Второе минское соглашение

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Комплекс мер по выполнению Минских соглашений
Normandy format talks in Minsk (February 2015) 03.jpeg
Александр Лукашенко и «нормандская четвёрка» в Минске
Тип договора соглашение о прекращении огня
Дата подготовки 11—12 февраля 2015 года
Дата подписания 12 февраля 2015 года
 • место Дворец Независимости, Минск, Белоруссия
Подписали См. ниже

Комплекс мер по выполнению Минских соглашений, Второе минское соглашение — документ, имеющий целью урегулирование внутриукраинского вооружённого конфликта на востоке Украины. Был согласован 11—12 февраля 2015 года на саммите в Минске руководителями Германии, Франции, Украины и России в формате «нормандской четвёрки» и подписан контактной группой, состоящей из представителей Украины, России, ОБСЕ и непризнанных Донецкой и Луганской народных республик. Позднее минские договорённости были одобрены специальной резолюцией Совета Безопасности ООН.

За четыре года, прошедшие с даты подписания Минских соглашений, однако, фактически ни один их пункт не был выполнен[1][2]. Россия обвиняет Украину в саботировании политической части минских договорённостей (предусматривающей принятие на постоянной основе особого статуса ДНР и ЛНР, закрепление его в Конституции Украины, проведение амнистии и организацию местных выборов), настаивая на том, что только после выполнения этих и ряда других пунктов соглашения может быть восстановлен контроль правительства Украины над всей российско-украинской границей[3]. Украина заявляет о приоритетной необходимости устойчивого прекращения огня, а также установления международного контроля над границей между непризнанными республиками и Россией как ключевого условия, способствующего возвращению этих территорий в состав украинского государства.

С середины 2017 года руководство Украины, учитывая то, что процесс урегулирования кризиса в «нормандском формате» на основе Минских соглашений зашёл в тупик, сделало ставку на укрепление контактов с новой американской администрацией и достижение урегулирования на Донбассе на основе задействования миротворческого контингента ООН и усиления санкционного давления на Россию. Украинское руководство, США и Евросоюз рассматривают вооружённый конфликт на Донбассе как проявление агрессии со стороны России. Российское руководство настаивает на том, что речь идёт о внутреннем конфликте, в котором Россия является одной из посредничающих сторон между украинскими властями и непризнанными республиками.

18 января 2018 года Верховная рада Украины приняла закон «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях», регламентирующий отношения с ДНР и ЛНР и механизм их возвращения в состав Украины. Закон в его окончательном виде, по ряду оценок, фактически зафиксировал отказ украинских властей от минских договорённостей. Россия в документе названа «агрессором», а неподконтрольные украинскому правительству территории — «оккупированными»[4]. 20 февраля президент Украины Пётр Порошенко подписал закон[5], а 24 февраля он вступил в силу.

История[править | править код]

Ангела Меркель, Владимир Путин и Франсуа Олланд. Москва, 6 февраля 2015 года

В начале сентября 2014 года в Минске был подписан так называемый Минский протокол — документ, предусматривавший, в частности, прекращение огня между украинскими силами и вооружёнными формированиями ДНР и ЛНР на территории Донецкой и Луганской областей Украины.

Ситуация на юго-востоке Украины, однако, оставалась крайне напряжённой. Хотя благодаря Минскому протоколу на юго-востоке Украины и установилось относительное перемирие, из двенадцати его пунктов выполнялись лишь два[6]. В конце декабря 2014 года лидеры стран «нормандской четвёрки» в ходе телефонных переговоров договорились предпринять усилия по реанимации минских договорённостей, однако анонсированный президентом Порошенко саммит «нормандской четвёрки» в Астане, запланированный на 15 января 2015 года, был отменён, поскольку встретившиеся в Берлине главы МИД так не смогли преодолеть разногласия по ключевым условиям реализации Минских соглашений[7][8][9]. Провал дипломатических усилий по урегулированию украинского кризиса совпал с беспрецедентным ухудшением ситуации в зоне конфликта. 10-11 января, по данным наблюдателей ОБСЕ, существенно увеличилось число нарушений режима прекращения огня. Расстрел автобуса с мирными жителями возле посёлка Волноваха и резко усилившиеся бои за Донецкий аэропорт сделали возобновление полномасштабных военных действий всё более реальным.

22 января в Берлине прошли переговоры глав министерств иностранных дел России, Украины, Германии и Франции. По их завершении Сергей Лавров сообщил, что министры на этот раз поддержали план срочного отвода тяжёлых вооружений от линии разграничения, зафиксированной в Минском меморандуме от 19 сентября 2014 года[10].

5-6 февраля канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Франсуа Олланд посетили Киев и Москву, где обсудили предложенный ими план урегулирования конфликта[11][12].

9 февраля Ангела Меркель посетила Вашингтон, где провела консультации по Украине с президентом США, в том числе обсудив вопрос передачи Украине вооружений в случае провала мирных переговоров[13].

В ночь на 10 февраля прошли переговоры в Берлине, в которых приняли участие заместители министров иностранных дел стран «нормандской четвёрки», после чего была анонсирована встреча лидеров России, Украины, Германии и Франции в Минске[12].

11 февраля Владимир Путин, Ангела Меркель, Франсуа Олланд и Пётр Порошенко прибыли в Минск. На заключительном этапе к ним присоединилась спецпредставитель председателя ОБСЕ в Контактной группе по урегулированию ситуации на Украине Хайди Тальявини. Встреча проходила в минском Дворце независимости. Переговоры продлились 16 часов[14].

Главы государств за столом переговоров в расширенном формате. Минск, 11 февраля 2015 года

С российской стороны во встрече также принимали участие министр иностранных дел Сергей Лавров, заместитель министра иностранных дел Григорий Карасин, помощник президента Юрий Ушаков, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков[14].

12 февраля в Минск прибыли руководители самопровозглашённых ДНР и ЛНР — Александр Захарченко и Игорь Плотницкий[15].

В результате переговоров лидеры «четвёрки» приняли Декларацию в поддержку Комплекса мер по выполнению Минских соглашений, принятого Контактной группой по урегулированию ситуации на Украине. Комплекс мер по выполнению Минских соглашений предусматривал «незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины и его строгое выполнение» с 00:00 15 февраля по киевскому времени, отвод тяжёлых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности, а также мониторинг и верификацию ОБСЕ режима прекращения огня и отвода тяжёлого вооружения с применением всех необходимых технических систем, включая спутники, БПЛА и радиолокационные системы[15].

Новое соглашение было подписано представителями России, Украины и ОБСЕ[15], а также Александром Захарченко и Игорем Плотницким[15][16].

Содержание[править | править код]

Соглашением предусматривалось:

1. Незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня с 00 ч. 00 мин. (киевское время) 15 февраля 2015 года.

2. Отвод всех тяжёлых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности шириной минимум 50 км друг от друга для артиллерийских систем калибром 100 мм и более, зоны безопасности шириной 70 км для РСЗО и шириной 140 км для РСЗО «Торнадо-С», «Ураган», «Смерч» и тактических ракетных систем «Точка» («Точка У»):

  • для украинских войск — от фактической линии соприкосновения;
  • для вооружённых формирований «отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины (ОРДЛО)» — от линии соприкосновения согласно Минскому меморандуму от 19 сентября 2014 года.

Отвод тяжёлых вооружений должен был начаться не позднее второго дня после прекращения огня и завершиться в течение 14 дней.

3. Мониторинг и верификацию режима прекращения огня и отвода тяжёлых вооружений со стороны ОБСЕ с применением технических средств.

4. Начало диалога о модальностях проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством и Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», а также о будущем режиме этих районов на основании указанного закона. Принятие Верховной радой Украины постановления с указанием территории, на которую распространяется особый режим, в соответствии с данным законом на основе линии, установленной в Минском меморандуме от 19 сентября 2014 года.

5. Принятие и введение в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц, участвовавших в конфликте.

6. Освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц на основе принципа «всех на всех».

7. Обеспечение безопасного доступа, доставки, хранения и распределения гуманитарной помощи нуждающимся на основе международного механизма.

8. Восстановление социально-экономических связей с территориями, включая выплату пенсий и иных выплат населению, возобновление налогообложения в рамках правового поля Украины.

9. Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта, которое должно было начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании Закона Украины и конституционная реформа) к концу 2015 года при условии выполнения пункта 11.

10. Вывод всех иностранных вооружённых формирований, военной техники, а также наёмников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ. Разоружение всех незаконных групп.

11. Проведение конституционной реформы на Украине и вступление в силу к концу 2015 года новой Конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учётом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие до конца 2015 года постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей[note 1].

12. Согласование вопросов, касающихся местных выборов, с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках трёхсторонней Контактной группы. Проведение выборов при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ.

13. Активизация деятельности трёхсторонней Контактной группы, в том числе путём создания рабочих групп по выполнению соответствующих аспектов Минских соглашений.

  1. Особый статус «отдельных районов Донецкой и Луганской областей» должен был, в частности, предусматривать:
    • освобождение от наказания, преследования и дискриминации лиц, участвовавших в конфликте;
    • право на языковое самоопределение;
    • участие органов местного самоуправления в назначении глав органов прокуратуры и судов;
    • государственную поддержку социально-экономического развития территорий;
    • содействие центральных органов власти трансграничному сотрудничеству территорий с регионами Российской Федерации;
    • создание отрядов народной милиции по решению местных советов с целью поддержания общественного порядка.

