Луганская Народная Республика

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
(перенаправлено с «ЛНР»)
Перейти к: навигация, поиск
Луганская Народная Республика
укр. Луганська Народна Республіка
Flag of the Lugansk People's Republic (Official).svg Герб Луганской Народной Республики
Флаг Герб


Location of Lugansk People's Republic.png
Заявленная и контролируемая территория ЛНР

Lugansk People's Republic in Ukraine (de-facto) (semi-secession).svg
Основано 28 апреля 2014 года
Провозглашение независимости 12 мая 2014 года (от Украины)
Дипломатическое признание Частично признанные:
Южная ОсетияFlag of South Ossetia.svg Южная Осетия
Непризнанные:
ДНРDonetsk People's Republic flag.png ДНР
Официальные языки русский, украинский[1]
Столица Flag of Luhansk.svg Луганск
Крупнейшие города Луганск, Алчевск, Красный Луч, Стаханов, Свердловск
Форма правления президентская республика
Глава
Председатель
Совета Министров
Председатель
Народного Совета
Игорь Плотницкий

Сергей Козлов
Владимир Дегтяренко
Население
• Оценка (01.06.2016)
Плотность

1 497 170[2] чел.
чел./км²
Валюта российский рубль
Часовые пояса UTC+3

Луга́нская Наро́дная Респу́блика[комм. 1] (сокр. ЛНР; укр. Луганська Народна Республіка) — непризнанное государство в восточной Европе, самопровозглашённое в апреле 2014 года в пределах Луганской области Украины. Согласно Конституции Украины, территория, на которую претендует ЛНР, является неотъемлемой частью Украины. Бо́льшая часть заявленной территории ЛНР контролируется украинскими властями; остальная часть территории ЛНР, неподконтрольная украинским властям, считается украинскими властями территорией, временно оккупированной российскими вооружёнными силами[3].

12 мая 2014 года после состоявшегося 11 мая референдума о самоопределении Луганской Народной Республики, по объявленным организаторами итогам которого 96,2 % проголосовавших высказались за независимость региона и создание Луганской Народной Республики[4], власти ЛНР объявили суверенитет и выразили желание вступить в состав России, а также объединиться с Донецкой Народной Республикой в Новороссию[5]. 11 июня 2014 года ЛНР обратилась к Российской Федерации, а также к 14 другим государствам, с просьбой о признании её независимости[6].

К настоящему моменту независимость республики признана лишь частично признанным государством Южная Осетия[7][8][9][10][11].

Власти Украины рассматривают сторонников ЛНР как сепаратистов и террористов и ведут против них военную операцию, именуемую антитеррористической (приостановлена при международном посредничестве в сентябре 2014, затем, после скоротечного обострения — в начале 2015 года; см. Первое и Второе Минские соглашения). В период начала операции депутаты местного облсовета Луганской области заявили, что следует уважать волю граждан, которые высказались на референдуме ЛНР[12], и характеризовали силовую операцию Правительства Украины как «террористическую» и направленную против народа[13][14].

История

С марта 2014 года в Луганске стали проходить акции протеста против действий бывшей оппозиции, пришедшей к руководству страной. Протестующие отказывались признавать новые киевские власти и выступали за федерализацию Украины.

30 марта в Луганске в центре города состоялся масштабный митинг, где собралось (по данным УНИАН) около 2 тысяч человек. Участники акции с флагами Российской Федерации, плакатами «Украина — это Русь», «Европа — это Содом и Гоморра», «Русский язык — государственный» по пути следования скандировали «Луганск, вставай!», «Россия!», «Украина — это Русь». Активисты пришли из разных точек города, по словам организаторов, это дает реальное представление о количестве приверженцев идеи федерализации страны и присоединения Украины к России в Луганске. Митингующие также потребовали от депутатов всех уровней признать незаконными новую украинскую власть и губернатора Луганской области, выступили против понижения социальных стандартов, потребовали освобождения Арсена Клинчаева и Александра Харитонова[15][16].

6 апреля 2014 года около 1000 митингующих штурмом взяли здание СБУ в г. Луганске. На следующий день активисты заблокировали баррикадами из строительного мусора, автомобильных покрышек и колючей проволоки улицу Советскую перед захваченным накануне здание Луганского УСБУ. Милиция города была приведена в боевую готовность, ГАИ перекрыла проезды в центр города. В самом захваченном здании УСБУ разместился Объединённый штаб Юго-Восточного сопротивления[17]. Активисты потребовали от украинской власти освобождения всех политических заключённых, в том числе лидера «Луганской гвардии» Александра Харитонова и депутата облсовета Арсена Клинчаева, амнистии всех «силовиков», задействованных в событиях на майдане, а также проведения в Луганской области референдума по самоопределению региона[18]. Также было заявлено, что в случае невыполнения властями этих требований будет создан «парламент Луганской республики»[19][20].

11 апреля Объединённый штаб Армии Юго-Востока выдвинул ультиматум Луганскому областному совету. В течение ближайших 10 часов собрать экстренную (внеочередную) сессию, на которой депутаты обязаны принять следующие решения: провозгласить государственный суверенитет Луганской Народной Республики; в течение 10 дней провести референдум с двумя вопросами: 1. Вы «за» вхождение Луганской Народной Республики в состав Российской Федерации? 2. Вы «за» вхождение Луганской Народной Республики в состав Украины?. Также штабом Армии Юго-Востока принято решение о том, что оружие будет сдано только тем властям, которых выберут граждане Луганской области на референдуме[21].

