Конституция Японской империи

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Конституция Японской империи
яп. 大日本帝國憲法
Издание
Страница оригинального экземпляра Конституции с оттиском императорской печати
Отрасль права:

Конституционное право

Вид:

Конституция

Подписание:

Императором Мэйдзи 11 февраля 1889 года

Вступление в силу:

29 ноября 1890 года

Утрата силы:

3 мая 1947 года

Wikisource-logo.svg Электронная версия в Викитеке

Конституция Японской империи (яп. 大日本帝國憲法 Дай-Ниппон Тэйкоку Кэмпо:?, современными иероглифами: 大日本帝国憲法), известная также как Конституция Мэйдзи, являлась основным законом Японской империи с 11 февраля 1889 года по 2 мая 1947 года. Принятая после Реставрации Мэйдзи, эта Конституция устанавливала в Японии конституционную монархию прусского образца. Работу над проектом Конституции возглавлял Ито Хиробуми. После принятия Конституции в Японии появился первый в Азии парламент.

Конституция ограничивала полномочия исполнительной власти и создавала независимый суд. Однако она была нечётко сформулирована и могла быть интерпретирована и в сторону демократического, и в сторону авторитарного государственного строя. Борьба между этими двумя тенденциями продолжалась до конца действия конституции.

Содержание

Предпосылки принятия Конституции[править | править вики-текст]

Проблема государственного управления в период реставрации Мэйдзи. Клятва Пяти пунктов[править | править вики-текст]

Принесение клятвы Пяти пунктов
Логотип Викитеки
В Викитеке есть полный текст клятвы Пяти пунктов
Император Мэйдзи

Переход власти в руки новой группы японских лидеров в результате реставрации Мэйдзи сам по себе не мог решить одну из главных проблем поздней эпохи Эдоуправления государством. Вопрос управляемости государством, власти и законности стал первостепенным для нового режима. Конституция Японской империи, принятая на заключительном этапе реформ, в этом смысле зачастую рассматривается как один из главных итогов реставрации: по мнению ряда японских историков, революция Мэйдзи представляет собой исключительно процесс конституционного преобразования Японии и создания конституционного государства[1][2].

Главной целью проводимых в 1870—1880-х годах реформ было создание национального централизованного государства. Первым шагом стало возвращение императору всей полноты государственной власти, а также власти над землями и населением, вторым — формирование центрального аппарата власти: необходимо было полностью упразднить старую административную систему, оставшуюся в наследство от феодальной эпохи Эдо, и создать новый государственный аппарат. Проведенные реформы определили основные черты японской государственной и политической системы новой эпохи Мэйдзи, и в свете этого Конституция Японской империи 1889 года стала завершающим актом реформирования японской государственности, законодательно закрепившим все осуществленные с 1868 года преобразования[3].

Идея создания писаной конституции, включающей западные принципы управления государством, была сформулирована еще в первые годы реставрации. Принятие Конституции явилось заключительным этапом последовательных политико-правовых реформ, исходным пунктом которых стала клятва Пяти пунктов, разработанная при участии Кидо Такаёси и данная молодым императором Мэйдзи 6 апреля 1868 года в дворце в Киото в присутствии придворной аристократии и феодальных князей[4][5][6].

Клятва состояла из пяти статей, в которых в общих словах были намечены принципы дальнейшего управления государством и провозглашена политика модернизации: решение государственных дел с участием «общего совещания» (статья 1), всесословность власти, опирающейся на всех подданных и поощряющей личную предприимчивость во всех сословиях (статьи 2 и 3), упразднение всех дурных обычаев и соблюдение правосудия (статья 4), а также заимствование полезных знаний во всем мире (статья 5). Обтекаемые формулировки документа оставляли широкую свободу для их толкования; в частности, в статье 1 прямо не говорилось об учреждении парламента, но признавалась необходимость создания государственного органа, в работе которого приняли бы участие разные слои населения. Таким образом клятва Пяти пунктов содержала уже некоторые гарантии будущего представительного строя и впоследствии рассматривалось как высочайшее обещание об учреждении парламентской монархии[7][8].

Административные реформы 1868—1871 годов[править | править вики-текст]

Здание Дайдзёкан
Структура Дайдзёкан

Следующим шагом в формировании новой структуры власти стал принятый 11 июня 1868 года Указ о государственном устройстве — Сэйтайсё. В литературе этот документ иногда именуется «первой конституцией Мэйдзи»; клятва Пяти пунктов была включена в него в качестве статьи 1. Участие в составлении Указа приписывается государственному деятелю Яи Ури, который представил императору записку о пяти принципах конституции на основании изучения голландских государственных учреждений. Система Сэйтайсё сменила недолго просуществовавшую систему сансёку — «трех должностных рангов» (сосай, гидзё, санъё), введенную в январе 1868 года[9][10][11].

