Национальная технологическая инициатива

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск

Национа́льная технологи́ческая инициати́ва (НТИ) — государственная программа мер по поддержке развития в России перспективных отраслей, которые в течение следующих 20 лет могут стать основой мировой экономики.

Предыстория[править | править вики-текст]

Российская политика в отношении подходов к формированию национальной инновационной системы претерпела определённую эволюцию. В 2007 году Президент РФ В. В. Путин в послании Федеральному собранию объявил о том, что развитие отраслей, которые должны стать важным звеном инновационной экономики, будет осуществляться на базе государственных корпорацийОбъединённой авиастроительной корпорации, Объединённой судостроительной корпорации и «Роснано»[1]. В том же году была создана и госкорпорация «Ростех», целью деятельности которой было названо содействие разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции[2].

Однако в 2009 году был введён инструмент, предусматривающий кооперацию между государством, бизнесом и наукой при определении инновационных вызовов, разработке необходимой стратегической программы подготовки кадров и исследований — технологические платформы[3]. Данное понятие было предусмотрено распоряжением уже председателя Правительства России В. В. Путина, примером для инициативы послужили технологические платформы Евросоюза (см. European Technology Platform for Sustainable Chemistry, European Technology Platform Nanomedicine и European Technology Platform for the Electricity Networks of the Future), финансирование которых предусматривалось Седьмой рамочной программой ЕС по развитию научных исследований и технологий. Решением российской Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям в апреле 2011 года был утверждён перечень из 27 технологических платформ[4]. В то же время часть платформ оказалась мертворожденными структурами, которые не ведут никакой работы[5].

История[править | править вики-текст]

Разработка НТИ началась в соответствии с поручением Президента России В. В. Путина по реализации послания Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 года. Согласно поручению, Правительство РФ совместно с Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АСИ), Российской академией наук (РАН), ведущими университетами и деловыми объединениями предпринимателей должно было подготовить доклад о разработке и реализации НТИ к 1 июля 2015 года, далее – один раз в полгода. Ответственными были назначены председатель российского Правительства Д. А. Медведев, генеральный директор АСИ А. С. Никитин и президент РАН В. Е. Фортов[6].

По словам директора направления «Молодые профессионалы» в АСИ Д. Пескова, у различных привлечённых к разработке НТИ организаций оказались разные взгляды на то, чем должна являться инициатива[7]. В президентском Послании говорилось следующее:

Однако мы обязаны думать и о том, как будем решать перспективные проблемы. В этой связи предлагаю реализовать национальную технологическую инициативу. На основе долгосрочного прогнозирования необходимо понять, с какими задачами столкнётся Россия через 10–15 лет, какие передовые решения потребуются для того, чтобы обеспечить национальную безопасность, высокое качество жизни людей, развитие отраслей нового технологического уклада.

Путин В. В. Послание Президента Федеральному Собранию. Kremlin.ru (4 декабря 2014). Проверено 20 сентября 2015.

С точки зрения РАН, которую представил заместитель президента Академии В. В. Иванов, цель НТИ заключается в обеспечении глобального технологического паритета России и стран-технологических лидеров (англ.). Для её достижения было предложено в течение 5-7 лет решить проблемы импортозамещения, а в более долгосрочной перспективе (20-30 лет) осуществить переход к новой технологической структуре отечественной экономики и реиндустриализацию[8]. Для решения указанных проблем предполагалось разработать государственные программы «Импортозамещение-2020» и «Технологический паритет-2030»[9].

Однако на взгляд АСИ, цель НТИ заключается в том, чтобы вырастить национальные компании на тех принципиально новых отраслевых рынках, которых сегодня не существует, при этом через 10–20 лет объём каждого из таких будущих рынков должен превышать в мировом масштабе 100 млрд. долларов США. Данный вывод связан с предположением о том, что у российских компаний имеется шанс занять достойное место только на таких рынках, которые ещё не сформированы[7][10]. Эту точку зрения поддержала также Российская венчурная компания (РВК)[5]. По мнению гендиректора РВК И. Р. Агамирзяна, наращивание экспортного потенциала важнее импортозамещения; поддерживая импортозамещение товарами и продуктами, неконкурентоспособными на глобальном рынке, мы только подрываем свой потенциал[11].

