Министерство образования и науки Российской Федерации

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
(перенаправлено с «Министерство образования и науки России»)
Перейти к навигации Перейти к поиску
Министерство образования и науки Российской Федерации
(Минобрнауки России)
MES emblem.png
Эмблема Минобрнауки России
Общая информация
Страна Россия
Дата создания 9 марта 2004
Предшествующие ведомства
Министерство образования Российской Федерации (в части образования)
Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации (в части науки)
Дата упразднения 15 мая 2018
Заменено на Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Руководство деятельностью осуществляет Правительство Российской Федерации
Вышестоящее ведомство Правительство Российской Федерации
Штаб-квартира Москва, ул. Тверская, д. 11
55°45′37″ с. ш. 37°36′33″ в. д.HGЯO
Число сотрудников 717 (на 2012)
Годовой бюджет 381,6 млрд руб. (на 2012)
Подведомственные органы Рособрнадзор
Росмолодёжь
Ключевой документ Положение «О Министерстве образования и науки России»[1]
Сайт минобрнауки.рф
Commons-logo.svg Аудио, фото, видео на Викискладе

Министе́рство образова́ния и нау́ки Росси́йской Федера́ции (Минобрнауки России) — федеральный орган исполнительной власти России, действовавший в 2004—2018 годах и осуществлявший функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности, а также в сфере молодёжной политики, воспитания, опеки и попечительства, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

Прекратило существование в связи с разделением на два ведомства: Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. Сокращение «Минобрнауки» после разделения стало относиться к Министерству науки и высшего образования[2].

История

Инстанции-предшественники

Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) было учреждено в 2004 году. Оно явилось правопреемником Министерства образования Российской Федерации, преобразованного в 1999 году из Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации (1996—1999), в свою очередь созданного из двух ведомств: до 1996 года начальным и средним (в том числе средним специальным и профессионально-техническим) образованием управляло Министерство образования Российской Федерации (1991—1996), а высшим и послевузовским образованием и наукой — Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию (1993—1996) и Министерство науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации (1991—1993). Минобрнауки России унаследовало также некоторые задачи Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации.

Вышеупомянутое Министерство науки, высшей школы и технической политики было реорганизовано (путём передачи ему вопросов высшей школы от Министерства образования) из просуществовавшего лишь две недели в ноябре 1991 года Министерства науки и технической политики РСФСР, которое объединило ведомства СССР и РСФСР: Государственный комитет РСФСР по делам науки и высшей школы, Государственный комитет СССР по науке и технологиям. Министерство образования РСФСР (позже Российской Федерации), созданное в 1988 году (при объединении Министерства просвещения РСФСР и Государственного комитета РСФСР по профессионально-техническому образованию), при распаде СССР в 1991 году стало правопреемником Государственного комитета СССР по народному образованию (19881991), образованного в результате слияния трёх министерств СССР:

Более давняя история управляющих инстанций России в сфере образования и науки берёт своё начало с 8 сентября 1802 года — от момента создания Министерства народного просвещения Российской империи. Несколько лет (1817—1824) оно именовалось Министерством духовных дел и народного просвещения, ввиду присоединения Главного управления духовных дел иностранных исповеданий. После Октябрьской революции в ноябре 1917 года это министерство переименовали в Государственную комиссию по народному просвещению, а в 1918 году — в Народный комиссариат просвещения РСФСР (Наркомпрос РСФСР). Последний в 1946 году был переименован в Министерство просвещения РСФСР. В 1937—1989 годах в областях существовали областные отделы народного образования (ОблОНО), в районах и городах — районные и городские отделы (РайОНО, ГорОНО).

Создание Минобрнауки, первые назначения

Минобрнауки России образовано при формировании первого правительства Фрадкова указом Президента Российской Федерации № 314 от 9 марта 2004 года. К нему перешли функции по принятию нормативных актов упразднённого этим же указом Министерства образования Российской Федерации, а также функции по принятию нормативных актов упраздняемого Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации (в сфере науки) и реорганизуемого Российского агентства по товарным знакам.

