Лишение гражданства

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Лишение гражданства (денатурализация) — юридическая мера реализуемая по воле государства для прекращения гражданства лица вне зависимости от его желания. В связи с этим следует отличать лишение гражданства от отказа от гражданства — добровольного выхода из гражданства[1]. Процесс денатурализации является обратным от натурализации (процесса приобретения гражданства).

Лишение гражданства является наказанием за действия, которые государство считает преступными, в частности за мошенничество при получении гражданства или за участие в террористической деятельности. Денатурализация может рассматриваться как нарушение права человека на гражданство. Процедура лишения государством лица гражданства рассматривается как крайняя мера и нежелательное явление. Прежде всего это обусловлено историческими примерами, когда лишение гражданства использовалось для борьбы с политическими оппонентами или определёнными этническими группами[2].

Международные соглашения и конвенции, среди которых Всеобщая декларация прав человека, Конвенция о сокращении безгражданства, Европейская конвенция о гражданстве, не предполагают запрет на проведение государствами денатурализации, однако устанавливают требования для надлежащего правового обоснования такого решения[2].

История[править | править код]

Лишение гражданства можно считать современной формой изгнания, использование которого уменьшилось после появления тюрем и с сокращением территорий не находящихся под суверенитетом какого-либо государства (так называемых «ничейных земель»)[3]. Процедура лишения гражданства известна со времён античности. Тогда лишение гражданства для человека было равносильно социально-политической смерти[4]. Современная практика денатурализации начала развиваться в конце XIX века[5]. Германская империя применяла лишение гражданства для всех эмигрантов, находившихся за границей в течение 10 лет[6][7]. Французское законодательство допускало лишение гражданства с конца XIX века, но такая практика редко использовалась вплоть до начала Первой мировой войны[8].

В большей части западного мира законы о денатурализации были приняты в начале XX века[9]. В 1906 году вступил в силу закон натурализации 1906 года в США, в 1915 и 1927 годов принимались законы во Франции, а в 1914 и 1918 годах — законы о британском гражданстве и статусе иностранцев[10]. В ходе Первой мировой войны произошло увеличение практики лишения гражданства, которое применяли почти все воюющие стороны[11][12]. Во многих случаях политическое инакомыслие (в частности коммунистические воззрения) или подозрение к симпатии к вражеской стране являлись причиной лишения гражданства[9][12].

Пик денатурализации пришелся на первую половину XX века[13]. Лишение гражданства по этническому принципу сопровождалось массовым изгнанием и перемещением населения во время двух мировых войн[14]. Два миллиона «белых эмигрантов» — поданных Российской империи, были денатурализованы и лишены гражданства Советской Россией в 1921 году[12][13][15]. В западном мире денатурализация практически исчезла после Второй мировой войны[10]. Послевоенные попытки массово лишить гражданства жителей США и Канады японского происхождения потерпели неудачу из-за судебных решений и изменений в общественном мнении[16][17]. Постановления судов в США и Франции ограничили полномочия правительств по лишению гражданства[10][18]. Одним из аргументов в пользу уменьшения практики лишения гражданства является усиление мер по соблюдению прав человека и борьба с безгражданством[19]. Великобритания, которая имеет высокий уровень денатурализации в XXI, никого не лишала гражданства в период с 1973 по 2002 год[20]. В 2002 году в Соединённом Королевстве произошли изменения в законодательств, позволившие министру внутренних дел лишать гражданства без прохождения процесса независимой проверки, после чего произошел всплеск числа лишений гражданства в стране[21].

Террористические акты 11 сентября 2001 года вызвали виток борьбы с терроризмом. Правительства начали уменьшать любые юридические препятствия необходимые для борьбы с террористической угрозой[22]. Изгнание неграждан со своей территории рассматривалось как один из инструментов для нейтрализации опасности от тех людей, которые считались угрозой национальной безопасности. Для этого было введено и расширено законодательство в области лишения гражданства[23]. Странами, которые ввели, расширили, возродили или рассмотрели законы о денатурализации, стали: Австрия, Австралия, Германия, Египет, Канада, Норвегия, Нидерланды, Франция и страны Персидского залива[24].

Международные соглашения[править | править код]

Статус Европейской конвенции о гражданстве по странам:
 Ратифицирована Только подписана Не подписана

В 1948 году Генеральной Ассамблеи ООН была принята Всеобщая декларация прав человека, где в 15-м пункте утверждалось, что «никто не может быть произвольно лишен своего гражданства»[25].

Принятая в 1997 году и вступившая в силу Европейская конвенция о гражданстве определяет 7 причин, по которым государства-участники соглашения могут лишать лиц гражданства. К ним относятся[26]:

  1. добровольное приобретение гражданства другого государства;
  2. приобретение гражданства путём мошенничества и предоставления ложной информации;
  3. добровольная служба в вооружённых силах иностранного государства;
  4. действия, причиняющее серьёзный ущерб жизненно важным интересам государства;
  5. отсутствие реальной связи между государством и гражданином, проживающим за границей на постоянной основе;
  6. если в период несовершеннолетия ребёнка устанавливается, что предусмотренные внутренним законодательством условия, которые позволили приобрести гражданство государства-участника ex lege, более не выполняются;
  7. усыновление ребёнка, если ребёнок приобретает или имеет иностранное гражданство одного или обоих усыновляющих его родителей.

