Кумтор

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Кумтор
Изображение
Дата основания / создания / возникновения 1997
Государство
Административно-территориальная единица Иссык-Кульская область
Общая выручка
  • 624 млн $ (2015)
Владельцем является Кумтор
Оператор Кумтор
Метод изготовления открытые горные работы
Продукция золото
Объём производства 300 т
Кумтор на карте
Кумтор
Кумтор
Commons-logo.svg Медиафайлы на Викискладе

Кумтор (кирг. Кумтөр) — крупнейшее высокогорное золоторудное месторождение Центральной Азии, расположенное в Иссык-Кульской области Киргизии на расстоянии 350 км от Бишкека, на 60 км южнее озера Иссык-Куль, в 60 км от границы с Китаем. Расположенный в горной системе Тянь-Шань, на высоте более 4000 метров над уровнем моря, Кумтор является вторым в мире высокогорным золоторудным предприятием, уступая по высоте расположения лишь золоторудному месторождению Янакоча в Перу.[1][2]

Собственники[править | править код]

Кумтор принадлежит канадской золотодобывающей компании Centerra Gold Inc.. Акции «Центерры» обращаются на Фондовой бирже Торонто (TSX) под символом CG. Штаб-квартира компании располагается в городе Торонто, провинция Онтарио, Канада.[3] Киргизия, через ОАО «Кыргызалтын» является держателем самого крупного пакета акций «Центерры» — 77 401 766 акций,[4] что составляет более 26 % от общего пакета акций.[5] «Кумтор Голд Компани» является оператором проекта «Кумтор» и несет ответственность за весь производственный цикл как оператор проекта «Кумтор».

Производство[править | править код]

Руда добывается карьерным способом методами бурения, взрывных работ, погрузки и транспортировки. Руда доставляется на дробилку и далее на фабрику, где производится измельчение руды и извлечение золота с использованием технологии «уголь в растворе».

Расчетная производственная мощность фабрики составляет порядка 16 000 тонн руды в день. После переработки руды из неё отливается золото в виде слитков Доре, содержащих до 80 % драгоценного металла.

Всего, с начала промышленного производства в мае 1997 года по 31 декабря 2017 года, на Кумторе произведено порядка 11,5 миллионов унций или 357 тонн золота.[6]

Слитки Доре, производимые на руднике «Кумтор», закупаются ОАО «Кыргызалтын» для дальнейшей переработки на аффинажном предприятии в городе Кара-Балта, как это предусмотрено договором о продаже золота и серебра, заключенном между «Кумтор Оперейтинг Компани», ОАО «Кыргызалтын» и правительством Киргизии. «Кыргызалтын» обладает исключительным правом реализации аффинированного золота и серебра.

В 2017 году на руднике «Кумтор» было произведено 562 749 унций или 17 503,46 кг золота. Объем реализованной продукции составил 550 134 унций или 17 111,09 кг золота.[6]

История[править | править код]

Золоторудное месторождение Кумтор было открыто в 1978 году, а технико-экономическое обоснование (ТЭО) по освоению месторождения подготовлено института «Гиналмаззолото» Главного управления драгоценных металлов и алмазов при Совете министров СССР в 1989 году. Однако освоение месторождения было отложено из-за высокой стоимости проекта — 995,4 миллионов советских рублей (около 1,46 миллиардов долларов на тот момент). Став независимым государством, Киргизия получила возможность привлечения западных инвестиций в разработку месторождений полезных ископаемых страны. После тщательного рассмотрения предложений нескольких инвесторов, правительство Киргизии отдало предпочтение предложению канадской корпорации «Камеко», являющейся одним из крупнейших в мире производителем урана. 4 декабря 1992 года в Торонто между сторонами было подписано Генеральное соглашение по проекту «Кумторзолото».[7]

Строительство рудника началось в 1993 году и было закончено в 1997 году. В мае 1997 года компания приступила к коммерческому производству золота и уже в 1998 году компания выплавила первый миллион унций золота. Завершение горных работ в карьере рудника планируется в 2023 году, а период переработки руды на золотоизвлекательной фабрике продлится до 2026 года.[8]

Хронология[править | править код]