Подписавшие стороны[править | править код]

Документ, согласованный лидерами «нормандской четвёрки», подписали[15][17]:

Оценки достигнутых договорённостей[править | править код]

Президент России Владимир Путин заявил, что на встрече «четвёрки» удалось «договориться о главном»[14][18].

Подписание Соглашений вызвало одобрение мирового сообщества. 17 февраля 2015 года резолюцию в поддержку соглашений принял Совет Безопасности ООН[19].

Имплементация Соглашения[править | править код]

Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ на Украине[править | править код]

Решение о размещении на Украине Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ (СММ) было принято ещё 21 марта 2014 года на пленарном заседании Постоянного совета ОБСЕ[20]. Согласно этому решению, было размещено до 100 наблюдателей в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Донецке, Днепропетровске, Черновцах, Луганске. Штаб-квартира СММ размещалась в Киеве. После подписания Минских соглашений на миссию были возложены функции мониторинга активности сторон и расположения вооружений. Миссия регулярно публикует отчёты о своей деятельности[21][22].

Прекращение огня и отвод тяжёлых вооружений[править | править код]

Камнем преткновения стала ситуация вокруг Дебальцева, где на момент подписания соглашений оставалась крупная группировка украинских войск[23]. По минским договорённостям, стороны должны были отвести тяжёлое вооружение от существующей линии соприкосновения, но при этом у обеих сторон конфликта было своё собственное видение по поводу Дебальцева: ДНР и ЛНР рассматривали Дебальцево как свою внутреннюю территорию, на которой в окружении находились украинские войска, в то время как украинские власти настаивали на безусловности выполнения первого пункта соглашений о прекращении огня, утверждая, что войска не окружены и полностью контролируют территорию[24].

Несмотря на объявленное прекращение огня с 00:00 15 февраля, в районах Дебальцева и посёлка Широкино продолжились серьёзные боестолкновения. Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ зафиксировала нарушения договорённостей о прекращении огня также в Северодонецке, Луганске и Донецке[25]. Обе стороны в связи с этим не приступили к отводу тяжёлого вооружения, хотя Соглашением предусматривалось начать отвод через два дня с момента прекращения огня (то есть 17 февраля) и завершить его в течение двух недель[26][27].

С осуждением активных боевых действий вооружённых формирований ДНР в Дебальцеве выступили президент ПАСЕ Анн Брассер и верховный представитель ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности Федерика Могерини; последняя также призвала обеспечить немедленный доступ представителям СММ ОБСЕ для оценки ситуации в Дебальцево и прилегающие районы[28][29].

18 февраля СММ ОБСЕ констатировала, что украинская армия готова соблюдать согласованный режим прекращения огня, в то время как формирования ДНР и ЛНР отказываются делать это. ОБСЕ также обвинила ДНР и ЛНР в том, что они ограничивают свободу передвижения членов СММ в зоне конфликта[30][31][32].

Лишь 21 февраля, после окончания боёв в районе Дебальцева и вывода оттуда украинских подразделений, власти ДНР и ЛНР подписали план отвода тяжёлых вооружений[33] и 24 февраля начали его[34]. 26 февраля украинская сторона также начала отвод тяжёлых вооружений[35].

1 марта ДНР и ЛНР заявили о завершении отвода тяжёлых вооружений под наблюдением представителей ОБСЕ[36].

9 марта на брифинге официальный представитель АТО Андрей Лысенко заявил, что Украина не может полностью «оголять передовую» в Донбассе в рамках согласованного в Минске отвода вооружений, поскольку у них нет подтверждения об отводе техники со стороны повстанцев[37].

9 апреля представитель СММ ОБСЕ Майкл Боцюрков поднял вопрос о необходимости демилитаризации населённого пункта Широкино (мариупольское направление). 15 апреля аналогичное предложение было высказано переговорной группой во главе с экс-президентом Леонидом Кучмой.

6 мая заработала рабочая подгруппа по безопасности Контактной группы по Украине, занимающаяся проблемами прекращения огня и отвода тяжёлых вооружений от линии соприкосновения.

13 мая заместитель председателя СММ ОБСЕ Александр Хуг констатировал невыполнение Соглашения обеими сторонами[38][39][40].

3 июня в районе Марьинки произошли полномасштабные бои. Это столкновение стало самым крупным нарушением достигнутых договорённостей[41][42][43].

1 июля власти ДНР объявили Широкино демилитаризованной зоной. 2 июля повстанцы покинули Широкино и отошли к сёлам Саханка и Безыменное, которые находятся в 2 км к востоку от Широкина. Активные боестолкновения в посёлке прекратились.

18 июля ДНР и ЛНР начали отвод тяжёлого вооружения калибром менее 100 мм. 21 июля Контактная группа по Украине согласовала план отвода тяжёлого вооружения калибром менее 100 мм.

В ночь с 9 на 10 августа произошли боестолкновения в районе Старогнатовки (Мариупольское направление). Стороны конфликта обвинили друг друга в нарушении перемирия.

Вечером 16 августа были обстреляны украинские поселки Лебединское (бывш. Новоазовский район) и Сартана (Ильичёвский район Мариуполя). В результате погибли два мирных жителя, шестеро получили ранения, были повреждены около 50 домов. Представители ОБСЕ, изучив воронки от снарядов, установили, что обстрел шёл в основном с востока, со стороны повстанцев, с применением 122-мм или 152-мм артиллерийских снарядов. Повстанцы, в свою очередь, обвинили в обстреле украинских военных.

26 августа в районе Александровки под Марьинкой прошёл бой между повстанцами и украинскими военными. В этот же день Контактная группа договорилась о прекращении огня с 1 сентября.

1 сентября начал действовать режим тишины.

27 сентября официальный представитель администрации президента Украины Александр Мотузиняк заявил, что затишье в Донбассе сохраняется около месяца.

29 сентября Контактная группа по Украине подписала документ об отводе тяжёлых вооружений калибром менее 100 мм в качестве дополнения к Комплексу мер от 12 февраля 2015 года. Согласно документу, вооружение калибром менее 100 мм должно быть отведено обеими сторонами от линии соприкосновения на 15 км. 30 сентября главы ДНР и ЛНР подписали это соглашение. В тот же день председатель Народного совета ДНР Денис Пушилин заявил, что подписание этого соглашения фактически является окончанием войны в Донбассе.

3 октября формирования ЛНР начали отвод танков от линии соприкосновения. 5 октября украинские военные начали отводить свои танки. 6 октября ВСУ заявили, что закончили отвод танков в Луганской области. 9 октября украинские военные начали отвод артиллерийских орудий, завершив его 11 октября. Утром 15 октября формирования ЛНР начали отвод миномётов, завершив его в тот же день. В этот же день ВСУ тоже начали отвод миномётов и 16 октября завершили его. 17 октября официальный представитель Минобороны ДНР Эдуард Басурин заявил, что ВС ДНР перенесли отвод вооружения калибром менее 100 мм с 18 на 21 октября, так как было зафиксировано несколько нарушений режима прекращения огня. 20 октября ВСУ начали отвод вооружения калибром менее 100 мм от линии соприкосновения в Донецкой области. 21 октября формирования ДНР начали отвод своего вооружения калибром менее 100 мм. В этот же день ДНР отвела танки из прифронтовой зоны Новоазовского района. 22 октября повстанцы начали отвод танков из Горловки, Донецка и других прифронтовых городов. В этот же день обе стороны конфликта завершили отвод танков. Утром 28 октября формирования ДНР и ВСУ начали отвод артиллерии от линии соприкосновения и вечером того же дня закончили его. Утром 5 ноября формирования ДНР начали отвод миномётов и через несколько часов завершили его. В этот же день украинские военные тоже начали отвод миномётов и 7 ноября завершили его.

В течение всего ноября 2015 года по всей линии соприкосновения происходили локальные бои с применением стрелкового оружия, а также крупнокалиберных пулемётов, АГС, 82-120 мм миномётов, а также имело место применение тяжёлой артиллерии с обеих сторон.

22 декабря Контактная группа по Украине договорилась о полном и безоговорочном прекращении огня с 00:00 в ночь с 22 на 23 декабря.

13 января 2016 года Контактная группа по Украине поддержала инициативу Бориса Грызлова о полном прекращении огня с 14 января 2016 года, а 20 января договорилась о разминировании ключевых объектов в Донбассе до 21 марта.

В феврале 2016 года заместитель главы ОБСЕ Александр Хуг в интервью «Украинским новостям» отмечал, что большая часть инцидентов происходила с применением нетяжёлого вооружения (к которым относятся и гранатомёты), а на отдельных участках линии соприкосновения стороны конфликта начали сближение (что нарушает минские договорённости). Также он указал, что большинство нарушений происходит на территории, которая не контролируется правительством, — более 90 %[44].

2 марта Контактная группа по Украине подписала соглашение о разминировании в Донбассе. До 31 марта стороны конфликта должны обеспечить обозначение заминированных районов. В этот же день стороны конфликта договорились полностью прекратить учения с боевой стрельбой на линии соприкосновения с 4 марта.