Одновременно функции по правоприменению, управлению и контролю в сферах образования, науки и интеллектуальной собственности были переданы в ведение создаваемых четырёх федеральных служб и агентств, подконтрольных министерству, — Федеральному агентству по образованию, Федеральному агентству по науке, Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам и Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки.

Министром в тот же день был назначен Андрей Александрович Фурсенко, который ещё с ноября 2003 года исполнял обязанности министра промышленности, науки и технологий Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 158 от 6 апреля 2004 года была установлена численность центрального аппарата министерства — 380 человек — и адреса его размещения: улица Тверская, дом № 11/4; Брюсов переулок, дом № 21, строение 1 и 2; Чистопрудный бульвар, дом № 6 (в здании бывшего Министерства образования Российской Федерации на улице Люсиновской было размещено Федеральное агентство по образованию). Также было установлено, что центральный аппарат имеет 6 департаментов по основным направлениям деятельности, а министр имеет двух заместителей.

20 мая 2004 года подведомственное министерству Федеральное агентство по науке было переименовано в Федеральное агентство по науке и инновациям.

15 июня 2004 года было утверждено положение о Министерстве.

Дальнейшие организационные шаги

Дмитрий Ливанов и Дмитрий Медведев, июнь 2012 г.

13 августа 2005 года учреждена дополнительная должность статс-секретаря — заместителя министра.

30 ноября 2005 года количество заместителей министра увеличено до четырёх.

18 августа 2008 года количество заместителей министра было увеличено до пяти, численность центрального аппарата — до 430 человек, а количество департаментов — до семи.

15 мая 2010 года количество заместителей министра было увеличено до семи, численность центрального аппарата — до 850 человек, а количество департаментов — до восемнадцати.

29 июня 2011 года количество департаментов было увеличено до девятнадцати.

Согласно указу Президента Российской Федерации от 4 марта 2010 года (вступил в силу 10 марта) были упразднены Федеральное агентство по образованию (Рособразование) и Федеральное агентство по науке и инновациям (Роснаука) с передачей их функций непосредственно Министерству образования и науки[3].

Согласно указу Президента Российской Федерации от 24 мая 2011 года, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам была переименована в Федеральную службу по интеллектуальной собственности и выведена из подчинения Минобрнауки России вместе с расширением круга регулируемых ею вопросов[4].

С 21 мая 2012 года Министерство спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации было преобразовано в Министерство спорта Российской Федерации, функции же по молодёжной политике, указом Президента Российской Федерации, перешли в Министерство образования и науки Российской Федерации[5].

Упразднение

Во второй половине 2010-х годов периодически озвучивалась идея[6][7] разделения Минобрнауки на два ведомства: одно ответственное за образование, другое — за науку.

15 мая 2018 года Минобрнауки было разделено на два отдельных министерства — Министерство просвещения и Министерство науки и высшего образования. Рособрнадзор и Росмолодёжь перешли в управление Правительства РФ[8]. После данной реорганизации, сокращение «Минобрнауки» не вышло из употребления, а стало официально использоваться применительно к Министерству науки и высшего образования[2].

Президент Российской академии наук А. М. Сергеев, а также председатель Высшей аттестационной комиссии РФ В. М. Филиппов оценили решение о создании двух министерств как актуальное и соответствующее практике развитых стран[9][10].

Компетенция Минобрнауки России

Федеральное агентство по делам молодёжи, логотип

Минобрнауки России осуществляло регулирующие функции в следующих областях:

Руководство

Министры

Заместители министра

  • Фридлянов, Владимир Николаевич (5 апреля 2004[15] — 15 мая 2010[16])
  • Свинаренко, Андрей Геннадьевич (8 апреля 2004[17] — 22 марта 2007[18])
  • Ливанов, Дмитрий Викторович (19 ноября 2005[19] — 27 марта 2007[20]) — статс-секретарь
  • Сентюрин, Юрий Петрович (27 апреля 2007 —11 ноября 2010; до 16 июня 2010 — статс-секретарь)
  • Калина, Исаак Иосифович (11 сентября 2007 — 9 ноября 2010)
  • Миклушевский, Владимир Владимирович (1 сентября 2008 — 19 октября 2010)
  • Хлунов, Александр Витальевич (1 сентября 2008 — 8 февраля 2010)
  • Пономарёв, Алексей Константинович (9 июня 2010[21] — 17 апреля 2012[22])
  • Мазуренко, Сергей Николаевич (25 марта 2010[23] — 7 июня 2012[24])
  • Биленкина, Инна Петровна (15 июня 2010[25] — 1 августа 2012[26])
  • Лобанов, Иван Васильевич (16 июня 2010[27] — 28 января 2011[28]) — статс-секретарь
  • Камболов, Марат Аркадьевич (12 ноября 2010[29] — 2 августа 2014[30])
  • Дулинов, Максим Викторович (17 ноября 2010[31] — 9 июня 2012[32])
  • Реморенко, Игорь Михайлович (3 февраля 2011[33] — 20 июля 2013[34]; до 5 июня 2012[35] — статс-секретарь)
  • Климов, Александр Алексеевич (14 июня 2012[36] — 9 сентября 2016[37])
  • Федюкин, Игорь Игоревич (14 июня 2012[38] — 6 июня 2013[39])
  • Повалко, Александр Борисович (18 июня 2012[40] — 15 декабря 2016[41])
  • Третьяк, Наталья Владимировна (18 июня 2012[42] — 8 декабря 2016[43]; до 2 августа 2013[44] — статс-секретарь, после — первый заместитель)
  • Толстикова, Екатерина Андреевна (11 сентября 2014[45] — 12 ноября 2016[46])
  • Переверзева, Валентина Викторовна (с 22 марта 2017[47]) — первый заместитель
  • Каганов, Вениамин Шаевич (с 25 июня 2013[48])
  • Огородова, Людмила Михайловна (26 августа 2013[49] — 9 января 2018[50])
  • Кузнецова, Ирина Владимировна (с 1 декабря 2016[51])
  • Трубников, Григорий Владимирович (c 25 января 2017[52])
  • Зенькович, Павел Станиславович (с 6 февраля 2017[53]) — статс-секретарь
  • Синюгина, Татьяна Юрьевна (с 25 марта 2017[54])

Структура центрального аппарата

2015-minobrnauki.jpg
  • Департамент стратегии, анализа и прогноза
  • Департамент бухгалтерского учёта
  • Департамент государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО
  • Департамент государственной политики в сфере общего образования
  • Департамент управления сетью подведомственных организаций
  • Департамент управления делами
  • Департамент государственной службы и кадров
  • Международный департамент
  • Департамент управления программами и конкурсных процедур
  • Департамент государственной политики в сфере высшего образования
  • Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей
  • Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи
  • Департамент подготовки и аттестации научных и научно-педагогических работников
  • Департамент науки и технологий
  • Департамент информационной политики
  • Правовой департамент
  • Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки
  • Департамент контрольно-ревизионной деятельности и профилактики правонарушений

Органы власти, находившиеся в ведении Минобрнауки

сохранившиеся после упразднения Минобрнауки
упразднённые или преобразованные

Консультативные органы

  • Общественный совет при Министерстве образования и науки Российской Федерации

Ведомственные награды

Приказом Министерства образования и науки РФ от 26 сентября 2016 года № 1223 установлены ведомственные награды Министерства образования и науки Российской Федерации[55][56]:

  • Золотой знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации
  • Медаль К. Д. Ушинского
  • Медаль Л. С. Выготского[⇨]
  • почётное звание «Почётный работник сферы образования Российской Федерации»[57][⇨];
  • почётное звание «Почётный работник науки и техники Российской Федерации»;
  • почётное звание «Почётный работник сферы воспитания детей и молодежи Российской Федерации»[58];
  • нагрудный знак «За милосердие и благотворительность»;
  • Почётная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации;
  • Благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации.