В соответствии с Указом о государственном устройстве было образовано центральное императорское правительство — Государственный совет (Дайдзёкан), состоявший из исполнительного совета (гёсэй), консультативного совета (гисэйкан) и пяти ведомств — религии (синси), финансов (кайкэй), военных дел (гумму), иностранных дел (гайкоку) и юстиции (кэйхо). Консультативный совет обладал законодательной властью, исполнительный совет и ведомства религии, финансов, военных и иностранных дел — исполнительной властью, а ведомство юстиции — судебной властью. Таким образом особенность новой правительственной структуры заключалась в заимствованном из Конституции США принципе разделения властей, который, тем не менее, был подчинен абсолютистскому принципу единой власти, принадлежащей Государственному совету. Пост главного министра — председателя Государственного совета — занял Сандзё Санэтоми[12][13].

Консультативный совет делился по западному образцу на верхнюю палату, образованную из старших и младших советников прежнего сансёку (гидзё и санъё), и нижнюю палату, в которой заседали самураи, представлявшие все 276 кланов Японии. Вся полнота законодательной власти принадлежала верхней палате (дзёкёку кайги). Нижняя палата (какёку кайги) являлась совещательным органом, члены которого назначались правительством на неограниченный срок; при этом статья 5 Указа гласила, что «целью создания совещательного учреждения является открытое обсуждение и установление мнения большинства». Несмотря на то, что состоялось всего лишь две сессии какёку кайги (в 1869—1870 годах), этот представительный орган имел большое значение как предшественник нижней палаты будущего японского парламента[14][15][16].

Указ о государственном устройстве не проводил четкого разделения между исполнительной и исполнительной властью. В частности, посты двух старших советников — членов верхней палаты (гидзё) занимали по совместительству председатели исполнительного совета, а посты председателя нижней палаты и его заместителя занимали государственные чиновники (бэндзи). Во многом система Сэйтайсё была переходной формой власти, необходимой в момент равновесия различных противостоящих друг другу феодальных группировок (придворной знати и самураев, самураев различных княжеств, а также даймё и рядовых самураев). Консультативный совет был упразднен 19 сентября 1868 года, временно восстановлен в апреле 1869 года и окончательно ликвидирован уже в мае 1869 года. Осталась только нижняя палата в виде Бюро представителей из районов (коси тайсакусё), которое могло вносить предложения, но не имело никакого влияния на политическую жизнь страны[17][18].

В 1871 году, после ликвидации княжеств и образования префектур, Дайдзёкан был разделен на три палаты — Центральную палату (Сэй-ин), в ведении которой находились вопросы религии, дипломатии, войны и мира, заключения международных договоров; Правую палату (У-ин), в которую входили главы ведомств; и Левую палатуruja (Са-ин) — законосовещательное учреждение, которое могло рассматривать и подавать советы по поводу отдельных законопроектов. В том же году были учреждены восемь министерств — синто, иностранных дел, финансов, военноеruen, образования, промышленностиruen, юстиции и императорского двораruen[19][20].

Японское либеральное движение и первые конституционные проекты. Речь императора 2 мая 1874 года[править | править вики-текст]

Первая группа японской молодежи, отправленная в 1862 году за границу. Крайний справа в верхнем ряду — Ниси Аманэ
Предложение Миядзимы Сэйитиро (1872)
Итагаки Тайсукэ
Меморандум 17 января 1874 года

После краха политики самоизоляции в японском обществе начинают распространяться пришедшие с Запада идеи естественного права, общественного договора и народного суверенитета. Благодаря переводам Накаэ Тёминаruen особой популярностью пользовались труды Руссо; с опорой на идеи Дж. Ст. Милля Фукудзава Юкити писал свои труды, а Мори Аринори выступил с предложением ввести в Японии конституционную монархию и парламентские учреждения. Еще до событий реставрации Мэйдзи Ниси Аманэruen разработал проект конституции по европейскому образцу. Дипломат Канэко Кэнтароruen в период своего пребывания в Англии неоднократно консультировался по политическим и административным вопросам с Г. Спенсером. В 1870 году советник правительства Ито Хиробуми был отправлен с целью ознакомления с политическим устройства США в Вашингтон, где изучал американскую конституцию и «Записки Федералиста». Знакомство с трудами западных мыслителей, а также дипломатические миссии и зарубежные поездки (включая отправку на учебу за границу первой группы японской молодежи в 1862 году) оказывали значительное влияние на умы и настроения образованных японцев; модернизация страны в их сознании стала связываться с уважением прав человека и народным представительством[21][22].