В первых числах марта обострилась ситуация в районе Ясиноватой. Под обстрелы попадали и российские представители в Совместном центре по контролю и координации прекращения огня (СЦКК), и представители СММ ОБСЕ, и российские журналисты. Подразделения ВСУ в ряде участков линии соприкосновения предприняли попытки занять нейтральную зону для того, чтобы приблизиться к позициям формирований ДНР и ЛНР. 13 марта под обстрел украинских силовиков попала территория Донецкой фильтровальной станции. 14 марта в поселке Зайцево под Горловкой под обстрел украинских военных попали корреспонденты ВГТРК, Первого канала, китайского агетнства Синьхуа и журналисты ДНР.

17 марта МИД Украины выразил свою обеспокоенность по поводу обострения ситуации в Донбассе. 21 марта замглавы ОБСЕ Александр Хуг заявил, что ситуация в районе Ясиноватского блокпоста и Донецкой фильтровальной станции стабилизировалась.

Работа тематических (рабочих) подгрупп[править | править код]

Создание рабочих подгрупп Контактной комиссии было предусмотрено Комплексом мер от 12 февраля 2015 года. 6 мая заработали четыре тематические подгруппы — по безопасности, политике, экономике и гуманитарным вопросам. Подгруппа по безопасности обсуждает прекращение огня, отвод тяжёлого вооружения от линии соприкосновения. Подгруппа по гуманитарным вопросам обсуждает доставку гуманитарной помощи в Донбасс, восстановление инфраструктуры и обмен пленными. Подгруппа по экономике обсуждает восстановление экономических связей Донбасса и Украины, снятие экономической блокады с Донбасса, восстановление банковской системы в ДНР и ЛНР, а также возобновление выплаты зарплат, пенсий и социальных пособий Украиной в ДНР и ЛНР. Подгруппа по политике обсуждает особый статус отдельных районов Донбасса, местные выборы и конституционную реформу, которая должна привести к децентрализации власти.

Децентрализация власти, особый статус Донбасса и местные выборы[править | править код]

Согласно пункту 11 соглашения от 12 февраля 2015 года, украинские власти должны были провести конституционную реформу, ключевым элементом которой должна была стать децентрализация власти и расширение полномочий органов местного самоуправления. Предполагалось введения особого статуса для так называемых «отдельных районов Донецкой и Луганской областей» (ОРДЛО), находящихся под контролем ДНР и ЛНР.

12 марта 2015 года СНБО Украины определил границы территории, которая должна была получить особый статус. СНБО отказался включить Дебальцево в состав ОРДЛО, ссылаясь на достигнутые в Минске договорённости, хотя сам город и прилегающие территории контролируются повстанцами. В ДНР постановление СНБО охарактеризовали как нарушение минских соглашений.

17 марта Верховная Рада Украины приняла постановление, в котором территории, контролируемые ДНР и ЛНР, назывались «временно оккупированной территорией». В ДНР и ЛНР это постановление назвали очередным нарушением минских соглашений.

6 апреля начала работу Конституционная комиссия, которая должна была подготовить проект конституционной реформы.

6 мая заработала подгруппа Контактной группы по политическим вопросам, в рамках которой обсуждались особый статус ОРДЛО, децентрализация власти и местные выборы. ДНР и ЛНР неоднократно направляли свои предложения по конституционной реформе украинской стороне и Контактной группе по Украине. ДНР и ЛНР соглашались остаться в составе Украины при условии, что Украина откажется от вступления в НАТО и сохранит свой внеблоковый статус. ДНР и ЛНР также претендовали на постоянный особый статус (максимальную автономию) и право поддерживать контакты с Россией, а также требовали запрета деятельности «Правого сектора».[источник не указан 1076 дней] Украинские власти на это предложение не ответили.

2 июля 2015 года глава ДНР Александр Захарченко заявил, что местные выборы глав городов и районов, предусмотренные минскими соглашениями, будут проведены 18 октября 2015 года. Захарченко предложил ОБСЕ и другим международным организациям участвовать в их мониторинге[45][46]. 6 июля глава ЛНР Игорь Плотницкий заявил, что местные выборы в ЛНР пройдут 1 ноября. Президент Украины Пётр Порошенко назвал эти выборы незаконными и противоречащими минским соглашениям[47][48].

14 июля Верховная рада приняла закон о местных выборах, назначив их на 25 октября. Выборы, запланированные руководством ДНР и ЛНР на 18 октября, были заранее признаны недействительными.

31 июля Конституционный суд Украины одобрил проект поправок в Конституцию Украины, касающихся децентрализации власти, однако не предусматривавших особого статуса для ОРДЛО. Поправки были также согласованы и одобрены Конституционной комиссией. 31 августа Верховная рада Украины в первом чтении приняла поправки в Конституцию Украины.

16 сентября Александр Захарченко подписал указ о проведении местных выборов в ДНР. 21 сентября Игорь Плотницкий подписал указ о проведении местных выборов в ЛНР. 28 сентября глава ПАСЕ Анн Брассер заявила, что миссия наблюдателей от ПАСЕ будет участвовать в мониторинге местных выборов на Украине[49].

6 октября ДНР и ЛНР заявили о переносе своих выборов на февраль 2016 года.[50]. 9 октября глава ДНР Александр Захарченко подписал указ о проведении местных выборов в ДНР 20 апреля 2016 года.[51] 12 октября глава ЛНР Игорь Плотницкий подписал указ о проведении местных выборов в ЛНР 21 февраля 2016 года.[52]

24 января 2016 года премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявил, что по изменениям в Конституцию Украины необходимо будет провести всеукраинский референдум.[53]

Экономическая блокада Донбасса[править | править код]

Согласно минским соглашениям от 12 февраля 2015 года, предусматривалось восстановление социально-экономических связей Донбасса с Украиной, в частности возобновление выплаты пенсий, социальных пособий и зарплат жителям зоны конфликта, восстановление банковской системы в Донбассе.

18 февраля украинский «Нафтогаз» прекратил поставки газа в ДНР и ЛНР, мотивировав это тем, что отдельные участки украинской газотранспортной системы в Донбассе были повреждены в ходе боевых действий. Власти народных республик назвали прекращение поставок газа усилением экономической блокады. После этого российский «Газпром» начал поставки газа в Донецк и Луганск. В «Газпроме» назвали эти поставки гуманитарной помощью.

9 марта в ДНР заявили, что Украина усиливает экономическую блокаду. Спикер Народного совета ДНР Андрей Пургин заявил, что украинские военные не пускают в ДНР грузовые автомобили следующие с Украины в ДНР. В середине апреля в ДНР побывали специалисты из Германии и Франции по восстановлению банковской системы в Донбассе.

19 апреля премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявил, что Украина готова восстановить работу своих банков в Донецке и Луганске, но при этом повстанцы должны выполнить два требования, в частности передать под контроль Украины российско-украинскую границу и провести местные выборы по украинскому законодательству. В свою очередь глава ДНР Александр Захарченко заявил, что Украина выдвигает невыполнимые условия для восстановления банковской системы в Донбассе. Также Захарченко заявил, что в ДНР есть свой Центробанк, который выплачивает жителям ДНР зарплаты, пенсии и социальные пособия, и поэтому украинские банки в ДНР в принципе не нужны. 26 апреля Яценюк заявил, что за прошедший год Украина не получила от Донбасса налоговых платежей на $3 млрд.

6 мая заработала экономическая подгруппа. Эта подгруппа занимается восстановлением экономических и транспортных связей Украины с ДНР и ЛНР, вопросами, связанными с снятием экономической блокады и восстановлением выплаты пенсий и пособий в ДНР и ЛНР Украиной. 10 мая президент РФ Владимир Путин заявил, что Украине необходимо снять экономическую блокаду с Донбасса.

3 июня украинские власти перекрыли водоснабжение ЛНР. ЛНР перешла на резервное водоснабжение. В этот же день депутаты Верховной Рады предложили ввести продовольственную блокаду Донбасса. На следующий Порошенко заявил, что готов восстановить экономические связи с ДНР и ЛНР в случае восстановления украинского контроля на госгранице с Россией. 6 июня ООН призвала Украину снять блокаду с Донбасса и начать пропускать гуманитарную помощь со стороны Украины в Донецк и Луганск. 10 июня Украина возобновила водоснабжение ЛНР. 22 июня Украина полностью перекрыла автобусное сообщение с ДНР и ЛНР. 24 июня депутаты Верховной Рады от фракции «Оппозиционный блок» призвали Петра Порошенко к отмене блокады Донбасса.

17 августа власти ДНР заявили о своём намерении создать зону свободной торговли на границе ДНР и России. 19 августа власти ДНР заявили, что 78 % процентов продовольствия поступает из России. Продукты с Украины поступают, но по мнению ДНР их очень мало и они плохого качества. Большую же часть рынка непризнанных республик занимают продукты из России.

С 1 сентября официальной валютой в ЛНР стал российский рубль. По заявлению руководства ЛНР это произошло из-за экономической блокады со стороны Украины. По состоянию на сентябрь 2015 года ДНР и ЛНР имеют экономические связи между собой и с Россией. 8 сентября ДНР прекратила поставки угля на Украину. Власти ДНР заявили, что поставки угля возобновятся только после того, как Украина снимет экономическую блокаду с Донбасса.

5 октября ДНР возобновила поставки угля на Украину. По словам руководства ДНР Украина ослабила экономическую блокаду Донбасса и возобновила поставки топлива в ДНР.

24 ноября ДНР полностью приостановила поставки угля на Украину из-за энергетической блокады Крыма. 9 декабря ДНР возобновила поставки угля на Украину.

23 декабря 2015 года ДНР и ЛНР договорились о ликвидации таможни между республиками с начала 2016 года.