14 апреля повстанцы-активисты провели митинг у здания Луганской ОГА. Член координационного совета Луганской области Алексей Чмуленко передал губернатору области требования митингующих: признать нелегитимность новых украинских властей, признать законным существование «народного движения» и освободить арестованных активистов. Срок исполнения ультиматума до 16 апреля[22]. По данным СМИ, в СБУ осталось около сотни повстанцев[23].

21 апреля на народном сходе народным губернатором края был избран Валерий Болотов[24].

24 апреля в Луганск приехала Юлия Тимошенко для ведения переговоров с захватчиками здания СБУ[25]. Также переговоры с повстанцами-активистами вёл городской голова Сергей Кравченко[26].

28 апреля в Луганске была провозглашена Луганская Народная Республика[27].

29 апреля сторонники федерализации (ок. 2000—2500 человек) захватили здание обладминистрации[28] и прокуратуры[29]. Сотрудникам правоохранительных органов был предоставлен живой коридор и они добровольно покинули захваченное активистами здание. Милиционеры надели георгиевские ленты и перешли на сторону митингующих[30]. После переговоров с активистами начальник областного управления МВД написал рапорт об отставке[31].

Референдум о самоопределении ЛНР с вопросом «Поддерживаете ли Вы акт государственной самостоятельности Луганской Народной Республики?» состоялся в воскресенье, 11 мая 2014 года[32]. По данным организаторов референдума, явка составила 75 %, высказались «за» 96,2 % и «против» 3,8 % голосовавших. Согласно заявлению и. о. президента Украины Александра Турчинова, в референдуме приняли участие около 24 % избирателей области[33].

12 мая 2014 года власти Луганской Народной Республики на основании волеизъявления провозгласили её независимость от Украины[34].

24 мая 2014 года Донецкая и Луганская народные республики подписали документ об объединении в составе единого государства Новороссия[35].

Главными претендентами на власть в ЛНР были донские казаки, чьи отряды подчинялись атаману Николаю Козицыну. Он ещё в 1990-х возглавил одно из объединений казачьих организаций в России и отстаивал идею создания казацкого государства на его исторических землях — от Луганска до Волгограда. Контролируя большую часть территории ЛНР, казаки не признавали власть ещё не избранного Главы ЛНР Плотницкого. В октябре 2014 года под контролем официальных властей ЛНР было только несколько городов. Власти контролировали Луганск, которым руководил Манолись Пилавов, Лутугино, которым руководил гражданин России Егор Русский, Славяносербск. Остальные территории были под казачеством и руководители городов были назначены Козицыным, а также кое-где даже сформированны налоговые органы казаков. Ещё ряд городов были под контролем полевых командиров не подчинявшимся Плотницкому. В декабре 2014 года Плотницкий начал открытую борьбу с силами Козицына и другими полевыми командирами. В ЛНР начались зачистки и аресты нелояльных полевых командиров. 1 января 2015 года был убит Александр Беднов (Бэтмен), 23 января — Евгений Ищенко (Малыш), 23 мая — Алексей Мозговой, 12 декабря — Павел Дрёмов. Война властей ЛНР с казаками закончилась поражением последних. Часть казаков перешла в состав народной милиции ЛНР, часть вместе с атаманом Козицыным покинула Донбасс. Весной 2015 года отряды ЛНР установили контроль над городом Антрацитом, неофициальной столицей казаков[36].

В 2016 году в ЛНР была проведена чистка во властных кругах. Толчком к ней послужило неудачное покушение на Игоря Плотницкого в августе 2016 года[37]. В марте 2016 года непризнанную республику покинул бывший спикер её парламента Алексей Карякин, который в октябре того же года сообщил, что сотрудники Генеральной прокуратуры ЛНР «зачищают тех, кто с оружием в руках отстаивал республику»[38]. Чистка усилилась после того, как в сентябре 2016 года Игорь Плотницкий заявил о попытке государственного переворота. В сентябре 2016 года были арестованы несколько руководителей ЛНР (в том числе бывший премьер-министр Геннадий Цыпкалов, который повесился в камере заключения)[39].

Государственное устройство

ЛНР — унитарная республика президентского типа (глава государства, избираемый прямым голосованием, является одновременно главой исполнительной власти). Основным законом государства является конституция, принятая 18 мая 2014 года[40].

Основные институты государственности Луганской Народной Республики находятся в процессе формирования.

По конституции главой государства и руководителем исполнительной ветви власти является глава Луганской Народной Республики[41], в настоящее время — Игорь Плотницкий. При этом согласно ч. 1 ст. 75 Конституции ЛНР существует отдельная должность главы исполнительной власти — Председатель Совета Министров[42], сохранившаяся со времён, когда глава ЛНР ещё не был всенародно избран. Эту должность ранее занимали фактические главы ЛНР Валерий Болотов и Игорь Плотницкий. До 26 декабря 2015 года премьер-министр ЛНР — Геннадий Цыпкалов[43]. 26 декабря 2015 года Народный Совет ЛНР утвердил в должности председателя Совмина генерал-майора Народной милиции ЛНР Сергея Козлова[44].