Первый официальный правительственный проект конституции рассматривался в Левой палате. В апреле 1872 года член Левой палаты Миядзима Сэйитироruja внес «предложение об основном государственном законе». Это послужило стимулом для внесения от имени председателя Левой палаты и его заместителя «предложения об учреждении подготовительной комиссии». Затем был составлен проект образования государственного собрания (коккай гиин) и в июне 1873 года Левой палатой было принято решение о «составлении государственной конституции и кодекса гражданских прав». Внося соответствующее предложение, Миядзима исходил из основных принципов абсолютизма: в работе «Источники составления конституции Японии» он писал: «Прежде всего необходимо поднять на должную высоту государственную власть, установить власть монарха и разъяснить нашему народу, что представляет из себя власть монарха и что такое конституция страны». Права народа по его мнению представляли собой права и обязанности, разрешенные монархом и государственной властью[23].

В 1873 году крупный государственный деятель Окубо Тосимити по возвращении из правительственной миссии в Европу и США опубликовал статью, в которой рассматривал возможность принятия конституции как средства, благодаря которому Япония приобретет уважение со стороны Запада и устранит раздробленность в стране; более того, он признавал, что некоторая степень общественного участия будет способствовать стабильности. Юридическое обоснование монархической власти и власти государства, которые должны были объединить правительственные круги и подчинить народ, Окубо назвал «государственным законом»[24][23].

В 1870-х годах появляются первые либеральные ассоциации, требовавшие в своих петициях введения в стране представительного строя. Одним из первых документов подобного рода стал меморандумruja, представленный 17 января 1874 года в Левую палату группой из девяти высокопоставленных чиновников, в состав которой вошли учредители Общественной партии патриотовИтагаки Тайсукэ, Гото Сёдзиро, Соэдзима Танэоми, Это Симпэй, Юри Кимимасаruen, Окамото Кэндзабуроruja и другие. В меморандуме, первоначально напечатанном в газете «Ниссин синдзиси», было выражено опасение по поводу затягивания процесса введения парламентской системы правления. Авторы документа, подчеркивая свою лояльность правительству, писали[25][26]:

В последнее время народ находится в возбужденном состоянии, между правящими и управляемыми возникло взаимное недоверие… Мы опасаемся, что если не будет проведена реформа, государство будет разрушено… Мы искали средство избавить государство от той опасности, которая ему угрожает, и нашли, что оно заключается в развитии в империи общественного обсуждения. Средством развития общественного обсуждения является учреждение палаты, избираемой народом… Общепризнанным принципом является положение о том, что люди, обязанностью которых является уплата налогов правительству, обладают правом участия в делах своих правительств и правом одобрения или осуждения.

Либералы группы Итагаки, указывая на рост социального напряжения в японском обществе, грозящий вылиться в революционные потрясения, видели во введении представительной системы организации политической власти единственный выход из создавшейся ситуации. Конкретные предложения сводились к тому, чтобы «ввести систему выборов депутатов от каждого княжества» и «самурайству, богатым крестьянам и купечеству предоставить право иметь своих представителей в правительстве». Самый веский аргумент авторов меморандума в пользу нововведений заключался в том, что открытие парламента «сделает страну сильной», поскольку это создаст «общность чувств народа и правительства»[25][26].

Правительство ответило на меморандум неопределенно, обещая обсудить поднятые в послании вопросы позднее. Более четкий ответ содержался в статье государственного деятеля и ученого Като Хироюки, опубликованной в правительственной газете «Нити-Нити симбунruen». Като заявил, что Япония «еще не достигла соответствующей стадии прогресса и не готова к учреждению парламента». В японской прессе развернулась дискуссия. Либералы уточнили, что не собираются предоставлять избирательные права всем подданным, но отметили, что воспитание интеллекта у народа займет значительно меньше времени в рамках парламентского строя, нежели вне его[27].

Тем не менее правительство приняло решение прислушаться к общественному мнению. 2 мая 1874 года император Мэйдзи произнес речь, в которой объявил об учреждении совещательного «собрания представителей всей нации, дабы издавать законы путем публичного обсуждения». В качестве представителей народа должны были созываться «главные чины различных местных ведомств», то есть представители местной бюрократии, которые должны были «доложить мнение народа»[28].