Последствия[править | править код]

Денатурализация не обязательно приводит к тому, что человек теряет право законного проживания в стране, которая аннулирует его гражданство[27]. Лишённые гражданства лица зачастую вынуждены возвращаться в страны, с которыми они не слишком связаны, что влечёт далеко идущие последствия для их благополучия, семейной, профессиональной и социальной жизни[28][29]. Страна, в которую такие лица будут депортированы, может отказаться принять их, например, если она не признает их своими гражданами[30]. Процедура депортации лишённых гражданства может сопровождаться длительным судебным разбирательствам. Лишение гражданства лица находящегося за границей обычно препятствует его возвращению обратно в эту самую страну[31]. Применительно к целым этническим группам лишение гражданства использовалось как часть мероприятий для поощрения эмиграции из страны[32]. В прошлом лишение гражданства было основной причиной безгражданства[33].

Дискуссионным вопросом является отнесение денатурализация к уголовной санкции или неуголовной мерой национальной безопасности[34]. Некоторые правительства могут использовать процедуру временного лишения гражданства для запрета въезда в страну своим гражданам[35] или аннулирование паспорта, которое используется с той же целью[36].

Объекты и причины лишения гражданства[править | править код]

Денатурализация часто объясняется государством как то, что гражданство является привилегией и может быть отозвано в любой момент[37][38]. Среди преследуемых целей денатурализации является избавления от нелояльных, членов террористических и экстремистских организаций, а также повышение престижа гражданства за счёт избавления от «недостойных»[39]. Денатурализация имеет важное значения в дискурсе представителей концепции секьюритизации, поскольку в её рамках угроза безопасности исходит из-за рубежа. Объекты денатурализации могут представляются как иностранцы, даже если они родились и выросли в стране, лишившей их гражданства[40].

В либерально-демократических государствах денатурализация является редкостью по сравнению с количеством натурализаций[41].

Этнические меньшинства[править | править код]

Румынские евреи были лишены гражданства с 1864 года по 1879 год во время процесса эмансипации евреев, что вызвало международный протест и конкретные меры по защите румынских евреев при подписании Берлинского трактата 1878 года[42][43]. В Австро-Венгрии произвольному лишению гражданства были подвержены цыгане[44].

Распад Австро-Венгерской, Российской и Османской империй после Первой мировой войны и замена их национальными государствами начал процесс размежевания народов, сопровождавшемся массовыми изгнаниями и отнесением этнических меньшинств к гражданам второго сорта[45]. После геноцида армян Турция продолжила политику тюркизации в Малой Азии, лишив гражданства армян, ассирийцев, сирийцев, греков и евреев, находившихся за границей, а иногда и тех, кто оставался в стране[46][47]. Все люди, подвергшиеся греко-турецкому обмену населением, потеряли своё первоначальное гражданство[48]. Практика лишения гражданства этнических меньшинств в Турции была формализована серией указов в 1920-х и 1930-х годах и продолжалась во время Второй мировой войны[49]. В 1943 году 93 % лишённых своего гражданства в Турции были евреями, что подвергало их высокому риску смерти в период Холокоста[50]. Вторая Чехословацкая республика лишила гражданства евреев, бежавших или изгнанных из Судетской области, которая была аннексирована Германией в 1938 году[51]. В том же году Польша, которая пыталась сократить своё еврейское население, приняла закон, лишавший гражданства евреев, проживающих за границей[52][53].

В 1935 году евреи в Германии согласно Нюрнбергским расовым законам окончательно лишились права на гражданство[54]. Всего за время существования Третьего рейха гражданства было лишено 39 006 человек. При этом последний указ о лишении гражданства был опубликован за месяц до капитуляции Германии — 7 апреля 1945 года[25]. Больше половины от числа лишённых гражданства были евреями[55]. В оккупированной Германией Европе евреи, сохранившие гражданство нейтральной страны или страны Оси, часто были защищены от депортации и смерти, в то время как лица без гражданства подвергались повышенному риску[56]. Режим Виши лишил гражданства 15 тысяч человек, в том числе 6 тысяч евреев; порядка тысячи из этих евреев были убиты[57][58]. Закон Виши о денатурализации был отменён после окончания войны[59]. Евреи в Венгрии, Румынии, французском Алжире и Италии также были лишены гражданства[60].

По меньшей мере 8 миллионов немцев были изгнаны и лишены гражданства после Второй мировой войны[60]. Во время основания Израиля в 1948 году сотни тысяч палестинцев были фактически денатурализованы и стали беженцами[61]. В 1949 году Шри-Ланка лишила гражданства индийских тамилов и попыталась депортировать их в Индию[32]. В условиях апартеида в ЮАР миллионы чернокожих были лишены гражданства и стали гражданами так называемых «бантустанов»[62]. Греция поощряла эмиграцию македонцев и турок, а после их отъезда лишала их гражданства[63]. В соответствии с законом о гражданстве Бирмы от 1982 года без гражданства остались представители народа рохинджа, что рассматривается как элемент политики геноцида в отношении данной этнической группы[64]. Ряд стран после падения коммунистических режимов лишали гражданства людей, не принадлежащих к доминирующей этнической группе. В Словении эти люди известны как «Стёртые». Процедура получения гражданства в Латвии и Эстонии оставила без гражданства до трети населения, большая часть их которых являлись этнически русскими[65][66].

