Конституция Франции

См. также: Конституция и Конституция (значения)

Конституция Франции
фр. Constitution française
Отрасль права	Конституционное право
Вид	Конституция
Государство	Франция
Принятие	28 сентября 1958
Вступление в силу	4 октября 1958 года

Конституция Франции (фр. Constitution française) — основной закон Французской республики.

Основным Государственным Законом Пятой Французской Республики является её конституция. Конституция была принята 28 сентября, на всенародном референдуме, а вступила в силу 4 октября 1958 года. Статья I из преамбулы гласит: "Франция является неделимой, светской, социальной, демократической Республикой. Она обеспечивает равенство перед законом всех граждан без различия происхождения, расы или религии. Она уважает все вероисповедания. Её устройство является децентрализованным. Закон содействует равному доступу женщин и мужчин к выборным мандатам и должностям, а также к ответственным профессиональным и общественным постам."

Структура Конституции

Конституция начинается с преамбулы и состоит из 16 разделов, содержащих 89 статей.

• Преамбула (ст. 1)
• Раздел I (ст. 2-4) — "О Суверенитете"
• Раздел II (ст. 5-19) — " О Президенте Республики"
• Раздел III (ст. 20-23) — "О Правительстве"
• Раздел IV (ст. 24-33) — "О Парламенте" (Сенат и Ассамблея)
• Раздел V (ст. 34-51.2) — "Об отношениях Правительства и Парламента"
• Раздел VI (ст. 52-55) — "О международных договорах и соглашениях"
• Раздел VII (ст. 56-63) — "О Конституционном совете"
• Раздел VIII (ст. 64-66.1) — "О Судебной власти"
• Раздел IX (ст. 67-68) — "О высоком правосудии"
• Раздел X (ст. 68.1-68.3) — "О Уголовной ответственности членов Правительства"
• Раздел XI (ст. 69-71) — "О Экономическом, Социальном и Экологическом Совете"
• Раздел XII (ст. 72-75.1) — "О Административно-Территориальных Образованиях"
• Раздел XIII (ст. 76-77) — "Переходные положения касающиеся Новой Каледонии"
• Раздел XIV (ст. 87-88) — "О Франкофонии и соглашениях об ассоциированном статусе"
• Раздел XV (ст. 88.1-88.7) — "О Европейских сообществах и Европейском Союзе"
• Раздел XVI — (ст. 89) "О пересмотре Конституции"