Политические реформы и конституционное движение в 1875—1881 годах[править | править вики-текст]

Совещание в Осаке и реформы государственного управления 1875 года[править | править вики-текст]

Проект соглашения Осакской конференции
Здание Гэнроин
Указ от 14 апреля 1875 года
Здание Дайсинин

В январе 1875 года состоялось совещание в Осакеruen по вопросу о принципах постепенного перехода к конституционной форме правления. В совещании участвовали лидеры правительства и оппозиции — Кидо Такаёси, Окубо Тосимити, Ито Хиробуми, Итагаки Тайсукэ и Иноуэ Каору. Ито предложил компромисс между пожеланиями одной группы, которая настаивала на немедленном введении представительного правления, и другой, которая стремилась сохранить статус-кво до тех пор, пока народ не достигнет соответствующего уровня образования, чтобы иметь возможность принимать участие в государственных делах. В итоге на совещании была достигнута договоренность о проведении политической реформы, которая была провозглашена императорским Указом о преобразовании внутреннего управления от 14 апреля 1875 года[29][30].

В соответствии с Указом от 14 апреля 1875 года наряду с Государственным советом (Дайдзёкан) были учреждены сенат (Гэнроин) и верховная судебная палата (Дайсининruen). На Гэнроин была возложена задача «обсуждать и принимать решения по поводу новых законодательных мероприятий или в связи с пересмотром существующих законов». В соответствии с правилами от 28 декабря 1875 года Гэнроин представлял собой консультативный орган, занимающийся вопросами законодательства. Члены Гэнроин собирались на совещания по желанию императора и назначались императором из четырех групп — знати, действующих или бывших чиновников, лиц, имеющих заслуги перед государством, а также лиц, обладающих юридическими и политическими знаниями и опытом. По велению императора в Гэнроин направлялись все проекты из Дайдзёкан. Гэнроин имел право представлять императору рекомендации по вопросам обновления законодательства или поправок к существующим законам, требовать присутствия на своих заседаниях главного министра или члена Дайдзёкан, а также принимать петиции по вопросам законодательства[30][31].

Гэнроин мог рассматривать только те вопросы, которые ставил перед ним Дайдзёкан, причем последний имел право указать, предлагаются ли законопроекты «на решение» или просто «на рассмотрение». По сути сенат не обладал полноценной законодательной властью и мог влиять на правительство лишь косвенно, в силу статуса и влияния своих членов[32].

Дайсинин, представлявший собой верховный суд, по замыслу своих создателей должен был контролировать исполнение законов, но фактически служил лишь инстанцией для окончательного разрешения судебных споров. При учреждении этого органа за образец был взят французский Кассационный судruen с той разницей, что последний мог отклонять решения нижестоящих судов, но не имел полномочий принимать решения по существу дела, в то время как Дайсинин обладал таким правом. Так же, как и Гэнроин, японский верховный суд был поставлен под контроль Дайдзёкан посредством законоположений, подчинявших его деятельность Министерству правосудия. Тем не менее создание Дайсинин стало большим шагом по пути модернизации японской юстиции[33][34].

В том же 1875 году было учреждено так называемое Собрание провинциальных властей (тихокан кайги), состоявшее из губернаторов японских провинций. Создание этого органа было частью компромисса, выработанного на совещании в Осаке. Предполагалось, что Собрание станет одним из средств выражения местных взглядов, однако на практике оно находилось под полным контролем центрального правительства. Тем не менее Собрание приняло участие в разработке законодательства о местном управлении, принятого в 1878 и последующие годы[35][36].

Реформы 1875 года были маневром, предпринятым с целью погасить набиравшее силу либеральное движение. Императорский указ декларировал постепенный переход к конституционному правлению, однако в последующих декларациях правительство высказывалось против «поспешности в действиях». Несмотря на учреждение Гэнроин, верховного суда и собрания губернаторов, высшей государственной властью по сути обладало правительство. Это вызывало протест со стороны как самураев, недовольных потерей своих привилегий, так и представителей либерального Движения за свободу и народные праваruen. В начале 1876 года протесты переросли в открытую оппозицию; на страницах «Хёрон симбун», «Сомо дзасси», «Кокай симпо» и других газет стали помещаться критические статьи с кричащими заголовками вроде «Самоубийственный курс деспотического правительства», «Деспотическое правительство должно быть сброшено», «Смерть чиновникам — приспешникам тирании», «Уничтожить деспотизм», «Свобода может быть куплена только кровью» и т. д. В ответ правительство прибегло к репрессиям: только в течение первой половины 1876 года были предъявлены обвинения 17 редакторам и журналистам[37].