К XXI веку денатурализация по расовому или этническому признаку подверглась осуждению. Начиная с 2013 года около 200 тысяч жителей Доминиканской Республики гаитянского происхождения были лишены своего гражданства. Такое решение было раскритиковано на международном уровне, поскольку власти Доминиканской Республики подозревали в желании сократить количество чернокожих гаитян в стране[67]. В 2019 году почти 2 миллиона человек, что составляет 6 % населения индийского штата Ассама, были исключены из Национального реестра граждан Индии. Наибольшему риску лишения гражданства в Индии подвержены бенгальские мусульмане[68][69].

Политические диссиденты[править | править код]

После прихода к власти в Германии нацистов был принял «Закон об отмене натурализации и лишении немецкого гражданства». Изъятию гражданства подтвердились противники нацистского режима — коммунисты и социал-демократы[55]. В начале и середине XX Соединенные Штаты часто использовали практику лишения гражданства против иммигрантов являющимися анархистами или членами Коммунистической партии США[70][71]. Примером такой политики является анархистка Эмма Гольдман[72]. В 1920 году она была депортирована в Финляндию в составе группы из более чем 200 человек[73]. Наказание в виде высылки за убеждения критикуется как нарушающая первую поправку к конституции США и неоднократно приводило к судебным искам[74].

На использование практики лишения гражданства западными демократиями ссылаются представители авторитарных государств, которые используют денатурализацию как инструмент политических репрессий[24].

Террористы и иностранные боевики[править | править код]

Лишение гражданства используется против людей, обвиняемых в терроризме или вооружённых действиях от лица другого государства. Добровольное участие граждан в иностранном военном конфликте может быть основанием для лишения гражданства. В частности процедуре денатурализации подверглись добровольцы во время гражданской войне в Испании или граждане некоторых арабских государств, в том числе Усама бен Ладена, который участвовал в советско-афганской войне[75]. Практика лишения гражданства на этом основании расширилась в XXI веке из-за увеличения террористических атак в Европе и лиц, отправляющихся на Ближний Восток, чтобы воевать на стороне группировки «Исламское государство». Лишение гражданства и отказ в возвращении являются частью политики национальной безопасности в ряде стран[76]. В некоторых странах денатурализация может быть применена только после осуждения за преступление, связанное с терроризмом; при этом в ряде юрисдикций обвинительный приговор не требуется, что на практике приводит к тому, что лишённые гражданства лица не были осуждены за преступление[77].

В научной мире вопрос эффективности контртеррористической меры посредством лишения гражданства является дискуссионным[78]. Критики утверждают, что это может привести к дополнительной маргинализации и дальнейшей радикализации пострадавшего человека или его общины[78][79]. По словам исследователя в области борьбы с терроризмом Дэвида Мале: «Усама бен Ладен является примером безрассудства лишения иностранного боевика гражданства и дистанцированием, будто этот человек больше не является вашей проблемой»[80]. Другим следствием лишения гражданства является ухудшение отношений с третьими странами, которые могут рассматривают это как незаконную попытку экспорта террористических рисков[81]. Турция отказывается принимать у себя иностранных боевиков, лишённых гражданства европейскими странами, имея прецеденты депортации таких лиц обратно в страны их происхождения[82].

В 2019 году Министерство внутренней безопасности США использовало программное обеспечение ATLAS, работающее в Amazon Cloud, для сканирования 16,5 миллионов профилей и выбрав около 124 тысяч из них для ручного анализа и проверки сотрудниками Службы гражданства и иммиграции на предмет возможного лишения гражданства[83][84]. Некоторые полученные сведения поступили из базы данных по проверке террористов и Национального центра информации о преступности. Алгоритм и критерии алгоритма при этом были засекречены, а информация о проведении таких мероприятий стали известны благодаря усилиям общественных организаций.

Незаконное получение гражданства[править | править код]

Многие страны допускают лишения гражданства в случаях мошенничества в процессе получения гражданства[85][71]. По словам ученого-правоведа Одри Маклин, «логика лишения гражданства за мошенничество или введение в заблуждение заключается в том, что оно устраняет последствия вводящего в заблуждение поведения»[16]. Данная причина является наименее спорной формой лишения гражданства, даже если она приводит к безгражданству[86][71]. Известны примеры лишения гражданства США[87][88][89] и Канады за совершение военных преступления во время Второй мировой войны и солгавших в своих заявлениях о принятии в гражданство. Такие случаи привлекли широкое внимание средств массовой информации, но были относительно редки[16].

В деле «Рамадан против Мальты» (2016) Европейский суд по правам человека счёл законными действия властей Мальты по лишению гражданства, полученного в результате фиктивного брака[26].

Потеря связей с родиной[править | править код]

Подробное рассмотрение темы: Конвенция о гражданстве замужней женщины

По состоянию на 2014 года более десятка стран Европейского союза предусматривают лишение гражданства, если лицо проживает за границей в течение длительного периода[85]. Некоторые страны предусматривают автоматическую утрату гражданства, если человек поступает на иностранную военную или государственную службу[90]. Другие страны запрещают своим гражданам иметь множественное гражданство, поэтому, если человек приобретает гражданство другой страны, то он автоматически лишается гражданства[91].