Список изменений в Конституции

Принят	Пересмотренные статьи	Причина пересмотра
4 июня 1960	85, 86	В 1960 г. большинство бывших французских колоний в Африке провозгласили себя суверенными государствами. Шарль де Голль вынужден был признать независимость этих государств и, соответственно, внести во французскую Конституцию поправки, которые изменяли положения, относившиеся к структуре сообщества и упрощала систему выхода из неё. В последующем раздел XIII Конституции "О Сообществе" был отменен Конституционным законом от 4 августа 1995 г.
6 ноября 1962	6	В 1962 г. после всеобщего референдума, была внесена поправка, согласно которой система косвенных выборов избрания Президента решение Парламента, заменялась прямым всенародным голосованием, несмотря на то, что действия Шарля де Голля были нарушением действующей конституции, парламент согласился под угрозой роспуска и ухода самого де Голля в отставку.
30 декабря 1963	28	На фоне политики Шарля де Голля по ослаблению власти Парламента, он провёл законопроект, по которому Парламент собирался раз в год на 80 дней, а не 2 раза в год по 90, парламентское большинство эту поправку приняли.
29 октября 1974	61	Первая поправка принятая после Шарля де Голля, третьим президентом 5-й Фр. Республики — Валери Жискаром д’Эстеном. До неё в конституционный суд могли обращаться только Президент, П.-Министр, Председатель Нац. Собрания и Председатель Сената. По поправке это право давалось группе от 60 депутатов обеих палат.
18 и 25 июня 1992	2, 7, 54, 74, 88-1, 88-2, 88-3, 88-4	В 1992 г., При Франсуа Миттеране был составлен Маастрихсткий договор, его ратификация вызвала затруднение и раскол на две равные группы — за и против, что-бы решить спор необходим был большой ряд поправок. Во первых 18 июня 1992 года изменена статья 7, касающуюся процедуры проведения и подсчёта всех выборов. По ней КС мог не только подсчитывать результат, но и следить за их организацией и проведение и в случае чего мог аннулировать результаты. Во вторую очередь, 25 июня были приняты изменения в экономической, социальной и гражданской сфере, которые позволяли урегулировать юридические споры между суверенитетомом и надгосударственным объединением в Евросоюз.
27 июля 1993	65, 68, 68-1, 68-2, 93	В 1991 г. во Франции разгорелся скандал, из-за переливания болеющим гемофилией, крови с ВИЧ-инфекцией в 1980-х гг. Главными обвиняемыми были тогдашние П.-Министр Лоран Фабиус, Минздрав Жоржин Дюфуа(фр) и Госсекретарь Эдмон Эрве, но они обладали депутатской неприкосновенностью, из-за чего не могли быть законно арестованы. В итоге что бы сохранить правительство, Президент Франсуа Миттеран учредил в конституции Суд Правосудия Республики и реформировал Высший Совет Магистратуры. Изменения устранили безнаказанность Министров (в т.ч. за убийства и пр. преступления) и разделили судебную систему от исполнительной.
25 ноября 1993	53-1	Третья поправка при Миттеране, регулирующая правила внутренних границ в шенгенской зоне
4 августа 1995	1, 2, 11, 12, 26, 28, 48, 49, 51, 68-3, 70, 76, 77–87, 88, 90–92	Одна из крупнейших поправок конституции. Инициирована Жаком Шираком — новым президентом, избранном 7 мая 1995 года, он был ярым противником ослабления парламента. Из крупных изменений — ст. 11, расширявшая список тем, допустимые к референдуму; ст. 28, пересматривающие поправки 1963 г., и позволявшаяся собираться всё ещё 1 раз в год, но с сроком от 90 дней и более. ст. 88-4, по которой парламент мог составлять резолюции для Евросоюза; и много других, расширяющих полномочия парламента.
22 февраля 1996	34, 39, 47-1	Поправка, при Шираке, которая создала закон о финансировании социального обеспечения, которое позволило правительству вмешиваться в дела соц. фондов и стабилизировать дефицит бюджета в социальной сфере
20 июля 1998	76, 77	В 1980-х гг. на о. Новая Каледония местное население (канаки) на фоне всеобщей деколонизации начало борьбу за независимость, но Франция не хотела отпускать стратегическую территорию, из-за чего с обеих сторон начались беспорядки с пострадавшими и убитыми. В 1988 г. были подписаны матиньонские соглашения, с обещанием провести референдум через 10 лет. По истечении срока ситуация оставалась сложной, и не желая полной независимости Новой Каледонии, Жак Ширак внёс поправку, известную как нумейское соглашение, давшее острову максимальную автономию, включая собственное гражданство, местные выборы, местное самоуправление, а также должность собственного президента и обещание провести референдум о независимости до 2018 года
25 января 1999	88-2, 88-4	Поправка Ширака, разрешающая Франции выдавать подозреваемых для Международного Уголовного (Гаагского) Суда (МУС)
8 июля 1999	53-2, 3, 4	Уточнение статуса взаимодействия с МУС и при этом, в этом-же законопроекте пункт о запрете дискриминации по половому признаку. Сделано это было для того, чтобы законопроект заинтересовал как согласие левых, так и согласие правых
2 октября 2000	6	Сокращение президентского срока до 5 лет, с целью синхронизировать выборы в Ассамблею (Нац. Собрание) и Президента, а также непосредственно ослабить его власть. Приняты всё тем же Шираком.
25 и 28 марта 2003	1, 7, 13, 34, 37-1, 39, 60, 72, 72-1, 72-2, 72-3, 72-4, 73, 74, 74-1, 88-2	Поправка Ширака, значительно децентрализовав Францию, дав районам, департаментам и муниципалитетам полномочия в рамках закона, добавило статус заморских территорий
1 марта 2005	60, 88-1, 88-5	В 2004 г. Лидеры стран Европы подписали договор о Конституции Европейского Союза, но его ратификации мешали национальные конституции многих стран, в частности Франции. Тогда Ширак провёл некоторые поправки в конституции о том, что Евросоюз мог отнимать национальный суверенитет государств для единства законов. Парламент без проблем пропустил поправку, но народ на всеобщем референдуме по конституции ЕС высказался резко против передачи суверенитета. В итоге поправки, приведённые для конституции ЕС были приняты, а сама конституция ЕС нет. Также в одном пакете поправок была включена "зелёная повестка" — ряд главенствующих законов о защите и охране экологии.
	88-1, 88-2, 88-3, 88-4, 88-5, 88-6, 88-7, Preamble, 34
23 февраля 2007	66.1 67, 68, 77	Приняты в начале 2007 г., это последняя поправка Жака Ширака, подписанная за три месяца до окончания его срока. Во первых поправка лишала президента пожизненной неприкосновенности, неприкосновенность оставалась во время срока, а после ухода президент мог быть осуждён; или Судом Правосудия Республики, за действия на посту, или обычным гражданским судом как обычный гражданин Франции, за действия до или после поста. Во вторых в конституции закреплялся запрет на смертную казнь. В третьих, был уточнён правовой статус Новой Каледонии и их жителей.
4 февраля 2008	88-1, 88-2, 88-4, 88-5, 88-6, 88-7	В связи с ситуацией в 2005 г., когда был отменён проект Конституции ЕС, началось составление изменённых общих законов ЕС, который к концу 2007 г. сформировались в более децентрализованный Лиссабонский Договор. Ситуация повторилась, новоизбранный президент Николя Саркози через парламент в конституцию были внесены поправки, но референдум проводить не стали т.к. опасались очередного недовольства граждан. В итоге поправки приняли, Лиссабонский Договор был подписан и удачно вступил в силу, продолжая действие по сей день.
23 июля 2008	1, 3, 4, 6, 11, 13, 16, 18, 24, 25, 34, 34-1, 35, 38, 39, 44, 47, 47-1, 47-2, 56, 61, 61-1, 62, 65, 69, 70, 71, 71-1, 72-3, 73, 74-1, 75-1, 87, 88-4, 88-5, 89. Вступили в силу 23 и 25 июля 2008	Масштабная "конституционная реформа" президента Франции Николя Саркози, среди которых: ограничение президентства двумя сроками; введение референдума по инициативе граждан и 10% депутатов обеих палат; возможность простого гражданина, вне зависимости от пола, статуса, должности и иных факторов, оспорить конституционность закона; оповещение парламента, правительством, о применении вооружённых сил за границей; был создан экономический, социальный и экологический совет, имеющий инициативу в парламенте; президент, п.-министр и минюст не могли влиять на состав и решения высшего совета магистратуры; создание системы "защитников прав" — омбудсменов, как посредник между гражданами с органами власти и как помощники против "бюрократического произвола; право парламента определять повестку дня для правительства, а не наоборот, как было до этого; ввод публичных пленарных заседаний ассамблеи; обеспечение работы парламента Франции над законами Евросоюза.
	41, 42, 43, 45, 46, 48, 49, 50-1, 51-1, 51-2. Вступили в силу 1 Марта 2009
	88-4, 88-5, 88-6. Вступили в силу 1 декабря 2009
4 марта 2024	34	Некая попытка джерримендеринга (т.е. умышленной нарезки избирательных округов так, что бы извлечь из этого выгоду), для улучшения результатов референдума в Новой Каледонии и сохранения ей статуса в составе Франции

