Конгресс США

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Конгресс США
United States Congress


Seal of the United States Congress.svg

Uscapitolindaylight.jpg

Парламентская система Двухпалатная

Палаты

Палата представителей США

Спикер Пол Райан
--- из партии Республиканская партия (США)
--- избран 29 октября 2015 года

Сенат США

Вице-президент США Джозеф Байден
--- из партии Демократическая партия
--- избран 20 января 2009 года

Депутатов 435+100
Политические группы (фракции) Демократическая партия, Республиканская партия
Год основания 1789
Последние выборы 4 ноября 2014 года
Веб-сайт Палата представителей
Сенат

Конгресс США (англ. United States Congress) — законодательный орган, один из трёх высших федеральных органов государственной власти США. Полномочия определены Конституцией США. Конгресс является двухпалатным, состоящим из Сената и Палаты представителей. Заседает в Капитолии Вашингтона. Согласно статье 1 разделу 4 Конституции США Конгресс собирается не реже одного раза в год, и его сессии начинаются в первый понедельник декабря. Последнее положение было изменено в 1933 году принятием 20-й поправки, которая определила начало сессии в полдень 3-го дня января.[1]

Структура[править | править вики-текст]

  • Палата представителей насчитывает 435 участвующих в голосовании членов, каждый из которых представляет свой избирательный округ и переизбирается раз в два года. Места в палате представителей распределяются среди штатов на основе численности населения. Данным порядком выборов в США реализуется принцип народовластия.[2]
  • Сенат состоит из 100 членов, работающих шестилетний срок. Каждый штат имеет двух сенаторов, независимо от населения. Так реализуется принцип независимости штатов.[2] Раз в два года примерно одна треть Сената переизбирается в порядке ротации.

Текущий созыв[править | править вики-текст]

На выборах в Конгресс США Конгрессe 114-го созыва, которые состоялись 4 ноября 2014 года, в палате представителей США победу одержала Республиканская партия США, занявшая 244 места из 435, как и в Сенате, взяв 54 места из 100, против 44 у Демократов (2 оставшихся являются независимыми).

Республиканцы первый раз за 8 лет «взяли большинство» во всём Конгрессе.

114 созыв действует с 3 января 2015 по 3 января 2017.

Комплектование[править | править вики-текст]

Объединенная сессия Конгресса в Палате Представителей 28 января 2003 года

Обе палаты избираются путём прямых выборов. Но до принятия 17 поправки к конституции США в 1913 году Сенат избирался двухступенчатыми выборами. Сначала граждане избирали законодательные собрания штатов, затем эти собрания избирали сенаторов.

К кандидатам в депутаты Палаты представителей предъявляют следующие требования: достижение 25-летнего возраста; иметь гражданство США; на момент выборов не менее семи лет быть жителем штата, от которого депутат избирается. Палата представителей избирает своего Спикера и других должностных лиц. К кандидатам в сенаторы требования немного жестче: достижение 30-летнего возраста; иметь гражданство США; на момент выборов не менее девяти лет быть жителем штата, от которого депутат избирается.[1]

Полномочия[править | править вики-текст]

Согласно Конституции США, Конгресс имеет следующие полномочия:

  • устанавливать и взимать налоги, сборы, пошлины и акцизы, для того чтобы выплачивать долги, обеспечивать совместную оборону и всеобщее благоденствие Соединённых Штатов; причём все сборы, пошлины и акцизы должны быть единообразны повсеместно в Соединённых Штатах;
  • занимать деньги в кредит Соединённых Штатов;
  • регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными штатами и с индейскими племенами;
  • устанавливать повсеместно в Соединённых Штатах единообразные правила натурализации и принимать единообразные законы по вопросу о банкротствах;
  • чеканить монету, регулировать ценность оной и ценность иностранной монеты, устанавливать единицы весов и мер;
  • предусматривать меры наказания за подделку ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Соединённых Штатов;
  • создавать почтовые службы и почтовые пути;
  • содействовать развитию науки и полезных ремёсел, закрепляя на определённый срок за авторами и изобретателями исключительные права на их сочинения и открытия;
  • учреждать суды, нижестоящие по отношению к Верховному суду;
  • определять и карать акты пиратства, тяжкие преступления, совершаемые в открытом море, и преступления против права наций;
  • объявлять войну, выдавать свидетельства на каперство и репрессалии и устанавливать правила относительно захватов трофеев на суше и на воде;
  • формировать и обеспечивать армии, но ассигнования на эти цели не должны выделяться более чем на двухлетний срок;
  • создавать и содержать военно-морской флот;
  • издавать правила по организации сухопутных и морских сил и управлению ими;
  • предусматривать меры по призыву полиции для обеспечения исполнения законов Союза, подавления мятежей и отражения вторжений;
  • предусматривать меры по организации, вооружению и обучению полиции и руководству той её частью, которая может быть использована на службе Соединённых Штатов, сохраняя за штатами право назначения должностных лиц и организации подготовки полиции в соответствии с требованиями, предписанными Конгрессом;
  • осуществлять во всех случаях исключительные законодательные полномочия в отношении округа (не больше квадрата со стороной десять миль), каковой, будучи уступлен отдельными штатами и принят Конгрессом, станет местом пребывания правительства Соединённых Штатов; осуществлять подобную власть в отношении всех земель, приобретённых с согласия законодательного собрания штата, в котором эти земли находятся, для возведения фортов, постройки складов, арсеналов, верфей и других потребных сооружений;
  • издавать все законы, каковые будут необходимы и уместны для приведения в действие вышеперечисленных полномочий и всех других полномочий, предоставленных настоящей Конституцией правительству Соединённых Штатов или какому-либо департаменту или должностному лицу оного.

