Закон «Об исчислении времени»

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Об исчислении времени
Вид Федеральный закон Российской Федерации
Номер 107-ФЗ
Принятие Государственной Думой:
20 мая 2011
Одобрение Советом Федерации:
25 мая 2011
Подписание Президентом РФ:
3 июня 2011
Вступление в силу 6 августа 2011
Первая публикация «Российская газета», № 120 от 6 июня 2011
Действующая редакция от 11 октября 2018
Логотип Викитеки Электронная версия в Викитеке

Федеральный закон от 3 июня 2011 года № 107-ФЗ «Об исчислении времени»[1] — федеральный закон, определяющий правовые основы исчисления времени в России, установления часовых зон, а также регулирующий отношения, возникающие при распространении информации о точном значении времени и календарной дате. В частности, закон не предусматривает ранее применявшийся перевод часов на летнее и «зимнее» время.

Подготовка законопроекта[править | править код]

Завершить разработку закона и принять его планировалось в 2010 году[2]. Законопроект, разработанный Минпромторгом, был представлен на рассмотрение ведомствам в июне 2010 года[3]. Этот законопроект (проект Федерального закона «Об исчислении времени» от 7 июня 2010 года) значительно отличался от внесённого впоследствии в Государственную думу — в частности, в основных понятиях перечислены: декретное время — постоянное смещение суточного исчисления времени, установленное решением Правительства Российской Федерации, летнее время, поясное время, часовой пояс (наряду с новым понятием часовая зона)[4].

Первоначальная редакция закона[править | править код]

8 февраля 2011 года президент Медведев объявил, что он принял решение об отмене сезонного перевода часов, сформулировав это как «отмену перехода на зимнее время», и дал соответствующее поручение правительству[5]. Вслед за этим, 3 марта 2011 года, Правительство РФ внесло в Госдуму проект закона «Об исчислении времени»[6][7]. Порядок исчисления времени на территории Российской Федерации в этом законопроекте описывался с использованием понятий часовая зона и местное время.

Закон был принят Госдумой в третьем чтении 20 мая 2011 года, одобрен Советом Федерации 25 мая и подписан президентом 3 июня. Закон был официально опубликован 6 июня 2011 года и 6 августа вступил в силу.

Пункт 1 статьи 5 закона (в исходной редакции) гласил:

1. На территории Российской Федерации устанавливаются часовые зоны, границы которых формируются с учётом границ субъектов Российской Федерации. Состав территорий, образующих каждую часовую зону, и порядок исчисления времени в часовых зонах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, состав часовых зон и применяемое в них местное время законом не устанавливались — это оставалось в ведении правительства, вследствие чего ожидалось принятие соответствующего постановления. Вопрос возможного изменения часовых зон в будущем также оставался за правительством. Пункт 2 статьи 5 закона гласил[8]:

2. Решение о переводе территории (части территории) субъекта Российской Федерации из одной часовой зоны в другую часовую зону принимается Правительством Российской Федерации на основании совместного предложения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Ожидаемое постановление правительства было подписано председателем правительства Путиным 31 августа 2011 года[9]. Согласно постановлению московское время должно было соответствовать «UTC (SU) плюс 4 часа», то есть постоянному летнему московскому времени. Время во всех регионах оставалось соответствующим летнему периоду 2010—2011 годов.

Изменение закона в 2014 году[править | править код]

Депутатами Госдумы было внесено несколько законопроектов по отмене действия постоянного летнего времени, среди них:

  • 07.02.2012 законопроект № 17146-6, согласно которому предлагалось перевести часы на один час назад, «установив московское время, как время географического часового пояса плюс один час»[10].
  • 06.09.2013 законопроект № 339386-6, направленный, как следует из пояснительной записки, на возврат «к „декретному“ времени, жить в соответствии с которым привыкло большинство граждан России», и «делению территории России на часовые пояса вместо часовых зон».
  • 20.09.2013 законопроект № 344473-6 по возвращению сезонного перевода часов.

Реализованным оказался законопроект председателя Комитета Государственной думы по охране здоровья С. В. Калашникова, внесённый в Госдуму 20 января 2014 года. Законопроект № 431985-6 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об исчислении времени“»[11] предусматривал увеличение количества часовых зон до 10 (вместо 9) и установление часовых зон «с учетом максимального приближения к часовым поясам всемирного координированного времени» (московское время должно соответствовать UTC+3). Кроме того, в законопроекте был детально прописан состав часовых зон, тем самым вопросы установления времени в часовых зонах и изменения состава часовых зон становились прерогативой Госдумы[12].