Власти признавали абсолютистский характер существующего строя, однако считали его необходимым. Министр внутренних дел Окубо Тосимити утверждал, что «эту политическую систему с полным основанием следует признать наиболее подходящей для нынешних условий». Тем не менее, заявлял он, не следует «цепляться» за эту систему, нужно начать разработку «определенного государственного закона» — конституции. Однако принятие конституции не должно было создать в Японии разновидность ограниченной монархии или нечто вроде европейских монархий. По мнению Окубо, конституционная форма правлении в Японии должна была носить «самобытный характер, соответствующий своеобразным географическим, национальным, духовным, историческим внутренним условиям нашей страны»[38].

Указ 1876 года о составлении проекта Конституции. Конституционные проекты Гэнроин[править | править вики-текст]

Мотода Эйфу
Указ императора от 1 сентября 1876 года

1 сентября 1876 года был издан императорский указ о составлении проекта конституции. Работа над проектом была доверена Гэнроин как органу, в чьей компетенции находились вопросы законодательства. Комиссия из четырех членов Гэнроин подготовила три проекта конституции, которые были представлены императору в 1876, 1878 и 1880 годах. В своих комментариях к предложенным проектам члены комиссии указывали, что при составлении ряда статей они опирались на тексты конституций Пруссии, Австрии и Дании[39].

Конституционные проекты Гэнроин поступали на рассмотрение к императору, который обращался к своему наставнику Мотоде Эйфуruja с просьбой дать заключение на проекты. Так, проект 1878 года вызвал резкую критику Мотоды, особенно в части статей о свободе вероисповедания. Он придерживался мнения, что подданные могут исповедовать любую религию, но только в том случае, если это не нарушает государственного порядка и не противоречит государственной религии. В качестве такой религии Мотода рассматривал конфуцианство и настаивал на том, что император должен контролировать религиозные воззрения и нравственность подданных. В своем проекте конституции, озаглавленном «Основы национальной конституции» (Коккэн тайко), он наделял императора теократической властью, что предопределяло единство религиозного и политического церемониала. Идея разделения властей и ответственности министров была для Мотоды ересью, поскольку это разбивало единую унифицированную моральную жизнь подданных на несколько подразделений, где всеобщие этические принципы не могли быть определяющей силой. Конституционное правление и представительство Мотода рассматривал с точки зрения Конституции семнадцати статей — японского законодательного акта VII века, проводившего мысль об усилении позиций императорского дома посредством использования конфуцианской философии[40].

Проект Гэнроин 1878 года, предусматривавший передачу законодательной власти собранию, избираемому по принципу формирования учрежденных в том же году местных собраний, подвергся критике со стороны правительства как слишком прогрессивный. Ивакура и Ито желали сделать упор на прерогативах императора. Как считал Ито, выбор фигуры императора в качестве центра политической системы должен был обезоружить возможную критику; в то же время император не должен был являться ядром реальной власти. Военный министр Ямагата Аритомо настаивал на том, чтобы законодательное собрание состояло из назначенных лиц или лиц, избранных непосредственно собраниями префектур[41].

Либеральное крыло правительства в лице министра финансов Окумы Сигэнобу требовало не только учреждения выборного собрания, но и партийного правительства и кабинета, ответственного перед парламентом по английскому образцу. Кроме того, Окума требовал быстрых действий: оформления конституции в течение 1881 года, ее обнародование в 1882 году и первые выборы в 1883 году. 1 октября 1881 года министр представил императору доклад об учреждении парламента в 1883 году. Таким образом Окума пытался на волне общественной поддержки оказаться на вершине власти, но результаты были обратными: его предложения были отвергнуты, а сам он был отправлен в отставку за критику правительства[42][43].

Петиционное движение и частные конституционные проекты. Указ 1881 года об учреждении парламента[править | править вики-текст]

Петиция с требованием учреждения парламента. Карикатура из японской газеты (1881)
Указ императора от 12 октября 1881 года

К 1879 году число японских политических организаций, выдвигавших требование скорейшего учреждения представительного правления, превысило три десятка. В марте 1879 года в Осаке состоялся съезд представителей этих организаций, на котором от имени собравшихся было принято решение представить императору новые петиции. В результате слияния ряда организаций была образована Лига учреждения парламента, в уставе которой, в частности, говорилось: «не распускать Лигу до тех пор, пока парламент не будет создан, сколько бы лет ни прошло». Борьба за учреждение парламента проходила в форме петиционной кампании: к 1880 году правительство получило уже более 48 петиций с соответствующими требованиями. Правительство со своей стороны приняло меры, чтобы ограничить поток петиций: в конце 1880 года вышел закон, согласно которому запрещалось подавать петиции непосредственно в центральное правительство — отныне это допускалось лишь через местные органы; власти разгоняли митинги, арестовывали их участников, закрывали газеты и журналы[44][45].

