Меджлис аш-Шура (Саудовская Аравия)

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Консультативный совет
Меджлис аш-Шура
Тип
Тип Законосовещательный орган
Руководство
Структура
Членов 150
Система голосования назначается королём Саудовской Аравии
Зал заседаний
Дворец Аль-Аммах, Эр-Рияд
Сайт
www.shura.gov.sa

Меджлис аш-Шура или Консультативный совет (араб. مجلس الشورى السعودي‎) — созданный в 1993 году законосовещательный орган в системе управления Саудовской Аравии. Включает 150 членов, которые назначаются королём. Главой меджлиса назначен Абдуллах ибн-Мухаммед Аль-Шейх (Abdullah ibn Muhammad Al ash-Sheikh), который до 2009 года был министром юстиции.

Меджлис размещается во дворце аль-Ямам в Эр-Рияде.

История[править | править код]

Возник как законосовещательный орган при короле Саудовской Аравии, причём инициатива принадлежала мусульманскому духовенству. Требование о созыве Консультативного совета было озвучено в письме, подписанном 107 проповедниками и преподавателями религиозных учреждений, которое было подано королю Фахду в мае 1991 года[1]. Авторы письма, озаглавленного «Меморандум о наставлении», были представителями консервативного духовенства. Помимо требования о создании совета, в их письме шла речь об увеличении численности армии до 500 тыс. человек, указывалось, что в королевстве «отсутствует серьезность в соблюдении шариата», а мнения улемов не всегда учитываются[2]. Король был шокирован этим Меморандумом и принял меры — запретил его подписантам выезд за пределы страны[3]. А Совет высших улемов раскритиковал меморандум[4]. Тем не менее, в 1993 году Консультативный совет был создан[4]. Причём в том же году в его состав были включены три шиита[5]. Изначально Совет состоял из 60 назначаемых королём членов[6]. По итогам заседания Консультативный совет принимал решение, которое подавал королю, а тот мог передать его Совету министров. Если Совет министров одобрял решение, то оно становилось законом, в противном случае последнее слово было за королём. Таким образом, полномочия Консультативного совета изначально были ограничены как королевской властью, так и правительством. Однако Меджлис аш-Шура обладал некоторыми властными функциями — например, мог приказать премьер-министру обеспечить присутствии на своём заседании любого министра[7]. Для инициативы закона было достаточно обращение 10 членов Совета[8]. Кроме того, король ежегодно выступал с отчётом перед Советом. Отношения Меджлис аш-Шуры с правительством складывались изначально не очень гладко. В первый год Совет вынес 11 решений, из которых Совет Министров не одобрил ни одного[8]. Во второй год было принято 40 решений, из которых Совет Министров утвердил 13[8]. На третий год принято 26 решений, из них утверждено правительством 15[8]. В четвёртый год Меджлис аш-Шура принял 65 решений, из которых Совет министров утвердил 27[8].

После Арабской весны, когда в ходе выступлений суннитская интеллигенция потребовала предоставление женщинам политических прав, король в 2011 году принял решение назначать в Совет и женщин[9][10]. Но только 11 января 2013 года первые тридцать женщин были назначены в Меджлис аш-Шуру на 4 года[11]. Согласно королевскому декрету отныне женщины должны занимать не менее одной пятой мест в Совете[11]. Также было решено, что в Совет войдут четыре шиита, в том числе одна женщина[11].

Влияние Совета на политику в стране постепенно усиливается, что проявляется в увеличении количества членов правительства, которые ранее были членами Совета. В сформированном при короле Салмане в феврале 2015 года правительстве Саудовской Аравии все министерские посты (кроме министров обороны и внутренних дел) получили члены Совета[12].

Комитеты[править | править код]

Меджлис включает 12 комитетов:

  • по вопросам ислама, юриспруденции и прав человека
  • по делам общества, семьи и молодёжи
  • экономики и энергии
  • безопасности
  • образования и науки
  • культуры и информации
  • внешней политики
  • здравоохранения и окружающей среды
  • финансов
  • по вопросам администрации, кадров и петиций
  • воды и общественной инфраструктуры
  • транспорта, связи и информационных технологий

Примечания[править | править код]

  1. Родригес А. М. «Заблудшая секта» Саудовской Аравии // Ученые записки Комсомольского-на-Амуре государственного технического университета. — 2014. — Т. 2. — № 2 (18). — С. 15
  2. Курбанов Р. Что ждет дом Саудов? // Россия в глобальной политике. — 2012. — Т. 10. — № 4. — С. 145—146
  3. Курбанов Р. Что ждет дом Саудов? // Россия в глобальной политике. — 2012. — Т. 10. — № 4. — С. 146—147
  4. 1 2 Курбанов Р. Что ждет дом Саудов? // Россия в глобальной политике. — 2012. — Т. 10. — № 4. — С. 147
  5. Федоченко А. В. Межконфессиональные противоречия в Саудовской Аравии: «шиитский вопрос» // Вестник МГИМО Университета. — 2013. — № 2 (29). — С. 109
  6. Волкова А. В. Консультативный совет Саудовской Аравии: традиции, возможности институционального развития // Вестник РГГУ. Серия: Политология. История. Международные отношения. Зарубежное регионоведение. Востоковедение. — 2009. — № 13. — С. 29
  7. Волкова А. В. Консультативный совет Саудовской Аравии: традиции, возможности институционального развития // Вестник РГГУ. Серия: Политология. История. Международные отношения. Зарубежное регионоведение. Востоковедение. — 2009. — № 13. — С. 30
  8. 1 2 3 4 5 Волкова А. В. Консультативный совет Саудовской Аравии: традиции, возможности институционального развития // Вестник РГГУ. Серия: Политология. История. Международные отношения. Зарубежное регионоведение. Востоковедение. — 2009. — № 13. — С. 33
  9. Women in Saudi Arabia to vote and run in elections - BBC News
  10. مجلس الشورى السعودي يضم 6 مستشارات "غير متفرغات" لأول مرة
  11. 1 2 3 Гасымов Н. А. Саудовская Аравия после «Арабской весны»: внутриполитические процессы и перспектива реформ // Сравнительная политика. — 2014. — № 3. — С. 156
  12. Меняется ли Саудовская Аравия

См. также[править | править код]

Ссылки[править | править код]