По основному закону ЛНР — конституции, вторым лицом республики является Председатель Народного Совета ЛНР. Перым спикером парламента первого созыва 18 мая 2014 года избран Алексей Карякин[45][46]. В ноябре 2014 года после проведенных выборов Главы ЛНР и депутатов Народного совета ЛНР, выбран спикером парламента второго созыва. 25 марта 2016 года Народный совет ЛНР освободил Карякина от должности председателя по представлению депутатов[47]. С 1 апреля 2016 года Председателем Народного Совета Луганской Народной Республики избран Владимир Дегтяренко[48].

Глава ЛНР избирается сроком на пять лет тайным голосованием на всеобщих прямых выборах, один и тот же человек не может занимать этот пост более двух сроков подряд. Глава ЛНР назначает Председателя Совета Министров и его заместителей, по представлению Председателя Совета Министров назначает министров и руководителей иных органов исполнительной власти. В правительство входят министры (возглавляют министерства) и главы ведомств, не имеющие министерской должности, но официально приравниваемые к министрам по статусу. Количественный состав и структура правительства не регламентированы законодательно и определяются главой республики.

Герб ЛНР был утверждён 30 октября 2014 года. По своей стилистике герб народной республики напоминает гербы союзных республик СССР, однако без серпа и молота. Венчает конструкцию восьмиконечная звезда, которая у некоторых народов используется как знак возрождения и путеводности, символ славы и света[49].

Политические партии и общественные организации

В ЛНР никогда не было зарегистрированных политических партий[50][51]. Зато имеются общественные организации Мир Луганщине и Луганский экономический союз, которые по словам представителя соседней ДНР Э. Попова являются политическими партиями[52]. Все члены Народного совета ЛНР (по состоянию на 2016 год) являются представителями этих двух организаций. Несмотря на отсутствие политических партий 2 октября 2016 года в ЛНР проведены «праймериз», на которых проголосовало около 61 тыс. человек[53]. Число жителей, проголосовавших в ЛНР, также оказалось меньшим, чем в ДНР — чуть более 61 тыс. человек[53]. На самих «праймериз» шел отбор претендентов не в депутаты республиканского парламента, а в органы местного самоуправления Луганска, Александровска и поселка Юбилейный[53]. В итоге победили кандидаты от «Мира Луганщине»[54].

В республике существует заметное коммунистическое движение, которое не пользуется симпатиями со стороны властей[51]. В 2015 году в ЛНР была создана организация «Союз коммунистов Луганщины»[50] В 2016 году создана Коммунистическая партия Луганской народной республики[55].

Вооружённые силы

Вооружённые силы играют исключительно большую роль в жизни ЛНР. Вооружённые силы Луганской Народной Республики носят официальное название «Народная милиция». Подразделяются на отдельные бригады. Верховным главнокомандующим вооружёнными силами является глава республики.

Административно-территориальное деление

Административно-территориальное деление Луганской Народной Республики

До 2015 года действовали следующие административно-территориальные единицы, имеющие статус юридического лица.

Городские советы республиканского подчинения:

Районы:

В Луганской Народной Республики была начата, но не завершена административная реформа. Были упразднены ряд городских советов и сельских советов. Город Краснодон и Краснодонский район объединились в одну административную единицу, также город Лутугино и Лутугинский район, город Свердловск и Свердловский район, город Славяносербск и Славяносербский район. Нужно отметить, что начавшаяся административная реформа не была должным образом юридически оформлена и ввиду малого срока становления государственности республики, а начало Минских переговоров по сути остановило эту реформу из-за возможности возвращения в Украину.

В начале 2015 года по причине отсутствия законодательной базы в сфере местного самоуправления, прекращения каденции большинства депутатских советов на территории ЛНР, невозможности провести демократические выборы в органы местного самоуправления, которые были бы признаны и прошли по всем нормам, было принято решение организовать органы государственной власти на территориях ЛНР на переходный временный период.

Российские муниципалитеты в ЛНР:

В Правительстве республики все чаще звучала проблема местного самоуправления и отсутствие принятого решения в этой сфере. С самого первого дня существования ЛНР, его руководство заявляло о курсе «Сближения с Россией». В марте 2015 года, мэр города Лутугино Егор Русский предложил использовать опыт Российской Федерации в этой сфере. В законодательство ЛНР даже ввели термины «муниципалитеты», «муниципальное имущество» и др. Но, на сегодня муниципальных образований в республике нет. Вместо муниципалитетов были сформированы органы государственной власти на территориях, руководители которых назначаются Главой ЛНР. Многое было взято за основу из российского законодательства, но ввиду усиления действий Минских соглашений административн-территориальная реформа в ЛНР была не завершена и длится до сих пор.

Так в марте 2015 года были зарегистрированы 14 административно-территориальных единиц:

Города (муниципальная модель «Городской округ»):

Районы:

На территории ЛНР сейчас действует по сути две модели муниципальных образований, — это «Городской округ» и «Муниципальный район». Основные отличия которых, это наличие поселковых советов на территории муниципалитета.

Сегодня города и районы ЛНР являются симбиозом двух моделей управления, по сути своей являясь органами государственной власти с признаками и функционалом органов местного самоуправления.