5 января 2016 года пресс-служба министерства угля и энергетики ДНР заявила, что шахтеры ДНР добыли 9,03 миллиона тонн угля и перевыполнили план почти на 30 %.

8 февраля ДНР заявила о налаживании экономических отношений с 53 странами. Среди этих стран присутствуют Россия, ЛНР, Грузия. Основным партнером ДНР является Россия.

Гуманитарная помощь из России Донбассу и обмен пленными[править | править код]

Минские соглашения предусматривали обмен пленными по принципу «всех на всех». 21 февраля под Луганском прошёл первый обмен пленными после подписания Минска-2. ДНР и ЛНР передали Украине 139 украинских военнослужащих, а Украина передала самопровозглашённым республикам лишь 52 повстанцев. После этого обмен пленными был приостановлен. 6 мая заработала подгруппа по гуманитарным вопросам, касающимся обмена пленными, восстановления инфраструктуры и гуманитарной помощи. 10 июля состоялся первый с февраля обмен пленными по формуле «10 на 10», между ЛНР и ВСУ. 6 августа уполномоченный по правам человека ДНР Дарья Морозова сообщила, что Украина передала представителям ДНР шестерых человек.

11 августа ДНР в список обмена пленными включила политзаключённых (активистов Антимайдана). 26-27 августа между силами ДНР и ВСУ состоялся обмен пленными по формуле «12 на 12». 26 августа Украина передала повстанцам 12 военнослужащих армии ДНР. На следующий день повстанцы должны были передать Украине 12 украинских военных, но в итоге было передано 11 человек, так как один военнослужащий украинской армии решил остаться в ДНР. 8 сентября в нейтральной зоне в районе Марьинки произошёл обмен пленными между Украиной и ДНР.

13 января 2016 года Контактная группа по Украине договорилась об обмене пленными в формате «36 на 25».

20 февраля произошел обмен пленными между Киевом и ДНР по формуле «три на шесть».

15 марта в Донбассе состоялся обмен шестерыми пленными между ДНР и Украиной.

Перенос сроков реализации Минских соглашений на 2016 год[править | править код]

26 ноября 2015 года представитель Украины в Контактной группе по Украине Леонид Кучма заявил, что Минские соглашения не могут быть реализованы в полной мере до конца 2015 года. 22 декабря Контактная группа по Украине договорилась о продолжении своей работы в 2016 году.

30 декабря лидеры стран «нормандской четвёрки» договорились об окончательном продлении действия минских соглашений на 2016 год.

2016[править | править код]

28 июля Михаил Зурабов был освобождён от обязанностей посла России на Украине[54].

Сентябрь — на фоне новой договорённости о прекращении огня в Донбассе украинское правительство одобрило стратегию восстановления мира на «временно оккупированных территориях». Приоритетным положением мирного плана, который огласил премьер-министр Владимир Гройсман, стала реализация комплекса социально-экономических мер по «поддержке экономической активности и роста уровня жизни населения, восстановлению разрушенной инфраструктуры и созданию условий для социальной стабильности». Однако последовавшая за этим объявлением экономическая блокада Донбасса, инициированная инициированная «ветеранами АТО» и стоявшими за ними олигархами, привела к тому, что план Гройсмана остался декларацией[55].

21 сентября было подписано Рамочное решение о разведении сил и средств. В качестве «пилотных участков» для его осуществления были выбраны Станица Луганская, Петровское и город Золотое[Прим. 1], однако этот процесс был сорван. Как утверждает заместитель министра иностранных дел Григорий Карасин, вину за это несёт украинская сторона: по его словам, ВСУ не только не приступили к разведению в Станице Луганской, несмотря на то, что Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ неоднократно подтверждала соблюдение необходимых условий для этого, но более того — вернули технику, обустроили новые позиции и начали их укреплять в населённых пунктах Петровское и Золотое, где разведение уже было произведено[56]. Министерство обороны Украины обвиняет в срыве Рамочного решения вооружённые формирования повстанцев, которые обстреливают украинские позиции, в том числе из артиллерии и миномётов[57]. В июне 2018 года первый заместитель главы СММ ОБСЕ Александр Хуг в интервью газете «Коммерсантъ» отметил, что, на его взгляд, в срыве договорённости о разведении сил виноваты обе стороны: «Было несколько семидневных периодов времени, на протяжении которых СММ не регистрировала нарушений режима прекращения огня в этом районе. И при этом миссия не наблюдала никаких признаков разведения сил и средств в этом месте — ни одной из сторон, обязавшихся сделать это. Пока не произойдёт разведение сил и средств как в этом конкретном районе, так и в других местах, где стороны находятся близко друг от друга, нарушения будут продолжаться. Близость сил и средств создаёт высокое напряжение, что, в свою очередь, ведёт к насилию»[58].

19 октября в Берлине состоялись переговоры в «нормандском формате» по урегулированию ситуации на Украине с участием президента России Владимира Путина, федерального канцлера Германии Ангелы Меркель, президента Франции Франсуа Олланда и президента Украины Петра Порошенко[59].

2017[править | править код]

27 февраля руководитель ДНР Александр Захарченко на фоне продолжающейся торговой блокады ДНР и ЛНР со стороны Украины и подготовки к введению на украинских предприятиях на территории ДНР и ЛНР внешнего управления издал указ о присвоении существующей линии разграничения на Донбассе статуса государственной границы ДНР. 13 марта указ был опубликован на сайте министерства госбезопасности ДНР. Указом запрещается «перемещение физических лиц вне пунктов пограничного контроля Службы пограничной охраны министерства государственной безопасности ДНР». При перемещении через линию соприкосновения физические лица обязаны проходить регистрацию в пунктах пограничного контроля. В МГБ ДНР заявили, что впредь все попытки незаконно пересечь линию соприкосновения «будут квалифицироваться в соответствии с Уголовным кодексом ДНР»[60].

Ранее в ДНР были утверждены собственные государственные атрибуты — герб, флаг, государственные награды. 1 марта стало известно о введении в ДНР уголовной ответственности за искажённое исполнение гимна республики. 18 февраля президент РФ Владимир Путин подписал указ «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины». На основании этого указа российские власти «временно, на период до политического урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины на основании минских соглашений», будут признавать документы, выдаваемые органами (организациями), фактически действующими на указанных территориях, а жители этих территорий смогут въезжать в Россию и выезжать из России без оформления виз на основании документов, удостоверяющих личность, выданных органами, фактически действующими на указанных территориях[61]. Украинские власти рассматривают все эти действия как нарушение минских договорённостей[62].

Начиная с марта между территориями, контролируемыми ДНР и ЛНР, и остальной частью Украины было прекращено железнодорожное сообщение, что привело к полной остановке поставок угля. В ходе июньского визита Порошенко в США была достигнута договорённость о поставках Украине 700 тыс. тонн американского антрацита до конца 2017 года. Заявленные поставки из США по государственной линии составляют 2 % от общего потребления на Украине[63]. В дальнейшем Украина закупала антрацит (фактически донбасский) у России и Белоруссии.

Июнь — во время посещения президентом Украины Порошенко (в преддверии визита в США) районов Донецкой области, контролируемых украинскими властями, президент заявил о подготовке законопроекта, предусматривающего прекращение «антитеррористической операции» (АТО) и «мирную реинтеграцию оккупированных территорий Донбасса»[64].

По итогам поездки Порошенко в США руководство Украины, учитывая то, что процесс урегулирования украинского кризиса в «нормандском формате» (Россия, Украина, Германия, Франция) на основе минских соглашений зашёл в тупик, сделало ставку на укрепление контактов с новой американской администрацией[65]. 7 июля спецпредставителем Госдепартамента США по Украине был назначен Курт Волкер. Первый раунд консультаций между Куртом Волкером и помощником российского президента Владиславом Сурковым состоялся 21 августа в Минске. В течение последующих месяцев состоялось несколько раундов этих переговоров.

5 сентября на пресс-конференции по итогам саммита БРИКС в китайском городе Сямэнь президент России Владимир Путин огласил свою новую инициативу: Россия предложила учредить миссию ООН по охране специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ на юго-востоке Украины с целью содействия строгому и всеобъемлющему выполнению минских договорённостей по урегулированию внутриукраинского кризиса. При этом миротворцы должны находиться на линии разграничения сторон, а не на территории ДНР и ЛНР (позднее, после разговора с канцлером ФРГ Ангелой Меркель, Путин допустил, что миротворцы могут находиться не только на линии соприкосновения, но и в местах, где ведёт деятельность мониторинговая миссия ОБСЕ[66]). Российская сторона считает, что размещение миротворцев может состояться «лишь после разведения сторон и отвода тяжёлой техники». Кроме того, для размещения в регионе контингента ООН необходимо установить «прямой контакт» между украинской властью и представителями ДНР и ЛНР. Россия внесла проект соответствующей резолюции на рассмотрение Совбеза ООН[67]. Позднее свой проект внесла и Украина. Согласно этому проекту, для миротворческой миссии ООН предложен формат «операции по принуждению к миру» либо «операции по восстановлению мира», что, с точки зрения Украины, должно подтвердить «роль России как агрессора»[68].