  • 1978 — Открытие месторождения Кумтор геофизической экспедицией «Киргизгеология».
  • 1989 — Публикации результатов детальной разведки месторождения Кумтор Министерством геологии СССР.
  • 1992 — Поездка геологов корпорации «Камеко» по территории бывшего СССР в поисках перспективных месторождений. Подписание правительством Киргизии и корпорацией «Камеко» Генерального соглашения по созданию проекта «Кумторзолото».
  • 1993 — Учреждение «Кумтор Оперейтинг Компани».
  • 1994 — Завершение подготовки технико-экономического обоснования (ТЭО). Начало строительства на Кумторе.
  • 1995 — Завершение подготовки и утверждение пакета финансовых документов на заем по проекту.
  • 1996 — Церемония открытия золотоизвлекательной фабрики.
  • 1997 — Начало коммерческого производства золота.
  • 1998 — Выплавлен 1 миллион унций золота.
  • 2002 — Производство золота на Кумторе превысило 100 тонн (3,2 миллиона унций). Валовая стоимость = около миллиарда долларов США при тогдашней средней цене золота 320 долларов за тройскую унцию.
  • 2004 — Реструктуризация проекта. Образование «Центерры Голд Инк.». Вступление в силу Инвестиционного соглашения (22 июня 2004 года).
  • 2005 — По результатам геологоразведочных работ срок эксплуатации месторождения Кумтор продлен до 2013 года.
  • 2006 — 95 миллионов долларов инвестировано в модернизацию производства на Кумторе.
  • 2009 — Подписание и ратификация Соглашения о новых условиях по проекту «Кумтор».
  • 2010 — Капиталовложения в развитие производства — 196,7 миллионов долларов.
  • 2012 — По результатам геологоразведочных работ срок эксплуатации месторождения Кумтор продлен до 2023 года, а период переработки руды на золотоизвлекательной фабрике — до 2026 года. Рекордные капиталовложения в развитие производства — 370 миллионов долларов.
  • 2014 — Осуществление перевода операционной деятельности из ЗАО «Кумтор Оперейтинг Компани» в ЗАО «Кумтор Голд Компани».
  • 2017 — Стратегическое соглашение по охране окружающей среды и развитию инвестиций между правительством Киргизии и компаниями «Центерра Голд Инк.», ЗАО «Кумтор Голд Компани», ЗАО «Кумтор Оперейтинг Компани».[9]

Спорные вопросы[править | править код]

В 1992 году Cameco Corporation получила права на «Кумтор» без какого-либо конкурса или аукциона. В генеральном соглашении между Cameco и правительством Киргизии было указано, что законы Киргизии применяются к компании лишь в той части, в которой они не противоречат генеральному соглашению.[10]

Один из самых крупных инцидентов, связанных с рудником, случился 20 мая 1998 года, когда перевернулся и упал в реку Барскоон грузовик, перевозивший цианид натрия, использующийся для отделения золота от породы. В связи с утечкой цианидов было эвакуировано примерно 5 тысяч жителей села Барскоон. В конце 1998 года совместная российско-канадская экспертная комиссия пришла к заключению, что концентрация токсичных веществ в поливных водах сел Барскоон и Тамга ничтожно мала и не может причинить ущерба здоровью населения.[11] Было проведено множество анализов, в том числе химические анализы проб лаборатории Республиканской санитарно-эпидемиологической станции, Агентства по геологии и природным ресурсам. По результатам анализа уже к 27 мая 1998 года в водах реки, отводных каналах и озере концентрация цианидов была ниже ПДК (Предельно допустимая концентрация).[12] Они не были обнаружены в овощах и фруктах.[13] В дальнейшем, по результатам медицинских исследований, было выявлено, что произошедшая авария не привела к росту онкологических заболеваний и изменениям на генном уровне у жителей Джети-Огузского района Иссык-Кульской области.[14]

В 2009 году Cameco продала все свои акции в Centerra Gold Inc., после чего Киргизия стала мажоритарным акционером в компании.[15] В том же году между компанией и Киргизией был подписан новый договор о разработке месторождения. Тогда президентом Киргизии был Курманбек Бакиев. После его свержения в 2010 году он был обвинён в том, что были приняты условия, заведомо невыгодные для государства.[16]