Согласно Минским соглашениям выборы в ЛНР и ДНР должны были пройти в 2015, а потом и в 2016 году, но были перенесены, затем отменены ввиду отсутствия договоренностей между сторонами конфликта, что так и не позволило сформировать легитимные органы управления на территориях республики.

7 октября 2014 года Верховная Рада Украины изменила границы Славяносербского и Новоайдарского районов. В состав последнего были переданы населённые пункты Славяносербского района, которые контролируются Украиной[56]. 7 ноября 2014 года Кабмин Украины утвердил перечень населённых пунктов, которые не подконтрольны Украине[57].

Символика всех городов и районов осталась прежней, которая была при Украине. Исключение составил только Лутугинский район, где по предложению руководителя района Егора Русского, являющимся гражданином России, в конце 2014 года в связи с объединением города и района был разработан Герб и Флаг муниципалитета, который был принят действующими на тот момент депутатами города и района на совместной депутатской сессии.

Население

Численность населения ЛНР[58] и её административных единиц по данным ГКС ЛНР по состоянию на 1 июня 2016 года[2]

Горсовет/Район Наличное
население
Постоянное
население
Луганск (горсовет) 440982 437282
Алчевск (горсовет) 107984 107502
Антрацит (горсовет) 75895 75474
Брянка (горсовет) 51813 51965
Кировск (горсовет) 32725 32690
Краснодон (горсовет) 101076 100693
Красный Луч (горсовет) 120135 120279
Первомайск (горсовет) 37606 37661
Ровеньки (горсовет) 81792 81671
Свердловск (горсовет) 96074 96159
Стаханов (горсовет) 89117 89387
Антрацитовский район 29825 30320
Краснодонский район 28797 28805
Лутугинский район 65470 65689
Перевальский район 69116 68392
Попаснянский район[59] 5927 5960
Свердловский район 11610 11267
Славяносербский район 53465 53158
Станично-Луганский район[60] 2734 2816
всего ЛНР 1502143 1497170

В этой таблице приведены цифры на 1 июня 2016 года[58], но названия административных единиц городов и районов приведены не точно, так как реестры избирателей составлены по старым базам с предыдущими территориальными единицами. Так, Краснодон, Антрацит, Свердловск в таблице приведенной выше отдельно от своих районов, хотя в действительности объединены во едино. Административных единиц Попаснянский и Станично-Луганский районов официально нет, они не зарегистрированы органами юстиции и не сформированы на территории республики. Населенные пункты этих районов находящиеся под контролем ЛНР переданы в управление администрациям города Луганска и Краснодона.

Языки

В ЛНР согласно Конституции два государственных языка: русский и украинский. При этом официальным языком делопроизводства во всех органах государственной власти и органах местного самоуправления в республике является только русский.[61] В ЛНР отдаётся приоритет русскому языку,[62] в частности было объявлено о переводе всех дорожных знаков на территории республики на русский язык.[63] В сфере образования преобладает русский язык.[64] При этом украинский язык продолжает оставаться в образовательных программах,[65] а также используется в деятельности государственных органов.[66]

Паспорта и визы

С мая 2015 года началась выдача паспортов граждан ЛНР лицам, зарегистрированным по месту жительства на территории республики, но количество выданных паспортов относительно невелико; нет сведений о признании таких паспортов кем-либо, кроме властей ЛНР[67]. Не позднее осени 2015 российские пограничники в пунктах пропуска на совместной с ЛНР границей стали пропускать в Россию и назад обладателей паспортов ЛНР, оговаривая, что таким лицам нельзя выезжать за пределы Ростовской области России. Поскольку штампы на границе Россия-ЛНР не ставятся ни луганскими, ни российскими пограничниками ни в какие паспорта, отсутствуют документальные свидетельства пропуска через границу как граждан ЛНР, так россиян и граждан третьих стран. Гражданам третьих стран российские пограничники ставят штампы только в миграционную карту, но не в паспорт, что вызывает удивление их коллег при выезде такого путешественника из России через удалённые пункты пропуска.

По крайней мере до 01 марта 2016 включительно власти ЛНР не вводили визовый режим на свою территорию для граждан любых стран мира. Регистрация иностранцев время от времени обсуждается властями в ЛНР, но законодательно и на практике так и не введена.

Гражданин страны, требующей визу для посещения России, въехав на территорию ЛНР, заканчивает посещение России. Для возвращения домой через Россию ему, таким образом, требуется не менее, чем 2-кратная российская виза. Российские пограничники предупреждают иностранцев, выезжающих по однократной российской визе о будущей невозможности возврата через российскую территорию. Известны случаи получения транзитной российской визы в ЛНР через Посольство РФ в Киеве: паспорт иностранца доставлялся из Луганска в Киев и назад местной курьерской службой.

Международно-правовой статус

Украинскими властями Луганская Народная Республика рассматривается как оккупированная часть территории Луганской области[68].

Южная Осетия 27 июня 2014 года частично признанное государство Южная Осетия признало ЛНР независимым государством[10]. 28 января 2015 года последовало ответное признание[69].