Также Конституцией предусмотрены право импичмента для Палаты представителей, а Сенат имеет право разбирать дело об импичменте по существу. Конгресс за всю историю три раза воспользовался правом импичмента, но ни одно дело об импичменте так и не дошло до конца.[1]

Законодательный процесс[править | править вики-текст]

Принятие законопроекта в Конгрессе происходит следующим образом: законопроект поступает в Палату представителей, та большинством голосов его принимает, такая же процедура проходит в Сенате. Затем законопроект ложится на стол президента для его подписания в течение 10 дней, если президент не согласен с ним, то он может применить своё право отлагательного вето. Здесь четко прослеживается система сдержек и противовесов (checks and balances) между ветвями власти. Если президент применил вето, то законопроект возвращается в Палату представителей, и теперь для дальнейшего его продвижения уже нужно две трети голосов всех представителей. Когда законопроект получает нужное количество голосов, он отправляется в Сенат, где эта процедура повторяется, если это случается, то законопроект получает статус федерального закона и без подписания его президентом.[1]

История[править | править вики-текст]

На территории современных США первый представительный орган появился в 1619 году в Виргинии. Это была Генеральная Ассамблея (англ. The House of Burgesses).

Прототипом Конгресса был созванный в 1774 году в Филадельфии «Первый континентальный конгресс». Но парламентом данный орган считать нельзя, потому что это был в сущности съезд представителей независимых штатов. Второй континентальный конгресс, созванный в 1776 году, принял «Декларацию независимости» 4 июля, также он принял резолюцию о том, чтобы был подготовлен план создания конфедерации штатов. Этот план вылился в создание Статей Конфедерации, окончательно ратифицированных штатами в 1781 году. Статьи Конфедерации предусматривали создание Конгресса представителей от штатов. Однако Конгресс не был сильным политическим институтом наделенным властью, так как не было создано механизма принуждения штатов, исполнять его решения, а также в наиболее важных сферах деятельности Конгресс мог действовать только с согласия 9 из 13 штатов.

После войны за независимость в Филадельфии в 1787 году собрался Конституционный конвент, который разработал Конституцию США и модель нового американского Конгресса. На Конституционном конвенте делегатам было ясно, что стране необходимо сильное национальное правительство, и именно вопрос: насколько сильным это правительство должно быть, был главным на этом собрании. Делегаты разделились на два лагеря: на «федералистов», выступающих за сильное правительство и «антифедералистов», выступавших за права штатов. Взгляды федералистов доминировали на Конституционном конвенте, однако предстояло достичь компромисса с антифедералистами, что и было сделано. Так конвент разработал Конституцию, которая была ратифицирована, и новый Конгресс начал работать 4 марта 1789 года. Но в то же время, новый Конгресс был во многом основан на Статьях Конфедерации.

На Конституционном конвенте делегаты решали, какими полномочиями следует наделить Конгресс. Делегаты штата Вирджиния предложили наделить Конгресс законодательными полномочиями во всех случаях, когда отдельные штаты на то неправомочны. Другие делегаты возражали этой норме, считая, что Конгресс, таким образом, получит слишком большую власть. В итоге, было решено наделить Конгресс полномочиями, которые дадут ему возможность исполнять свои обязанности, а остальные полномочия передавались властям Штатов.[2] Такой принцип разделения полномочий называется дуалистический федерализм.

В 1800 Конгресс переехал в здание Капитолия в Вашингтоне.

Комитеты и комиссии Конгресса[править | править вики-текст]

Существуют комитеты и комиссии каждой из палат Конгресса.

Одновременно действует четыре постоянных совместных комитета:

Также каждые четыре года для проведения инаугурации Президента США создаётся Объединённый комитет Конгресса США по церемонии инаугурации (U.S. Congress Joint Committee on Inaugural Ceremonies).

Службы Конгресса[править | править вики-текст]

Интересные факты[править | править вики-текст]

С 1904 года и до середины 1950-х годов каждому новому члену Конгресса вручалась Библия Джефферсона. Эта традиция была возобновлена в 1997 году частной организацией Libertarian Press[3][4].

См. также[править | править вики-текст]

Ссылки[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. 1 2 3 4 Бернам У. Правовая система Соединенных Штатов Америки. — Москва: РИО «Новая юстиция», 2006. — С. 46-48, 50-51, 69-72, 77-87, 91-92, 1033-1034, 1187.
  2. 1 2 3 Токвиль А. Демократия в Америке / Гарольд Дж. Ласки. — Москва: Прогресс, 1992. — С. 45-51, 103-104, 107-108, 145-147.
  3. Hitchens, Christopher (January 9, 2007). «What Jefferson Really Thought About Islam» (Slate). Проверено 2007-01-24.
  4. Jefferson’s Abridged Bible