Коммерц-коллегия

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск

Коммерц-коллегия (от устаревшего нем. Kommerz — «торговля») — центральное правительственное учреждение, созданное Петром I для покровительства торговле.

Комиссия для устройства коллегии составилась в Москве из трёх нарвских и одного дерптского купца, троих русских гостей, троих представителей гостиной сотни и шестерых представителей слобод. Комиссия пересмотрела таможенный устав и предложила такие облегчения в пошлинах для Риги, Ревеля и Нарвы, которые русские эксперты находили невыгодными для казны. На этом, по-видимому, и остановилась деятельность московского «коллегиума о коммерции».

С переселением правительственных учреждений в Петербург, в 1715 году, является там и Коммерц-коллегия, под управлением П. М. Апраксина: в этом и следующем году коллегия старается устроить свою канцелярию. Указом 15 (26) декабря 1717 года назначаются президенты и вице-президенты различных коллегий. Президентом Коммерц-коллегии становится тайный советник Пётр Толстой, а вице-президентом Шмидт.[1] Но в то же время вопрос об устройстве Коммерц-коллегии переходит на более широкую почву. По проекту горячего меркантилиста Любераса, Коммерц-коллегия должна была стать во главе целой сети русских коммерческих агентов в главных центрах всемирной торговли: эти агенты обязаны были сообщать Коммерц-коллегии все сведения, нужные для русского купечества. С другой стороны, Коммерц-коллегия должна была войти в тесную связь с мануфактур-коллегией и вместе с ней регулировать направление русской промышленности, составляющей «жизнь торговли». В этом смысле Люберас составил проект инструкции Коммерц-коллегии, значительно изменённый сравнительно с шведской инструкцией Коммерц-коллегии 1651 г., послужившей ему образцом. На основании шведской инструкции и проекта Любераса и была составлена (вероятно, Фиком) русская инструкция Коммерц-коллегии, утверждённая 3 (14) марта 1719 года[2]. При общем пересмотре коллежских инструкций она заменена была новой (31 января (11 февраля1724), но общий характер её остался прежний.

С закрытием, после Петра, главного магистрата, мануфактур- и берг-коллегий, их дела были также присоединены к ведомству Коммерц-коллегии (1731). Вместе с тем изменилось и внутреннее устройство Коммерц-коллегии — она разделена была на три экспедиции: в первой сосредоточивались дела по коммерции, во второй — по горному делу, в третьей — по фабрикам и мануфактурам. В 1736 году горное дело передано в ведомство вновь учреждённого «генерал-берг-директориума».

Указом 7 (18) апреля 1742 года берг- и мануфактур-коллегия восстановлены[3] ; в 1743 году восстановлен и главный магистрат. Таким образом, в ведомстве Коммерц-коллегии опять остались одни дела, относящиеся до коммерции (то есть 1-я экспедиция).

С устройством губернских учреждений императрицы Екатерины II самое существование Коммерц-коллегии подвергалось сомнению, так как все её дела должны были распределиться между казёнными палатами и другими присутственными местами губерний. Указом 16 (27) сентября 1796 года[4] решено было упразднить Коммерц-коллегию, но ввиду того, что таким образом пришлось бы раздробить по губерниям надзор за такой важной отраслью народного хозяйства, как торговля, Коммерц-коллегия сохранена на прежнем основании, указом 19 (30) ноября 1796 года[5].

В 1800 году в состав Коммерц-коллегии, кроме президента и 10 правительственных членов, введены 13 членов, избиравшихся на 3 года от купечества и фабрикантов.

В записках Греча приводится полуфантастический рассказ о появлении на свет этого любопытного павловского закона:

Однажды, во время пребывания двора в Гатчине, генерал-прокурор (П. X. Обольянинов), воротясь от императора с докладом, объявил Безаку, что государь … желал бы иметь какое-либо занятие по делам гражданским. «Чтоб было завтра!» — прибавил Обольянинов строгим голосом. Положительный Безак не знал, что делать, пришёл в канцелярию и сообщил своё горе Сперанскому. Этот тотчас нашёл средство помочь беде.
— Нет ли здесь какой-нибудь библиотеки? — спросил он у одного придворного служителя.
— Есть, сударь, какая-то куча книг на чердаке, оставшаяся ещё после светлейшего князя Григория Григорьевича Орлова.
— Веди меня туда, — сказал Сперанский, отыскал на чердаке какие-то старые французские книги и в остальной день и в следующую ночь писал набело «Коммерческий устав Российской империи». Обольянинов прочитал его императору. Павел подмахнул: «Быть по сему» — и наградил всю канцелярию. Разумеется, что этот устав не был приведён в действие, даже не был опубликован. Обнародовали только присоединённый к нему штат коммерц-коллегии (15 сентября 1800 г.).

Греч, 85-88

Но уже в 1801 году признано было, что присутствие депутатов в Коммерц-коллегии «не только для усовершенствования польз торговли безуспешно, но и для самого купечества, отвлечённого сим образом от промыслов и упражнений, им свойственных, разорительно». С учреждением должности министра коммерции, Коммерц-коллегия была подчинена ему и разделена на 4 экспедиции: внешней торговли, внутренней, коммуникации и таможенной.