До 1918 года большинство стран лишали гражданства женщин, вышедших замуж за иностранцев[92][93]. В течение десятилетия после Первой мировой войны 18 стран отменили обязательную потерю гражданства таким женщинам[93]. Некоторые страны продолжают лишать гражданства женщин, вышедших замуж за иностранцев, что может привести к безгражданству[94].

Канада лишает гражданства тех, кто родился за границей от канадских родителей после достижения ими 28-летнего возраста. До того, как им исполнится 28 лет, лица, родившиеся за пределами Канады, могут подтвердить своё гражданство. Однако поскольку это положение малоизвестно, то оно приводит к тому, что канадцы, в том числе лица, проживающие в Канаде, теряют своё гражданство. Утратившие гражданство Канады также не могут передать свое гражданство своим детям, что может привести к безгражданству при рождении[95].

Другие случаи[править | править код]

Согласно британскому Закону об иммиграции, убежище и гражданстве 2006 года, министр внутренних дел может лишить британского гражданства, если «убежден, что такое лишение способствует общественному благу»[22][96]. Расплывчатая формулировка этого положения является предметом широкой общественной критики[97][98]. Правовед Одри Маклин считает, что закон «позволяет изъятие гражданства при отсутствии у государства основательных доказательств для судебного преследования человека за совершение любого преступления»[99].

Права человека[править | править код]

В своей книге «Истоки тоталитаризма» (1951) философ Ханна Арендт связала гражданство с «правом иметь права»[100]. В 1955 году она заявила, что «ни одно государство, каким бы драконовским ни было его законодательство, не должно иметь права лишать гражданства»[101]. Политолог Патрик Вейл и правовед Николас Хэндлер считают, что «уверенность в неизменности своего гражданства является краеугольным камнем послевоенного европейского либерального политического порядка»[102]. Существует также убеждение, что денатурализация, приводящая к безгражданству, не совместима с международным правом в области прав человека[100].

В результате лишения гражданства может быть нарушено право лица на невыдачу или принцип по которому никто не должен дважды нести наказание за одно преступление[103]. Лишение гражданства во время нахождения лица за границей поднимает дополнительные вопросы с правом на личную безопасность и фактическим отказом в праве на обжалование решения[104][99]. Британское правительство использует этот метод, поскольку он сводит к минимуму ответственность и в большинстве случаев успешно удаляет человека с британской территории[22]. В деле «К2 против Соединенного Королевства» (2017) ЕСПЧ постановил, что лишение гражданства может производится и в случае отсутствия лица на территории государства[26].

Исследователь Кристоф Паулюссен утверждает лишение гражданства в целях национальной безопасности не может быть необходимым и соразмерным актом. Лица, совершившие то же преступление, но не имеющих связей с иностранным государством, нельзя лишить гражданства. В то время как подвергшихся лишения гражданства за такое же преступление — можно. Эта двусмысленность нарушает принцип недискриминации и создает иерархию гражданства[105].

Решением Европейского суда по правам человека от 2020 года в деле «Усманов против Российской Федерации» было постановлено, что действия государства по лишению приобретённого гражданства являлись вмешательством в права человека, гарантированными Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Переехавший в Российскую Федерацию Усманов — гражданин Таджикистана получил гражданство вместе с женой и детьми, а спустя 10 лет после получения власти РФ установили факт предоставления неполной информации о близких родственниках Усманова и на этом основании аннулировали его гражданства и выдворили из страны[26].

По странам[править | править код]

Австралия[править | править код]

В Австралии предусмотрено лишение гражданство у лица с двойным гражданством в случае если он подозревается в террористической деятельности[106].

В странах Европы[править | править код]

29 государств континента ратифицировали Европейскую конвенцию о гражданстве. При этом на национальном уровне существуют различные подходы по лишению государством лица его гражданство. Среди основных причин можно выделить[107]:

  • получение гражданства путём мошенничества (наиболее распространённый вид лишения гражданства; применяется в 30 европейских государствах).
  • приобретение гражданства другой страны (Австрии, Германии, Ирландии, Испании, Латвии, Литве, Нидерландах, Норвегии, Словакии, Эстонии, Ирландия, Латвия).
  • проживание за рубежом на постоянной основе (Бельгия, Кипр, Дания, Финляндия, Франция, Исландия, Ирландия, Нидерланды, Норвегия, Испания, Швеция, Швейцария, Мальта).
  • добровольная служба в иностранной армии (Австрии, Германии, Испании, Нидерландах, Латвии, Литве, Молдавии, Румынии, Франции, Эстонии).
  • добровольная служба на иностранной государственной службе (Дании, Греции, Испании, Италии, Латвии, Литвы, Словении, Турции, Франции).
  • работа на иностранную разведку, терроризм, участие в незаконных вооруженных формированиях (Бельгия, Болгария, Великобритания, Дания, Ирландия, Испания, Кипр, Литва, Мальта, Молдова, Румыния, Словения, Франция, Швейцария, Эстония).
  • в случае усыновления иностранным гражданином (Бельгия, Германия, Люксембург, Молдова, Нидерланды, Норвегия, Финляндия, Швейцария).
  • в случае выхода из гражданства родителей это может служить основанием для лишения гражданства их несовершеннолетних детей (Австрия, Бельгия, Болгария, Германия, Греция, Дания).