Россия 18 февраля 2017 года Президент Российской Федерации Путин В. В. издал «Указ о признании документов, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины». Указом было подтверждено признание на российской территории документов, выданных «органами, фактически действующими на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей». Согласно Указу, данные документы признаются действующими до «политического урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областях»[70]. Из указа следует, что речь идет о признании не только паспортов, но и других документов, включая свидетельства о рождении, документы об образовании, заключении или расторжении брака, перемене имени, о регистрации транспортных средств, а также регистрационные знаки транспортных средств, фактически действующих на указанных территориях[71]. Глава МИД России Сергей Лавров прокомментировал, что шаг не означает какого-либо изменения позиции в отношении самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик.[72]

Физико-географическая характеристика

Могила Мечетная

На востоке и юге ЛНР граничит в Россией, на западе — с ДНР, на севере — с Украиной.[комм. 2] Выхода к морю ЛНР не имеет.

ЛНР расположена на юге Восточно-Европейской равнины. Поверхность республики представляет собой волнистую равнину, расчленённую речными долинами. На территории ЛНР частично располагается Донецкий кряж. Средняя высота поверхности равняется 200—300 м на уровнем моря. Наивысшая точка ЛНР (и всего Донбасса) — возвышенность Могила Мечетная (367,1 м над уровнем моря), которая расположена в окрестностях города Петровское.

Климат умеренно-континентальный. Зима сравнительно холодная, с резкими восточными и юго-восточными ветрами, заморозками. Лето знойное, вторая его половина заметно сухая. Осень солнечная, теплая, сухая. Осадков за год 400—500 мм.

Экономика

12 июня 2014 года на официальном сайте ЛНР были опубликованы тезисы политической программы руководства самопровозглашённой республики, некоторые из которых касались её экономического устройства[73].

Правительство ЛНР решило ввести параллельное хождение наряду с украинской гривной российского рубля, а также создать Национальный банк. Решено начать национализацию собственности украинского государства и предприятий, чьи владельцы отказались перейти под юрисдикцию Луганской Народной Республики. В свою очередь организации, добровольно перешедшие под юрисдикцию данного государственного образования, получат налоговые льготы и льготные кредиты[73].

Также было объявлено о планах в период с июня по август 2014 года отменить решение украинских властей о повышении цен на бензин, газ и услуги ЖКХ[73]

С июля на территории ЛНР не работают банковские учреждения, причиной стали серии ограблений и убийств инкассаторов[74].

Почти все крупные промышленные предприятия на этой территории остановлены. Вместе с тем, ещё с октября 2014 года российские предприниматели участвуют в операциях по экспорту угля из шахт ЛНР, перевозки фиксировались наблюдателями ОБСЕ на пропускных пунктах «Гуково» и «Донецк» (Ростовская область)[75].

30 августа руководитель ЛНР Игорь Плотницкий заявил, что национализации должны подвергнуться предприятия в сфере газо- и водоснабжения[76].

18 февраля 2015 года «Нафтогаз Украины» прекратил поставки газа в Донбасс, мотивируя это «многочисленными повреждениями газотранспортной инфраструктуры, вызванными обстрелами и подрывами на территории боевых действий». Российское руководство поручило «Газпрому» и Минэнерго подготовить предложения по поставкам газа на восток Украины в качестве гуманитарной помощи, и такие поставки были организованы практически немедленно, через газоизмерительные станции «Прохоровка» и «Платово», расположенные на границе Ростовской области (Россия) и Луганской и Донецкой областями[77][78]. После возобновления поставок газа в Донбасс через украинскую газотранспортную систему Украина отказалась оплачивать газ, поставленный через газоизмерительные станции «Прохоровка» и «Платово»[79][80]. После этого российская монополия по сути бесплатно снабжает регион, с февраля по июль поставив около 750 млн кубометров газа ($230 млн.[81]).

Единственный источник электричества в ЛНР — идущая из России высоковольтная линия 500 кВ «Победа-Шахты», по которой республика получает 600 МВт электроэнергии. Поставки электроэнергии на Украину идут по договору между российской «Интер РАО» и «Укринтерэнерго» от декабря 2014 года[75]. В апреле 2015 года «Укрэнерго» прекратило учитывать поставки по пяти трансграничным ЛЭП, по которым российская электроэнергия не уходила дальше ЛНР и ДНР. В июле РФ согласилась не учитывать поставляемую электроэнергию ДНР и ЛНР как экспорт на Украину. Кто будет оплачивать продолжающиеся поставки электроэнергии — неизвестно[81].

Луганская народная республика (также как и ДНР) после 2014 года стала в значительной мере зависеть от поставок российского продовольствия, в частности, мяса. Об этом говорят следующие данные — в 2015 году власти Украины запретили поставки на свою территорию мяса и пива из России[82]. Однако за 2016 год на Украину по официальным российским данным поступило из России 47,9 тыс. тонн мяса и 38,5 млн дал пива[82]. Основная часть этих поставок пришлась на ДНР и ЛНР[82].

В ЛНР в зависимости от вида деятельности размер налога составляет от 3 до 8 % оборота. Предприниматели, которые торгуют продуктами питания, обязаны ежемесячно платить 600 грн, для продажи непродовольственных товаров и оказания услуг — 300 грн в месяц[75].

В республике применяется украинский классификаторы (в том числе видов экономической деятельности) и российские общероссийские классификаторы (в том числе валют, стран).