Украинское руководство говорило о необходимости ввода в Донбасс миротворцев как минимум с февраля 2015 года. 22 августа 2017 года президент Порошенко заявил о намерении представить это предложение на сессии Генеральной ассамблеи ООН. Российские официальные лица ранее высказывались против привлечения миротворцев, ссылаясь на отсутствие соответствующего положения в минских договорённостях, однако указывали, что дополнительные соглашения могут быть подписаны, если Украина вступит в прямой диалог с ДНР и ЛНР[69].

Обсуждение вопроса о миротворческой миссии в Совбезе ООН выявило существенные различия в российском и украинском подходах. Президент Украины Пётр Порошенко подчеркнул в своём выступлении, что миротворческая миссия не будет эффективной без выведения из региона «всего иностранного военного персонала, наёмников, их оружия и средств» и установления международного контроля над российско-украинской границей. Глава МИД РФ Сергей Лавров в ответ обвинил украинские власти в «увиливании» от реализации минских договорённостей[70]. В последующие несколько месяцев формат предполагаемой миротворческой миссии ООН в Донбассе обсуждался на переговорах спецпредставителей США и России Курта Волкера и Владислава Суркова. Основное расхождение между позициями США и России состоит в том, что Россия настаивает на размещении миротворцев исключительно на линии разграничения конфликтующих сторон, в то время как США (и Украина) настаивают на том, чтобы миротворцы заняли всю территорию, контролируемую ДНР и ЛНР, что, в частности, предполагает контроль над украинско-российской границей для предотвращения поставок оружия непризнанным республикам[71].

15 ноября лидер общественного движения «Украинский выбор — право народа» Виктор Медведчук обратился к российскому президенту Владимиру Путину с просьбой оказать содействие в проведении обмена пленными между Украиной и непризнанными республиками. Благодаря этому согласование условий обмена стало продвигаться ускоренными темпами. В частности, Владимир Путин переговорил по телефону с главами ДНР и ЛНР — Александром Захарченко и Игорем Плотницким, которые поддержали предложение ускорить обмен пленными[72][73].

18 декабря МИД России прокомментировал решение о выводе российских военных наблюдателей из состава Совместного центра контроля и координации прекращения огня и стабилизации линии соприкосновения сторон в Донбассе (СЦКК). Как сообщило министерство, одной из причин прекращения работы российских офицеров стало нежелание украинских властей делать уступки в урегулировании порядка их въезда в страну: «С 1 января 2018 года Киев планирует ввести новый порядок въезда и пребывания граждан России на своей территории, в соответствии с которым они должны будут заблаговременно сообщать свои подробные персональные данные украинским властям. Эта норма не соответствует положениям соглашения между правительством Российской Федерации и правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Украины от 16 января 1997 года и неприемлема для российских военнослужащих». Несмотря на то, что Россия «настаивала на необходимости отрегулировать этот вопрос», Украина отказалась создавать особые условия для российских офицеров. Как сообщил МИД РФ, «в нарушение договорённостей президентов Российской Федерации и Украины» украинская сторона умышленно создавала для российских военнослужащих «напряжённую морально-психологическую обстановку», «ограничивала доступ к линии соприкосновения» и «запрещала общаться с местным населением»[74].

19 декабря российские военные наблюдатели официально вышли из состава СЦКК и покинули Украину.

25 декабря в Свято-Даниловом монастыре (Москва) состоялась встреча, в которой приняли участие патриарх Московский и всея Руси Кирилл, главы ДНР и ЛНР Александр Захарченко и Леонид Пасечник, а также Виктор Медведчук. Здесь были окончательно согласованы условия обмена пленными, который состоялся 27 декабря на линии разграничения между украинской армией и силами самопровозглашённых республик Донбасса. Изначально было запланировано, что Киев выдаст Донецку и Луганску 306 человек, Донбасс Киеву — 74. Однако фактическое число оказалось меньше, поскольку с обеих сторон были те, кто по различным причинам отказался пересекать линию разграничения. Украина передала ДНР и ЛНР 238 человек, получив от них 73 пленных — преимущественно военнослужащих. На достижение договорённости об освобождении большей части лиц, удерживавшихся сторонами конфликта, ушло более года. Став важным шагом по выполнению минских соглашений, обмен пленными, однако, не внёс кардинального перелома в урегулирование ситуации в Донбассе[75] — буквально за несколько дней до этого Госдепартамент США подтвердил намерение американской администрации начать поставки Украине летального оружия. В оборонном бюджете США на 2018 финансовый год предусматривается предоставление Украине военной помощи на 350 млн долларов. Летальное оружие, которое Украина начнёт получать в 2018 году, будет включать в себя крупнокалиберные снайперские винтовки Barrett M107A1, боеприпасы и запчасти к ним, а также современные ПТРК Javelin (210 противотанковых ракет и 35 установок стоимостью 47 млн долларов). Реакция России на решение США оказалась предсказуемо негативной: в Москве считают, что поставка американских вооружений поощряет сторонников силового решения конфликта и способствует втягиванию США в конфликт на востоке Украины[76].

2018[править | править код]

В течение 2018 года украинское руководство на всех уровнях призывало к скорейшему началу миротворческой миссии ООН в Донбассе, однако его позиция относительно участия представителей ДНР и ЛНР в обсуждении этой инициативы и формата её осуществления по-прежнему оставалась противоположной российской: если Россия считает участие непризнанных республик в переговорах по формату, составу и целям размещения миссии ООН в Донбассе обязательным условием для её начала, то Украина отказывается согласовывать этот вопрос с ДНР и ЛНР, поскольку украинские власти «считают эти территории оккупированными», а ДНР и ЛНР — «бандформированиями»[77]. США и ЕС поддерживают украинскую позицию.

18 января Верховная рада Украины приняла закон о реинтеграции Донбасса («Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях»), регламентирующий отношения с ДНР и ЛНР и механизм их возвращения в состав Украины. По ряду оценок, закон в его окончательном виде фактически зафиксировал отход украинских властей от минских соглашений, которые в нём даже не упоминаются[78]. Россия в документе названа «агрессором», а неподконтрольные украинскому правительству территории — «оккупированными». Возвращение суверенитета над «временно оккупированными территориями» объявляется бессрочным приоритетом в политике Украины. Термин «антитеррористическая операция» заменяется понятием «меры по отражению российской агрессии». В соответствии с законом, антитеррористическая операция переходит в режим военной «Операции объединённых сил». Все силы, задействованные в «отражении российской агрессии», включая армию, погранвойска, спецподразделения СБУ и МВД, Национальную гвардию и т. п., подчиняются единому органу — Объединённому штабу вооружённых сил во главе с командующим вооружённых сил, которого, в свою очередь, назначает президент Украины. Президенту предоставляются полномочия по использованию армии в мирное время без ограничений — в рамках мер по «отражению российской агрессии». Помимо понятия «оккупированная территория» вводится также понятие «зон безопасности», непосредственно прилегающих к району боевых действий. Внутри этих зон украинские силовые ведомства получают расширенные полномочия: они могут в любое время входить в частные жилища, осуществлять обыски и аресты, досматривать и реквизировать автотранспорт и т. п. Украина отказалась от прямого диалога с представителями «отдельных районов Донецкой и Луганской областей» (ОРДЛО), предусмотренного минскими договорённостями, настаивая на решении спорных вопросов исключительно со «страной-агрессором», на которую с принятием этого закона возлагается ответственность за всё, что происходит на «неконтролируемых территориях». Вместо амнистии, предусмотренной минскими соглашениями, введена уголовная ответственность за «участие в деятельности оккупационной администрации» и «нанесение ущерба Украине»[79][80][81][82].

2 февраля постоянный представитель России при ОБСЕ Александр Лукашевич на заседании постоянного совета ОБСЕ заявил, что для возвращения российских военных в СЦКК необходимо согласовать и утвердить регламент его работы, закрепляющий правовой статус сотрудников: «Им должны быть обеспечены нормальные условия работы, не хуже, чем наблюдателям специальной мониторинговой миссии (СММ). Должен быть предусмотрен нормальный порядок их въезда/выезда на Украину. Естественно, не может быть речи о работе российских военных на Украине в качестве представителей „страны агрессора“»[83].

20 февраля президент Украины Пётр Порошенко подписал закон «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях»[84].

16 марта Порошенко заявил о завершении формата т. н. «антитеррористической операции (АТО)» в Донбассе и её замене на «Операцию объединённых сил (ООС)»[85].

29 марта лидеры стран «нормандского формата» приняли совместное заявление, в котором подтвердили «свою приверженность осуществлению минских договорённостей в отношении всех аспектов (безопасность, политические, гуманитарные и экономические вопросы)» и заявили о намерении рассмотреть «возможные пути ускорения осуществления договорённостей в предстоящие месяцы»[86].

По оценке российской стороны, после того как 30 апреля так называемая антитеррористическая операция в Донбассе была переформатирована в операцию объединённых сил, ситуация заметно обострилась практически вдоль всей линии соприкосновения. Переход общего командования силовой операцией в Донбассе от правоохранительных органов к вооружённым силам фактически дал сигнал к реализации Украиной военного сценария. Резко увеличилось количество нарушений режима прекращения огня, обстрелов населённых пунктов, жертв среди мирного населения и разрушения объектов гражданской инфраструктуры. Используя тактику «ползучего наступления», ВСУ продвигаются в «серых» зонах. Российская сторона указывала на опасную эскалацию напряжённости, грозящую привести к возобновлению крупномасштабных боевых действий[87].