Законопроект, подготовленный к первому чтению, предусматривал перевод часов:

  • на 1 час назад — в подавляющем числе регионов, кроме Республики Коми;
  • на 2 часа назад — в девяти регионах (Пермь, Уфа, Оренбург, Омск, Чита, Якутск, Биробиджан, Хабаровск, Владивосток).

Ко второму чтению в законопроект были внесены поправки, предусматривающие перевод часов:

  • на 1 час назад — в подавляющем числе регионов, кроме Удмуртии, Самарской и Кемеровской областей, Камчатского края и Чукотского автономного округа;
  • на 2 часа назад — в Забайкальском крае и в Магаданской области.

Количество часовых зон при этом увеличилось до 11. С этими поправками законопроект был принят в Госдуме во втором и третьем чтениях 1 июля 2014 года. Затем Федеральный закон № 248-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об исчислении времени“» был одобрен Советом Федерации 9 июля 2014 года и подписан президентом 21 июля 2014 года.

Закон «Об исчислении времени» в новой редакции[13] фактически отменил постоянное летнее время 2011 года. Все регионы, кроме Удмуртии, Самарской и Кемеровской областей, Камчатского края и Чукотского автономного округа, 26 октября 2014 года перевели часы на 1 час назад. Забайкальский край и Магаданская область перевели часы на 2 часа назад.

Изменение закона в 2016—2018 годах[править | править код]

Возврат на постоянное «зимнее» в 2014 году, вызвал недовольство части населения в ряде регионов, особенно в тех регионах, где «декретный час» был отменён в период 1993—2002 годов, то есть после введения в 1981 году сезонного перевода часов. Недовольство населения, поддержанное региональной властью, инициировало разработку и внесение в Госдуму законопроектов об изменении местного времени в этих регионах.

Соответствующие поправки были внесены в закон «Об исчислении времени», согласно которым перешли в соседние восточные часовые зоны (перевели часы на 1 час вперёд в 2:00 по местному времени):

  • 27.03.2016 — Республика Алтай, Алтайский и Забайкальский края, Астраханская, Сахалинская (исключая Северо-Курильский городской округ) и Ульяновская области;
  • 24.04.2016 — Магаданская область;
  • 29.05.2016 — Томская область;
  • 24.07.2016 — Новосибирская область;
  • 04.12.2016 — Саратовская область;
  • 28.10.2018 — Волгоградская область.

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. Федеральный закон № 107-ФЗ от 2011 г. «Об исчислении времени», текст закона.
  2. Закон об исчислении времени в РФ нужно принять в 2010 году - Христенко (рус.), РИА Новости (20100324T1731+0300Z). Проверено 30 ноября 2018.
  3. В Госдуму внесен законопроект об исчислении времени (рус.). Актуальные комментарии. Проверено 30 ноября 2018.
  4. Виртуальный клуб календаристов и других коллекционеров • Просмотр темы - В России примут Закон "Об исчислении времени" (рус.). filotaimist.ru. Проверено 1 декабря 2018.
  5. Дмитрий Медведев отменил переход на «зимнее» время. // Российская Газета, 8.02.2011.
  6. Законопроект № 509727-5 «Об исчислении времени», Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности, Государственная дума.
  7. Законопроект об исчислении времени правительство РФ внесло в Госдуму, ИА Regnum.
  8. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 248-ФЗ пункты 2 и 3 статьи 5 утратили силу.
  9. Постановление Правительства РФ от 31.08.2011 N 725 "О составе территорий, образующих каждую часовую зону, и порядке исчисления времени в часовых зонах, а также о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Российской Федерации" (утратило силу) | ГАРАНТ. base.garant.ru. Проверено 30 ноября 2018.
  10. Законопроект № 17146-6 — Карточка законопроекта в АСОЗД
  11. Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности. asozd2.duma.gov.ru. Проверено 20 февраля 2016.
  12. В России могут появиться десять часовых зон
  13. Федеральный закон от 03.06.2011 № 107-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об исчислении времени»