В конечном счёте победила точка зрения АСИ. На прошедшем 9 июня 2015 года в Иннополисе (Республика Татарстан) заседании президиума Совета по модернизации и инновационному развитию экономики было озвучено, что системообразующими документами НТИ станут «дорожные карты», нацеленные на формирование перспективных технологических рынков, которые предполагается развивать в большей степени по сравнению с остальными. «Дорожные карты» должны включать обоснование выбора таких рынков, перечень целевых показателей к 2035 году и необходимое обеспечение для достижения показателей. Отвечать за разработку карт будет АСИ, функции проектного офиса закрепляются за РВК. Дополнительно при президиуме Совета по модернизации создана специальная межведомственная рабочая группа во главе с заместителем председателя Правительства А. В. Дворковичем и помощником Президента А. Р. Белоусовым; ответственным секретарём группы назначен сотрудник Аппарата Правительства РФ О. Л. Хорохордин[12].

18 июня брифинг, посвящённый НТИ, прошёл во время Петербургского международного экономического форума[13]. 1 июля состоялся первый доклад Президенту РФ о ходе работы над НТИ. До 1 января 2016 года АСИ и РВК должны провести экспертизу «дорожных карт» по рынкам AeroNet, AutoNet и NeuroNet, согласование их с федеральными органами исполнительной власти и доработку[14]. В проект федерального бюджета на 2016 год Правительству было поручено заложить на реализацию НТИ до 10 млрд. руб.[15]

Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2016 года были утверждены новые правила разработки и реализации планов мероприятий («дорожных карт») НТИ. В адрес АСИ поступила рекомендация подготовить в шестимесячный срок стратегический план развития НТИ на долгосрочный период и предложения по контролю за его соблюдением[16].

Ключевые рынки[править | править вики-текст]

Критерии выбора рынков[править | править вики-текст]

Согласно озвученной в июне 2015 года информации, выбранный для развития в рамках НТИ отраслевой технологический рынок должен отвечать следующим характеристикам[17][18]:

  1. объём рынка в глобальном масштабе к 2035 году больше 100 млрд. долларов США;
  2. на текущий момент на рынке не должно пока иметься общепринятых технологических стандартов;
  3. приоритет рынков B2C над B2B;
  4. рынок представляет собой компьютерную сеть, в которой посредники-люди вытесняются управляющим программным обеспечением (т. н. «юберизация», см. также en:online marketplace);
  5. рынок важен для страны с точки зрения безопасности и конкурентоспособности качества жизни;
  6. в России имеются базовые компетенции по данному направлению;
  7. имеются отечественные технологические предприниматели с амбициями создания компаний-глобальных лидеров.

Список рынков[править | править вики-текст]

Для развития в рамках инициативы было отобрано 9 ключевых рынков[5][19][20][21]:

Название рынка Направление Лидер рабочей группы Задачи (технологии) рынка Ожидаемый объём рынка к 2035 году
1 AeroNet воздушный транспорт Сергей Жуков, генеральный директор «Центра передачи технологий» беспилотные летательные аппараты $300-350 млрд.
2 AutoNet автомобильный транспорт Сергей Когогин, генеральный директор «КамАЗа» беспилотные автомобили, интеллектуальные транспортные системы $2,5-3 трлн.
3 EnergyNet энергетика Борис Рябов, управляющий партнёр венчурного фонда «Bright Capital» возобновляемая энергетика, smart grid
4 FinNet финансы распределённые финансовые системы, криптовалюты
5 FoodNet пища Сергей Выходцев, президент компании «Velle» устранение посредников между производителем и потребителем, системы персонального производства и доставки еды
6 HealthNet медицина Алексей Репик, председатель совета директоров группы компаний «Р-Фарм» продление жизни, персонализированная медицина, использование биомаркеров и математическое моделирование заболеваний
7 MariNet морской транспорт Сергей Генералов, президент группы компаний «Промышленные инвесторы» интеллектуальные транспортные системы
8 NeuroNet нейрокоммуникации Андрей Иващенко, председатель совета директоров Центра высоких технологий «ХимРар» картографирование головного мозга (англ.), создание нового поколения Всемирной паутины на основе нейрокомпьютерных интерфейсов $250-300 млрд.
9 SafeNet безопасность новые персональные системы безопасности (напр., биометрические системы аутентификации)