Более подробная информация об основных наградах:

Медаль Л. С. Выготского

Почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации

Примечания

  1. Положение «О Министерстве образования и науки Российской Федерации» (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 337)
  2. 1 2 Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации
  3. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации» № 271 от 4 марта 2010.
  4. Указ Президента Российской Федерации «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности» № 673 от 24 мая 2011.
  5. Минобрнауки РФ займется вопросами молодежной политики в России
  6. СМИ сообщили о планах разделения Минобрнауки на два ведомства. Lenta.ru (20 августа 2016). Проверено 12 мая 2018.
  7. Источник: Минобрнауки разделят на два ведомства. Газета.Ru (11 мая 2018). Проверено 12 мая 2018.
  8. Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. N 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти». Российская газета (15 мая 2018). Проверено 16 мая 2018.
  9. Глава РАН оценил решение создать министерство науки и высшего образования. РИА Новости (25 мая 2018). Проверено 25 мая 2018.
  10. Глава ВАК назвал актуальным разделение Минобрнауки на два ведомства. РБК (16 мая 2018). Проверено 25 мая 2018.
  11. О Министре образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  12. О Ливанове Д.В.. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  13. Назначен новый министр образования России — Meduza (рус.). Проверено 19 августа 2016.
  14. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 202 «О сложении полномочий Правительством Российской Федерации» Президент поручил Правительству продолжать исполнять свои обязанности до сформирования нового Правительства РФ.
  15. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  16. Распоряжение Председателя Правительства РФ.
  17. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  18. О Свинаренко А.Г.. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  19. О статс-секретаре - заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  20. О Ливанове Д.В.. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  21. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  22. О Пономареве А.К.. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  23. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  24. О Мазуренко С.Н.. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  25. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  26. О Биленкиной И.П.. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  27. О статс-секретаре - заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  28. О Лобанове И.В.. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  29. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  30. О Камболове М.А.. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  31. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  32. О Дулинове М.В.. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  33. О статс-секретаре - заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  34. О Реморенко И.М.. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  35. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  36. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  37. О Климове А.А.. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  38. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  39. О Федюкине И.И.. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  40. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  41. О Повалко А.Б.. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  42. О статс-секретаре - заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  43. О Третьяк Н.В.. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  44. О первом заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  45. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  46. О Толстиковой Е.А.. pravo.gov.ru. Проверено 3 февраля 2017.
  47. Переверзева Валентина Викторовна на сайте Минобрнауки РФ.
  48. РГ: Вениамин Каганов назначен на пост замглавы Минобрнауки
  49. Распоряжение Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 1506-р «О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации» (рус.) (PDF). Правительство Российской Федерации (28 августа 2013). Проверено 28 августа 2013. Архивировано 15 сентября 2013 года.
  50. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.01.2018 г. № 2-р
  51. Кузнецова Ирина Владимировна на сайте Минобрнауки РФ.
  52. Трубников Григорий Владимирович — биография на сайте минобрнауки.рф
  53. Зенькович, Павел Станиславович на сайте Минобрнауки РФ.
  54. Синюгина Татьяна Юрьевна на сайте Минобрнауки РФ.
  55. Приказ Министерства образования и науки РФ от 26 сентября 2016 г. N 1223 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). base.garant.ru
  56. Пыльнев Ю. В., Янин А. Л. Народное образование: знаки, значки, медали 1917—1999. — Воронеж, 2002.
  57. в 1999—2016 годах существовало звание «Почётный работник общего образования Российской Федерации», а в 2004—2016 — "Почётный работник начального профессионального образования Российской Федерации», «Почётный работник среднего профессионального образования Российской Федерации» и «Почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации»; (источник1, источник2); с 1943 по 1996 годы существовал нагрудный знак «Отличник народного просвещения» (Пыльнев, Янин, 2002) (источник3)
  58. в 2004-2016 годах существовало звание «Почётный работник сферы молодежной политики Российской Федерации» (источник)
  59. Приказ № 546 от 12.05.2016.
  60. Приказ № 1223 от 26.09.2016.
  61. Приказ № 44 от 13.01.1999.
  62. Положение об отраслевых наградах Министерства общего и профессионального образования.
  63. Приказ № 84 от 06.10.2004.
  64. Положение о знаках отличия в сфере образования и науки.
  65. Приказ № 84 от 26.09.2016.

Ссылки

См. также