Тем не менее петиционное движение продолжало набирать обороты. В адрес правительства начали направляться уже частные конституционные проекты. Так, например, по проекту Фукути Гэнъитироruen Япония представляла собой конституционную монархию с широкими полномочиями «божественного императора», декларировалось равенство всех граждан перед законом, избирательное право ограничивалось введением имущественного ценза, а гражданские свободы осуществлялись «в пределах, предусмотренных законом». Согласно проекту политического клуба «Кодзюнся», возглавляемого Баба Тацуиruja и Яно Фумиоruja, император должен был управлять страной через кабинет министров и двухпалатный парламент, ответственный только перед правительством и политическими партиями; гражданские права имели различного рода ограничения, предусматривался высокий имущественный ценз. Наиболее демократичным был проект Общества свободомыслящих, составленный Уэки Эмориruen и Сакамото Намио: статьи о гражданских свободах были в значительной степени основаны на французской Конституции 1791 года, законодательная власть принадлежала парламенту при сохранении за императором лишь права вето, суверенитет народа признавался без каких-либо ограничений[46].

Правительство отдавало себе отчет, что движение за принятие конституции и созыв парламента приобретает угрожающие для политической стабильности масштабы. Во главе оппозиционных сил встали влиятельные силы в лице Итагаки Тайсукэ и Окумы Сигэнобу. Окружение императора приняло решение перехватить инициативу у либералов: 12 октября 1881 года был опубликован императорский указ, в котором было объявлено о созыве парламента в девятилетний срок — в 1890 году. В указе особо оговаривалось, что те, «кто думает защищать внезапные и насильственные перемены, нарушающие мир Нашей державы, навлекут на себя Наше неудовольствие»[47][42].

В сложившейся ситуации учреждение парламента и принятие конституции рассматривались лидерами реставрации Мэйдзи как одно из решений политических проблем, возникших в эпоху реформ. Конституционная форма правления должна была снять напряженность в обществе, в том числе за счет допуска к решению государственных дел представителей оппозиции. Кроме того, введение конституции было бы значимым доказательством уровня политического развития страны и претензией на равенство среди западных держав, что в свою очередь могло стать фундаментом для пересмотра неравноправных договоров, заключенных между Японией и западными странами[48].

Создание Конституции Японской империи[править | править вики-текст]

Поездка Ито Хиробуми в Европу с целью изучения западных конституций[править | править вики-текст]

Указ императора об отправке в Европу миссии во главе с Ито для изучения конституционных форм правления (1882)
Лоренц фон Штейн

В начале 1882 года император издал указ о командировании советника Ито Хиробуми в Европу для изучения конституционных форм правления в различных европейских державах. Указ включал перечень из 31 вопроса, который следовало изучить; в число таких вопросов помимо собственно конституции каждой страны входили положение королевской семьи, устройство органов законодательной и исполнительной власти, судов и органов местного самоуправления. Члены Гэнроин, которому еще в 1876 году была поручена подготовка проекта конституции, не могли не отреагировать на то, что к этому делу было решено привлечь представителя правительства: председатель Гэнроин Тэрасима Мунэнори настаивал на том, чтобы его направили посланником в США с тем, чтобы он мог дублировать действия Ито в Европе. Тэраcима был направлен в США в июле 1882 года, но попытки сенаторов предвосхитить действия Ито не имели успеха[49][50].

Ито отплыл из Иокогамы в Европу 14 марта 1882 года. Во время своей европейской командировки, продлившейся 14 месяцев, Ито посетил 18 стран, в том числе Францию, Германию, Австрию, Великобританию, Бельгию. Летом 1882 года Ито беседовал с Лоренцом фон Штейном, в мае — июне 1882 года и в ноябре 1882 года — феврале 1883 года провел личные консультации с Рудольфом Гнейстом, прослушал курс лекций его ученика Альберта Моссаruen. Кроме того, Ито встретился с канцлером Германии Отто фон Бисмарком. По результатам этих бесед и сравнения конституций различных государств Ито сделал выводы в пользу германских конституционных актов — Конституционной хартии Пруссии 1850 года, Конституции Севергерманского союза 1867 года и Конституции Германской империи. В своем письме, адресованном Ивакуре Томоми, Ито писал[49][51]:

Под руководством двух известных ученых — Гнейста и Штейна — я смог получить общее представление о структуре государства. Далее я собираюсь обсуждать вопрос о том, каким образом лучше идти к великой цели укрепления основ императорской власти. Последнее время в нашей стране появилась порочная тенденция доверяться работам слишком либеральных радикалов из Англии, Америки и Франции и считать их лучшими образцами. Фактически же это приводит к гибели государства. Надеюсь, что, отыскав принципы и средства, с помощью которых можно будет противостоять этим тенденциям, я хорошо послужу этой стране.