Великобритания[править | править код]

В 1981 году был принят «Закон о британском гражданстве», предоставляющий право Хоум-офису лишать гражданства в случае если это «работает на общественное благо». По этому закону были лишены британского гражданства Джек Леттс и Шамима Бегум (за участие в террористической деятельности), а также агент российской разведки Анна Чапман[25].

СССР[править | править код]

На протяжении всей истории советские власти применяли практику лишения гражданства как средство борьбы с инакомыслящими. Зачастую лишение гражданства сопровождалось выдворением из СССР. На начальном этапе существования СССР применял массовый подход к лишению гражданства, распространив его на бывших подданных Российской империи, покинувших родину без разрешения советских органов. В дальнейшем лишение гражданство применялось индивидуально и касалось в основном диссидентов[1].

Впервые вопрос лишения гражданства был поднят советской властью в постановление ВЦИК от 1918 года, где предусматривалось лишение гражданства за дезертирство из рядов Красной Армии. В 1921 году в декретах «О лишении прав гражданства некоторых категорий лиц, находящихся за границей» допускалось лишение гражданства за длительное проживание за рубежом и не получение необходимых советских документов, что трактовалось как «утрата связи с родиной». В 1931 году положение о гражданстве разрешило союзными республиками самостоятельно проводить процедуру лишения гражданства без утверждения в ЦИК СССР. Закон о гражданстве 1938 года передал право лишать гражданство на уровне союзных органов и не предусматривал чёткого перечня причин для лишения гражданства, передавая решение вопроса на «усмотрение компетентных органов»[1].

Закон о гражданстве СССР 1978 года имел размытую формулировку оснований для лишения гражданства, где указывалось что ими являются «действия, порочащие высокое звание гражданина СССР и наносящие ущерб престижу или государственной безопасности СССР». Последний советский закон о гражданстве от 1990 года закреплял лишение гражданства лишь проживающих за рубежом или в качестве наказания за тяжкое преступление[1].

На постсоветском пространстве[править | править код]

Гражданства Белоруссии можно лишить при наличии двойного гражданства в случае если лицо занималось террористической деятельностью, разжиганием национальной розни, совершило государственную измену или участвовало в массовых беспорядках[107]. В 2023 году Президент Александр Лукашенко подписал поправки к закону «О гражданстве», предполагающие возможность лишения гражданства осуждённых за осуществление «экстремистской деятельности» или за «нанесение тяжкого вреда» интересам Республики Беларусь[108].

С 2015 года Азербайджан применяет автоматическое лишение гражданства за террористическую деятельность и деятельность во враждебных религиозных течениях, а также за создание вооруженных религиозных группировок[107][25].

В 2022 году Президент Молдавии Майя Санду объявила о том, что граждане Молдавии, участвующие на стороне России во вторжении на Украину могут быть лишены гражданства Молдавии[109].

Российская Федерация[править | править код]

Норма о недопустимости лишения гражданства была закреплена в законе о гражданстве 1991 года (пункт 2 статья 1). В 1993 году эта норма была закреплена в Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 6)[1].

В 2002 году Народное Собрание Республики Дагестан внесло в Государственную думу законопроект, предусматривающий лишение российского гражданства для лиц, уезжающих за рубеж и принимающих участие в террористической деятельности[106].

18 апреля 2023 года Госдума приняла поправку к закону «О гражданстве России», предусматривающие лишение приобретённого гражданства за дискредитацию армии, призывы к экстремизму, дезертирство и посягательство на жизнь государственного деятеля[110]. 28 апреля 2023 года закон подписал президент РФ Владимир Путин[111].

Казахстан[править | править код]

Принятая в 1995 году Конституция Казахстана провозгласила, что «гражданин Республики ни при каких условиях не может быть лишен гражданства». В 2017 году основной закон страны был дополнен уточнением о том, что «лишение гражданства допускается лишь по решению суда за совершение террористических преступлений, а также за причинение иного тяжкого вреда жизненно важным интересам Республики Казахстан». В соответствии с этим были внесены дополнения в Уголовный кодекс Республики Казахстан, где устанавливалось лишение гражданства за терроризм, геноцид, сепаратистскую деятельность и участие в экстремистской группировке[112].

Украина[править | править код]

Конституция Украины, принятая в 1996 году, указывает, что «гражданин Украины не может быть лишен гражданства». При этом основанием для потери гражданства Украины являются[113]:

  • добровольное получение гражданства другой страны;
  • получение гражданства в результате обмана, представления ложных данных или фальшивых документов;
  • добровольное вступление на военную службу иностранного государства.

Вопросами лишения гражданства занимается Комиссия при Президенте Украины по вопросам гражданства, которая принимает решения основе данных Государственной миграционной службы или дипломатических представительств[113].

Во время президентства Петра Порошенко гражданства были лишены политики Михаил Саакашвили (из-за предоставления фальшивых данных) и Андрей Артёменко (из-за наличия гражданства Канады). С приходом к власти Владимира Зеленского, критиковавшем практику лишения гражданства политических оппонентов, он вернул гражданство Саакашвили. В апреле 2021 года были лишены гражданства Украины подозреваемые в контрабанде Вадим Альперин, Араик Амирханян и Александр Еримичук — имеющие паспорта иностранных государств[114]. Во время вторжения России на Украину гражданства были лишены подозреваемые в государственной измене парламентарии — Виктор Медведчук, Тарас Козак, Ренат Кузьмин и Андрей Деркач[115].