В связи с этим в феврале 2012 года парламентом Киргизии была создана временная депутатская комиссия по проверке деятельности предприятия «Кумтор».[17] По итогам ее работы в июне того же года было решено создать Государственную комиссию по комплексной проверке деятельности ЗАО «Кумтор оперейтинг компани», которую возглавил министр экономики и антимонопольной политики Темир Сариев.[18]

В итоге в феврале 2013 года парламент Киргизии поддержал предложение госкомиссии по пересмотру соглашения по Кумтору от 2009 года. Правительству было поручено пересмотреть соглашение с Centerra Gold Inc. в пользу Киргизии. В противном случае правительство должно было расторгнуть соглашение.[19]

В результате работы Госкомиссии 22 мая 2013 года Государственная инспекция по экологической и технической безопасности подала иск на компанию «Кумтор Оперейтинг компани» на 6,8 миллиардов сомов. 24 мая суд вернул обратно заявление. 7 июня ведомство вновь подало исковые заявления, но определениями суда от 11 и 13 июня 2013 года было отказано в их принятии.[20]

На фоне этих событий 28 мая 2013 года около 500 жителей сёл Джети-Огузского района Иссык-Кульской области перекрыли дорогу на месторождение, требуя расторгнуть соглашение 2009 года. Вечером 30 мая несколько десятков протестующих захватили электроподстанцию и обесточили золотодобывающую фабрику. Подача энергии возобновилась рано утром 31 мая после того, как милиционеры вытеснили протестующих с территории подстанции. Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев ввёл чрезвычайное положение на территории Джети-Огузского района.[21] В итоге, обесточивание золотодобывающей фабрики привело к финансовым потерям, превышающим 4 миллиона долларов.[22]

К октябрю 2013 года правительство Киргизии провело переговоры с канадской компанией и представило парламенту страны проект меморандума о создании совместного предприятия с долей 50 на 50, однако депутаты проект отклонили, потребовав добиться увеличения доли Киргизии в компании до 67 %.[23][24]

В 2014 году правительство Киргизии предложило внести изменения в Водный кодекс, согласно которым запрещается деятельность, влияющая на ускорение таяния ледников, сделав исключения для ледников Давыдова и Лысый, находящихся в зоне разработки Кумтора. В своей справке-обосновании правительство доказывало бюджетообразующее место Кумтора в экономике Киргизии.[25]

Тем временем у правительства был готов следующий вариант меморандума по реструктуризации Кумтора и представлен депутатам в феврале 2014 года, парламент Киргизии поддержал реструктуризацию Кумтора.[26] Однако в декабре 2015 года было заявлено о том, что правительство Киргизии выходит из переговоров и намерено инициировать новый вариант реструктуризации проекта.[26] На этом фоне стал вопрос о возможной остановке предприятия — до сих пор не были приняты поправки в Водный кодекс, разрешающие деятельность на Кумторе.[27]

В этом же году Верховный суд поддержал апелляционную жалобу Госэкотехинспекции к компании и вернул рассмотрение дел в Межрайонный суд. Так начался второй этап рассмотрения исков. В 2016 году суд вынес решения в пользу ведомства. Принципиальная разница в рассмотрении исков Госэкотехинспекции в 2013 и 2016 годах заключается в том, что в 2013 году власти Киргизии целенаправленно затормозили судебный процесс, дожидаясь итогов переговоров с Centerra Gold о реструктуризации проекта «Кумтор».[28]

Судебные тяжбы перешли в международные инстанции и тянулись до подписания Стратегического соглашения по охране окружающей среды и развитию инвестиций между компанией Centerra и правительством Киргизии.[29][29] После подписания соглашения, стороны урегулировали все спорные вопросы и все существующие арбитражные и экологические иски.[30] 16 ноября 2017 года были приняты и поправки в Водный кодекс, разрещающие промышленную деятельность вблизи ледников Давыдова и Лысый.[25]

Роль Кумтора в экономике Киргизии[править | править код]

По предварительным данным Национального статистического комитета Киргизии, влияние Кумтора на макроэкономические показатели Киргизии в 2019 году выглядит следующим образом:

  • Доля «Кумтора» в ВВП страны в 2019 году составила 9,8 %.
  • Доля «Кумтора» в общем объеме промышленного производства 20,8 %.
  • в 2019 году платежи на территории Киргизии (включая налоги, плату за аффинаж и местным поставщикам за товары и услуги, выплаты по инфраструктуре, благотворительность и пр.) превысили 366,899 миллионов долларов.