С преобразованием министерств в 1810 году должность министра коммерции была упразднена, а Коммерц-коллегия подчинена министру финансов. Дела по внешней торговле и таможенные переданы в ведомство министерства финансов, а дела по внутренней торговле и коммуникации — в ведомство министерства внутренних дел. Для окончания нерешенных судебных дел и обревизования счетов по таможенной части учреждён был в 1811 году временный департамент Коммерц-коллегии в ведомстве директора департамента внешней торговли министерства финансов. С учреждением судного отделения департамента внешней торговли временный департамент Коммерц-коллегии закрыт указом 27 декабря 1823 (8 января 1824) года и вместе с тем существование Коммерц-коллегии окончательно прекратилось.

Счётная экспедиция[править | править код]

Кроме перечисленных экспедиций, при Коммерц-коллегии состояли в XVIII веке счётная экспедиция и несколько комиссий о коммерции. Счетная экспедиция была учреждена временно («до апробации штата») указом 31 марта (11 апреля1732 года [6] и уничтожена указом 21 июня (2 июля1743 года [7]. Она имела характер ревизионного учреждения и исполняла дело, которое в обычном порядке распределялось между канцелярией коллегии и ревизион-коллегией. Комиссия о коммерции учреждена в 1727 году, «милосердуя о купечестве, видя оное в слабом состоянии, — для поправления и рассмотрения оного». В 1760 году дела этой комиссии переданы в новую комиссию о коммерции, учрежденную при сенате для составления плана, каким образом «поправить и в лучшее состояние привести» русскую коммерцию, внешнюю и внутреннюю. Указом 8 января 1762 года вторая комиссия, в уменьшившемся составе членов, также передана в ведомство Коммерц-коллегии. Указом 31 марта 1764 году при ней было учреждено, «для поспешения дел», собрание, специальной обязанностью которого сделано было обсуждение «всех проектов, касающихся к распространению коммерции, и сочинение новых установлений». В 1766 г. учреждена в ведомстве Коммерц-коллегии ещё особая «комиссия для поправления коммерции в Ревеле». В 1796 г. дальнейшее существование комиссии о коммерции 1760-х гг. признано не нужным и комиссия эта упразднена.

Президенты Коммерц-коллегии[8][править | править код]

Срок полномочий Президент Комментарии
17161717 Петр Матвеевич Апраксин
17181722 Петр Андреевич Толстой
17221725 Иван Федорович Бутурлин
17251726 Петр Павлович Шафиров
17261731 Президента не было. Главный начальник Коллегии – первый член Комиссии о коммерции А.И.Остерман, вице-президент – Г. фон Фик
17311733 Александр Львович Нарышкин
1733 Петр Павлович Шафиров (вторично)
17331736 Степан Лукич Вельяминов
17361740 Платон Иванович Мусин-Пушкин
17401741 Карл Людвиг фон Менгден
17411750 Борис Григорьевич Юсупов
17501764 Яков Матвеевич Евреинов в 1750 - 1753 и.о.
17641788 Эрнст Иоганн Миних
17881794 Александр Романович Воронцов
17941796 Гавриил Романович Державин и.о.
17961799 Петр Александрович Соймонов
17991800 Гавриил Петрович Гагарин
1800 Гавриил Романович Державин (с сентября по декабрь, вторично)
18001810 Юрий Александрович Головкин В данное время должность президента Коммерц–коллегии уже не являлась начальствующей, главным директором коллегии стал министр коммерции (в 1800—1801 Г.П.Гагарин, в 1801—1810 Н.П.Румянцев).

Примечания[править | править код]

  1. 3133.— Декабря 15. Именный.— О назначенiи въ Коллегiяхъ Президентовъ и Вице-Президентовъ..15 (26) декабря 1717 года
  2. 3317.— Марта 3. Сенатскiй.— О посылкѣ въ Коммерц-Коллегiю копiи съ Инструкцiи сочиненной для оной Коллегiи..3 (14) марта 1719 года
  3. Высочайше утвержденный докладъ Сената. — О бытiи вмѣсто Генералъ-Бергъ-Директорiума по прежнему Бергъ и Мануфактуръ-Коллегiямъ, каждый особо..7 (18) апреля 1742 года
  4. 17.510.—Сентября 16. Именный, данный Сенату.— Объ упраздненiи Коммерцъ-Коллегiи и о возложенiи нѣкоторыхъ изъ ея обязанностей на другiя мѣста..16 (27) сентября 1796 года
  5. 17.567.—Ноября 19. Именный, данный Сенату.— О возстановленiи Берг, Мануфактуръ и Коммерцъ-Коллегiй на такомъ основанiи, какъ оныя находились 1775 года.19 (30) ноября 1796 года
  6. Указ Императрицы Анны Иоанновны Именный, данный Сенату. — О неопредѣлении счетчиковъ изъ купечества..31 марта (11 апреля1732 года
  7. Указ Императрицы Елизаветы Именный, данный Сенату. — Объ упраздненiи имѣющейся при Коммерц-Коллегiи Счетной Экспедицiи и о содержанiи въ Санктпетербургской Таможнѣ 112 человѣкъ досмотрщиковъ.21 июня (2 июля1743 года
  8. Разные сведения о российской внешней торговле СПб., 1829. С. 60—66. Данный источник расходится, иногда значительно, с другими авторитетными источниками, но выглядит более информированным.

Литература[править | править код]