29 мая в Нью-Йорке прошло первое с февраля 2017 года открытое заседание Совета Безопасности ООН по ситуации на востоке Украины. Глава Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ Эртугрул Апакан в своём докладе сообщил, что режим прекращения огня в регионе не работает: по статистике организации, только с начала 2018 года он нарушался 100 тысяч раз, погибло 107 мирных граждан. В последние месяцы ежедневные обстрелы участились, и из-за них продолжает разрушаться гражданская инфраструктура региона. Помощник генерального секретаря ООН по гуманитарным вопросам Урсула Мюллер пожаловалась на нехватку средств на гуманитарную помощь жителям Восточной Украины. Постпред США при ООН Никки Хейли в очередной раз возложила ответственность за продолжение конфликта на Россию, подчеркнув, что «ключ к урегулированию украинского кризиса» находится в руках Москвы, завершить конфликт можно только после вывода российских вооружений с территории страны и после возвращения Крыма Украине[88].

1 июня заместитель министра иностранных дел РФ Григорий Карасин в интервью РБК сообщил, что Россия готова рассмотреть возможность возвращения своих военных в Совместный центр по контролю и координации (СЦКК), «но при определённых условиях: законодательное закрепление на Украине их юридического статуса и гарантий безопасности, утверждение в минской контактной группе положения об СЦКК (регламента), снятие украинской стороной требования о передаче российскими военнослужащими своих биометрических и персональных данных при пересечении границы. Необходимым видится и возвращение в состав СЦКК представителей республик Донбасса, уже принимавших участие в его работе ранее»[89].

6 июня на сайте Совета Безопасности ООН было опубликовано заявление, в котором СБ ООН выразил глубокую озабоченность по поводу эскалации на востоке Украины и её влияния на мирное население. Совет осудил нарушения режима прекращения огня, использование тяжёлых вооружений, призвал к выполнению минских соглашений, а также выразил поддержку суверенитета и независимости Украины[90].

7 июня, в ходе прямой линии президента Путина, уехавший воевать на стороне ДНР российский писатель Захар Прилепин высказал предположение, что Украина может возобновить активные боевые действия в Донбассе во время чемпионата мира по футболу. «Я надеюсь, что до таких провокаций дело не дойдёт, а если это случится, мне думается, что это будет иметь очень тяжёлые последствия для украинской государственности в целом»,— ответил Путин. Он выразил мнение, что существующие украинские власти не в состоянии решить проблему Донбасса, поскольку они уже втянулись в избирательный цикл, который завершится лишь осенью 2019 года выборами в Верховную раду. До этого момента шансы на то, чтобы договориться с украинским руководством о статусе Донбасса, минимальны. Путин убеждён, что власти Украины не заинтересованы в том, чтобы на парламентских и президентских выборах могли участвовать жители Донбасса[91][92].

9 июня президенты России и Украины Владимир Путин и Пётр Порошенко провели телефонный разговор, в ходе которого достигли важного соглашения в вопросе обмена заключёнными: уполномоченные по правам человека из двух стран «в ближайшее время» смогут посетить соотечественников, которые находятся в тюрьмах за рубежом[93].

МИД России выступил с заявлением, в котором обвинил Украину в нежелании выполнять минские договорённости по Донбассу: «События последнего времени свидетельствуют, что киевские власти не намерены выполнять минские соглашения, грубо извращают их логику и последовательность, искусственно увязывают свою готовность продвигаться на политическом треке с полной военной капитуляцией Донбасса, контролем границы с Россией. При этом украинская сторона не предлагает жителям юго-востока никаких политических гарантий, всячески провоцируя напряжённость на линии соприкосновения, использует любую возможность для ужесточения экономической, торговой и транспортной блокады региона»[94].

13 июня полпред России в Минской контактной группе Борис Грызлов заявил, что российская сторона настаивает на том, чтобы вернуть в списки на обмен пленными российских граждан, которые были в одностороннем порядке исключены из них Украиной во время предыдущего обмена в декабре 2017 года. 27 декабря 2017 года Украина передала провозглашённым республикам Донбасса 233 пленных и получила 73 человека, однако число освобождённых Украиной лиц оказалось меньше, чем было оговорено ранее. В частности, из списков исключили всех граждан России, которые были задержаны за время конфликта на востоке страны. Позднее в Киеве стали заявлять, что российские граждане (по данным Киева, среди задержанных таковых насчитывается 23 человека) не могут быть обменены в рамках минского процесса. Вместо этого Украина предлагает обменять их на украинских граждан, которые были осуждены и отбывают наказание в России[95]. 2 июля вице-спикер Верховной рады Ирина Геращенко назвала фамилии осуждённых на Украине российских граждан, которых Украина готова обменять на содержащихся в России украинских заключённых. Речь, по её словам, идёт о российских гражданах, осуждённых за подготовку терактов или участие в военных действиях в Донбассе[96][97].

9 июля президент Украины Пётр Порошенко по итогам переговоров с главой Евросовета Дональдом Туском и председателем Еврокомиссии Жан-Клодом Юнкером заявил, что, по его мнению, «единственный способ изменить ситуацию — опечатать неконтролируемую часть украинско-российской границы с государством-агрессором и обеспечить выполнение минских соглашений»[98].

17 июля глава МИД России Сергей Лавров, выступая на Всероссийском молодёжном образовательном форуме «Территория смыслов на Клязьме», заявил, что проводить новый саммит в нормандском формате нецелесообразно до выполнения договорённостей по разведению сил в Донбассе: «Пока сугубо конкретная договорённость первых лиц государств нормандской четвёрки о трёх конкретных населённых пунктах не будет выполнена, я считаю, что проводить очередной саммит будет не очень хорошо для репутации нормандского формата»[99].

<…>

31 августа в результате теракта погиб глава Донецкой Народной Республики Александр Захарченко. Реакция российских властей была жёсткой и оперативной. Президент Путин направил телеграмму, в которой расценил случившееся как «ещё одно свидетельство: те, кто выбрал путь террора, насилия, запугивания, не хотят искать мирное, политическое решение конфликта, не хотят вести реальный диалог с жителями юго-востока, а делают опасную ставку на дестабилизацию ситуации, на то, чтобы поставить народ Донбасса на колени».

В Киеве обвинения в свой адрес отвергли, предположив, что смерть Александра Захарченко стала следствием внутреннего конфликта в ДНР[100]. Временно исполняющим обязанности главы ДНР стал Дмитрий Трапезников, но уже 7 сентября его сменил на этой должности председатель Народного совета ДНР Денис Пушилин.

<…>

11 ноября в Донбассе прошли выборы глав и депутатов Донецкой и Луганской народных республик. Как и ожидалось, победу одержали главы ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Леонид Пасечник. На парламентских выборах люди отдавали свои голоса проправительственным организациям «Донецкая республика» и «Мир Луганщине». В России выборы 11 ноября назвали необходимым шагом, на Западе их осудили, назвав голосование угрозой мирному процессу. Представители Украины в Минской контактной группе потребовали её «немедленного внеочередного созыва», чтобы «провести специальные консультации с требованием к РФ отказаться от разрушительных сценариев дестабилизации ситуации на Донбассе». Представитель Украины в контактной группе Леонид Кучма ещё в сентябре заявлял, что, по его мнению, решение о проведении выборов не могло быть принято без согласования с российской стороной. Охарактеризовав выборы как «фейковые», он заявил, что выборы не соответствуют интересам кого бы то ни было из участников минского процесса[101]. Как признают все, урегулирование в Донбассе фактически зашло в тупик, однако ответственность за это стороны возлагают друг на друга. При этом украинское руководство продолжает требовать введения в регион миротворцев ООН[102].

В течение 2018 года стороны конфликта несколько раз договаривались о прекращении огня:

  • с 30 марта — в связи с пасхальными праздниками,
  • с 1 июля — в связи с уборкой урожая,
  • с 29 августа — в связи с началом учебного года,
  • с 29 декабря — в связи с Новым годом.

В декабре спецпредставитель ОБСЕ Мартин Сайдик сообщил, что в 2018 году было зафиксировано значительное снижение числа жертв среди мирных жителей в Донбассе[103].

2019[править | править код]

12 февраля в Нью-Йорке состоялось заседание Совбеза ООН по Украине, приуроченное к четвёртой годовщине подписания Минских соглашений («Минск-2»). Перед началом заседания заместитель постпреда Великобритании при ООН Джонатан Аллен зачитал совместное заявление Великобритании, Франции, Германии, Бельгии и Польши, в котором они призвали Россию «немедленно прекратить подпитывать конфликт» на Украине, «предоставляя военную и финансовую помощь вооружённым формированиям»[104].

Как показала дискуссия, реализация мирного плана, согласованного лидерами Германии, Франции, России и Украины в феврале 2015 года, находится в тупике. По итогам заседания заместитель постоянного представителя США при ООН Джонатан Коэн возложил на Россию всю ответственность за отсутствие прогресса в урегулировании в Донбассе: «Наши санкции по Донбассу будут действовать до тех пор, пока Россия полностью не выполнит минские соглашения»[105].