США[править | править код]

Гражданство США можно лишиться по следующим причинам[107]:

  • в случае получения гражданства путём обмана;
  • служба в вооружённых силах иностранного государства;
  • государственная измена или тяжкое преступление;
  • вступление в террористическую организацию или в коммунистическую партию спустя пять лет после получения гражданства США.

По данным исследовательского проекта Free Movement days, с 2006 по 2020 год США лишили своего гражданство 460 человек: 175 по соображениям национальной безопасности и 289 человек в связи с приобретением гражданство путём обмана[116].

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. ↑ 1 2 3 4 5 Хомина И.С. Принципы российского гражданства как показатель степени демократизации государства // Lex russica (Русский закон). — 2004. — Т. 63, № 3. — С. 860—879. — ISSN 1729-5920.
  2. ↑ 1 2 Г. А. Волошкевич. Інститут позбавлення громадянства у сучасному міжнародному праві (укр.) // Теоретичні та практичні проблеми реалізації норм права : збірник матеріалів IV Міжнародної науково-практичної конференції. — 2018. — С. 44–48. Архивировано 2 мая 2023 года.
  3. ↑ Macklin, 2021, pp. 427–428.
  4. ↑ Фан И. Б. Античные модели гражданства // Антиномии. — 2002. — Вып. 3. — С. 92–107. — ISSN 2686-7206. Архивировано 4 мая 2023 года.
  5. ↑ Gibney, 2017, pp. 364–365.
  6. ↑ Lohr, 2012, p. 103.
  7. ↑ Caglioti, 2017, p. 511.
  8. ↑ Zalc, 2021, pp. 20–21.
  9. ↑ 1 2 Macklin, 2021, p. 428.
  10. ↑ 1 2 3 Weil, 2018, p. 296.
  11. ↑ Zalc, 2021, p. 21.
  12. ↑ 1 2 3 Caglioti, 2017, p. 519.
  13. ↑ 1 2 Gibney, 2017, p. 365.
  14. ↑ FitzGerald, 2017, p. 131.
  15. ↑ Zalc, 2021, p. 29.
  16. ↑ 1 2 3 Macklin, 2021, p. 429.
  17. ↑ Gibney, 2017, pp. 365–366.
  18. ↑ Gibney, 2017, p. 366.
  19. ↑ Weil, 2018, p. 297.
  20. ↑ Weil, 2018, pp. 296, 308.
  21. ↑ Weil, 2018, pp. 297–298.
  22. ↑ 1 2 3 Macklin, 2021, p. 430.
  23. ↑ Macklin, 2021, pp. 431–432.
  24. ↑ 1 2 Macklin, 2021, p. 434.
  25. ↑ 1 2 3 4 Кропман, Виталий, Елкина Александра. Лишить гражданства? Когда государство может это сделать? dw.com (25 февраля 2021). Дата обращения: 26 мая 2023. Архивировано 25 мая 2023 года.
  26. ↑ 1 2 3 4 Решетнева Т. В. «Косвенная» защита права на гражданство в практике европейского суда по правам человека // Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева. — 2022. — Т. 1, вып. 2 (101). — С. 226–234. — ISSN 2076-7919. Архивировано 4 мая 2023 года.
  27. ↑ Bolhuis, 2020, p. 351.
  28. ↑ Bolhuis, 2020, p. 352.
  29. ↑ Zedner, 2016, p. 230.
  30. ↑ Bolhuis, 2020, pp. 354–356.
  31. ↑ Bolhuis, 2020, p. 358.
  32. ↑ 1 2 McGarry, 2010, p. 43.
  33. ↑ Belton, 2017, pp. 28–29.
  34. ↑ Paulussen, 2021, p. 608.
  35. ↑ Gibney, 2017, p. 378.
  36. ↑ Said, 2021, pp. 1814–1815.
  37. ↑ Macklin, 2014, pp. 9, 53–54.
  38. ↑ Weil, 2018, p. 305.
  39. ↑ Macklin, 2021, p. 438.
  40. ↑ Macklin, 2021, pp. 438–439.
  41. ↑ Gibney, 2017, p. 360.
  42. ↑ Iordachi, 2019, p. 266.
  43. ↑ Siegelberg, 2019, p. 33.
  44. ↑ Zahra, 2017, p. 716.
  45. ↑ FitzGerald, 2017, pp. 141–142.
  46. ↑ Liebisch-Gümüş, 2020, pp. 230, 241.
  47. ↑ Biner, 2011, p. 371.
  48. ↑ Sharma, 2020, p. 100.
  49. ↑ Mays, 2020, pp. 187–188.
  50. ↑ Zalc, 2021, pp. 226–227.
  51. ↑ Frankl, 2014, p. 551.
  52. ↑ Zahra, 2017, pp. 722, 724–725.
  53. ↑ McGarry, 1998, pp. 622, 630.
  54. ↑ Zalc, 2021, p. 30.
  55. ↑ 1 2 Шуман Ефим. Как лишали гражданства в нацистской Германии. dw.com (19 июня 2020). Дата обращения: 26 мая 2023. Архивировано 7 мая 2023 года.
  56. ↑ Zalc, 2021, pp. 226–227, 237.
  57. ↑ Zalc, 2021, pp. 16, 302.
  58. ↑ Brubaker, 1998, p. 215.
  59. ↑ Sorkin, 2019, p. 310.
  60. ↑ 1 2 FitzGerald, 2017, p. 142.
  61. ↑ Akram, 2021, p. 209.
  62. ↑ FitzGerald, 2017, p. 143.
  63. ↑ McGarry, 1998, pp. 622–623.
  64. ↑ Farmaner, Mark Myanmar 2020 – Rohingya Citizenship: Now or Never? London School of Economics (2 ноября 2018). Дата обращения: 7 февраля 2022. Архивировано 16 февраля 2023 года.
  65. ↑ Belton, 2017, pp. 30, 32.
  66. ↑ Rangelov, 2014, p. 27.
  67. ↑ FitzGerald, 2017, pp. 143–144.
  68. ↑ Raj, Vatsal The National Register of Citizens and India's commitment deficit to international law. LSE Blogs (10 августа 2020). Дата обращения: 9 февраля 2022. Архивировано 14 января 2021 года.
  69. ↑ Shahid, Rudabeh; Patel, Champa Understanding India's citizenship controversy. Atlantic Council (19 марта 2020). Дата обращения: 9 февраля 2022. Архивировано 2 июня 2023 года.