Транспорт, инфраструктура, связь

В ходе вооружённого конфликта 2014—2015 годов железнодорожная инфраструктура была значительно повреждена, грузовое и пассажирское сообщение были прекращены. 28 марта 2015 года было сообщено о пуске пассажирского сообщения между станциями Ясиноватая — Луганск[83].

Почтовую связь с декабря 2014 года осуществляет государственное предприятие «Почта ЛНР»[84].

Время

22 октября 2014 года глава Луганской Народной Республики Игорь Плотницкий подписал постановление о переходе на московское время, согласно которому на территории ЛНР круглогодично устанавливалось время UTC+3. После изменения 26 октября 2014 года московского времени с UTC+4 на UTC+3 и сезонного перевода часов согласно киевскому времени время в ЛНР стало совпадать с московским временем и на один час опережать киевское время зимой (согласно киевскому времени, зимой используется UTC+2, летом — UTC+3)[85].

Социальная сфера

На протяжении всего конфликта Украина продолжала соцвыплаты населению Донбасса, хотя с обналичиванием средств проблемы возникли ещё в июне, и к ноябрю её власти решили прекратить выплату на неподконтрольных территориях из-за отсутствия гарантий безопасности (предложив получать продолжавшиеся начисляться средства на подконтрольных ей районах региона). В свою очередь самопровозглашенные власти стали устраивать «пенсионные туры» в подконтрольные правительству населенные пункты для снятия денег с карт[74].

Размер пенсий ЛНР для пенсионеров и инвалидов I группы составил 1800 гривен, для инвалидов II группы — 1620 гривен, для инвалидов III группы — 900 гривен. Источники выплат представителями ЛНР названы так и не были. На заседании кабмина самопровозглашённой ЛНР 8 ноября обнародовали данные о выплатах, которые получили почти 108 тысяч жителей Луганска, Лутугинского и Краснодонского районов Луганской области — сумма составила 182 млн гривен. По неофициальным подсчетам, в целом на территории, контролируемой ЛНР, проживает около 300 тысяч пенсионеров[74].

7 декабря 2014 года министр образования, науки, культуры и религии ЛНР Леся Лаптева заявила об отмене с 1 января следующего года в школах на подконтрольной этому государственному образованию территориях дисциплины «История Украины». Вместо неё планируется ввести курс «История Отечества»[86]

В апреле ЛНР планировала потратить на выплату пенсий 1,7 млрд рублей заявлял глава ЛНР Игорь Плотницкий[75].

Стихийные митинги

Жители других городов Луганской области остались без пенсий и несколько раз выходили на стихийные митинги. В сентябре и октябре пенсионеры протестовали в Стаханове и Ровеньках. А в Брянке и Свердловске митингующих с помощью огнестрельного оружия разогнали местные вооружённые формирования самопровозглашённого государства[74].

Сами пенсионеры считали, что выплаты были приурочены к выборам руководства ЛНР и депутатов «Народного совета» 2 ноября 2014 года[74].

СМИ и Интернет

12 марта 2015 года властями ЛНР были заблокированы 23 украинских телеканала, среди которых были крупнейшие каналы Украины Интер, 1+1, 2+2, ICTV, СТБ, Новый канал, Первый национальный, региональный канал «Донбасс» и парламентский Рада, а также российский канал «Дождь»[87][88]. Согласно официальному заявлению ЛНР, данные телеканалы работают без лицензии и ведут «пропаганду войны»[89][90].

4 февраля 2016 года стало известно о решении руководства самопровозглашенной республики заблокировать на подконтрольной ей территории 113 интернет-ресурсов, включая сайты Би-би-си, Интерфакс-Украина, украинские версии изданий Forbes, РБК, «Комсомольской правды» и «Радио Свобода»[91]. Основанием запрета было названо нарушение вышеозначенными изданиями «законодательства Луганской народной республики», в частности законов ЛНР «О СМИ» и «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а также необходимость «обеспечения национальной безопасности»[92].

Права человека

Международная организация Human Rights Watch сообщила о многочисленных случаях нарушений прав человека в ЛНР: задержаниях мирных жителей, пытках и принуждении к труду[93]. В специальном докладе HRW говорится:

Начиная с апреля 2014 года, вооруженные боевики, поддерживающие самопровозглашенную Донецкую народную республику и Луганскую народную республику, захватили сотни мирных жителей, преследовали предполагаемых критиков, включая журналистов, проукраинских политических активистов, религиозных активистов и, в некоторых случаях, членов их семей.

Среди прочего, HRW задокументировала свидетельства 12 человек, которые рассказывали об избиениях, ножевых ранениях, сигаретных ожогах и унизительном обращении[93].

25 октября 2014 года в подконтрольном ЛНР Алчевске состоялся «народный суд» под председательством Алексея Мозгового над двумя мужчинами, подозреваемых в изнасиловании 15-летней и 13-летней девочек, в ходе которого около 300 жителей города путём «поднятия руки» проголосовали за смертный приговор через расстрел одному из мужчин, а другого приговорили к отправке на линию фронта, чтобы он мог «искупить свою вину и умереть с честью»[94][95]. Приведение приговора в исполнение так и не состоялось, впоследствии оба обвиняемых были переданы правоохранительным органам ЛНР.