Одновременно министр внутренних дел Украины Арсен Аваков провёл в Институте мира США презентацию альтернативного плана «деоккупации Донбасса» под названием «Механизм малых шагов», предусматривающего создание «на отдельном выбранном участке оккупированных территорий» демилитаризованной зоны безопасности, которую должна будет взять под свой контроль Государственная пограничная служба Украины при поддержке специальной международной миротворческой миссии. В такой демилитаризованной зоне, по задумке авторов, должны будут пройти местные выборы при соблюдении украинского законодательства и должна быть восстановлена работа всех государственных институтов Украины. В дальнейшем, «когда люди увидят, что зашла украинская власть с украинским флагом, создала переходные компромиссные условия, обеспечила надлежащее качество жизни и безопасности для этих людей, все остальные территории шаг за шагом будут возвращаться на Украину». Новым планом не предусматривается какой-либо «федерализации и автономии» — и, разумеется, «не подлежит обсуждению вопрос о курсе Украины в ЕС и НАТО». В самопровозглашённых республиках Донбасса представленный план вызвал предсказуемую негативную реакцию[106].

14 февраля в Минске прошёл очередной раунд переговоров по мирному урегулированию ситуации в Донбассе. МИД ДНР сообщило, что за время конфликта украинские власти задолжали жителям ДНР пенсионные выплаты на общую сумму 71,6 млрд гривен (2,6 млрд долларов). Этот вопрос поднимался на заседании подгруппы по экономическим вопросам Контактной группы в Минске. Было отмечено, что из общего числа состоящих на учёте в ДНР пенсионеров более половины — 370 тыс. человек — не имеют возможности получать пенсию на Украине. По состоянию на 1 февраля 2019 года, примерно 40 % из них — маломобильные граждане. Несмотря на это, на заседании подгруппы украинская сторона отказалась внедрять предложенный Международным комитетом Красного Креста механизм выплаты пенсий маломобильным гражданам[107]. Украинская сторона продолжает настаивать на том, что выплата пенсий на неподконтрольных территориях невозможна ввиду отсутствия возможности верифицировать получателей пенсий и избежать манипуляций и злоупотреблений в выплате пенсий[108][109].

14 февраля полномочный представитель РФ Борис Грызлов в контактной группе по урегулированию ситуации на востоке Украины заявил агентству ТАСС, что российская делегация призвала ОБСЕ требовать от Украины исполнения ранее принятых обязательств по освобождению удерживаемых лиц и обмена по формуле «всех установленных на всех установленных». По его словам, Украина отказывается от контактов с представителями ДНР и ЛНР, несмотря на попытки координатора от ОБСЕ Пьера Мореля разблокировать работу подгруппы. Кроме того, Украина, по словам Грызлова, «по-прежнему саботирует введение в действие закона об особом статусе Донбасса по формуле Штайнмайера»[110].

13 марта представитель Украины в гуманитарной подгруппе Трёхсторонней контактной группы по урегулированию в Донбассе Ирина Геращенко сообщила в Facebook о готовности к обмену 25 содержащихся в заключении на Украине российских граждан «на наших» и о готовности помиловать 72 сторонников ДНР и ЛНР в обмен на 19 украинских граждан, содержащихся в заключении в Донбассе. Ирина Геращенко также заявила, что российская сторона срывает переговоры гуманитарной группы «заявлениями, что Россия якобы не является участником и стороной конфликта на Донбассе», и «пытается навязать Киеву условие прямого диалога» с Донецком и Луганском[111].

Комментарии[править | править код]

  1. Город Золотое состоит из пяти жилых массивов: Золотое-1, −2, −3, −4 и −5. Первые три находятся под контролем правительства, Золотое-5 находится под контролем вооружённых формирований, а Золотое-4 разделено между ВСУ и вооруженными формированиями.

Примечания[править | править код]