  70. ↑ Kraut, 2020, p. ?.
  71. ↑ 1 2 3 Gibney, 2017, p. 363.
  72. ↑ "Will Fight Deportation". The New York Times. 1919-12-01. Архивировано из оригинала 30 апреля 2016. Дата обращения: 4 мая 2022.
  73. ↑ "Soviet Ark Lands its Reds in Finland". The New York Times. 1920-01-18. Архивировано из оригинала 30 апреля 2016. Дата обращения: 4 мая 2022.
  74. ↑ Kraut, 2020, pp. 6–7.
  75. ↑ Paulussen, 2021, pp. 606–607.
  76. ↑ Bolhuis, 2020, p. 339.
  77. ↑ Bolhuis, 2020, p. 349.
  78. ↑ 1 2 Bolhuis, 2020, p. 340.
  79. ↑ Paulussen, 2021, p. 612.
  80. ↑ Paulussen, Christophe; van Waas, Laura Blog post: 'The counter-productiveness of deprivation of nationality as a national security measure' (англ.). T.M.C. Asser Instituut. Дата обращения: 7 февраля 2022. Архивировано 28 мая 2023 года.
  81. ↑ Bolhuis, 2020, p. 365.
  82. ↑ Bolhuis, 2020, p. 362.
  83. ↑ Biddle, Sam BiddleMaryam SalehSam; SalehAugust 25 2021, Maryam. "Little-Known Federal Software Can Trigger Revocation of Citizenship". The Intercept (англ.). Архивировано из оригинала 21 сентября 2021. Дата обращения: 21 сентября 2021.{{cite news}}: Википедия:Обслуживание CS1 (числовые имена: authors list) (ссылка)
  84. ↑ Cuccinelli Announces USCIS' FY 2019 Accomplishments and Efforts to Implement President Trump's Goals | USCIS (англ.). www.uscis.gov (16 октября 2019). Дата обращения: 21 сентября 2021. Архивировано 21 сентября 2021 года.
  85. ↑ 1 2 Macklin, 2014, p. 4.
  86. ↑ Mantu, 2015, p. 329.
  87. ↑ Breitman, 2005, p. 229.
  88. ↑ "Secret Justice Department Report Details How the U.S. Helped Former Nazis". The New York Times. Архивировано из оригинала 5 декабря 2016. Дата обращения: 26 мая 2023.
  89. ↑ Feigin, 2006, p. 579.
  90. ↑ Siegelberg, 2019, p. 133.
  91. ↑ Gibney, 2017, p. 362.
  92. ↑ Macklin, 2021, p. 427.
  93. ↑ 1 2 Siegelberg, 2019, p. 134.
  94. ↑ Belton, 2017, p. 36.
  95. ↑ Pauls, Karen (2022-09-25). "Can new legislation help 'Lost Canadians' be found again?". CBC News. Архивировано из оригинала 22 июля 2023. Дата обращения: 25 сентября 2022.
  96. ↑ Zedner, 2016, p. 229.
  97. ↑ Zedner, 2016, pp. 229–230.
  98. ↑ Troy, 2019, p. 316.
  99. ↑ 1 2 Macklin, 2021, p. 441.
  100. ↑ 1 2 Paulussen, 2021, p. 609.
  101. ↑ Siegelberg, 2019, p. 207.
  102. ↑ Weil, 2018, p. 295.
  103. ↑ Bolhuis, 2020, p. 363.
  104. ↑ Bolhuis, 2020, pp. 358–359, 363–364.
  105. ↑ Paulussen, 2021, p. 611.
  106. ↑ 1 2 Арзамасцев М. В. Допустимость лишения гражданства и экстрадиции полипатрида, совершившего преступление // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. — 2016. — Вып. 3. — С. 14–27. — ISSN 2074-1243. Архивировано 4 мая 2023 года.
  107. ↑ 1 2 3 4 За что лишают гражданства в разных странах. Коммерсантъ (29 декабря 2021). Дата обращения: 26 мая 2023. Архивировано 18 апреля 2023 года.
  108. ↑ Плотникова Анна. «Лишить гражданства»: Беларусь перед новой волной репрессий против оппозиции. Голос Америки (9 января 2023). Дата обращения: 26 мая 2023. Архивировано 1 мая 2023 года.
  109. ↑ У граждан Молдавии могут отбирать паспорта за поддержку России. Независимая газета (26 сентября 2022). Дата обращения: 26 мая 2023. Архивировано 2 мая 2023 года.
  110. ↑ Дума одобрила лишение приобретенного гражданства за дискредитацию. РБК (18 апреля 2023). Дата обращения: 26 мая 2023. Архивировано 26 мая 2023 года.
  111. ↑ Путин подписал закон о лишении гражданства за «угрозу нацбезопасности» России. Forbes.ru (28 апреля 2023). Дата обращения: 26 мая 2023. Архивировано 26 мая 2023 года.
  112. ↑ Кегембаева Ж.А. Лишение гражданства как новый вид уголовного наказания // Вестник КазНУ. Серия Юридическая. — 2018. — Т. 85, вып. 1. — С. 192–196. — ISSN 2617-8362. Архивировано 1 мая 2023 года.
  113. ↑ 1 2 Чередниченко Василий. За что могут "лишить" гражданства Украины. nv.ua (19 мая 2017). Дата обращения: 26 мая 2023. Архивировано 2 мая 2023 года.
  114. ↑ Червоненко Віталій (2022-07-21). "Чи має право Зеленський позбавляти українців громадянства без їхньої волі". BBC News Україна. Архивировано из оригинала 4 мая 2023. Дата обращения: 26 мая 2023.
  115. ↑ Власенко Вікторія. Чи мав Зеленський право позбавляти громадянства Медведчука? (укр.). dw.com (12 января 2023). Дата обращения: 26 мая 2023. Архивировано 2 мая 2023 года.
  116. ↑ Баева Дарья. «Либо лишать гражданства всех, либо никого». Как будет действовать новый российский закон и кого он коснется. RTVI (19 ноября 2022). Дата обращения: 26 мая 2023. Архивировано 4 мая 2023 года.