Зарубежные аналоги[править | править вики-текст]

В марте 2015 года технологическая инициатива в области искусственного интеллекта под названием «China Brain» была предложена в Китае руководителем поисковика Baidu Робином Ли[22]. По словам Ли, это должна быть государственная программа того же масштаба, какой была американская программа «Аполлон», ставившая своей целью высадку человека на Луну. Китайский проект сфокусируется на таких областях, как человеко-машинное взаимодействие, Big Data, автономный транспорт, умная медицинская диагностика, беспилотные летательные аппараты, боевые роботы. Для развития собственного направления искусственного интеллекта Baidu переманил профессора Эндрю Ына, до этого участвовавшего в проекте в области глубокого обучения «Google Brain (англ.)»[23].

Критика[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации Президента России Владимира Путина // Российская газета : газета. — М., 2007. — 27 мая.
  2. Федеральный закон от 23 ноября 2007 года № 270-ФЗ «О Государственной корпорации „Ростехнологии“» // Российская газета : газета. — М., 2007. — 26 ноября.
  3. Моргунова Е. Попасть в формат. Эксперты пытаются состыковать технологические платформы с существующей системой поддержки науки и технологий // ПОИСК : газета. — М.: РАН, 2011. — 18 марта (№ 10-11).
  4. Майер Б. О. Технологическая платформа «Образование»: онтологический анализ // Вестник Новосибирского государственного педагогического университета : журнал. — Новосибирск, 2012. — Т. 6, № 2. — С. 36-37. — ISSN 2226-3365.
  5. 1 2 3 Денисов, 2015.
  6. Путин В. В. Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию. Kremlin.ru (5 декабря 2014). Проверено 20 сентября 2015.
  7. 1 2 Едовина, 2015.
  8. Волчкова Н. Обогнать, не догоняя. РАН всматривается в даль // ПОИСК : газета. — М.: РАН, 2015. — 20 февраля (№ 8).
  9. РАН, 2015, с. 5, 18.
  10. Брифинг, 2015, с. 4.
  11. Брифинг, 2015, с. 17.
  12. Крючкова Е. и др. От ответственности за технологии будущего не уйти // Коммерсантъ : газета. — М., 2015. — 10 июня (№ 101). — С. 1.
  13. Брифинг, 2015.
  14. Носкова Е. Бизнес, которого нет // Российская газета : газета. — М., 2015. — 8 июля.
  15. Кантышев П., Козлов П. 10 миллиардов инициативным // Ведомости : газета. — М., 2015. — 25 сентября (№ 3925).
  16. О реализации Национальной технологической инициативы. Правительство Российской Федерации (19 апреля 2016). Проверено 16 августа 2016.
  17. Брифинг, 2015, с. 4-6.
  18. Песков, 2015, с. 2.
  19. Конюхова К. Эксперты спрогнозировали технологическое будущее России в 2035 году // Комсомольская правда : газета. — М., 2015. — 3 июня. — ISSN 0233-433X.
  20. Сухова, 2015.
  21. Песков, 2015, с. 6.
  22. Брифинг, 2015, с. 28.
  23. Perez B. «China brain» project seeks military funding as Baidu makes artificial intelligence plans (англ.) // South China Morning Post : газета. — Гонконг, 2015. — 3 March.

Литература[править | править вики-текст]

Рекомендуемая литература[править | править вики-текст]

Ссылки[править | править вики-текст]