в Der Spiegel, что кризис беженцев раскалывает Европу. Однако государства Вышеградской группы, в частности премьер-министр Венгрии, считают, что у них нет проблем: «Это — не проблема Европы. Это проблема Германии», — заявил он. Власти других стран Восточной Европы так же, как и венгры, выражают готовность принять лишь ограниченное число беженцев, приводя самые разные объяснения своей рестриктивной миграционной политики — от слабой, по сравнению с Западной Европой, экономики до опасности террора или простой нехватки опыта в миграционных вопросах.

The Wall Street Journal, цитируя слова премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона, пишет о том, что британцы сейчас с обеспокоенностью наблюдают за наплывом беженцев и мигрантов в Европу. Кэмерон очень опасается, что миграционный кризис испортит отношения между европейскими странами, но предположил, что теперь Европа идет в правильном направлении в плане своих ответных мер. «Сколько бы сирийцев вы ни принимали, это не устранит кризис», — пояснил он. BBC News также освещает позицию официальных властей и пишет, что Великобритания не может принять большое количество беженцев и этот вопрос сильно влияет на проблему реинтеграции Великобритании в Евросоюз.

В тоже самое время The Guardian призывает население Великобритании и Европейских стран оказывать посильную помощь беженцам. В статье говорится, что мнение официальных властей не совпадает с мнение населения страны. Тысячи граждан Исландии призвали свое правительство увеличить число беженцев, которым будет предоставлено убежище в стране. Так под записью профессора Бриндис Бжоргвинс Доттир на Facebook, в который содержится призыв увеличить размер квоты, подписались 12 000 человек. «Я думаю, люди видели достаточно новостей, рассказывающих о смертях беженцев на Средиземном море и в лагерях для беженцев, и поэтому они хотят чем-то помочь», — пишет она на Facebook.

При этом The Independent предостерегает граждан Великобритании и Евросоюза. Цитируя заявления кандидата на пост в президенты США Дональда Трампа, газета пишет, что многие беженцы могут быть сторонниками ИГИЛ и других террористических организаций. В противовес заявлениям Государственного Секретаря Джона Керри о том, что США сможет разместить до 100 000 беженцев, Дональда Трампа говорит аудитории: "Я слышал 200 000, мы собираемся принять 200 000 беженцев из Сирии, или откуда они там. Я довожу до вашего сведения, и до сведения мигрантов из Сирии, что, если я выиграю, если выиграю, я отправлю всех мигрантов и беженцев обратно.

При этом, американский журналист Патрик Смит, критикует позицию американских представителей и властей Евросоюза. Он говорит, что именно действия США на Ближнем Востоке и политика Западных стран по установлению собственного доминирования в странах Азии и Африки привели к миграционному кризису в Европе. «Американцы должны особенно хорошо обдумать это в историческом контексте. Во-первых, в местах сегодняшней трагедии очень много следов Вашингтона. Во-вторых, кризис в Европе является вариацией и результатом кризиса в наших головах», — пишет он.

Русскоязычные СМИ

Русскоязычные издания, освещая проблему беженцев, акцентируют свое внимание на нескольких важных аспектах. Во-первых, освещают выступление представителей международных организаций и их предложения по преодолению миграционного кризиса. Информационное агентство РИА Новости пишет о выступлении представителя Агентства ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в России Баиса Вак-Войя. В своем выступлении он отметил, что 500 000 беженцев из Сирии не создали кризиса для стран Европы, а только стали неожиданностью для правительств. «Для нас это не кризис, потому что меньше полумиллиона человек для целой Европы — это не кризис. Потому что на границе с Сирией — Ливан, Иордания, Турция — в каждой из этих стран более 1 миллиона человек из Сирии живут в лагерях», — заявил Вак-Войя. «Надеемся, что государства найдут общий язык и смогут распределить мигрантов по всей Европе», — подчеркнул Вак-Войя.

Для русскоязычных СМИ также характерна критика политики стран Евросоюза. В одной из статей газеты Взгляд представляется позиция официальных властей. Цитирую выступление директора Департамента информации и печати МИД РФ Марии Захаровой, обвиняют Евросоюз в неспособности договориться друг с другом и отмечают, что усилия европейских властей, направленные на разрешение ситуации с наплывом беженцев с Ближнего Востока, не приносят результата. «Ситуация, по сути, пущена на самотек. Причина, как представляется, не только в массовом характере этого явления, но и в отсутствии согласия внутри Европейского союза относительно практических мер по решению этой непростой и давно назревавшей проблемы», — заявила М. Захарова. «Этот небывалый кризис с беженцами является прямым следствием абсолютно безответственной и непродуманной политики смены политических режимов в регионе», — сказала М. Захарова, посоветовав ЕС брать пример с России, которая приняла более 1 млн человек, бежавших от украинского конфликта.

В тоже время лидер Чечни Рамзан Кадыров в Instagram осудил США и Европу за то, что они «способствовали трагедии десятков миллионов человек» в странах с преимущественно мусульманским населением типа Афганистана и Ливии, сообщается в Lifenews.

Не обходит вниманием русская пресса и причины миграционного кризиса в Европе. Итар ТАСС, цитируя заявление министра иностранных дел ФРГ Франк Вальтер Штайнмайера, отмечает что: «Основной причиной миграционного кризиса остается конфликт в Сирии». «Мы еще очень далеки от политического решения кризиса», — добавляет он.

Галерея

• 

  Испания. Мелилья. Стена, построенная для защиты от нелегальных иммигрантов из Марокко

• 

  Средиземное море. Спасение терпящих бедствие мигрантов ВМС Ирландии

• 

  Скопление мигрантов на греко-македонской границе

• 

  Венгрия. Стена, предназначенная для предупреждения пересечения нелегальных иммигрантов из Сербии

• 

  Венгрия. Мигранты, идущие пешком, в сторону австрийской границы

• 

  Австрия. Мигранты на Западном железнодорожном вокзале Вены 5 сентября 2015 года, ожидающие поезда в Германию

• 

  Германия. Гамбург. Лагерь мигрантов

См. также

• Гибель Айлана Курди
• Плавильный котёл
• Великое переселение народов

Ссылки

• Шульц: міграційна криза може призвести до «глибокого розколу» ЄС (укр.)
• У Німеччині мають намір незабаром оприлюднити план розв’язання кризи з мігрантами (укр.)