Литература[править | править код]

Книги[править | править код]

  • Akram, Susan M. Palestinian Nationality and “Jewish” Nationality: From the Lausanne Treaty to Today // Rethinking Statehood in Palestine : [англ.]. — University of California Press, 2021. — ISBN 978-0-520-38563-4.
  • Belton, Kristy A. Statelessness in the Caribbean: The Paradox of Belonging in a Postnational World : [англ.]. — University of Pennsylvania Press, 2017. — ISBN 978-0-8122-9432-3.
  • Brubaker, Rogers. Citizenship and Nationhood in France and Germany : [англ.]. — Harvard University Press, 1998. — ISBN 978-0-674-25299-8.
  • FitzGerald, David Scott. The History of Racialized Citizenship // The Oxford Handbook of Citizenship : [англ.]. — Oxford University Press, 2017. — ISBN 978-0-19-880585-4.
  • Iordachi, Constantin. Liberalism, Constitutional Nationalism, and Minorities: The Making of Romanian Citizenship, c. 1750–1918 : [англ.]. — Brill, 2019. — ISBN 978-90-04-40111-2.
  • Gibney, Matthew J. Denationalization // The Oxford Handbook of Citizenship : [англ.]. — Oxford University Press, 2017. — ISBN 978-0-19-880585-4.
  • Kraut, Julia Rose. Threat of Dissent: A History of Ideological Exclusion and Deportation in the United States : [англ.]. — Harvard University Press, 2020. — ISBN 978-0-674-97606-1.
  • Lohr, Eric. Russian Citizenship: From Empire to Soviet Union : [англ.]. — Harvard University Press, 2012. — ISBN 978-0-674-06780-6.
  • Mantu, Sandra. Contingent Citizenship: The Law and Practice of Citizenship Deprivation in International, European and National Perspectives : [англ.]. — Brill, 2015. — ISBN 978-90-04-29300-7.
  • Mays, Devi. Forging Ties, Forging Passports: Migration and the Modern Sephardi Diaspora : [англ.]. — Stanford University Press, 2020. — ISBN 978-1-5036-1321-8.
  • McGarry, John. Institutional and Policy Basis of Ethnic Domination // Political Participation of Minorities: A Commentary on International Standards and Practice : [англ.]. — Oxford University Press, 2010. — ISBN 978-0-19-956998-4.
  • Rangelov, Iavor. Nationalism and the Rule of Law: Lessons from the Balkans and Beyond : [англ.]. — Cambridge University Press, 2014. — ISBN 978-1-107-01219-6.
  • Sharma, Nandita. Home Rule: National Sovereignty and the Separation of Natives and Migrants : [англ.]. — Duke University Press, 2020. — ISBN 978-1-4780-0245-1.
  • Siegelberg, Mira L. Statelessness: A Modern History : [англ.]. — Harvard University Press, 2019. — ISBN 978-0-674-24051-3.
  • Sorkin, David. Jewish Emancipation: A History Across Five Centuries : [англ.]. — Princeton University Press, 2019. — ISBN 978-0-691-16494-6.
  • Zalc, Claire. Denaturalized: How Thousands Lost Their Citizenship and Lives in Vichy France : [англ.]. — Harvard University Press, 2021. — ISBN 978-0-674-98771-5.

Статьи[править | править код]

Отчёты[править | править код]

Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Лишение_гражданства&oldid=135376530