Всего за период работы компании с 1994 по 2019 год выплаты на территории Киргизии превысили 4,142 миллиарда долларов.[29]

Прогноз на год[править | править код]

На Кумторе объем производства золота в 2020 году должен составить порядка 520—560 тыс. унций или 16,17-17,42 тонн золота. Общие капитальные затраты, за вычетом расходов на производство вскрышных работ, в 2020 году должны составить 67 миллиона долларов. Инвестиции в развитие запланированы в объеме 18 миллионов долларов. Общие капитальные затраты, за вычетом расходов на вскрышные работы, в 2020 году должны составить 67 миллионов долларов. Расходы на геологоразведку запланированы в объеме 20 миллионов долларов.[30]

Примечания[править | править код]

  1. Kyrgyz Republic. Third Review Under the Three-Year Arrangement Under the Extended Credit Facility, and Request for Modification of Performance Criteria-Press Release; Staff Report
  2. Mountain of gold, Reuters
  3. Centerra Gold Inc.
  4. Кыргызстан, через ОАО «Кыргызалтын», является держателем самого крупного пакета акций «Центерры» — 77 401 766 акций — около 33 % («Kyrgyzstan, via Kyrgyzaltyn JSC, is Centerra’s largest shareholder owning 77,401,766 common shares or over 33 %»)
  5. Алимбеков: «Кыргызалтын» будет получать дивиденды и после закрытия «Кумтора»
  6. 1 2 2017 Fourth Quarter and 2017 Year-End Results
  7. History
  8. Технический отчет по проекту «Кумторзолото» (Кыргызская Республика) для компании «Центерра Голд Инк.»
  9. Правительство и Центерра открыли новый этап реализации проекта «Кумтор»
  10. К.Бенедиктов. Чужое золото
  11. Специальный репортаж: жертвы экологической катастрофы требуют компенсации («Special Report: Environmental Disaster Victims Demand Compensation»)
  12. Постановление Правительства Кыргызской Республики от 29 сентября 1998 года № 629 Об итогах работы специальной правительственной комиссии по расследованию причин возникновения аварии в Джеты-Огузском районе, определению экологического и экономического ущерба
  13. Н.Мешков: Загрязнение цианидами реки Барскоон и озера Иссык-Куль не более чем домысел
  14. Директор наццентра онкологии: Барскоонская авария не привела к росту онкологических заболеваний
  15. Timeline: при каких обстоятельствах подписывали соглашения по «Кумтору»
  16. Кыргызстан и Канада делят золото «Кумтора»
  17. Создана депутатская комиссия по проверке деятельности рудника Кумтор
  18. Госкомиссия по проверке «Кумтор Оперейтинг Компани» утвердила план работы
  19. Текст постановления Жогорку Кенеша, принятого по итогам рассмотрения отчета госкомиссии по Кумтору
  20. Межрайонный суд Бишкека отклонил иск к «Кумтору» на 6,8 млрд сомов
  21. Беспорядки в Киргизии: введено чрезвычайное положение
  22. Обесточивание Кумтора привело к финансовым потерям, превышающим $4 млн
  23. Жогорку Кенеш отклонил меморандум с Centerra Gold Inc. о создании совместного предприятия.
  24. В парламенте Кыргызстана вновь передумали и снова требуют, чтобы правительство Кыргызстана добилось увеличения доли в СП до 67 процентов
  25. 1 2 Подписан Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Водный Кодекс Кыргызской Республики»
  26. 1 2 Жогорку Кенеш поддержал реструктуризацию «Кумтора»
  27. «Кумтор» может остановить работу без поправок в Водный кодекс
  28. Иски на 7 млрд: Centerra Gold проиграла все суды Госэкотехинспекции
  29. 1 2 3 Кабмин и Centerra Gold Inс. подписали соглашение по экологии на Иссык-Куле
  30. 1 2 Компания «Центерра Голд Инк.» достигла полного урегулирования спорных вопросов с Правительством Кыргызской Республики

Ссылки[править | править код]