История Конституции

Впервые во Франции конституция была принята во время Великой французской революции, 3 сентября 1791 года, — Конституция Франции 1791 года.

При якобинской диктатуре была принята, но не вступила в силу конституция I года.

Режим Директории был установлен конституцией III года.

После прихода к власти Наполеона была принята Конституция VIII года. Режим пожизненного консульства был установлен Конституцией X года, Первая Империя — Конституцией XII года.

После Реставрации была принята Хартия 1814 года. Во время Ста дней Наполеон утвердил альтернативную хартию.

Июльская монархия была основана на Хартии 1830 года. В результате революции была принята конституция 1848 года, которую вскоре сменила Конституция 1852 года.

После падения Второй империи и недолгого периода колебаний между монархией и республикой Третья республика была установлена конституционными законами 1875 года.

10 июля 1940 года Национальное собрание Франции приняло конституционный закон о передаче власти маршалу Петену.

После Освобождения была принята конституция 1946 года.

На сегодняшний день во Франции действует конституция 1958 года, принятая по инициативе Шарля де Голля. Составленная молодыми членами Государственного Совета под руководством министра юстиции Мишеля Дебре, Конституция Пятой Республики учредила пост Президента, избираемого прямым всеобщим голосованием, а также Премьер-министра, возглавляющего Правительство. Таким образом, Франция эволюционировала из парламентского режима с усиленной президентской властью в режим «полупрезидентский».

В 1962 году прошёл референдум, на котором жители Франции одобрили предложение де Голля избирать Президента страны непосредственно народом. С тех пор вопросы подобного рода на референдум не выносились.

В 2000 году парламент проголосовал за поправку к Конституции, сокращавшую длительность одного срока правления президента с 7 до 5 лет. Фактически в таком виде Конституция начала действовать с 2002 года — времени переизбрания Жака Ширака на президентский пост.

Ссылки

• Конституции французские // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
• Конституция Франции на русском языке
• Конституция с поправками на 2008 г.  (англ.)
• Пьер-Жозеф Прудон. Французские конституции XIX столетия и Наполеон III. — Санкт-Петербург: Типография Н. Неклюдова и Эд. Праца, 1871.