Интересные факты

  • В 2014 году гражданин Российской Федерации Егор Русский, приехавший в мае 2014 года добровольцем на Донбасс, возглавил Лутугинский район и стал мэром. По закону Украины и ЛНР, не являясь гражданином этих государств, он не мог занимать пост на государственной службе ЛНР[96]. Будучи единственным официально назначенным чиновником из России, он проработал 1,5 года в этой должности[97].

Комментарии

  1. Употребляется также написание со строчных букв — «Луганская народная республика»
  2. Учитываются только фактически контролируемые ЛНР территории

Примечания

  1. Конституция Луганской народной республики, ст. 10 п. 1
  2. 1 2 Постоянное население // Численность населения по состоянию на 1 июня 2016 года по Луганской Народной Республике (Государственный комитет статистики ЛНР)
  3. Постановление о признании отдельных районов, городов, поселков и сел Донецкой и Луганской областей временно оккупированными территориями
  4. Главой провозглашенной Луганской народной республики избран Валерий Болотов. ИТАР-ТАСС (18 мая 2014).
  5. «Донецкая Народная Республика» хочет объединиться с Луганской областью
  6. Луганская Народная Республика обратилась к России с просьбой о признании её независимости
  7. Южная Осетия признала независимость Луганской народной республики | В мире | Политика | Аргументы и Факты
  8. Южная Осетия признала независимость Луганской народной республики
  9. Южная Осетия признала независимость Луганской народной республики | EastKorr — Восточный корреспондент
  10. 1 2 Lenta.ru: Бывший СССР: Украина: Южная Осетия признала независимость ЛНР
  11. Южная Осетия признала независимость Луганской народной республики
  12. Заявление президиума Луганского областного совета. Официальный сайт Луганского облсовета (12 мая 2014). Архивировано из первоисточника 23 июня 2014.
  13. Облсовет Луганщины готов ко всему — Росбалт.ру
  14. Диалог или ультиматум? | Луганский областной совет
  15. «Нет» выборам президента! «Да» — референдуму!": в центре Луганска проходит масштабный митинг (фото) — Новости Луганска
  16. В Луганске на митинг сепаратистов пришли около 2 тысяч человек
  17. Возле СБУ в Луганске готовятся к штурму и продолжают укреплять баррикады (фото) — Новости Луганска
  18. Захватчики здания СБУ в Луганске выдвинули требования — Новости / ФРАЗА
  19. Захватчики здания СБУ в Луганске заявили о создании парламента Луганской республики. «Если власть не прислушается» | Остров Лугань
  20. Сепаратисты заявили о создании парламента «Луганской республики» — OBZOR.lg.ua
  21. Луганские сепаратисты выдвинули свои требования — Новости Политики — Новости Mail.Ru
  22. В Луганске передумали штурмовать ОГА, но выдвинули ультиматум — Новости Общества — Новости Mail.Ru
  23. В захваченном здании СБУ осталось меньше 100 человек — источник
  24. В Луганске выбрали «народного губернатора»
  25. Тимошенко приехала в Луганск договариваться с захватчиками СБУ
  26. Мэр Луганска призвал захватчиков СБУ «не баловаться»
  27. В Луганске объявлена народная республика
  28. В Луганске захватили ОГА
  29. В Луганске без боя захватили прокуратуру
  30. Украина: сторонники федерализации заняли здание обладминистрации в Луганске
  31. В Луганске назначили «народного начальника милиции»
  32. Референдум в Луганской области. РИА Новости (12 мая 2014). Проверено 12 мая 2014.
  33. В Луганской и Донецкой областях подвели итоги референдума
  34. Луганская область объявила о выходе из состава Украины
  35. Донецкая и Луганская народные республики объединились в Новороссию
  36. Феномен «народных республик» Донбасса
  37. Момент для взрыва
  38. «В Луганске чистят всех, кто имел отношение к становлению республики»
  39. Экс-премьер ЛНР не пережил ареста
  40. Главой провозглашенной Луганской Народной Республики избран Валерий Болотов. // ИТАР-ТАСС (18 мая 2014). Проверено 19 мая 2014.
  41. Статья 56, п. 1 Конституции ЛНР
  42. Статья 75, п. 3 Конституции ЛНР
  43. Председатель Совета Министров
  44. В ЛНР сменился премьер-министр
  45. Назван глава Луганской народной республики - ПОЛИТ.РУ. polit.ru. Проверено 13 января 2017.
  46. Луганская Народная Республика получила конституцию, правительство и главу, Mignews.com.ua. Проверено 13 января 2017.
  47. Народный совет ЛНР отстранил от должности председателя Карякина, РИА Новости. Проверено 13 января 2017.
  48. Депутаты народного совета ЛНР назначили нового председателя парламента / Журнал «Гражданин-Созидатель». www.gr-sozidatel.ru. Проверено 13 января 2017.
  49. Утверждён герб Луганской народной республики
  50. 1 2 Казбек Тайсаев: «Взаимодействие коммунистов придаст новый импульс развитию государственности в Донецкой и Луганской Народных Республиках»