Основой взглядов Штейна, Гнейста, Мосса и других немецких юристов был тезис о главенствующей роди государства в организации жизни общества. По их мнению, именно государство должно было защищать права и свободы членов подконтрольного ему общества, а также осуществлять его реформирование сверху, ограничивая и запрещая любую вредность снизу; при этом главенствующая роль в государстве должна была принадлежать монарху, обладающему всей полнотой исполнительной власти. Уже имея к началу своей поездки определенное представление об особенностях будущей политической системы Японии, Ито лишь подкрепил свои собственные воззрения на основании теории немецких ученых о номинальных полномочиях парламента и фактической принадлежности всей полноты власти монарху и его советникам. Наличие сильной императорской власти, роль аристократии в решении политических вопросов, механизм формирования компромисса между юнкерами и буржуазией — все это соответствовало политическим симпатиям Ито и, по его мнению, не противоречило традиционным японским представлениям о божественной императорской династии[51].

Составление проекта Конституции[править | править вики-текст]

Ито Хиробуми

21 марта 1883 года Ито Хиробуми указом императора был назначен на пост министра императорского двора. В марте 1884 года Ито возглавил созданное при министерстве императорского двора Бюро по изучению конституционных систем (Сэйдо торисирабэ кёку) и комиссию по составлению проекта Конституции Японской империи. Кроме Ито в комиссию по его рекомендации вошли Иноуэ Ковасиruen, Канэко Кэнтароruen, Ито Миёдзиruen, Токудайдзи Санэцунэruen. В работе комиссии принял участие немецкий консультант японского правительства — профессор Токийского университета Герман Рёсслерruen.

Реформы 1880-х годов как первые шаги в сторону конституционного правления[править | править вики-текст]

Принятие Конституции Японской империи[править | править вики-текст]

Общая характеристика Конституции Японской империи[править | править вики-текст]

Основные положения Конституции Японской империи[править | править вики-текст]

Император[править | править вики-текст]

Права и обязанности подданных[править | править вики-текст]

Имперский парламент[править | править вики-текст]

Палата пэров[править | править вики-текст]

Палата депутатов[править | править вики-текст]

Исполнительная власть[править | править вики-текст]

Кабинет министров[править | править вики-текст]

Тайный совет[править | править вики-текст]

Судебная власть[править | править вики-текст]

Финансы и бюджет[править | править вики-текст]

Процедура пересмотра Конституции[править | править вики-текст]

Рескрипт об образовании как «вторая конституция»[править | править вики-текст]

Конституция Японской империи в 1889—1945 годах[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. Жучкова, 2000, с. 23
  2. Говоров, 2001, с. 34—35
  3. Жучкова, 2000, с. 23—25
  4. Жучкова, 2000, с. 31
  5. Гальперин, 1958, с. 197
  6. Говоров, 2001, с. 35
  7. Жучкова, 2000, с. 31—32
  8. Жуков, 1998, с. 31
  9. Квигли, 1934, с. 41—42
  10. Жуков, 1998, с. 30—32
  11. Говоров, 2001, с. 37
  12. Тояма Сигэки, 1959, с. 220
  13. Гальперин, 1958, с. 199
  14. Квигли, 1934, с. 42—43
  15. Жуков, 1998, с. 32
  16. Тояма Сигэки, 1959, с. 238—239
  17. Тояма Сигэки, 1959, с. 220—235
  18. Квигли, 1934, с. 42
  19. Квигли, 1934, с. 45—46
  20. Жуков, 1998, с. 41—42
  21. Говоров, 2001, с. 31—41
  22. Квигли, 1934, с. 55
  23. 1 2 Тояма Сигэки, 1959, с. 270
  24. Жучкова, 2000, с. 24—29
  25. 1 2 Говоров, 2001, с. 42
  26. 1 2 Тояма Сигэки, 1959, с. 295
  27. Говоров, 2001, с. 43
  28. Жучкова, 2000, с. 28—29
  29. Тояма Сигэки, 1959, с. 301
  30. 1 2 Квигли, 1934, с. 46
  31. Жучкова, 2000, с. 29—30
  32. Квигли, 1934, с. 46—47
  33. Жуков, 1998, с. 43
  34. Квигли, 1934, с. 47
  35. Жучкова, 2000, с. 29
  36. Квигли, 1934, с. 51
  37. Тояма Сигэки, 1959, с. 301—305
  38. Тояма Сигэки, 1959, с. 301—302
  39. Жучкова, 2000, с. 49
  40. Жучкова, 2000, с. 49—50
  41. Жучкова, 2000, с. 50—51
  42. 1 2 Жучкова, 2000, с. 51
  43. Говоров, 2001, с. 47
  44. Говоров, 2001, с. 45
  45. Жуков, 1998, с. 90
  46. Говоров, 2001, с. 45—46
  47. Говоров, 2001, с. 49—50
  48. Жучкова, 2000, с. 48
  49. 1 2 Приказ императора об отправке в Европу миссии во главе с полномочным послом Ито для изучения конституционных форм правления. Мировая цифровая библиотека.
  50. Жучкова, 2000, с. 52—53
  51. 1 2 Говоров, 2001, с. 52—54