  1. Минские соглашения делают вашингтонскими. Киев продвигает альтернативный план для Донбасса // Коммерсантъ, 13.02.2019
  2. «Мирные граждане неоднократно говорили нам, что это не их конфликт». Заместитель главы миссии ОБСЕ на Украине о том, как завершить войну в Донбассе // Газета «Коммерсантъ» № 175 от 26.09.2018
  3. К проблеме Донбасса подходят миротворчески. Представители России и Украины разошлись во взглядах на формат возможной миссии ООН // Коммерсантъ, 21.09.2017
  4. С Украиной так не договаривались. Рада приняла закон, фактически отменяющий минские соглашения // Коммерсантъ, 19.01.2018
  5. Пётр Порошенко подписал закон о реинтеграции Донбасса // Коммерсантъ, 20.02.2018
  6. Берлин на четвёрку. Министры иностранных дел пытаются в Германии спасти мирный процесс на Украине // «Коммерсантъ» от 12.01.2015
  7. «Украинский» саммит в Астане откладывается. Встреча лидеров Украины, РФ, Франции и ФРГ перенесена на неопределённый срок // «Коммерсантъ» от 13.01.2015
  8. Дмитрий Семушин. Активизация боевых действий на Украине и санкции: донецкий Дейтон?
  9. Украинское перемирие всё больше похоже на войну. Переговоры об урегулировании сорваны, бои за аэропорт становятся всё более ожесточёнными // Газета «Коммерсантъ» № 5 от 16.01.2015
  10. Остановка на пути урегулирования. Новая трагедия в Донецке поставила под вопрос примирение на Украине // Газета «Коммерсантъ» № 10 от 23.01.2015
  11. Встреча с Ангелой Меркель и Франсуа Олландом. Сайт Президента России (7 февраля 2015).
  12. 1 2 Александр Артемьев, Михаил Рубин, Фарида Рустамова. Последний шанс: чего ждать от встречи «нормандской четверки» в Минске. РБК (10 февраля 2015).
  13. Без любви, но в согласии. Обама и Меркель сверили часы перед Минском
  14. 1 2 3 Переговоры в «нормандском формате». Сайт Президента России (12 февраля 2015).
  15. 1 2 3 4 5 Елизавета Антонова. Лидеры ДНР и ЛНР подписали мирный план по Украине. РБК (12 февраля 2015).
  16. Комплекс мер, с. 4.
  17. Комплекс мер по выполнению Минских соглашений. Официальный сайт ОБСЕ (12 февраля 2015). Проверено 12 февраля 2015.
  18. Итоги переговоров «нормандской четверки». Реакция российских политиков. ТАСС (12 февраля 2015).
  19. Совет Безопасности ООН единогласно одобрил резолюцию по Украине, Центр новостей ООН (17 февраля 2015). Архивировано 18 февраля 2015 года. Проверено 18 февраля 2015.
  20. Решение 1117 ОБСЕ «РАЗМЕЩЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ МОНИТОРИНГОВОЙ МИССИИ ОБСЕ НА УКРАИНЕ»
  21. Отчёты СММ ОБСЕ
  22. «Мирные граждане неоднократно говорили нам, что это не их конфликт». Заместитель главы миссии ОБСЕ на Украине о том, как завершить войну в Донбассе // Газета «Коммерсантъ» № 175 от 26.09.2018
  23. Минский план заработает после зачистки в Дебальцево // РБК, 19.02.2015
  24. Решение дебальцевского вопроса — продолжение военных действий? // Московский комсомолец, 17.02.2015
  25. ОБСЕ: Режим прекращения огня нарушен в четырех городах Донбасса. Deutsche Welle (16 февраля 2015).
  26. Сергей Строкань. Режим продолжения огня // Коммерсантъ : газета. — № 27 (17 февраля 2015). — С. 6.
  27. Конфликт на Украине: тяжёлые вооружения не отводятся. Русская служба BBC (17 февраля 2015).
  28. Президент ПАСЕ осудила вопиющее нарушение сепаратистами режима прекращения огня на Донбассе. Интерфакс-Украина (18 февраля 2015).
  29. Могерини: действия пророссийских сепаратистов в Дебальцево нарушают прекращение огня. Интерфакс-Украина (18 февраля 2015).
  30. ОБСЕ: Сепаратисты на востоке Украины не готовы прекратить огонь. Deutsche Welle (18 февраля 2015).
  31. Оперативный отчет Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине (СММ), 18 февраля 2015 г.: СММ способствует диалогу относительно прекращения огня и доступа в Дебальцево. Официальный сайт ОБСЕ (18 февраля 2015). Проверено 31 августа 2015. Архивировано 31 августа 2015 года.
  32. Наблюдатели ОБСЕ заявили об обстрелах из центра Донецка. Deutsche Welle (20 февраля 2015).
  33. В ДНР и ЛНР подготовили план отвода тяжёлых вооружений // Лента.ру, 21.02.2015
  34. В ДНР заявили о начале отвода тяжёлого вооружения // Лента.ру, 24.02.2015
  35. Генштаб Украины заявил о начале отвода тяжёлых вооружений // Лента.ру, 26.02.2015
  36. Ополченцы объявили о завершении отвода тяжёлых вооружений // Лента.ру, 01.03.2015
  37. Киев заявил, что пока не будет полностью отводить тяжёлое вооружение. РИА Новости (9 марта 2015).
  38. ОБСЕ констатировали невыполнение минских соглашений, Lenta.ru, 13.05.2015. (недоступная ссылка)
  39. ОБСЕ: ни Украина, ни боевики не закончили отвод тяжёлого вооружения
  40. Отчёт о работе по состоянию на 20 мая 2015
  41. В результате боевых действий под Марьинкой и Донецком 33 человека получили ранения
  42. Наступление боевиков вынудило генштаб ВСУ использовать артиллерию
  43. В ДНР опровергли информацию Киева о начале наступления
  44. Анна Савчук. Замглавы миссии ОБСЕ Хуг: Более 90 процентов нарушений происходит на неконтролируемой правительством территории Донбасса «Украинские новости», 04.02.2016
  45. Захарченко назвал дату местных выборов в ДНР // Lenta.ru, 02.07.2015
  46. Захарченко объявил в ДНР местные выборы «на основании Закона Украины» // УНИАН, 02.07.2015
  47. Попытки «ДНР/ЛНР» провести отдельные выборы на Донбассе 18 октября будут иметь разрушительные последствия — Порошенко // Интерфакс-Украина, 02.07.2015
  48. Порошенко назвал «выборы» боевиков 18 октября жесткой атакой России на Минские договоренности // УНИАН, 02.07.2015
  49. ПАСЕ хочет направить наблюдателей для мониторинга выборов на Украине
  50. ТАСС: Международная панорама — ДНР и ЛНР согласились перенести выборы на следующий год
  51. ТАСС: Международная панорама — Глава ДНР Александр Захарченко подписал указ о переносе местных выборов на 2016 год
  52. Глава ЛНР перенес местные выборы на 21 февраля 2016 года
  53. Яценюк выступил за референдум о Конституции Украины: Украина: Бывший СССР: Lenta.ru
  54. Михаил Зурабов освобождён от обязанностей посла России на Украине. 28 июля 2016 года
  55. В Донбасс пойдут иным путём. В Киеве разработан новый план «мирной реинтеграции» ДНР и ЛНР // Газета «Коммерсантъ» № 107 от 19.06.2017
  56. Григорий Карасин — РБК: «Налицо опасная эскалация напряженности» // РБК, 01.06.2018
  57. Бойовики зривають виконання рамкового рішення щодо розведення сил і засобів в районі Станиці Луганської.
  58. «Сейчас мы имеем дело с самой напряжённой ситуацией с начала года». Замглавы мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине об эскалации обстановки в Донбассе // 19.06.2018
  59. Переговоры в «нормандском формате». 20 октября 2016 года
  60. Буквы, отлитые в границе. Указ лидера ДНР присвоил линии фронта новый статус // Коммерсантъ, 13.03.2017
  61. Указ о признании документов, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. 18 февраля 2017 года
  62. Буквы, отлитые в границе. Указ лидера ДНР присвоил линии фронта новый статус // Коммерсантъ, 13.03.2017
  63. Углезамещение. Покроют ли поставки из США потребности Украины // Коммерсантъ, 23.08.2017
  64. В Донбасс пойдут иным путём. В Киеве разработан новый план «мирной реинтеграции» ДНР и ЛНР // Газета «Коммерсантъ» № 107 от 19.06.2017
  65. Ближневосточное урегулирование в Донбассе. Владислав Сурков и Курт Волкер ограничились «сверкой часов» по Украине. Газета «Коммерсантъ» № 15 от 27.01.2018
  66. «Торг идёт вокруг возможного снятия санкций с Москвы». Обозреватель ИД «Ъ» Максим Юсин — об обсуждении вопроса миротворцев в Донбассе // Коммерсантъ, 11.09.2017
  67. Донбасс приобщают к Объединённым Нациям Владимир Путин предложил ввести в регион миротворцев ООН // Коммерсантъ, 06.09.2017
  68. К проблеме Донбасса подходят миротворчески. Представители России и Украины разошлись во взглядах на формат возможной миссии ООН // Коммерсантъ, 21.09.2017
  69. Донбасс приобщают к Объединённым Нациям Владимир Путин предложил ввести в регион миротворцев ООН // Коммерсантъ, 06.09.2017
  70. К проблеме Донбасса подходят миротворчески. Представители России и Украины разошлись во взглядах на формат возможной миссии ООН // Коммерсантъ, 21.09.2017
  71. Курт Волкер и Владислав Сурков обменялись форматами. Спецпредставитель Госдепа США и помощник президента РФ обсудили размещение в Донбассе миротворцев ООН. «Коммерсантъ», 14.11.2017
  72. Пленные дождались свободы. Стороны конфликта в Донбассе обменялись «заложниками» // Коммерсантъ, 28.12.2017
  73. Телефонный разговор с Александром Захарченко и Игорем Плотницким. 15 ноября 2017 года
  74. Российские военнослужащие не договорились о порядке въезда на Украину. МИД РФ объяснил отказ Москвы от участия в работе центра по прекращению огня в Донбассе // Коммерсантъ, 18.12.2017
  75. Пленные дождались свободы. Стороны конфликта в Донбассе обменялись «заложниками» // Коммерсантъ, 28.12.2017
  76. Украина станет противотанковой. Американские военные поставки могут изменить баланс сил в Донбассе // Коммерсантъ, 25.12.2017
  77. Миротворцы в Донбассе не согласуются. В ООН не могут прийти к компромиссу по условиям начала миссии на востоке Украины // Коммерсантъ, 20.02.2018
  78. С Украиной так не договаривались. Рада приняла закон, фактически отменяющий минские соглашения // Коммерсантъ, 19.01.2018
  79. С Украиной так не договаривались. Рада приняла закон, фактически отменяющий минские соглашения // Коммерсантъ, 19.01.2018
  80. Донбассу отправили «приглашение вернуться домой». Верховная рада Украины приняла закон о реинтеграции региона // Коммерсантъ, 18.01.2018
  81. Рада выбирает выражения. В законы о реинтеграции Донбасса и о защите от коллаборационизма попытаются включить радикальные формулировки // Коммерсантъ, 15.01.2018
  82. Закон раздора. Почему Верховная рада проголосовала за «реинтеграцию Донбасса»? // Огонёк № 3 от 29.01.2018
  83. Постпред России при ОБСЕ назвал условие возвращения военных в СЦКК // Коммерсантъ, 02.02.2018
  84. Пётр Порошенко подписал закон о реинтеграции Донбасса // Коммерсантъ, 20.02.2018
  85. Петр Порошенко объявил о завершении режима АТО в Донбассе // Коммерсантъ, 16.03.2018
  86. Заявление Президента России Владимира Путина, Федерального канцлера Германии Ангелы Меркель, Президента Франции Эммануэля Макрона и Президента Украины Петра Порошенко. 29 марта 2018 года
  87. Григорий Карасин — РБК: «Налицо опасная эскалация напряжённости» // РБК, 01.06.2018
  88. «Украина живёт в двух параллельных мирах». Члены Совбеза ООН снова искали виновных в затянувшемся кризисе на востоке страны // «Коммерсантъ» от 30.05.2018
  89. Григорий Карасин — РБК: «Налицо опасная эскалация напряжённости» // РБК, 01.06.2018
  90. Condemning Continuous Ceasefire Violations in Eastern Ukraine, Security Council Presidential Statement Expresses Grave Concern about Severe Impact on Civilians. UN Security Council, 06.06.2019
  91. Путин пригрозил Украине «тяжелыми последствиями» в случае провокаций в Донбассе // Коммерсантъ, 07.06.2018
  92. «Все понимают, что в ближайший год не будет никакого продвижения». Максим Юсин — о заявлениях Владимира Путина по Украине // Коммерсантъ, 07.06.2018
  93. К российским и украинским заключённым приедут омбудсмены. Об этом договорились Владимир Путин и Петр Порошенко // «Коммерсантъ» от 09.06.2018
  94. Россия обвинила Украину в несоблюдении минских соглашений // «Коммерсантъ», 09.06.2018
  95. Грызлов заявил о необходимости включить в списки на обмен в Донбассе граждан России // ТАСС, 13.06.2018
  96. Киев назвал имена россиян, которых готов обменять на украинских заключённых // Коммерсантъ, 02.07.2018
  97. Украина показала России списки на обмен. Киев предлагает формулу «23 на 23» // «Коммерсантъ» от 02.07.2018
  98. Пётр Порошенко призвал «опечатать» границу с Россией // «Коммерсантъ» от 10.07.2018
  99. Сергей Лавров пока не видит возможности провести встречу в нормандском формате // «Коммерсантъ» от 17.07.2018
  100. Теракт между Москвой и Киевом. В Донецке убит Александр Захарченко // Коммерсантъ, 01.09.2018
  101. Выборы в "ДНР" могут поставить крест на минском процессе, - Кучма. ФОКУС. Проверено 17 марта 2019.
  102. Донбасс переизбрался на прежние сложности. Голосование в Донецке и Луганске углубит раскол России и Запада // Коммерсантъ, 12.11.2018
  103. На Украине вступило в силу «новогоднее» перемирие // Коммерсантъ, 29.12.2018
  104. Страны ЕС в СБ ООН призвали Россию «прекратить подпитывать» украинский конфликт // Коммерсантъ, 13.02.2019
  105. Минские соглашения делают вашингтонскими. Киев продвигает альтернативный план для Донбасса // Коммерсантъ, 13.02.2019
  106. Минские соглашения делают вашингтонскими. Киев продвигает альтернативный план для Донбасса // Коммерсантъ, 13.02.2019
  107. В Донецке заявили, что Киев задолжал пенсионерам ДНР около $2,6 млрд // Коммерсантъ, 14.02.2019
  108. Рева уточнил позицию правительства по выплатам пенсий переселенцам. www.aif.ua (11 декабря 2018). Проверено 14 марта 2019.
  109. В МинВОТ разъяснили свою позицию о выплатах пенсии переселенцам. DonPress. Проверено 14 марта 2019.
  110. Россия призвала ОБСЕ требовать от Украины выполнения обязательств по обмену пленными // Коммерсантъ, 14.02.2019
  111. Украина готова обменять 25 осуждённых россиян на украинцев // Коммкрсантъ, 13.03.2019

Ссылки[править | править код]