  51. 1 2 Коммунисты Донбасса просят защиты у Зюганова
  52. Донбасс дозрел до государственности
  53. 1 2 3 Явка на праймериз составила более 61 тыс. человек — окончательные данные ВрИК
  54. В Донецкой и Луганской народных республиках прошли праймериз
  55. В семье братских коммунистических партий произошло пополнение (фото)
  56. "Про зміни в адміністративно-територіальному устрої Луганської області, зміну і встановлення меж Новоайдарського і Слов’яносербського районів Луганської області http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1692-vii
  57. Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження
  58. 1 2 Численность населения по Луганской Народной Республике на 1 июня 2016 года, Госкомстат ЛНР. Проверено 13 января 2017.
  59. Частично (Согласно Распоряжению Главы Луганской Народной Республики от 03.04.2015 № 134/02)
  60. Частично (Согласно Распоряжению Главы Луганской Народной Республики от 06.04.2015 № 136/01/02)
  61. Конституция Луганской народной республики, ст. 10
  62. Глава ЛНР: «Русский язык — дверь в Русский мир — территорию добра, духовности и справедливости»
  63. Минтранс планирует завершить перевод дорожных знаков ЛНР на русский язык осенью 2016 года
  64. В школы ЛНР возвращаются русский язык и литература.
  65. Украинский язык остается в школьных программах ЛНР
  66. Минприроды ЛНР принимает документацию на украинском языке
  67. Паспорта ЛНР выдают, о российских пока речь не идет
  68. Про Заяву Верховної Ради України «Про визнання Україною юрисдикції Міжнародного кримінального суду щодо скоєння злочинів проти людяності та воєнних злочинів вищими посадовими особами Російської Федерації та керівниками терористичних організацій „ДНР“ та „ЛНР“, які призвели до особливо тяжких наслідків та масового вбивства українських громадян»
  69. Народный Совет ЛНР принял постановление о признании РЮО
  70. «Указ о признании документов, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» от 18 февраля 2017 года
  71. Путин разрешил признавать в России паспорта ДНР и ЛНР // РБК, 18.02.2017
  72. Лавров назвал срок действия указа о признании Россией паспортов ДНР и ЛНР // РБК, 18.02.2017.
  73. 1 2 3 ЛНР откроет границы для России. // Slon.ru (18 мая 2014). Проверено 12 июня 2014.
  74. 1 2 3 4 5 Донбасс: за пенсией через блокпосты «BBC», 14.11.2014
  75. 1 2 3 4 Иван Голунов, Александр Артемьев. При участии Максима Гликина, Людмилы Подобедовой, Петра Нетребы, Романа Баданина Расследование РБК: на чьи деньги живёт Донбасс «РБК», 15.06.2015
  76. Власти ЛНР не исключают национализации предприятий в сфере газо- и водоснабжения
  77. «Нафтогаз» разъяснил прекращение поставок газа на Донбасс // Forbes.ru, 19.02.2015
  78. «Газпром» начал поставки газа на границу с Донбассом // Forbes.ru, 19.02.2015
  79. «Газпром» увеличил поставки газа на Донбасс по заявке «Нафтогаза» // Forbes.ru, 20.02.2015
  80. Юрий Барсуков, Анна Занина; Олег Гавриш. Газ-два-три Газета «Коммерсантъ» № 30 от 20.02.2015, стр. 1
  81. 1 2 Анастасия Фомичева, Юрий Барсуков; Янина Соколовская. Донбасс не в счет Газета «Коммерсантъ» № 119 от 08.07.2015, стр. 7
  82. 1 2 3 Донбасс — крупнейший экспортный рынок для пива и мяса из России
  83. http://www.rg.ru/2015/03/28/poezda-site-anons.html
  84. Почта ЛНР
  85. ДНР и ЛНР перешли на московское время
  86. В школах ЛНР отменят историю Украины «Интерфакс», 07.12.2014
  87. В "ЛНР" расширили список запрещенных украинских каналов. Украинские Национальные Новости (укр.) (12 марта 2015). Проверено 4 февраля 2016.
  88. Боевики "ЛНР" запретили провайдерам трансляцию украинских каналов и российского "Дождя". Зеркало недели (12 марта 2015). Проверено 4 февраля 2016.
  89. В "ЛНР" заблокировали 23 украинских канала за "пропаганду войны". Зеркало недели (12 марта 2015). Проверено 4 февраля 2016.
  90. В ЛНР заблокировали украинские каналы и российский "Дождь". Немецкая Волна (12 марта 2015). Проверено 4 февраля 2016.
  91. Руководство "ЛНР" запретило на своей территории Би-би-си. Русская служба Би-би-си (4 февраля 2016). Проверено 4 февраля 2016.
  92. В ЛНР заблокировали сайты Forbes и еще более сотни СМИ. Лента.ру (4 февраля 2016). Проверено 4 февраля 2016.
  93. 1 2 «HRW: ДНР пытает, похищает и преследует гражданских лиц»
  94. "Первый народный суд" в Алчевске. Би-би-си (2 ноября 2014). Проверено 7 февраля 2016.
  95. «Призрак Линча» на службе ЛНР. Газета.Ру (5 ноября 2014). Проверено 7 февраля 2016.
  96. Герой Новороссии Егор Русский в Воронеже - Четыре пера. 4pera.ru. Проверено 13 января 2017.
  97. Ухтинец Егор Русский уходит с должности главы Лутугинского района в ЛНР. progoroduhta.ru. Проверено 13 января 2017.

Ссылки