Литература[править | править вики-текст]

  • Александров Б. А. Государственный строй Японии. — М., 1935.
  • Бедняк И. Я. Япония в период перехода к империализму. — М., 1962.
  • Брун. Японская конституция / Пер. с нем. Н. И. Секерина. — СПб., 1905.
  • Виленкин Г. А. Государственный и экономический строй современной Японии. — СПб., 1908.
  • Всеобщая история государства и права / Под ред. В. А. Томсинова. — М., 2011. — Т. 2.
  • Говоров А. В. Влияние западной политической мысли на конституционное развитие Японии: Дис. … канд. ист. наук. — М., 2001.
  • Еремин В. Н. История правовой системы Японии. — М., 2010.
  • Жуков Е. Конституция Японской империи [введение] // Конституции буржуазных стран. — М., 1935. — Т. 1. — С. 184—189.
  • Жучкова С. М. Внутриполитическое развитие Японии в конце XIX — начале XX века: Дис. … канд. ист. наук. — Владивосток, 2000.
  • Иошитанне-Санномийя. Государственный строй Японии / Пер. с англ. А. Л. Цветиновича. — М., 1906.
  • История Японии / Отв. ред. А. Е. Жуков. — М., 1998. — Т. II.
  • История XIX века / Под ред. Лависса и Рамбо. — 2-е изд. — М., 1939. — Т. 8.
  • Квигли Г. С. Правительство и политическая жизнь Японии / Пер. с англ. И. Звавича. — М., 1934.
  • Конрад Н. И. Япония. Народ и государство. — Пг., 1923.
  • Кузнецова Т. О. Япония на пути демократического развития: от Конституции Мэйдзи до послевоенных демократических преобразований // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. — 2011. — № 2 (27). — С. 125—134.
  • Курицын В. М. Конституционный строй Японии // Опыт становления конституционализма в США, Японии и Советской России. — М., 2004. — С. 232—271.
  • Норман Г. Возникновение современного государства в Японии / Пер. с англ. П. П. Топеха. — М., 1961.
  • Норман Г. Становление капиталистической Японии / Пер. с англ. П. П. Топеха. — М., 1952.
  • Очерки новой истории Японии (1640—1917) / Отв. ред. А. Л. Гальперин. — М., 1958.
  • Петров А. Политическая жизнь Японии. — СПб., 1910.
  • Розен А. Конституция японского самодержавия // Тихий океан. — 1937. — № 1.
  • Сила-Новицкая Т. Г. Культ императора в Японии. — М., 1990.
  • Спальвин Е. Г. Обзор политического устройства Японии в прошлом и настоящем. Вып. 1. — Владивосток, 1910.
  • Спальвин Е. Г. Обзор политического устройства Японии в прошлом и настоящем. Вып. 2. — Владивосток, 1911.
  • Тадагава С. Конституция Японии 1889 г. и «модернизация» страны // Правоведение. — 2002. — № 4. — С. 193—199.
  • Тояма Сигэки. Мэйдзи Исин (крушение феодализма в Японии) / Пер. с яп. В. П. Алексеева и др. — М., 1959.
  • Харнский К. А. Япония в прошлом и настоящем. — Владивосток, 1926.
  • Цунэо Инако. Современное право Японии / Пер. с яп. В. В. Батуренко. — М., 1981.
  • Шрейдер Д. И. Государственный строй современной Японии // Политический строй современных государств. Сборник статей. — СПб., 1906. — Т. II. — С. 257—282.
  • Эйдус Х. Т. История Японии с древнейших времен до наших дней. — М., 1968.
  • Японцы о Японии / Пер. с англ. М. А. Шрейдер и С. Г. Займовского. — СПб., 1906.
  • Ito, Hirobumi. Commentaries on the Constitution of the Empire of Japan / Translated by Ito Miyoji. — 2nd edition. — Tokyo, 1906.

Ссылки[править | править вики-текст]

Логотип Викитеки
В Викитеке есть оригинал текста по этой теме.